- 相關(guān)推薦
試探云南怒江經(jīng)濟(jì)落后根源及對(duì)策
試探云南怒江經(jīng)濟(jì)落后根源及對(duì)策 摘要：怒江經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地相比在國(guó)民生產(chǎn)總值，人均收入，基礎(chǔ)設(shè)施，工礦企業(yè)等差距較大。落后根源在于歷史原因，自然環(huán)境，思想意識(shí)等。應(yīng)結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游業(yè)，探險(xiǎn)，生物資源開(kāi)發(fā)等以發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺脫落后面貌。 關(guān)鍵詞：怒江；經(jīng)濟(jì),對(duì)策。 人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入二十一世紀(jì)，和平和發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題。黨和政府作出關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的偉大決策，怒江正處于西部，作為怒江人民的一員，為家鄉(xiāng)的發(fā)展，祖國(guó)社會(huì)的進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策是義不容辭的責(zé)任 。怒江是一個(gè)神奇美麗的地方，它資源豐富，集險(xiǎn)奇秀幽為一體。這是怒江社會(huì)發(fā)展的前提和條件，然而由于歷史，地理和民族等原因怒江與內(nèi)地相比差距較大，使生活在這片土地上的人民一直處于貧困狀態(tài)，本人擬對(duì)怒江州的歷史及現(xiàn)狀進(jìn)行初步分析，并提出一點(diǎn)不成熟的想法，以供參考。 一 歷史與現(xiàn)狀 怒江傈僳族自治州地處祖國(guó)西南邊陲，位于東經(jīng)98 07′＿99 39′，北緯25 33′＿28 23′之間。境內(nèi)主要有傈僳族、怒族、獨(dú)龍族、普米族等少數(shù)民族，其中傈僳族是各民族中人數(shù)最多的，占全州人口總數(shù)的50％以上。怒江州境內(nèi)最早的居民是怒族，怒族自稱(chēng)是怒江和瀾滄江兩岸最古老的民族。據(jù)稱(chēng)怒江即因怒族最先居住于此而得名。⑴據(jù)史書(shū)《元混一方輿勝覽》中記載"潞江，俗稱(chēng)怒江，出潞蠻"，潞蠻就是今天的怒族。怒江一名始見(jiàn)于唐代史學(xué)家樊綽的《蠻書(shū)》，固怒族在唐代已在怒江居住。此外《清職貢圖》中有"傈僳，……其居六庫(kù)山者，在諸夷中最為強(qiáng)悍"和"俅人，居瀾滄江外大雪山，……俅人與怒人接讓?zhuān)分桓以浇?等關(guān)于傈僳族、獨(dú)龍族的記載。⑵近幾年來(lái)還在州內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量新石器時(shí)代晚期的石器、金石并用時(shí)期的銅器、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的青銅器等文物出土，在蘭坪、福貢發(fā)現(xiàn)古人類(lèi)遺跡。如1976年底在蘭坪縣通甸鄉(xiāng)玉水坪村金雞巖的玉水坪新石器文化遺址文物豐富。福貢縣匹河鄉(xiāng)同平村吳符的新石器時(shí)代巖畫(huà)。⑶證明怒江有人類(lèi)早期的活動(dòng)。從西漢時(shí)中央政府就把此地歸于益州郡的嶲唐、不韋二縣管轄。東漢又設(shè)永昌郡管理此地，魏晉時(shí)期又設(shè)云南和西河兩郡。唐宋時(shí)期怒江先后經(jīng)歷南詔和大理國(guó)段氏統(tǒng)治。明朝時(shí)起在云南推行土司制度，據(jù)《明清云南土司通纂》記載怒江州分屬大理府、麗江府、永昌府管理，其中屬于大理府的是云龍州歸化里老窩土千總段氏、六庫(kù)土千總段氏、魯掌土千總茶氏、登埂土千總段氏和卯照土千總段氏。屬于麗江府的是蘭州土舍羅氏。屬于永昌府的是保山縣登埂土千總段氏、魯長(zhǎng)土千總茶氏、卯照土目段氏、練地土巡捕楊氏。⑷清朝康熙年間進(jìn)行"改土歸流"，但不徹底，1911年1月4日英帝國(guó)主義武裝侵占我國(guó)片馬、古浪崗房等地。民國(guó)時(shí)期，云南地方政府為遏制英帝國(guó)主義擴(kuò)大對(duì)我國(guó)侵略的野心，并削弱地方土司的權(quán)力，建立"怒俅殖邊總隊(duì)"，成立知子羅、上帕和菖蒲桶三個(gè)"殖邊公署",1916年改為行政公署"。1913年怒江蘭坪最早設(shè)縣。新中國(guó)成立以后，1954年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，成立包括瀘水、碧江、福貢、貢山四縣的"怒江傈僳族自治區(qū)",1957年改為自治州,1973年8月10日成立中共怒江傈僳族自治州委員會(huì),1975年自治州首府遷于六庫(kù)。