教育部2004年度工作要點

2004年教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，以農(nóng)村教育和高水平大學(xué)建設(shè)為重點，促進(jìn)各級各類教育持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。   一、不斷興起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的新高潮，開創(chuàng)教育工作新局面   1.按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮不斷引向深入，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，認(rèn)真組織實施《2003-2007年教育振興行動計劃》。   2.立足全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，實施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，研究制定《2020年教育發(fā)展綱要》。根據(jù)黨的十六大的總體要求，加強(qiáng)宏觀思考和戰(zhàn)略研究，勾畫中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系藍(lán)圖，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。   3.以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實把握好各項教育事業(yè)的發(fā)展節(jié)奏。促進(jìn)各級各類學(xué)校準(zhǔn)確定位，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。做好教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃編制的前期工作。研究制定教育支持東北等老工業(yè)基地振興的政策措施。   4.大力弘揚(yáng)和培育民族精神，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。全面落實中小學(xué)德育大綱，制定《中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神實施綱要》，廣泛開展以愛國主義為核心的民族精神教育。繼續(xù)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強(qiáng)誠信教育，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。加強(qiáng)法制教育和國防教育。促進(jìn)學(xué)校教育、社會教育和家庭教育有機(jī)結(jié)合。做好校園及周邊環(huán)境綜合治理工作，創(chuàng)建安全文明校園。   5.啟動實施“高校‘兩課’建設(shè)計劃”，加強(qiáng)高校思想政治工作。進(jìn)一步推進(jìn)鄧小平理論和“三個代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。推進(jìn)高�！皟烧n”課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革。強(qiáng)化對學(xué)生課外活動和生活的引導(dǎo)與管理，推進(jìn)思想政治教育進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提高大學(xué)生人文、科學(xué)和藝術(shù)素養(yǎng)。深入開展大學(xué)生社會實踐活動。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，維護(hù)高校穩(wěn)定。   6.認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)在高校學(xué)生中發(fā)展黨員工作的意見》。以積極而慎重的態(tài)度，加大發(fā)展工作力度，提高發(fā)展工作質(zhì)量，把大批優(yōu)秀青年學(xué)生凝聚到黨的隊伍和事業(yè)中來。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生基層黨組織建設(shè)，努力實現(xiàn)高年級學(xué)生“支部建在班上”的目標(biāo)。   7.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。加大思想、組織和作風(fēng)建設(shè)力度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。積極開展高校領(lǐng)導(dǎo)干部和管理骨干培訓(xùn)，提高理論素養(yǎng)和管理水平。以加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為主題，召開“第十三次全國高校黨建工作會議”。   8.堅持正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想工作。大力宣傳教育事業(yè)改革發(fā)展的巨大成就，全面準(zhǔn)確地宣傳教育工作的方針政策、工作思路和重大部署，營造全社會關(guān)心支持教育的良好氛圍，引導(dǎo)和激勵教育戰(zhàn)線干部群眾抓住機(jī)遇加快發(fā)展。認(rèn)真做好第20個教師節(jié)紀(jì)念活動和宣傳工作，在全國范圍內(nèi)表彰優(yōu)秀教師，促進(jìn)全社會進(jìn)一步形成尊師重教的風(fēng)氣。   二、落實農(nóng)村教育在教育工作中的重中之重地位，推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展   9.貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》。啟動并實施“國家西部地區(qū)‘兩基’攻堅計劃”，以農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)為突破口，加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)。切實抓好中部農(nóng)村地區(qū)的“兩基”鞏固提高工作。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)高水平、高質(zhì)量“普九”。認(rèn)真做好西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和婦女掃盲教育工作。   10.鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。全面落實縣級政府對教育的統(tǒng)籌管理責(zé)任。積極配合做好核定縣級財力工作，落實中央、省、地(市)財政轉(zhuǎn)移支付政策，增強(qiáng)財政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障能力。