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中小學(xué)“租售”風(fēng)險(xiǎn)巨大
中小學(xué)“租售”風(fēng)險(xiǎn)巨大 毛飛
近700所中小學(xué)完成如此大規(guī)�！笆袌�(chǎng)化”的時(shí)限只有不到一年時(shí)間，也就是說，從現(xiàn)在起，監(jiān)利縣只有平均一天“租售”2所以上學(xué)校方有可能完成任務(wù)。面對(duì)如此震撼性的基礎(chǔ)教育市場(chǎng)化工程，筆者固然欽佩監(jiān)利縣教育改革的勇氣，但對(duì)這場(chǎng)改革得以成功的信心卻并不十分充足。 依據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，一次成功的教育市場(chǎng)化改革至少有三個(gè)特征：其一，出資者必須獲得大于其投入總成本的經(jīng)濟(jì)性收益；其二，消費(fèi)者（學(xué)生）所享受的教育服務(wù)質(zhì)量不低于市場(chǎng)化之前，并且經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不超出其承受能力；其三，市場(chǎng)化過程未給社會(huì)造成其他負(fù)面影響。監(jiān)利縣期望通過“租售”中小學(xué)解決基礎(chǔ)教育投入不足與教學(xué)質(zhì)量不高的問題，愿望固然良好，但這項(xiàng)“基礎(chǔ)教育市場(chǎng)化工程”一旦上馬，出資方、消費(fèi)者乃至監(jiān)利全縣都不得不承擔(dān)起巨大的風(fēng)險(xiǎn)。 正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏所指出的那樣，“教育不是一個(gè)很好的盈利手段”，基礎(chǔ)性教育更是如此。中小學(xué)教育是典型的基礎(chǔ)性教育，其公共性較之職業(yè)教育、高等教育更為明顯，其市場(chǎng)化的空間極為有限，其投資回報(bào)率普遍不高。監(jiān)利縣此次出租出售的多是鄉(xiāng)村一級(jí)的中小學(xué)，其投資回報(bào)率可想而知；投資方一旦投入資金，不但注定很難在短時(shí)間內(nèi)收回成本，而且還必須長期承擔(dān)入不敷出的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。教育市場(chǎng)化不一定能保證教育服務(wù)質(zhì)量的上升；恰恰相反，市場(chǎng)化前期的體制波動(dòng)還可能造成教育服務(wù)質(zhì)量的不穩(wěn)定。我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的教學(xué)質(zhì)量本身就十分脆弱，大規(guī)模市場(chǎng)化所造成的管理機(jī)制調(diào)整、師資流動(dòng)、組織文化變革很可能會(huì)帶來學(xué)校教學(xué)的無序與混亂；而學(xué)生無疑將成為最大的“犧牲者”。另一方面，巨大的盈利壓力完全可能促使投資方在短期內(nèi)提高教育服務(wù)費(fèi)用，這又會(huì)給眾多農(nóng)村家庭增加相對(duì)不輕的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 筆者最為擔(dān)心的是，規(guī)模如此龐大的“租售”工程很有可能成為滋生腐敗的溫床。監(jiān)利縣的這近700所中小學(xué)本是各級(jí)基層政府眼中的“財(cái)政包袱”；但此時(shí)縣委的文件一下發(fā)，這些原來的“包袱”頓時(shí)成了財(cái)政收入來源———出租或出售這些中小學(xué)自然會(huì)給各級(jí)基層政府部門帶來實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收入。在某些當(dāng)權(quán)者眼中，它們便立時(shí)成為權(quán)力尋租的資本；如何在租售學(xué)校的同時(shí)更好地為自己牟利，這將成為少數(shù)官員不可告人的心思。如果有關(guān)部門監(jiān)督不力，這場(chǎng)基礎(chǔ)教育市場(chǎng)化的改革完全有可能制造出一個(gè)龐大的、充滿權(quán)錢交易的“尋租場(chǎng)”；而最終受損的將是整個(gè)監(jiān)利縣政府的形象，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的則是整個(gè)社會(huì)。 教育市場(chǎng)化，尤其是基礎(chǔ)教育的市場(chǎng)化是一項(xiàng)多方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的社會(huì)系統(tǒng)工程。筆者認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育而言，市場(chǎng)化改革的步伐一定要慎而又慎，因?yàn)闊o論對(duì)于哪一方，改革的風(fēng)險(xiǎn)都太大了；至少監(jiān)利縣這樣的“大手筆”還是越少越好。(中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系 研究生）
來源：《新京報(bào)》【中小學(xué)“租售”風(fēng)險(xiǎn)巨大】相關(guān)文章：
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