目前怒江共有瀘水、福貢、貢山、蘭坪四個(gè)縣。自治州與緬甸北部毗連,邊境線(xiàn)長(zhǎng)449公里。⑸ 解放前，只有一個(gè)用手工生產(chǎn)的蘭坪拉雞井鹽場(chǎng)。 解放以后在黨和國(guó)家的幫助和關(guān)懷下，怒江社會(huì)各方面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。怒江工業(yè)生產(chǎn)從無(wú)到有，目前已形成三大工業(yè)門(mén)類(lèi)：以鉛鋅礦為主的有色金屬冶金工業(yè)；以森林、大理石為主的建材工業(yè)和以鹽礦為主的鹽化工工業(yè)。交通方面德國(guó)專(zhuān)家曾稱(chēng)怒江為"公路禁區(qū)",解放后,得到國(guó)家的支持公路目前有不同等級(jí)的125條,全州公路通車(chē)?yán)锍?728公里。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食是關(guān)系到各族人民生活以至邊疆地區(qū)穩(wěn)定，黨和政府從資金和技術(shù)上給予扶持，引導(dǎo)各族人民由原始農(nóng)業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)乃至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡，糧食生產(chǎn)有一定的發(fā)展。如瀘水上江鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)大面積畝產(chǎn)千斤稻。商業(yè)上民族貿(mào)易得到發(fā)展，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布全州。 至今怒江州經(jīng)濟(jì)發(fā)展低于全省平均水平，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，1995年怒江州農(nóng)民人均糧食占有330公斤, 而同年全省人均有糧356.4公斤。1995年全省農(nóng)民人均收入為1011元，人均所得收入（扣除生產(chǎn)支出）為700元，同年怒江人均純收入為446元,其中低于500元的有28.47萬(wàn)人,占農(nóng)村人口的71.3%;低于300元的有3.7萬(wàn)人,占農(nóng)村人口的34%。到2000年全州農(nóng)民人均純收入為857元，人均有糧是410公斤，同年全國(guó)全年農(nóng)民人均純收入2253元，通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看出怒江與內(nèi)地的差距，據(jù)1998年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，按人均580元／年為脫貧標(biāo)準(zhǔn)，尚有11.38萬(wàn)人未解決溫飽。⑹ 二 經(jīng)濟(jì)落后原因分析 制約怒江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有生產(chǎn)方式落后、人民觀(guān)念滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱、交通基礎(chǔ)落后、勞動(dòng)力素質(zhì)差、自我發(fā)展能力弱幾個(gè)方面。造成貧窮落后是由歷史、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治意識(shí)等多種因素綜合作用的結(jié)果。 首先是落后的生產(chǎn)力，生產(chǎn)力是人類(lèi)征服自然，改造自然獲得物質(zhì)生活資料的能力，它的水平高低，決定人類(lèi)征服自然能力的強(qiáng)弱。歷史每一種社會(huì)形態(tài)之所以比先前的社會(huì)形態(tài)進(jìn)步，歸根到底，是由生產(chǎn)力發(fā)展決定的，生產(chǎn)力的落后必然造成整個(gè)社會(huì)的落后。怒江州生產(chǎn)力的落后表現(xiàn)在生產(chǎn)工具數(shù)量少，質(zhì)量差，種類(lèi)貧乏；，生產(chǎn)方式的單一，經(jīng)濟(jì)生活主要以農(nóng)業(yè)為主。生產(chǎn)技術(shù)落后，依賴(lài)自然的程度大；土地和勞動(dòng)力利用率低；單位面積產(chǎn)量低。適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件不足，在很早以前本地勞動(dòng)人民大都以狩獵為生，至解放前傈僳族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有兩種類(lèi)型即靠近內(nèi)地的封建經(jīng)濟(jì)和沿邊境地區(qū)的是原始的刀耕火種農(nóng)業(yè)，而靠這種方法農(nóng)業(yè)收成最多僅夠半年的口糧，其余時(shí)間靠狩獵和采集野果和野菜維持生活。