完善農(nóng)村中小學(xué)“保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的投入保障機(jī)制，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時足額發(fā)放。繼續(xù)實施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，確保校舍安全。推動各地制定義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并落實相應(yīng)的保障措施，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)發(fā)放教科書范圍，推動各地健全資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育助學(xué)制度。   11.深化農(nóng)村教育改革，大力推進(jìn)“三教統(tǒng)籌”。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)課程和教學(xué)改革，在實現(xiàn)國家基礎(chǔ)教育基本要求時，緊密結(jié)合農(nóng)村實際，適當(dāng)增加職業(yè)教育內(nèi)容。繼續(xù)開展“綠色證書”教育。實行靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。積極實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”，大力開展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。全面實施“高校農(nóng)業(yè)科技教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃”，充分發(fā)揮高校在推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”中的重要作用。   12.組織實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育計劃。著力抓好中西部地區(qū)試點工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校三種模式現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的建設(shè)。加強(qiáng)教育教學(xué)資源開發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源來源多樣化。積極配合開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。   13.繼續(xù)推動高中階段教育快速發(fā)展。認(rèn)真做好高中階段教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推動中西部農(nóng)村地區(qū)縣中建設(shè)，多種形式地擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極發(fā)展幼兒教育。繼續(xù)發(fā)展特殊教育。   14.全面貫徹教育方針，扎實推進(jìn)素質(zhì)教育。繼續(xù)深入開展義務(wù)教育階段新課程實驗工作并逐步推廣，啟動普通高中新課程實驗工作。切實加強(qiáng)圍繞新課程的校本教研制度建設(shè)。加強(qiáng)國家和省級新課程教學(xué)的監(jiān)測和評估工作。加大中小學(xué)實驗教學(xué)改革和技術(shù)課程實踐基地建設(shè)力度。健全中小學(xué)教材審定制度和教材選用制度。堅持并完善小學(xué)升初中就近免試入學(xué)制度，研究制定解決義務(wù)教育階段擇校問題的政策措施。積極探索高中階段教育招生錄取新辦法。   15.堅持健康第一，大力開展群眾性體育活動。推廣《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高體育課和課外活動的質(zhì)量。健全學(xué)校衛(wèi)生安全責(zé)任制和監(jiān)測機(jī)制，做好飲食衛(wèi)生管理和防疫工作。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和青春期教育。加強(qiáng)預(yù)防艾滋病教育和反毒品教育。繼續(xù)提高藝術(shù)教育課程開課率及教學(xué)質(zhì)量。   16.加快推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革。做好編制核定工作，嚴(yán)格編制管理，建立編制報告和定期調(diào)整制度。全面推行教師聘任制，實行“資格準(zhǔn)入、競爭上崗、全員聘用、合同管理”。嚴(yán)格掌握校長任職條件，積極推行校長聘任制。建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)期制度，引導(dǎo)和鼓勵具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村任教，加大教師交流力度。   17.全面實施“全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃”，加強(qiáng)中小學(xué)教師和校長的繼續(xù)教育和全員培訓(xùn)。提高在職教師的學(xué)歷、學(xué)位層次。以新理念、新課程、新知識、新技術(shù)為重點，開展新一輪教師培訓(xùn)。組織優(yōu)秀教師高層次研修，加強(qiáng)骨干教師國家級培訓(xùn)。進(jìn)一步加大農(nóng)村中小學(xué)校長培訓(xùn)力度。   18.切實做好教育對口支援工作。繼續(xù)推進(jìn)東部對西部、城市對農(nóng)村教育支援工作，建立“縣對縣”、“校對校”教育對口支援制度。擴(kuò)大城市和東部地區(qū)職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村和西部地區(qū)的合作辦學(xué)、聯(lián)合招生的規(guī)模。認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。   19.進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。落實國務(wù)院“每年檢查一次”的要求，組織對西部“兩基”攻堅的督導(dǎo)檢查。堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，加強(qiáng)對不同類型地區(qū)教育分類的督導(dǎo)和評估。建立對縣級人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估的機(jī)制。以全面實施素質(zhì)教育為中心，推動中小學(xué)校評估工作。加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊伍培訓(xùn)，完善督導(dǎo)和監(jiān)測手段。   