校長走向職業(yè)化or走向專業(yè)化?

編者按：隨著教育改革的不斷深化，關于校長的角色、地位和作用，從來沒有像現(xiàn)在這樣引起人們的關注，“一個好校長就是一所好學�！币殉蔀槿藗兊墓沧R。那么，在教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來這種大趨勢下，我們該怎樣認識當今校長的角色與職能？今天本報同時發(fā)表清華校長職業(yè)化研修中心執(zhí)行主任王繼華和北京師范大學教育管理學院副院長褚宏啟教授對此問題的不同觀點，意在引起專家學者和廣大校長對這個問題的深入思考并就此展開討論。   王繼華主張：走向校長職業(yè)化   近來，有這樣一位人物，經常出現(xiàn)在面向校長的講壇上，以他富有沖擊力的思想以及富有感染力和號召力的演講才華，一次次贏得校長們的掌聲。他就是清華校長職業(yè)化研修中心執(zhí)行主任王繼華。近日，記者在他即將起程到外省巡講之前，就他主張的校長職業(yè)化問題采訪了他。   何為“職業(yè)化校長”？   職業(yè)化校長是指專門從事學校經營和教育服務的專業(yè)校長，它不是一種職務，而是指一個具備某種能力和精神特質的社會群體。校長職業(yè)化就是要把校長從官本位的傳統(tǒng)束縛中解放出來，由任命制的事業(yè)管理者轉變?yōu)槠溉沃频漠a業(yè)經營者，由執(zhí)行計劃的職務校長轉變?yōu)殛P注市場的職業(yè)校長。   要想使校長真正成為具有歷史內涵和時代特征的社會職業(yè)，僅僅有一個承認校長是職業(yè)的靜態(tài)結論是遠遠不夠的，更重要的是進入動態(tài)的“化”的過程。“化”就是發(fā)展，就是揚棄，就是觀念的與時俱進。校長要走向職業(yè)化，在觀念變革上要實現(xiàn)下面三個方面的轉化：一是淡化校長的職務觀念，強化校長的職業(yè)觀念。職務要求是一種特定的要求，校長容易恪守職務權限，遵從上級指令，積極性、創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮，缺少面向市場經濟自主應變的能力。職業(yè)要求是一種立足市場的社會化要求，客觀機制激發(fā)了校長的自主意識、競爭意識和敬業(yè)意識。校長的業(yè)績和辦學質量要接受市場的檢驗而決定棄取，因而職業(yè)校長更關注市場，尊重客觀規(guī)律，更不遺余力地改革創(chuàng)新。校長職業(yè)化是全面提高教育質量的根本保證。二是淡化校長的權力觀念，強化校長的能力觀念。以權治校突出的是行政意志，講的是服從。市場經濟不看重權力而看中校長的能力。只有具備職業(yè)能力的校長，才能辦好在市場經濟大潮中與時俱進的教育。三是淡化校長的教育事業(yè)觀，強化校長的教育產業(yè)觀。教育是事業(yè)還是產業(yè)？不同的觀念決定教育有不同的發(fā)展途徑。囿于事業(yè)觀的校長重管理而輕經營，主觀割裂了教育與經濟的聯(lián)系，而遵循產業(yè)觀的校長則要把教育經營提上重要位置。校長按照市場經濟規(guī)律運營教育資源，不僅是育人的需要，而且是教育與經濟結合的需要，更是教育產業(yè)自身發(fā)展的需要。   校長職業(yè)化是大勢所趨   校長職業(yè)化的提出不是任何天才頭腦的主觀構想，而是時代的昭示、社會的呼喚，是一種順應教育改革發(fā)展歷史潮流的律動。從國際背景來看，知識經濟的高科技角逐和世界經濟一體化的短兵相接態(tài)勢，都把教育競爭推向前沿。不懂市場、不會經營的校長，很難同國際競爭對壘。從國內背景來看，經濟體制的轉軌，必然引發(fā)教育體制的變革，校長的職能也將隨之發(fā)生變化。在計劃經濟體制下，教育由政府統(tǒng)管，校長是政府任命的一種行政職務，并按政府指令以行政手段管理學校，擁有職務權力，稱為“職務校長”。而市場經濟體制，則要求對教育實行市場行為的管理，校長是一種受聘于市場的職業(yè)，按聘約規(guī)定的職業(yè)崗位要求憑職業(yè)能力履行管理、經營學校的責任，擁有職業(yè)能力，稱為“職業(yè)化校長”。這種理念的提出，其實就是要求校長從權力本位向能力本位轉變，實現(xiàn)職業(yè)能力與職務權力的合理嫁接。校長職業(yè)化的要害，就是要沖破傳統(tǒng)計劃體制的束縛，用能力為本的市場用人機制取代權力為本的計劃用人機制。   校長是職業(yè)還是職務？在中國，校長似乎從來就沒有被認作是一種職業(yè)，尤其是中小學校長。地方某個官員調動，實在無法安排，就讓他到學校去當個校長；某位教師工作甚佳，需要褒獎，就提他當個校長。因為人們通常把校長理解為一種職務，而職務又與具體的待遇相掛鉤。