以怒族為例，在解放前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，刀耕火種、輪歇耕作的原始農(nóng)業(yè)占主要地位，傳統(tǒng)的水田犁耕農(nóng)業(yè)比重較小。采集和狩獵是獲取生產(chǎn)資料的重要手段，作為農(nóng)業(yè)的補(bǔ)充。鐵制農(nóng)具在生產(chǎn)中雖占主要地位，但量少質(zhì)差，怒族不能鍛制鐵器，多數(shù)鐵制農(nóng)具仰給于蘭坪、云龍、維西的漢族、白族和納西族。⑺據(jù)《怒江舊志》一書(shū)的《瀘水志》記載："農(nóng)具有用牛耕者名犁架、犁灣霜，人工用具分條鋤、板鋤、釘耙、鐮刀、斧子、刀子等。瀘水有水蹍二盤(pán)，旱蹍無(wú)。磨分人工手磨、水磨兩種。此外無(wú)何項(xiàng)農(nóng)器?quot;工業(yè)方面"紡織無(wú)；瀘水僅有瓦窯，別無(wú)陶業(yè)。瓦技師多由大理聘請(qǐng)，本地?zé)o窯業(yè)者；瀘水無(wú)礦可采，故無(wú)冶具；瀘水無(wú)泥工，人民住房用土墻、茅屋、竹笆、板房等，漸有殷實(shí)之戶(hù)，建筑瓦屋。磚墻匠人，多由大理聘之。瀘水無(wú)石工、無(wú)造紙。"以怒江州經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的蘭坪縣為例，1921年知事趙耀基等輯的《蘭坪縣治繪圖地志說(shuō)明書(shū)》一文中記載："查蘭坪八里，務(wù)農(nóng)者四萬(wàn)六千五百余人。而山田多，平原少。歷來(lái)未曾丈過(guò)。即荒地新墾，靡有立錐之地。耕作山地，春耕夏耘秋收、、、、、、農(nóng)具俱用鐵鋤，或以牛耕之。無(wú)特別者。并無(wú)新開(kāi)之水利也?quot;工業(yè)"蘭坪所用之布匹器具，各項(xiàng)皆由榆、鶴、麗采購(gòu)之，無(wú)有特產(chǎn)及大宗工藝品之名稱(chēng)。本地務(wù)工者，只有皮匠二三十家，鐵匠三十八家，銀匠九家，單線(xiàn)行十一鋪，合并聲明。"⑻解放后有較大改變，但仍處于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)生產(chǎn)以資源為依托，科技含量不高，僅屬于初級(jí)開(kāi)發(fā)，由于科技、人才及設(shè)備等條件的限制無(wú)法進(jìn)行深加工。無(wú)高等級(jí)公路，無(wú)鐵路，航空，水運(yùn)，極大的限制了與外部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流，使一些大型機(jī)器設(shè)備無(wú)法運(yùn)到怒江州，沒(méi)有在世界、中國(guó)乃至于云南的有影響的大型工礦企業(yè)，在外部缺乏影響力。怒江州歷史上未成為交通要道或者是一個(gè)地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)中心，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外缺乏知名度。 思想觀(guān)念落后，包括民族社會(huì)習(xí)俗和宗教信仰兩個(gè)方面，在怒江州表現(xiàn)出多樣性和原始的集體主義觀(guān)念。如下列習(xí)俗對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展造成不良影響或阻遏作用：酗酒、殺牲祭鬼和只習(xí)慣以物易物或相互蝕贈(zèng)的方式來(lái)調(diào)劑不足之需，不習(xí)慣商品性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)等。傈僳族、怒族、獨(dú)龍族有信仰基督教的宗教習(xí)俗，普米族有祖先崇拜和神明崇拜習(xí)俗、部分怒族還信仰天主教、藏傳佛教，目前絕大部分信教群眾處于文盲和半文盲狀態(tài)，對(duì)經(jīng)典和教義理解甚少。如有的鄉(xiāng)村宗教活動(dòng)過(guò)多，影響生產(chǎn)；境外教會(huì)勢(shì)力經(jīng)常進(jìn)行滲透活動(dòng)。 自然條件差，怒江州位于青藏高原南端的橫斷山區(qū)，全州地域的主體是高山峽谷，地形地貌十分復(fù)雜，境內(nèi)有四山即擔(dān)當(dāng)力卡山、高黎貢山、碧羅雪山和云嶺。還有三江即獨(dú)龍江、怒江、瀾滄江，如此復(fù)雜的地形在世界上都是罕見(jiàn)。這種地形造成該地交通不便，無(wú)論是公路、鐵路、民航的發(fā)展都受到制約，它阻隔了怒江人民與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)和文化的交流，缺乏交流就限制了本地的發(fā)展，它限制了人們的視野和思維僅局限于很小的范圍內(nèi)。這樣的環(huán)境不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，甚至不利于人們的生存。據(jù)統(tǒng)計(jì)全州的總面積為14703平方公里，耕地面積是47299公頃，人均為0.1公頃。