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管理創(chuàng)新與學(xué)校發(fā)展
創(chuàng)新的重要意義是不言而喻的。它對(duì)于一個(gè)民族來(lái)說(shuō)，是一種不竭的動(dòng)力；它對(duì)于一所學(xué)校來(lái)說(shuō)，也是如此。學(xué)校要發(fā)展，需要管理創(chuàng)新；只有不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，學(xué)校才能更快的、更好的、更有效的發(fā)展。 一、傳統(tǒng)學(xué)校管理的四大弊端 審視與檢討學(xué)校管理工作中的優(yōu)缺點(diǎn)具有重大價(jià)值。這不僅可以繼承和發(fā)展學(xué)校管理中合理、有益的經(jīng)驗(yàn)，而且可以發(fā)現(xiàn)管理工作中的問(wèn)題和不足之處。因此，抱有直面而不是回避各種問(wèn)題和困難的態(tài)度和意識(shí)，可以為我們解決問(wèn)題和克服困難找到許多有效且有益的辦法。 目前，我們的學(xué)校管理存在以下四大弊端： 1.封閉性。從總體上看，我們的學(xué)校管理缺少一種開(kāi)放機(jī)制，基本上處于“閉門(mén)辦學(xué)”的狀態(tài)，與外部環(huán)境“老死不相往來(lái)”。按照現(xiàn)代組織學(xué)的觀點(diǎn)，學(xué)校管理的結(jié)構(gòu)應(yīng)是開(kāi)放的。隨著人們教育觀念變化和參與學(xué)校管理意識(shí)的增強(qiáng)，學(xué)校組織的邊際不斷擴(kuò)大，原來(lái)狹隘封閉的學(xué)校藩籬正在打破。“破墻辦學(xué)”不僅僅是推倒了物理意義上的圍墻，還要推倒辦學(xué)者心理上和學(xué)校管理制度上的圍墻，建立一種開(kāi)放辦學(xué)的有效機(jī)制。 2.單主體。學(xué)校管理只看重校長(zhǎng)與主要行政人員的作用，忽視或無(wú)視學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的主體作用，造成“目中無(wú)人”的現(xiàn)象。這是因?yàn)樵S多校長(zhǎng)只是將學(xué)校僅僅看作是自己和部分行政人員的私人領(lǐng)地，神圣不可侵犯。因此，需要建立一種有效機(jī)制，將教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社區(qū)成員納入學(xué)校管理的大框架之中。 3.單向度。許多校長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)“自上而下”的科層式或?qū)蛹?jí)管理。校長(zhǎng)們非常喜歡這種管理方式，它能充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意志和權(quán)威，但教師們往往是處于聽(tīng)命執(zhí)行的被動(dòng)狀態(tài)，缺乏創(chuàng)造和創(chuàng)新的熱情、動(dòng)力和思路，這與學(xué)校和教師工作所要求的創(chuàng)造性特點(diǎn)不相符合。這不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和管理方式的問(wèn)題，關(guān)鍵還在于校長(zhǎng)的民主意識(shí)和授權(quán)藝術(shù)。學(xué)校民主是一種有效的管理方式。它應(yīng)體現(xiàn)在課堂教學(xué)中、體現(xiàn)在師生交往中，體現(xiàn)在有組織的師生活動(dòng)中，體現(xiàn)在學(xué)校管理決策的過(guò)程中，凡是與學(xué)生、教師有關(guān)的事情應(yīng)交由他們自己去決定。在這些方面，校長(zhǎng)要大膽放權(quán)，要充分相信教師和學(xué)生在大多數(shù)情況下會(huì)負(fù)起完全責(zé)任。 4.低效能。許多學(xué)校注重硬件的高投入，忽視軟件建設(shè)，致使投入與產(chǎn)出比例失調(diào)，教育浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。美國(guó)教育家杜威早在1899年就在《教育中的浪費(fèi)》一文中指出：“因?yàn)橐磺欣速M(fèi)都是缺乏組織的結(jié)果，而組織背后的動(dòng)機(jī)是促進(jìn)節(jié)約，提高效率�！比绾翁岣邔W(xué)校管理的效率和社會(huì)效益是一個(gè)重大課題。經(jīng)合組織(OECD)曾于1983年開(kāi)展了教育系統(tǒng)國(guó)際指標(biāo)項(xiàng)目(INES)研究，力圖從多個(gè)方面來(lái)研究學(xué)校效能問(wèn)題。最后得出的結(jié)論是：一所學(xué)校是否具有高效能，取決于教學(xué)的組織性、有效的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)校氛圍、評(píng)估、激勵(lì)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能力、家長(zhǎng)的參與等十多個(gè)因素，而不僅僅是學(xué)校物質(zhì)特征或硬件設(shè)施。這個(gè)結(jié)論與我們?nèi)粘５呐袛嗷疽恢隆? 二、學(xué)校管理創(chuàng)新的基本理念 面對(duì)學(xué)校管理中的四大弊端，我們不能誠(chéng)惶誠(chéng)恐，舉步不前，坐以待斃，而是以一種積極有益的態(tài)度來(lái)投入工作。就是要按照學(xué)習(xí)型組織的觀點(diǎn)，努力改善心智模式。這需要確定三種改革觀念和六種教育意識(shí)。三種改革觀念是： 1.整合觀。目前的教育改革應(yīng)是一場(chǎng)“綠色”教育革命。它與以往改革的關(guān)系是繼承與揚(yáng)棄的關(guān)系，而不是簡(jiǎn)單的否定與拋棄關(guān)系。因此，目前的改革必須是在以往改革基礎(chǔ)之上的一種升華、提高和發(fā)展，它是一種生態(tài)的表現(xiàn)。