比如處級校長、科級校長，而我們似乎忘卻了校長更是一種職業(yè)，一種需要有相應的專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)能力的職業(yè)。校長是職業(yè)還是職務，這里只有一字之差，但職務是同教育事業(yè)和計劃經濟相聯(lián)系的概念，職業(yè)是同教育產業(yè)和市場經濟相聯(lián)系的概念，二者內涵的差異決定了職業(yè)校長和職務校長的時代使命的差異。職務校長是管理教育事業(yè)的校長，職業(yè)校長是經營教育產業(yè)的校長。   一字之差，差在觀念   校長職業(yè)化與校長專業(yè)化哪種提法更科學，這里只有一字之差，但職業(yè)化是要引發(fā)一次打破傳統(tǒng)的觀念革命，專業(yè)化則只是在傳統(tǒng)框架內的業(yè)務能力提升而已。前者追求的是教育向知識經濟飛躍的質變，后者仍是囿于舊階段的常規(guī)量變，二者的差異不在科學與否，而在于哪一個更能有效地推進改革。   校長職業(yè)化是以承認校長是職業(yè)為前提的，但僅僅承認校長是職業(yè)還不夠，還必須使其職業(yè)化。所謂“化”，就是使校長達到其職業(yè)標準和要求。在某種意義上說，校長職業(yè)化就是校長職業(yè)的標準化、規(guī)范化。為此，我提出了“三A能力標準”、“四力理論”、“五個文明準則”、“六項內功修煉”等賦予時代內涵的校長職業(yè)標準和規(guī)范。與此相適應，就應倡導另一種校長培訓模式——職業(yè)化研修。傳統(tǒng)的校長培訓，只注重知識的注入和理論的提高，往往忽視能力的培養(yǎng)和觀念的跟進，而校長職業(yè)化研修，是一種超常規(guī)的培訓，它關注校長觀念的更新和能力的培養(yǎng)，在研修中注入了現(xiàn)代的、超前的創(chuàng)新理念，因而具有鮮明的時代特征——前瞻性、創(chuàng)新性、時代性，最終實現(xiàn)觀念上的轉變、理論上的升華、實踐上的超越。   褚宏啟強調：走向校長專業(yè)化   針對王繼華關于校長要走向職業(yè)化的觀點，北京師范大學教育管理學院副院長、教育部小學校長培訓中心副主任褚宏啟教授在接受記者采訪時，明確提出不同的看法。   “校長職業(yè)化”是個假概念   “校長職業(yè)化”一詞在學理上講不通�！盎�”是指轉化的過程和結果，例如社會的現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代社會，即現(xiàn)代化是指“變?yōu)楝F(xiàn)代”。而校長已經是一種被明確界定的職業(yè)類別，在《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中，中小學校長被列為一個獨立的職業(yè)，具體描述為：中小學校長是在中學、小學擔任領導職務并具有決策、管理權的人員。加拿大的《職業(yè)分類詞典》將校長職業(yè)描述為：校長，通過部門負責人和監(jiān)督人員，對某一公立、私立或商業(yè)學校的教師、職員和輔助工作人員的活動，給予計劃、組織、指導和控制。既然校長已經是一種職業(yè)，沒必要再“化”為一種職業(yè)，“校長職業(yè)化”一詞盡管乍聽起來頗有沖擊力，但它是一個經不起推敲的“假概念”。通過檢索可以發(fā)現(xiàn)，“職業(yè)化”一詞在外文文獻中并不存在，這是一個國人編造出來的、會引起誤導的概念。我們提出的口號是“校長專業(yè)化”，“專業(yè)化”(pro-fessionalization)是國際上通行的一個概念，也是當前國際教育界研究的一個熱點。大家如果再想一想我們講“教師專業(yè)化”而不講“教師職業(yè)化”，就更明白我的觀點了。   “職業(yè)”和“專業(yè)”有什么不同？   從社會分工與職業(yè)分類的角度看，“職業(yè)”是人賴以生存的社會分工，是謀生的工作；專業(yè)是指經過專門訓練和教育，具有較高深和獨特的專門知識和技術的專門職業(yè)。專業(yè)高于職業(yè)，專業(yè)更強調從業(yè)人員的社會責任感和社會服務精神，而職業(yè)只是一種謀生手段。隨著社會的發(fā)展，越來越多的職業(yè)會進入專業(yè)領域，專業(yè)化已經成為社會職業(yè)發(fā)展的重要趨勢，專業(yè)性也成為衡量職業(yè)成熟性的重要指標，校長職業(yè)也不例外。某種職業(yè)要成為專業(yè)必須符合專業(yè)的標準，國外有學者提出專業(yè)的六條標準：有長期的專業(yè)訓練；明確的知識體系；系統(tǒng)的倫理規(guī)范；專業(yè)上自主性，也就是自主權；服務重于報酬；專業(yè)資格。