耕地呈垂直分布，高山地占28.91%,山區(qū)半山區(qū)地占63.47%,河谷地占7.62%。 科技和教育水平的落后，人民受教育程度低。教育的落后制約怒江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解放前全州沒(méi)有一所中學(xué)僅有60 多所小學(xué)，在校生不滿(mǎn)2000人，教育基礎(chǔ)薄弱，居民生活分散，基礎(chǔ)教育普及率低。而教育關(guān)系到人才和人民素質(zhì)的問(wèn)題，更關(guān)系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。怒江教育存在辦學(xué)效益低，投入高，鞏固率和合格率低；教師隊(duì)伍數(shù)量不足、不穩(wěn)定、質(zhì)量不高；不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；民族文字推行工作進(jìn)展不大；教育經(jīng)費(fèi)緊張；語(yǔ)言隔閡，必須使用雙語(yǔ)教學(xué)；居住分散；需要國(guó)家扶持；文化基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題�？萍既瞬欧矫嫒狈�，尤其是高科技方面的人才，大量文盲充斥農(nóng)村，人口素質(zhì)差，能工巧匠、科技人才、商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人才奇缺�？萍既藛T隊(duì)伍偏小，水平低，結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)需要。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局集中在蘭坪和六庫(kù)，以采掘、建筑和森工為主，福貢、貢山有部分大理石的開(kāi)采。農(nóng)業(yè)集中在瀘水、福貢和貢山，第三產(chǎn)業(yè)主要在六庫(kù)和蘭坪。資源得不到合理利用，山高坡陡，可耕地不多，發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)制約因素多，農(nóng)業(yè)在全州工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)差，發(fā)展不平衡，管理水平低，效益不高，四個(gè)縣中，蘭坪發(fā)展最快，西部三縣落后，工業(yè)布局不合理，而且有的廠(chǎng)建廠(chǎng)時(shí)缺乏可行性研究，有的選址不當(dāng)，管理人員少，特別是專(zhuān)業(yè)知識(shí)的管理人員水平低，造成不必要的人為的損失，而且職工文化素質(zhì)差；由于地理環(huán)境的影響，怒江地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，在解放前商業(yè)上體現(xiàn)為以物易物的直接交換和以商品貨幣關(guān)系為特征的商業(yè)并存，當(dāng)時(shí)脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本地民族商人還未出現(xiàn)，只有少數(shù)兼營(yíng)小商小販在農(nóng)閑是以少量資本，或以極為有限的剩余產(chǎn)品出售于較遠(yuǎn)地區(qū)市場(chǎng)，在規(guī)�；蚍秶辖粨Q均有局限，解放后商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)480個(gè)，但集中在蘭坪和瀘水。地方財(cái)政無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，財(cái)源不廣，企業(yè)效益差，上繳利稅少，農(nóng)業(yè)是免稅，只是簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力；部分地區(qū)生態(tài)平衡由于沿襲原始耕作方式而被破壞，喪失生存條件的人口超過(guò)4萬(wàn)人。缺乏對(duì)外資的吸引力，信息不靈，投資環(huán)境差。 三 發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)策 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容有三個(gè)方面即生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)水平、人民生活水平和生活質(zhì)量。其中生產(chǎn)力的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)核，是社會(huì)發(fā)展的軸心。生產(chǎn)力的發(fā)展主要表現(xiàn)為勞動(dòng)者的生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)技能和勞動(dòng)組織水平的提高和勞動(dòng)手段的進(jìn)步。生產(chǎn)發(fā)展的根本動(dòng)力是勞動(dòng)者。