三、加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)，推動高等教育快速健康發(fā)展   20.大力加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。啟動“985工程”二期建設(shè)，緊密結(jié)合國家創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新平臺，努力建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)。加強(qiáng)“211工程”二期建設(shè)，在全國范圍內(nèi)逐步形成布局合理、各具特色與優(yōu)勢的重點學(xué)科體系，促進(jìn)一批重點學(xué)科盡快達(dá)到國際先進(jìn)水平。   21.牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力推進(jìn)“人才強(qiáng)�！睉�(zhàn)略。抓住吸引、培養(yǎng)和使用三個環(huán)節(jié)，建立健全高校人才工作的體制和機(jī)制，鼓勵和支持優(yōu)秀人才和優(yōu)秀群體脫穎而出。以“長江學(xué)者獎勵計劃”和“高校創(chuàng)新團(tuán)隊計劃”為重點，大力實施“高層次創(chuàng)造性人才計劃”。認(rèn)真做好創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)、開發(fā)和引進(jìn)工作，大力加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，帶動整個高校人才和教師隊伍建設(shè)。   22.實施“高等學(xué)校科技創(chuàng)新計劃”。按照國家創(chuàng)新體系的總體布局，面向科技前沿和現(xiàn)代化建設(shè)需要，規(guī)劃和加強(qiáng)高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。興建若干具有世界一流水平的國家實驗室和國家技術(shù)中心，加強(qiáng)和創(chuàng)建一批國家重點實驗室和國家工程研究中心。加強(qiáng)高校科研組織工作，積極爭取國家重大科研任務(wù)，積極參加國防科技創(chuàng)新。   23.堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的方針，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵專利申請和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和大學(xué)科技園建設(shè)。完善大學(xué)科技園孵化功能及其支撐和服務(wù)體系。積極發(fā)展并規(guī)范管理高�？萍籍a(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。   24.實施“高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”。大力加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)新人的扶持培養(yǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)。重點建設(shè)一批哲學(xué)社會科學(xué)實驗室，積極培育學(xué)術(shù)精品和名刊。完善哲學(xué)社會科學(xué)研究管理，加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德建設(shè)。做好2004年度教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大課題攻關(guān)項目招標(biāo)評審立項工作。   25.推進(jìn)“研究生教育創(chuàng)新計劃”。改革研究生招生與選拔制度，推進(jìn)學(xué)分制并調(diào)整修業(yè)年限。推行研究生培養(yǎng)導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和助研、助教、助管崗位制。繼續(xù)做好培養(yǎng)成本分擔(dān)制度改革試點工作。采取評選優(yōu)秀學(xué)位論文、舉辦學(xué)術(shù)論壇等措施，鼓勵和支持研究生參加科研，提高培養(yǎng)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)研究生院建設(shè)。   26.繼續(xù)實施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。進(jìn)一步深化高校培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。改善高校基礎(chǔ)課程教學(xué)，鼓勵名師講授基礎(chǔ)課。建設(shè)精品課程，加強(qiáng)基礎(chǔ)課程教學(xué)實驗室建設(shè)。繼續(xù)改革大學(xué)公共英語教學(xué)。深化高等醫(yī)學(xué)教育和農(nóng)林教育改革。完善教學(xué)質(zhì)量評估機(jī)制，健全質(zhì)量保障體系。以五年為一周期，對全國高校進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估。   27.進(jìn)一步推動國內(nèi)外高水平大學(xué)的強(qiáng)強(qiáng)合作和強(qiáng)項合作。繼續(xù)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家的教育合作關(guān)系，建立、完善和利用好與有關(guān)國家的工作磋商機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)家團(tuán)隊建設(shè)、科學(xué)研究與高層次人才培養(yǎng)的實質(zhì)性合作。積極推進(jìn)與有關(guān)國家聯(lián)合設(shè)立科研基金工作和聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作。舉辦第二屆中外大學(xué)校長論壇。   28.認(rèn)真安排并嚴(yán)格執(zhí)行全國研究生、普通和成人高等教育的年度招生計劃。推進(jìn)高考制度改革，深化高考內(nèi)容改革。嚴(yán)格招生考試紀(jì)律，加強(qiáng)考試保密工作，從嚴(yán)治考，確保高考安全。健全和完善高校招生網(wǎng)上遠(yuǎn)程錄取和網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)，建設(shè)招生信息化管理與服務(wù)平臺。   29.繼續(xù)推進(jìn)高校收費(fèi)改革。加強(qiáng)對困難學(xué)生的資助，大力做好助學(xué)貸款工作，建立和健全以國家助學(xué)貸款為主體的國家助學(xué)體系。推動各地進(jìn)一步落實和完善資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各項政策措施。   