并且在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)保持不變的前提下，如何建立新舊改革的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 2.融合觀。學(xué)校管理改革與創(chuàng)新是基礎(chǔ)教育改革不可或缺的一個(gè)有機(jī)組成部分。因此，應(yīng)將學(xué)校管理創(chuàng)新放在基礎(chǔ)教育改革的整體背景中來(lái)進(jìn)行，其直接結(jié)果是促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)校的特色發(fā)展和社區(qū)的文化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。 3.磨合觀。目前有關(guān)學(xué)校管理及其改革的理念、學(xué)說(shuō)、觀點(diǎn)非常之多，既可能推動(dòng)學(xué)校管理改革實(shí)踐，但也會(huì)造成混亂局面，讓大家無(wú)所適從。因此，需要正本清源、理智對(duì)待、避免追風(fēng)，謹(jǐn)慎處理好學(xué)校管理改革的“路”的問(wèn)題。 六種教育意識(shí)包括：第一，服務(wù)意識(shí)。學(xué)校和教師的工作職責(zé)是提供教育服務(wù)。第二，質(zhì)量意識(shí)。學(xué)校是造就人的“工廠”，校長(zhǎng)和教師要保證“產(chǎn)品”質(zhì)量。第三，市場(chǎng)意識(shí)。校長(zhǎng)和教師眼中要有市場(chǎng)，這包括生源市場(chǎng)、師源市場(chǎng)和其他教育資源市場(chǎng)。第四，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。學(xué)校要確立一流目標(biāo)，參與教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第五，規(guī)則意識(shí)。遵循約定的學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，認(rèn)真履行承諾。第六，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。學(xué)校將會(huì)遇到影響學(xué)校發(fā)展的各種生存問(wèn)題。 三、學(xué)校管理創(chuàng)新的策略 1.注重學(xué)校品牌管理 一般來(lái)說(shuō)，品牌具有獨(dú)創(chuàng)性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。獨(dú)創(chuàng)性是學(xué)校品牌的活力源泉；穩(wěn)定性是學(xué)校品牌的信譽(yù)保證；持續(xù)性是學(xué)校發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要思路。品牌一旦樹(shù)立起來(lái)并得到家長(zhǎng)和社會(huì)的心理認(rèn)同，就會(huì)發(fā)揮品牌效應(yīng)，就會(huì)增加家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)校品牌的信任度。反之，則有可能降低人們對(duì)學(xué)校品牌的信任感。 具體而言，學(xué)校品牌管理的具體程序包括：(1)樹(shù)立品牌經(jīng)營(yíng)觀念。(2)制訂品牌承諾。品牌承諾可以在《學(xué)校章程》和學(xué)校辦學(xué)方案中具體描述出來(lái)。這還可以借鑒企業(yè)管理中的形象設(shè)計(jì)(CI和VI)的做法。(3)傳播最佳品牌信息。學(xué)校通過(guò)媒體、咨詢(xún)會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、開(kāi)放課堂、考察學(xué)生活動(dòng)等多種途徑來(lái)介紹、描述學(xué)校品牌特征與特色所在。(4)履行品牌承諾。這就要求認(rèn)真落實(shí)辦學(xué)方案和對(duì)家長(zhǎng)的承諾，注意有理、有利、有節(jié)，既不夸大其辭，也不謹(jǐn)小慎微。(5)提升學(xué)校品牌資產(chǎn)，注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。 2.訂立學(xué)校發(fā)展規(guī)劃 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃屬于學(xué)校中期計(jì)劃或三至五年的遠(yuǎn)景規(guī)劃，屬于學(xué)校層面的微觀計(jì)劃，而不同于國(guó)家或地區(qū)宏觀教育規(guī)劃；其內(nèi)容主要涉及學(xué)校整體及與整體相關(guān)工作方面的規(guī)劃；學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不僅僅是靜態(tài)的規(guī)劃結(jié)果(plan)，而且更關(guān)注動(dòng)態(tài)的規(guī)劃及其實(shí)施過(guò)程(planning)。 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的宗旨，一是就學(xué)校發(fā)展的各個(gè)方面提供綜合與協(xié)調(diào)的措施；二是為學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展設(shè)計(jì)短期的管理目標(biāo)；三是可以提高教師的信心和士氣；四是提高教職員工的發(fā)展質(zhì)量；五是發(fā)展規(guī)劃要關(guān)注教育目的，特別是所有學(xué)生的學(xué)習(xí)和成就。 3.加強(qiáng)學(xué)校人力資源的開(kāi)發(fā)與管理 這首先要求做好教師需求分析，建設(shè)“教育人才蓄水池”。