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是孤立進(jìn)行的一定的人力資源、自然資源和經(jīng)濟(jì)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，作為勞動(dòng)者的人居于主體地位，與物的要素相比，人的要素起決定作用。⑼ 怒江州有優(yōu)越的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件，礦產(chǎn)資源方面是云南有色金屬王國(guó)的組成部分，蘭坪鉛鋅礦，怒江河谷沿岸的大理石等；生物資源方面怒江是我國(guó)寒、溫、熱三個(gè)氣候帶的生物物種基因庫(kù)；水能資源豐富，大江小河縱橫密布，水流落差大，適宜開(kāi)發(fā)中、小型水電站；旅游方面怒江州是有怒江峽谷和獨(dú)龍江峽谷，山奇水險(xiǎn)，奇花異草，民族風(fēng)情多姿多彩，是開(kāi)展科考、探險(xiǎn)和旅游的好地方。這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于人。人是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制造者、參與者、歸宿者，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域中都是人的活動(dòng)，固人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主角。而人行為是受先天素質(zhì)即智力和體力以及后天教育狀況的制約，不同的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、受教育程度、生活經(jīng)歷、道德品質(zhì)、氣質(zhì)與氣量、心理狀態(tài)、文化背景、生活方式、思想感情、行為舉止、家庭情況乃至個(gè)人嗜好，都可能通過(guò)各種渠道在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中反映出差別來(lái)。人的不同個(gè)人素質(zhì)，不僅直接在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生作用，而且個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外的行為也將起間接作用。所以解決怒江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題應(yīng)首先改變?nèi)嗣衤浜蟮乃枷胗^(guān)念，具體對(duì)策是大力發(fā)展教育，運(yùn)用法律手段，保障民族教育的持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展；保證教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比例，控制人口增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，杜絕貪污浪費(fèi)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)充數(shù)量，提高質(zhì)量，鼓勵(lì)教師進(jìn)修，以提高教育教學(xué)水平和能力。搞好普通教育，提高全民文化素質(zhì)。開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才，如商品生產(chǎn)的設(shè)計(jì)者能工巧匠，技術(shù)性工人，商品經(jīng)營(yíng)者。在農(nóng)村要加強(qiáng)民族文和掃盲。同時(shí)也要培養(yǎng)本地區(qū)民族高素質(zhì)的人才，同時(shí)引進(jìn)外地人才為怒江服務(wù)。其次要加強(qiáng)科普宣傳，改變思想觀(guān)念和科技知識(shí)落后的面貌鑒于群眾文化水平低的現(xiàn)狀采取直觀(guān)的教育方法，如采取影視錄像、圖片展覽、現(xiàn)場(chǎng)示范和能工巧匠表演等手段，邀請(qǐng)專(zhuān)家講課，科普常抓不懈，增強(qiáng)人們的文化意識(shí)、科技意識(shí)和商品意識(shí)。解決人口問(wèn)題，加強(qiáng)人口控制，提高素質(zhì)，進(jìn)行人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口疏移。破除小生產(chǎn)觀(guān)念和原始平均主義殘余，樹(shù)立市場(chǎng)、價(jià)值、競(jìng)爭(zhēng)、效益、信息和知識(shí)等觀(guān)念。 其次是發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，需要提高現(xiàn)有公路等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。