職業(yè)教育：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在

<!--StartFragment-->職業(yè)教育：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在 王懷岳  （本文作者為山東省即墨市市長）＊         李鵬總理指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動者素質(zhì)和振興經(jīng)濟的必由之路，必須擺在突出位置。近年 來，在實踐探索中，我們深刻認識到，發(fā)展職業(yè)教育是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的潛力所在，在相當一個時期內(nèi)，必須作 為一項十分重要而緊迫的任務抓緊抓好。      一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呼喚職業(yè)教育      農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是我國最重要的問題。黨中央一再強調(diào)，始終不要忘記這個問題。而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、 農(nóng)民問題的關鍵是把農(nóng)村的經(jīng)濟搞起來，使農(nóng)民能致富，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，滿足國家需要。黨的十一屆三中全會 后，廣大農(nóng)村率先改革，生產(chǎn)力空前解放，農(nóng)業(yè)投入大幅度增加，使農(nóng)村經(jīng)濟特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一躍而上了一個 新臺階。然而，從1985年開始，主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量卻相繼出現(xiàn)了連續(xù)幾年大幅度減產(chǎn)或徘徊的局面。之所以如 此，關鍵原因在于農(nóng)業(yè)基礎不穩(wěn)，特別是科技落后，科技成果轉(zhuǎn)化率低，中低產(chǎn)田改造進度緩慢�，F(xiàn)實使人們 清醒地認識到，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的飛躍，農(nóng)村經(jīng)濟要上新臺階，必須著力加強對科學技術(shù)的依靠。鑒此，廣大 農(nóng)村堅定地加快了科技體制改革，使專業(yè)人才匱乏和農(nóng)村勞動力吸收科技能力差的矛盾得到一定程度的緩解。 但這僅是解決了燃眉之急，要從根本上解決問題，必須有大批能開發(fā)和推廣科學技術(shù)的專門人才，有一支能接 受科技成果的素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動大軍，這就需要扎扎實實地抓好人才培養(yǎng)工作。前些年，農(nóng)村初、高中學生 由于受應試教育的影響，在校沒有學到一技之長，回鄉(xiāng)后長時間無法適應工作需要，難以發(fā)揮應有作用，造成 了人才智力資源的巨大浪費。這種現(xiàn)象與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要人才的狀況形成了非常現(xiàn)實的矛盾。要解決好 這一矛盾，唯一途徑就是通過發(fā)展職業(yè)教育提高勞動者素質(zhì)。      瑞士是全世界人均收入最高的，政府有一個非常嚴格的規(guī)定，凡是經(jīng)營農(nóng)場的，都必須接受相當于我們中 等水平的教育，拿不到證書者沒有資格當農(nóng)民，并將取消其私有財產(chǎn)繼承權(quán)。如果我們也達到這個程度，農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的變化將是巨大的。目前，我國農(nóng)業(yè)還不很發(fā)達，農(nóng)民有強烈的致富要求，他們最需要科技，需要致富本 領。我們政府的責任就是培養(yǎng)出真正熱心農(nóng)業(yè)、具有專業(yè)技術(shù)、能夠開發(fā)致富、為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟做貢獻的新型農(nóng)民 。所以說，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富的根本出路在科技，科技發(fā)展的關鍵在人才，人才培養(yǎng)的主要途徑在職業(yè) 教育；誰重視了職業(yè)教育，誰就贏得了農(nóng)村經(jīng)濟建設的人才，贏得了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的明天。      二、職業(yè)教育的出路在于深化改革      經(jīng)過十幾年的努力，農(nóng)村職業(yè)教育有了較大發(fā)展，但目前仍未從根本上擺脫普通教育辦學模式的束縛，不 能有效地為農(nóng)村經(jīng)濟建設服務。要改變這種狀況，我們應做好四方面努力：      一是樹立正確的育人觀念。發(fā)展職業(yè)教育，首先要解決培養(yǎng)什么人的問題。要改變那種按照固定崗位培養(yǎng) 就業(yè)人員的傳統(tǒng)觀念，旗幟鮮明地宣布，我們的辦學宗旨就是培養(yǎng)新型農(nóng)民，給學生以回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富的本 領。我們要通過努力，讓新一代農(nóng)民成為推廣先進科技、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和勞動致富的生力軍，推動農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展。      二是將職業(yè)學校辦成技術(shù)服務的中心。要在學校建立科技試驗示范基地，成立技術(shù)咨詢服務隊，認真推廣 技術(shù)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)。