這有幾大好處：讓新教師在最短時(shí)間內(nèi)了解校長(zhǎng)的性格、思路、辦事風(fēng)格；校長(zhǎng)以最直接的方式了解新教師；使他們盡快熟悉學(xué)校各部門(mén)及相關(guān)人員；讓新教師在競(jìng)爭(zhēng)的氛圍里成長(zhǎng)。 其次要做好教師資源的動(dòng)態(tài)分析。因此，在培養(yǎng)、引進(jìn)和使用教師的問(wèn)題上，需要注意的方面是：選人一定要選最適合的，而不是最好的；格外注意人品與工作作風(fēng)；最理想的人選是沒(méi)有被“污染”過(guò)的人；注意考察與使用上的公正與公平；防止他們的特權(quán)感和優(yōu)越感；學(xué)會(huì)要有一定的代價(jià)意識(shí)。 第三是建立行之有效的校本培訓(xùn)體系。目前，教師培訓(xùn)逐漸得到加強(qiáng)，培訓(xùn)模式發(fā)生兩大轉(zhuǎn)變：一是從“外部培訓(xùn)”逐漸轉(zhuǎn)向?qū)W校內(nèi)部進(jìn)行的“校本培訓(xùn)”模式；二是從“學(xué)科中心”模式轉(zhuǎn)向“主題中心模式”和“問(wèn)題中心模式”。 4.精心打造現(xiàn)代化學(xué)校 目前，何為現(xiàn)代化學(xué)校，可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智，尚未統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我的研究，作為一所現(xiàn)代化的學(xué)校需具備以下五個(gè)要素： 第一，現(xiàn)代化學(xué)校具有超前全新的辦學(xué)理念。這里，關(guān)鍵是全體學(xué)校人員的辦學(xué)理念要求要一致。英國(guó)學(xué)校效能研究表明，全校人員對(duì)辦學(xué)目標(biāo)和看法是否一致是學(xué)校效能高低的重要因素之一。事實(shí)上，學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的認(rèn)同和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在“兩張皮”的現(xiàn)象，往往是校長(zhǎng)唱改革高調(diào)，老師們依然自我行事，不能與校長(zhǎng)的辦學(xué)理念保持一致。因此，要求校長(zhǎng)和教師的目標(biāo)一致是現(xiàn)代化學(xué)校的重要要素。 第二，現(xiàn)代化學(xué)校具有健全靈活的管理機(jī)制。這包括以下四個(gè)方面：一是組織框架。按照現(xiàn)代化學(xué)校的要求，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持以“教學(xué)為中心”，并以原則來(lái)設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)�？梢栽O(shè)計(jì)成三類(lèi)機(jī)構(gòu)，即教學(xué)實(shí)施機(jī)構(gòu)、教學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教學(xué)發(fā)展機(jī)構(gòu)。二是基本制度。按照現(xiàn)代化管理的要求，理清原有的學(xué)校制度，建立、健全和完善學(xué)�；局贫�；學(xué)校制度要有利于學(xué)校的特色發(fā)展、教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，而不是束縛和制約各種發(fā)展。三是運(yùn)行模式與手段。要區(qū)分法治與人治。有效的機(jī)構(gòu)設(shè)置和學(xué)校制度應(yīng)保證學(xué)校管理的自動(dòng)化和高效化。四是管理效能。提高管理效能是現(xiàn)代化學(xué)校的重要標(biāo)志。 第三，現(xiàn)代化學(xué)校具有豐富有效的人力資源�，F(xiàn)代化學(xué)校要建立和有效使用管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍�，F(xiàn)代化學(xué)校首先要確立管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)。其次要倡導(dǎo)和鼓勵(lì)教師參與管理。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)避免參與管理的三個(gè)誤區(qū)，即浪漫主義式參與、恩賜式參與、情感式參與。再次，要明確教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是培養(yǎng)和造就研究型教師，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。這方面的措施有：倡導(dǎo)教師的自主學(xué)習(xí)，實(shí)施發(fā)展性評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)教師參與教育科研，等等。 第四，現(xiàn)代化學(xué)校具有校本特色的課程體系。課程校本化是學(xué)校辦學(xué)理念的具體表現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)方案的載體。 第五，現(xiàn)代化學(xué)校具有體現(xiàn)人文關(guān)懷的學(xué)校建筑。學(xué)校建筑要求與自然環(huán)境、人文社會(huì)和教育理想相融合。目的是通過(guò)學(xué)校建筑的設(shè)計(jì)，營(yíng)造一種和諧、輕松愉快、平緩舒適的學(xué)校環(huán)境。就此，學(xué)校管理創(chuàng)新與發(fā)展應(yīng)以構(gòu)建綠色學(xué)校、發(fā)展性學(xué)校、學(xué)習(xí)型學(xué)校，初步形成現(xiàn)代學(xué)校制度等為目標(biāo)。 《中國(guó)教育報(bào)》2003年12月23日第6版
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