著重改造連接州內(nèi)外的主要通道，如六庫(kù)至蘭坪、劍川至蘭坪、瓦窯至貢山、六庫(kù)至東風(fēng)橋和躍進(jìn)橋至片馬的公路，改造了這些路段可以使怒江的礦產(chǎn)資源很快的運(yùn)出去，縮短了距離，減少了運(yùn)費(fèi)，同時(shí)可以鞏固邊防發(fā)展邊民互市，并成為向南亞開(kāi)放的窗口。改造橋梁，為滇藏公路打下基礎(chǔ)。解決獨(dú)龍江交通問(wèn)題關(guān)系重大，因?yàn)楠?dú)龍族作為我國(guó)的一個(gè)少數(shù)民族全國(guó)僅居住在獨(dú)龍江地區(qū)，其西部是緬甸，該處尚處于原始社會(huì)末期是人文科學(xué)研究基地，這里有保存完整的生物帶譜，是天然的動(dòng)植物研究基地。溝通連接貢山至西藏的公路打破貢山縣處于死角的閉塞狀態(tài)，迅速建成本州的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)驛道的建設(shè)，發(fā)展馱馬長(zhǎng)途販運(yùn)，促進(jìn)山區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取多種形式的交通運(yùn)輸，解決經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)外交流。但更重要的是怒江要有現(xiàn)代交通工具尤其是鐵路、航空和航運(yùn)，就怒江州來(lái)說(shuō)三江并流地區(qū)，有發(fā)展航運(yùn)的條件，瀾滄江在下游地區(qū)已經(jīng)開(kāi)發(fā)，怒江水流湍急不利于長(zhǎng)距離航運(yùn)，但可以進(jìn)行短途運(yùn)輸。雖說(shuō)怒江地理?xiàng)l件的現(xiàn)狀使鐵路很難建成，也不無(wú)可能，過(guò)去李白說(shuō)'蜀道難難于上青天'，現(xiàn)在不是也有鐵路，筆者認(rèn)為事在人為，今天看來(lái)在怒江州修鐵路，建飛機(jī)場(chǎng)更有其重大意義，可以連接緬甸，成為國(guó)際大通道，使怒江州成為云南乃至中國(guó)世界的一個(gè)重要交通樞紐。 發(fā)展旅游業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展的條件是怒江州處于橫斷山峽谷，是世界上罕見(jiàn)的高山峽谷地貌區(qū)它與美國(guó)的科羅拉多大峽谷相比各有不同，而美國(guó)也把科羅拉多大峽谷建成為國(guó)家公園，尤其是怒江峽谷是中國(guó)少有的動(dòng)物、植物、地質(zhì)、地貌、人文、社會(huì)多科學(xué)的實(shí)物博物館。獨(dú)龍江峽谷是原始自然環(huán)境保存最完好的，這里有種類(lèi)繁多的生物資源，不亞于西雙版納，蘊(yùn)藏從熱帶到寒帶各氣候帶的生物，在獨(dú)龍江由于地理?xiàng)l件這里形成多品種的植物博物館，例如僅分布于臺(tái)灣和高黎貢山的屠杉，其余還有世界稀有的瀕危樹(shù)種紅杉、'植物中的大熊貓'黃杉、植物中的'活化石'蕨，此外花卉有二百五十多種，以杜鵑花、蘭花居首位。目前獨(dú)龍江區(qū)域內(nèi)被列入保護(hù)的植物達(dá)一千多種，還有很多未知種屬的．等待考察。動(dòng)物資源方面獸類(lèi)發(fā)現(xiàn)一百二十四種，鳥(niǎo)類(lèi)、爬行類(lèi)、兩棲類(lèi)、魚(yú)類(lèi)已記入典籍的有一千六百多種屬。一些是原生動(dòng)物的殘存種，科研價(jià)值與大熊貓并駕齊驅(qū)。以上可以看出這里是史前期遺留的一個(gè)生物基因庫(kù)。⑽作為一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)這里有豐富多彩的民族風(fēng)情。要使這些變?yōu)榕l(fā)展的條件需要大量的資金，可采取多種融資渠道，多種經(jīng)營(yíng)方式。首先建立以州府六庫(kù)為中心的旅游區(qū)和商品集散地，加大宣傳力度，使外人了解怒江，擴(kuò)大怒江州在外的知名度。加緊建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，，為游客創(chuàng)造滿(mǎn)意的食、住、行條件。在不破壞原有的狀況下，大力開(kāi)發(fā)具有怒江特色的旅游商品，挖掘怒江民族傳統(tǒng)文化。高科技方面因?yàn)榕瞬诺确矫娴脑颍诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)很難有重大變化，但二十一世紀(jì)生物技術(shù)是最有前景的，怒江既然有豐富的動(dòng)植物資源，不久會(huì)發(fā)展起來(lái)的。 水能資源的開(kāi)發(fā)也是怒江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條思路，這里的水能資源理論蘊(yùn)藏量按三江干流計(jì)算為1217.71萬(wàn)千瓦的大水電,可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量73.10萬(wàn)千瓦,全州可開(kāi)發(fā)裝機(jī)為917.07萬(wàn)千瓦,占全省可開(kāi)發(fā)量的12.78%。