建立和完善“掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)廠村、扶農(nóng)戶”制度，派專業(yè)骨干教師擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教 中心校科技校長，與科技示范村、示范企業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系，對科技示范戶定期組織技術(shù)指導，或?qū)嵭屑夹g(shù)承 包，不僅促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且豐富職業(yè)學校教育教學的內(nèi)容。一定要充分了解國內(nèi)、國際農(nóng)業(yè)科技新進 展，廣泛收集信息，盡可能地在學校里面采用最先進的技術(shù)來進行試驗。在當前新技術(shù)不斷產(chǎn)生的形勢下，職 業(yè)學校要成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟建設的一個吸取、傳播、推廣新技術(shù)的重要基地。      三是改革辦學模式和教學方式。要做到“六個結(jié)合”，即長短學制結(jié)合，學歷教育與非學歷教育結(jié)合，集 中時間教學與分散時間教學結(jié)合，文化教學與專業(yè)教學結(jié)合，理論教學與技術(shù)教學結(jié)合，校內(nèi)教學與校外教學 結(jié)合。要幫助學生制定家庭致富計劃，教師有目的地教，學生有目的地學。實行不同專業(yè)交叉教學，農(nóng)、工、 商、教育一體化，培養(yǎng)學生一專多能。要放開“入口”，把嚴“出口”。在入學上可以放松一點，合格初中畢 業(yè)生均可入學，特別要重視招收立志回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“志愿兵”。但在畢業(yè)關上要把緊，沒有真正掌握創(chuàng)業(yè)本領 和致富辦法的不能送出學校。      四是抓好師資隊伍建設。教師特別是專業(yè)教師的素質(zhì)直接決定了教學質(zhì)量的高低和學校辦學的成敗。教師 一定要有帶動學生致富的真本領，學校的技術(shù)實踐能量應該大于社會。經(jīng)科教結(jié)合領導組織要經(jīng)常關心教師隊 伍建設，在全社會選派優(yōu)秀師資力量，也可聘請有實踐經(jīng)濟的專業(yè)技術(shù)人員兼課。教育部門和學校要把師資隊 伍建設作為關鍵性工作來對待，搞好內(nèi)培外引。廣大教師應不斷學習和掌握國內(nèi)外新技術(shù)和信息，充實和完善 自己，以高度的熱情和責任感提高教育教學質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。      三、政府必須加強對職業(yè)教育的宏觀調(diào)控      雖然職業(yè)教育在教育體系中與經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密，但它畢竟屬于人才教育，具有教育周期長和效益滯后的 特點，很難成為投資的熱點，試圖完全由市場決定其投入，勢必導致投入的不足。同時，職業(yè)教育在人才培養(yǎng) 方面具有超前性特點，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對教育戰(zhàn)略的要求，不但要有市場調(diào)節(jié)，還有賴于教育計劃的干預 ，防止人才資源的短缺。所以，科學的教育運行機制應當是既來源于社會需求的拉動，又要政府的推動。職業(yè) 教育作為一項復雜的社會系統(tǒng)工程，如果離開了政府的宏觀調(diào)控，就無法取得整體和長遠的社會效益。加強政 府宏觀調(diào)控，必須扎扎實實地抓好三方面工作。      一是統(tǒng)籌規(guī)劃。要把職業(yè)教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃及政府工作重要議事日程，健全領導體 系，落實責任制，建立領導在職業(yè)學校兼職制度。要統(tǒng)籌研究發(fā)展規(guī)劃、學校布局、招生辦法、畢業(yè)生安排原 則、經(jīng)費籌措渠道等重大問題，特別要定期對企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶的文化科技狀況進行調(diào)查研究，及時調(diào) 整工作思路，逐步建立和完善種類齊全，初、中、高級相配套，穩(wěn)定與急需相統(tǒng)一的專業(yè)體系。      二是政策導向。職業(yè)教育要健康發(fā)展，必須以相應的政策為導向。為了引導和推動職業(yè)教育的發(fā)展，應全 面深入地推進“綠色證書”制度的實施，今后農(nóng)民凡承包和經(jīng)營土地、林場、灘涂、礦山等必須具備相應資格 、憑證書從事生產(chǎn)經(jīng)營。為了建立穩(wěn)定的職教經(jīng)費投入機制，應制定統(tǒng)一籌集職業(yè)教育經(jīng)費的措施，開通必要 的經(jīng)費渠道，如增加國撥經(jīng)費，將職教經(jīng)費納入征收農(nóng)村教育費附加，在全民及集體企事業(yè)單位統(tǒng)一籌集等。 為了提高職業(yè)學校在經(jīng)濟建設中的地位，可探討將職業(yè)高中或中專定為縣市級人才培訓基地、經(jīng)科教結(jié)合示范 園，各類專業(yè)人才培訓計劃須經(jīng)其論證，科教方面的人力、物力、財力要優(yōu)先支持。為了支持學校勤工儉學事 業(yè)，要制定校辦企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。為了增強職業(yè)學校吸引力，使畢業(yè)生學有所用，要對職業(yè)學校畢業(yè)生優(yōu) 先安排錄用。      三是經(jīng)科教結(jié)合。經(jīng)科教結(jié)合既是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是科教發(fā)展的根本出路。經(jīng)科教結(jié)合發(fā)展職業(yè) 教育的基本路子是大搞聯(lián)合辦學，即由聯(lián)辦單位進行人才預測，作招生計劃，提供教學設備和實習基地，保證 部分經(jīng)費供應，由教育部門負責教育教學，既拓寬職業(yè)教育的辦學路子，又滿足聯(lián)辦單位對人才的需求      

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