30.深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革，做好2004年度高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善有利于畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和政策體系，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到西部、基層和國家重點建設(shè)單位就業(yè)，到中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)市場的統(tǒng)一、開放和規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。全力建設(shè)和用好“全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)”。加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)狀況的監(jiān)測，健全畢業(yè)生就業(yè)率、待業(yè)率公布制度。   31.鞏固高等教育管理體制改革成果。繼續(xù)發(fā)揮中央和省級兩級政府的積極性，加強(qiáng)高等學(xué)校共建工作，促進(jìn)學(xué)科深度融合和優(yōu)化發(fā)展。進(jìn)一步完善和落實相關(guān)政策，繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會化改革。改進(jìn)并嚴(yán)格設(shè)置普通高校的審批工作。深化高校內(nèi)部管理體制改革，加快推進(jìn)教師聘任制改革，擴(kuò)大職員制改革試點。加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)，推進(jìn)依法治校。   四、深化改革，擴(kuò)大開放，推進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展   32.繼續(xù)貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。進(jìn)一步完善職業(yè)教育管理體制，強(qiáng)化地(市)級政府的統(tǒng)籌責(zé)任，鼓勵行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度。積極實施職業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。   33.實施“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”。面向就業(yè)、面向市場，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)指導(dǎo)思想。大力實施“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培訓(xùn)計劃”，加快培養(yǎng)大批現(xiàn)代化建設(shè)急需的實用人才。大力推廣“訂單”式培養(yǎng)模式，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)和用人單位的合作，實行靈活、多樣、開放的職業(yè)教育模式。   34.充分利用現(xiàn)有資源，推進(jìn)終身教育體系建設(shè)。統(tǒng)籌各種教育與社會資源，充分發(fā)揮普通高校和廣播電視大學(xué)的作用，建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共資源平臺。積極推進(jìn)建立非全日制教育培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)證與積累制度，促進(jìn)各級各類教育的銜接與溝通。加強(qiáng)自學(xué)考試管理。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，探索開放式繼續(xù)教育新模式。   35.積極發(fā)展成人教育，推動學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。積極發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育。大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前引導(dǎo)性培訓(xùn)和工作崗位職業(yè)技能培訓(xùn)，廣泛開展企業(yè)職工在職業(yè)余學(xué)習(xí)。   36.繼續(xù)貫徹《國務(wù)院深化改革和加快發(fā)展民族教育的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育工作。加強(qiáng)維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的教育。繼續(xù)加大“雙語”教學(xué)和改革力度，實施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃。積極鼓勵和引導(dǎo)高層次人才向西部高校流動，做好教育援藏、援疆項目工作，繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏中學(xué)(班)和新疆班。支持西部各省(自治區(qū)、直轄市)重點辦好一所較高水平的大學(xué)，支持高等院校擴(kuò)大定向招收少數(shù)民族學(xué)生和建設(shè)民族預(yù)科教育基地。   37.貫徹落實《國家通用語言文字法》，加強(qiáng)語言文字規(guī)范化工作。加快語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重視語言基礎(chǔ)資源的建設(shè)。做好語言文字生活監(jiān)測和社會咨詢服務(wù)。加強(qiáng)評估、培訓(xùn)、測試和宣傳工作，推進(jìn)語言文字應(yīng)用規(guī)范化。加大推廣普通話工作力度。搭建高水平的語言文字平臺，優(yōu)化國家通用語言文字的應(yīng)用環(huán)境。   38.推進(jìn)教師教育改革。建設(shè)以師范大學(xué)和一批高水平大學(xué)為先導(dǎo)，專科、本科、研究生三個層次協(xié)調(diào)發(fā)展，職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相互溝通的現(xiàn)代教師教育體系。推動教師培養(yǎng)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)教育學(xué)科建設(shè)。研究制定教師教育機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和課程與質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)。