從一般性職業(yè)到專業(yè)性職業(yè)需要經過一個長期的發(fā)展過程，不同職業(yè)的專業(yè)發(fā)展水平是有差異的。根據(jù)專業(yè)發(fā)展程度的不同，社會職業(yè)一般可分為三類：專業(yè)性職業(yè)，如醫(yī)生、律師、會計師等；半(準)專業(yè)性職業(yè)，如護士、圖書管理員等；非專業(yè)性職業(yè)，如售貨員、操作機器的工人等。從校長的職業(yè)現(xiàn)狀看，校長職業(yè)還沒有達到專業(yè)性職業(yè)的水準，尚處于準專業(yè)階段。   專業(yè)化是一個社會學概念，是指一個職業(yè)經過一段時間后不斷成熟，逐漸符合專業(yè)標準，成為專門職業(yè)并獲得相應的專業(yè)地位的動態(tài)過程。   校長專業(yè)化的兩層含義   從職業(yè)群體的角度看，校長專業(yè)化就是指校長職業(yè)由準專業(yè)階段向專業(yè)階段不斷發(fā)展的過程。亦即在整個職業(yè)層面上逐漸達到專業(yè)標準的過程。詳而言之，校長專業(yè)化就是向下述目標前進的過程：1.校長都經過長期的專業(yè)訓練；2.有完善的知識體系作為校長從業(yè)的依據(jù)；3.建立起系統(tǒng)的倫理規(guī)范以約束校長的管理行為；4.有明確的校長從業(yè)標準和要求；5.進入校長行業(yè)有嚴格的資格限制；6.校長具有專業(yè)上的自主性；7.校長擁有較高的社會聲譽和經濟地位；8.已經建立起校長自己的專業(yè)組織并且發(fā)展成熟。   從校長個體的角度看，校長專業(yè)化也被稱作“校長專業(yè)發(fā)展”。是指校長的內在專業(yè)結構不斷更新、演進和豐富的過程。內在專業(yè)結構指專業(yè)精神、專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)倫理、自我專業(yè)意識等。國外有學者提出專業(yè)發(fā)展有五個階段：新手階段、優(yōu)秀新手階段、勝任階段、熟練階段、專家型階段。也有學者從職業(yè)角色的角度，把專業(yè)發(fā)展劃分為五個階段：角色確認階段、適應階段、成熟階段、高原期階段、發(fā)揮骨干作用階段。不同的校長處于不同的發(fā)展階段，校長應自我主動設計自己的職業(yè)生涯，校長培訓機構應該為校長的職業(yè)生涯設計和個人專業(yè)發(fā)展提供有效的指導。   從我國校長的職業(yè)現(xiàn)狀來看，與國際公認的專業(yè)化標準還有相當?shù)木嚯x。甚至我們校長的專業(yè)化程度要比教師低，因為教師上崗要經過幾年的專門訓練，而校長卻缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓練。因此，我們眼下的問題是通過校長培訓，提高百萬中小學校長的素質。校長專業(yè)化要求校長培訓專業(yè)化，以往的校長培訓在培訓理念、培訓內容、培訓模式、師資隊伍素質等方面還存在不少問題，亟待改變。   校長專業(yè)化要靠制度來保障   我們應該從人力資源管理的角度來研究校長管理制度的建設問題。校長是重要的人力資源，應根據(jù)人力資源管理流程的要求建立健全校長管理制度，通過制度建設促進校長專業(yè)化。從人力資源管理的角度出發(fā)，應建立起校長職責制度、資格制度、聘任制度、培訓制度、考核與監(jiān)督制度、職務晉升制度、薪酬制度以及相關的保障制度，而不是一般地按照教師管理制度來管理校長，這會有利于促使校長形成自己的專業(yè)角色意識，激發(fā)校長的職業(yè)熱情與責任感，激勵他們不斷提高自己的專業(yè)水平。   實行校長職級制是必要的，這樣校長的職位可以與目前普遍存在的行政級別現(xiàn)象脫鉤。把校長作為一種行政職務其弊端是明顯的，從對一些試行校長職級制的地方調查來看，其優(yōu)點卻是顯見的：一是充分調動了校長的積極性，增強了校長的責任感；二是增強了校長提高自身素質和管理能力的意識；三是建立了比較公正地評價校長的標準和機制；四是促進了校長的合理流動和校級領導班子的優(yōu)化。當然，實施校長職級制，科學合理地確定級別，評定標準和評定程序的公正是非常重要的。否則，很難收到預期效果，搞不好甚至會適得其反。另外，中國地區(qū)差異甚大，校長職級制如何因地制宜，也是一個很值得研究的重要問題。   《中國教育報》2004年2月10日第5版      

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