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教育何以會(huì)催生貧困戶？
郭加奇
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》2月6日?qǐng)?bào)道，在甘肅，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民平均減負(fù)三成，可農(nóng)民仍然感到負(fù)擔(dān)不輕，這是因?yàn)榻逃С龀蔀檗r(nóng)民的主要生活負(fù)擔(dān)之一。甘肅省農(nóng)村人口人均純收入1600多元，絕大多數(shù)的支出用在了教育上。到目前，2500萬人口的甘肅省，家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童少年有130萬人之多。甘肅省副省長(zhǎng)坦言，教育支出是甘肅農(nóng)民返貧的第二大因素。 教育成了催生貧困戶的主要因素，這是一個(gè)讓人悲哀的現(xiàn)實(shí)。這不僅是西部農(nóng)民心頭最大的痛，也是每一個(gè)關(guān)心教育、關(guān)心農(nóng)村的國(guó)民心頭的痛。在我看來，造成這一現(xiàn)象的，有農(nóng)村教育投入不足、義務(wù)教育體制不完善、教育亂收費(fèi)、社會(huì)保障體系缺乏以及前些年執(zhí)行計(jì)劃生育政策時(shí)以罰代管等多種原因。 當(dāng)前，我國(guó)義務(wù)教育體制仍舊存在一些缺陷。我國(guó)實(shí)行的義務(wù)教育，并不是真正意義上的義務(wù)教育。所謂“義務(wù)教育”，不僅應(yīng)該免除學(xué)生的學(xué)費(fèi)，還應(yīng)該免除雜費(fèi)，甚至免費(fèi)提供食宿，但實(shí)際上，在農(nóng)村，學(xué)費(fèi)只有十幾塊錢，而雜費(fèi)卻有上百元，義務(wù)教育免除的幾十元學(xué)費(fèi)，對(duì)于一個(gè)有心讓孩子上學(xué)的農(nóng)村困難家庭來說，不過是杯水車薪。 義務(wù)教育的不“義務(wù)”，根子在于政府對(duì)教育投入不足，尤其是農(nóng)村教育，面臨著嚴(yán)重的財(cái)政困境。目前，我國(guó)義務(wù)教育的財(cái)政體制是，地方政府負(fù)擔(dān)義務(wù)教育財(cái)政投入，但是，在廣大西部地區(qū)，地方政府根本無力負(fù)擔(dān)沉重的教育投入。就像教育支出成為一個(gè)家庭的主要負(fù)擔(dān)一樣，教育支出也成了各級(jí)地方政府的主要負(fù)擔(dān)。 由于政府投入不足，貧困山區(qū)教育經(jīng)費(fèi)緊張，學(xué)校陷入窘境。有的地方教師工資常年拖欠，造成了領(lǐng)不到工資的教師是欲罷不忍，欲教不能，拿不著工資還不能離崗；學(xué)校費(fèi)用僅能維持最原始的辦公用品紙和墨水；危房無錢維修，喝水用煤、晚自習(xí)用電、冬天取暖甚至買煙囪的費(fèi)用等都成了問題，這些看似一件件小事，可放在貧困山區(qū)都成了一道道很難解決的難題。學(xué)校為什么要收取學(xué)生的雜費(fèi)，因?yàn)閷W(xué)校也面臨著巨大的支出。這時(shí)候，一些學(xué)校便開始違反國(guó)家規(guī)定向?qū)W生收取各種名目的費(fèi)用，而亂收費(fèi)的口子一旦露出，個(gè)別嘗到甜頭的學(xué)校，不僅會(huì)把上級(jí)行政部門賦予他的權(quán)力，發(fā)揮到極至，更會(huì)把上級(jí)部門賦予他的權(quán)力變相運(yùn)用，亂收費(fèi)的口子越開越大。 由于前些年計(jì)劃生育政策在西部農(nóng)村并沒有得到徹底貫徹，所以對(duì)一個(gè)農(nóng)民家庭來說，家中有一個(gè)高中生、一個(gè)初中生的，學(xué)生的學(xué)費(fèi)就有可能占家庭收入的百分之六七十。土地少一點(diǎn)的人家，這個(gè)比例會(huì)更高。誰家如果有了孩子上大學(xué)，很快就可能變成貧困戶。同時(shí)，由于農(nóng)村缺乏社會(huì)保障體系，對(duì)教育也構(gòu)成了潛在的威脅。報(bào)道說，農(nóng)民趙興保的妻子因?yàn)榛紘?yán)重關(guān)節(jié)炎，家中的牛羊全賣，還欠著別人8000多元的債。而學(xué)校開學(xué)在即，兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)還沒有著落。顯然，社會(huì)保障體系的缺乏，使教育不得不面對(duì)后顧之憂。 振興西部經(jīng)濟(jì)，依靠的是科技和教育。對(duì)于西部農(nóng)村教育，國(guó)家只有采取傾斜政策，在農(nóng)村地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)的義務(wù)教育，教育問題才能徹底解決。教育問題不僅僅是教育的問題，解決教育問題，也不能僅僅從教育著手。這是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們呼喚著以教育為突破口，來逐步解決“三農(nóng)”問題。
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