大力加強(qiáng)中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)。召開全國教師教育工作會議，推進(jìn)教師培養(yǎng)和在職教師繼續(xù)教育改革。   39.實施“教育信息化建設(shè)工程”。加快中國教育與科研計算機(jī)網(wǎng)和中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)的升級擴(kuò)容工程建設(shè)，積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)的研究與建設(shè)，促進(jìn)建立國家教育資源服務(wù)體系。全面實施高等學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)工程，積極推進(jìn)國家級教育信息化應(yīng)用支撐平臺建設(shè)。推動示范性網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、數(shù)字化校園、數(shù)字圖書館和數(shù)字博物館建設(shè)。研究開發(fā)數(shù)字化實驗和虛擬實驗系統(tǒng)，創(chuàng)建網(wǎng)上開放實驗系統(tǒng)。大力加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用人才培養(yǎng)。   40.大力促進(jìn)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》，推動《〈民辦教育促進(jìn)法〉實施條例》盡快頒布。按照“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的原則，進(jìn)一步促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展。依法保障民辦學(xué)校權(quán)益，認(rèn)真落實土地、稅收等優(yōu)惠政策。大力推進(jìn)體制與機(jī)制創(chuàng)新，支持和鼓勵發(fā)展多種形式的民辦教育，促進(jìn)形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。   41.進(jìn)一步改革和完善教育投入體制。推動建立與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度，依法落實教育財政撥款“三個增長”政策，保持教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長。認(rèn)真做好部門預(yù)算工作，努力爭取和落實重點建設(shè)項目經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，建立社會投資和捐資教育的有效激勵機(jī)制。鼓勵學(xué)校開展勤工儉學(xué)、發(fā)展校辦企業(yè)。嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。   42.進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放，加強(qiáng)全方位、高層次的教育國際合作與交流。加大吸引和支持優(yōu)秀留學(xué)人才回國和為國服務(wù)工作力度。深化國家公派出國留學(xué)改革，加大高層次人才選派力度。繼續(xù)完善來華留學(xué)生管理制度，擴(kuò)大和提高來華留學(xué)生的規(guī)模與層次。加快實施“漢語橋工程”，啟動境外“孔子中文學(xué)院”建設(shè)，積極推進(jìn)中美網(wǎng)絡(luò)語言教學(xué)合作項目，改革和完善漢語水平考試管理辦法。貫徹落實《中外合作辦學(xué)條例》，促進(jìn)《〈中外合作辦學(xué)條例〉實施細(xì)則》盡快頒布，積極引進(jìn)高等教育和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。繼續(xù)加大教育涉外工作監(jiān)管力度。進(jìn)一步密切與港澳臺地區(qū)的教育合作與交流。繼續(xù)加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文等國際組織的合作，做好第28屆世界遺產(chǎn)委員會議組織籌備和召開工作。   五、堅持依法治教，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高教育工作管理水平   43.完善中國特色教育法律法規(guī)體系。全力做好《義務(wù)教育法》修訂工作，組織專門力量，盡快完成修訂草案并上報國務(wù)院，力爭盡早通過。全面啟動《教育法》、《教師法》、《高等教育法》和《學(xué)位條例》修改工作，開展起草《學(xué)校法》、《終身學(xué)習(xí)法》、《教育投入法》和《教育考試法》的可行性研究。積極推動各地制定配套性的教育法規(guī)和規(guī)章。   44.貫徹落實《行政許可法》，加快政府職能轉(zhuǎn)變。改革教育行政審批制度，清理教育行政許可項目，建設(shè)相關(guān)配套制度。堅持依法行政、依法治教，規(guī)范教育行政部門在政策制定、宏觀調(diào)控和監(jiān)督指導(dǎo)方面的職能。完善教育行政執(zhí)法責(zé)任制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步做好教育普法工作。加強(qiáng)科學(xué)民主決策。積極推進(jìn)政務(wù)公開，實施教育電子政務(wù)示范工程，提高決策的透明度和公共參與度。   45.加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。堅決查處違法違紀(jì)案件，堅決糾正招生、考試等工作中的不正之風(fēng)。繼續(xù)加大治理教育亂收費(fèi)工作力度，在全國義務(wù)教育階段推行“一費(fèi)制”，在城鎮(zhèn)高中嚴(yán)格執(zhí)行招收擇校生的“三限”政策，進(jìn)一步規(guī)范高等教育收費(fèi)行為。加強(qiáng)對各項教育工程和項目的監(jiān)督與審計。   46.進(jìn)一步加強(qiáng)教育部機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平。牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，興學(xué)習(xí)之風(fēng)、實干之風(fēng)和團(tuán)結(jié)之風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工作責(zé)任制，健全機(jī)關(guān)干部考核評價制度。深化直屬機(jī)關(guān)干部人事工作改革，加強(qiáng)干部尤其是青年干部的培養(yǎng)培訓(xùn)。繼續(xù)做好老干部工作和關(guān)心下一代工作。進(jìn)一步改善機(jī)關(guān)工作條件和職工生活。   《中國教育報》2004年1月5日第1版      

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