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天津河西區(qū)改革學(xué)校評價體系
天津河西區(qū)改革學(xué)校評價體系 政府部門角色逐步轉(zhuǎn)化社會中介機(jī)構(gòu)開始上崗
記者 李新玲
本學(xué)期開始后，天津河西區(qū)教育局的一項改革讓區(qū)內(nèi)許多中小學(xué)校長和公立幼兒園園長感到一股壓力。按照這項改革措施，從3月1日起，教育局委托的一家教育信息咨詢公司將組織專家深入課堂聽課，對學(xué)生、家長進(jìn)行問卷調(diào)查，與校長、教學(xué)管理人員、教師、學(xué)生座談，向社會發(fā)放調(diào)查問卷，來綜合評估學(xué)校的辦學(xué)水平。
據(jù)介紹，進(jìn)行這項名為《現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)校評估實施意見》的改革是基于兩方面的考慮。首先，天津市每年都要進(jìn)行規(guī)范校的評估，目前河西區(qū)92％以上的中小學(xué)校和公立幼兒園都已達(dá)標(biāo)，在全市18個區(qū)縣排名第一。如何進(jìn)一步發(fā)展，確定下一步目標(biāo)，是河西區(qū)教育局一直探討的問題。
其次，河西區(qū)教育局為激勵區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)，原來每年要評選“四優(yōu)”校，涉及教師隊伍、管理水平、辦學(xué)質(zhì)量、校園環(huán)境四個方面。可是這套延續(xù)多年的評選辦法已經(jīng)明顯不適應(yīng)現(xiàn)在的學(xué)校發(fā)展，而且因為評估內(nèi)容老化、標(biāo)準(zhǔn)刻板單一，還出現(xiàn)了許多弄虛作假的問題。比如，“四優(yōu)”的評選標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，中小學(xué)校長一學(xué)期要聽30節(jié)課，可由于校長工作繁忙或是其他原因，往往完不成任務(wù)，于是學(xué)校就會編寫一套假的聽課記錄。
此外，由政府教育督導(dǎo)部門進(jìn)行評估，主要的手段是查看教學(xué)資料和記錄，過分注重結(jié)果，而不關(guān)注教育的過程管理，許多學(xué)校的真實情況無從了解。甚至有些社會聲譽(yù)較差、辦學(xué)質(zhì)量不高的學(xué)校，在評估時得到了高分。
作為教育部現(xiàn)代學(xué)校制度試驗區(qū)，河西區(qū)制訂了《現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)校評估實施意見》，其中包括完中和職專、初中、小學(xué)、幼兒園4套學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)評估條件。每套評估條件，都從學(xué)校管理、設(shè)施設(shè)備、隊伍建設(shè)、教育教學(xué)、教育科研、學(xué)校與社區(qū)6個方面，明確了18項學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)的具體條件。
如在學(xué)校管理方面，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)學(xué)校自身特點，形成明確的以人為本、依法治校、自主發(fā)展的辦學(xué)思路。在這套評價體系中，除了教師學(xué)歷、校舍標(biāo)準(zhǔn)、名師比例等硬件標(biāo)準(zhǔn)外，還突出了一點，就是不對每個學(xué)生本身進(jìn)行量化考核，而是對學(xué)校進(jìn)行整體量化考核。
有了評估標(biāo)準(zhǔn)，評估方法也一同隨之創(chuàng)新。由過去的單一由教育主管部門評價，改為政府、專家、社會三方評價。其中政府評價還是由政府教育督導(dǎo)室承擔(dān)，而專家和社會評價則委托給教育中介機(jī)構(gòu)實施。
在評價過程中，由知名的教學(xué)工作管理人員、特級教師、市級學(xué)科帶頭人等組成評價人員隊伍，中介機(jī)構(gòu)將與他們逐一簽訂協(xié)議書。評價人員采取不打招呼、隨機(jī)抽查的方式進(jìn)課堂聽課，聽課時間由評價人員掌握，中介機(jī)構(gòu)派人監(jiān)督，可當(dāng)堂向?qū)W生下發(fā)問卷，了解學(xué)生的反饋情況。評價人員還可單獨(dú)與校長、教學(xué)管理人員、教師、學(xué)生座談，了解校長教學(xué)管理的思路和觀念、學(xué)校的教學(xué)管理制度和方法、教師的教學(xué)觀、學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度及對學(xué)校教學(xué)管理的意見等。
在社會對學(xué)校滿意度的調(diào)查中，教育中介機(jī)構(gòu)主要將目標(biāo)鎖定為本校學(xué)生家長、學(xué)校所在社區(qū)居民、本校教師等。請他們就學(xué)校管理、教學(xué)設(shè)施、教育質(zhì)量、校風(fēng)學(xué)風(fēng)、師德等方面表達(dá)看法和意見。教育中介機(jī)構(gòu)還將利用家長會或?qū)W校放學(xué)后的時間，對家長進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查，或通過電話進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查。
河西區(qū)教育局局長劉國勝說，委托教育中介機(jī)構(gòu)對學(xué)校的教學(xué)工作和社會滿意度進(jìn)行評估，目的是使評估更具科學(xué)性、客觀性、公平性和發(fā)展性，從而使學(xué)校在適應(yīng)市場需求中有一個合理的參照和明確的目標(biāo)。
據(jù)了解，對于這項評估改革，河西區(qū)教育局所屬的中小學(xué)和幼兒園的負(fù)責(zé)人除了感到壓力外，普遍持歡迎態(tài)度。平山道小學(xué)副校長崔曉清說：“學(xué)校是社會教育資源，應(yīng)該接受社會各界的監(jiān)督，并且服務(wù)于社會。由中介機(jī)構(gòu)評估，是提高學(xué)校辦學(xué)透明度的促進(jìn)劑�！�
她說，學(xué)校為了適應(yīng)這種新的評估，也是為了提高本身的管理水平，除了嚴(yán)格教學(xué)管理、提高教師隊伍專業(yè)化水平、苦練內(nèi)功外，還準(zhǔn)備成立“家長委員會”。今后學(xué)校的各項改革都會提前征得家長同意，隨時接受家長監(jiān)督。
河西區(qū)教育局德育科科長王秋巖說，這項改革的出臺確實引起了很大的震動，其實委托中介機(jī)構(gòu)評估的內(nèi)容只是18項學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)具體條件中的兩項，今后的發(fā)展方向是要把大多數(shù)的評估內(nèi)容交給中介機(jī)構(gòu)，政府與學(xué)校的關(guān)系，也將由上下級轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)與被服務(wù)的關(guān)系。
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