這里開(kāi)發(fā)水電站有人煙稀少，淹沒(méi)損失和對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞小的優(yōu)點(diǎn)，水能資源的是能源建設(shè)的基礎(chǔ)，符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。 開(kāi)發(fā)中藥材和綠色食品，典型的立體氣候區(qū)為藥用植物生長(zhǎng)提供了得天獨(dú)厚的自然條件。如珍稀名貴藥材貝母、天麻、熊膽和麝香等，要采取人工種植的辦法，擴(kuò)大規(guī)模，以適應(yīng)市場(chǎng)需求，在有條件的情況下建立怒江州自己的制藥廠(chǎng)。開(kāi)發(fā)綠色食品，如貢山丙中洛產(chǎn)的個(gè)大質(zhì)優(yōu)的瑞士板栗，福貢產(chǎn)的蘋(píng)果、楊梅，維生素超過(guò)北京鴨梨的蘭坪兔峨依主梨等。建立基地實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)行深加工和保鮮處理。 依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),制定怒江州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃 。在世界近代史上，有不少的國(guó)家，諸如美國(guó)、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、意大利等，實(shí)行對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就。以美國(guó)為例，美國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的國(guó)家。自本世紀(jì)30年代特別是二次世界大戰(zhàn)以后，政府采取工業(yè)遷移、區(qū)域補(bǔ)償、政府投資等針對(duì)性措施，加強(qiáng)對(duì)南部和西部落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，促使這些地區(qū)的人口和經(jīng)濟(jì)迅還增長(zhǎng)使美國(guó)境內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展逐步趨于平衡；經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力更加強(qiáng)大，南北和東西差距不斷縮小。主要采取的措施是制定完善法規(guī)和全面的發(fā)展戰(zhàn)略并由中央政府主導(dǎo)實(shí)施大開(kāi)發(fā)。中央政府不斷加大在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資，重點(diǎn)發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其整體發(fā)展。支持鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資。政府制定一系列鼓勵(lì)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資的政策。怒江州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持科技領(lǐng)先，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，特別是對(duì)資源的開(kāi)發(fā)上，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的三統(tǒng)一，堅(jiān)決避免一哄而上、掠奪式開(kāi)發(fā)。在開(kāi)發(fā)全過(guò)程中 要注重區(qū)際優(yōu)勢(shì)重組，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，更多地依靠市場(chǎng)這個(gè)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和最佳組合，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以區(qū)位利益為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。⑾ 怒江州經(jīng)濟(jì)的落后是多種因素綜合作用的結(jié)果，要采取直接的和間接的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的和近期的、經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的多種途徑和辦法。制定切實(shí)可行的規(guī)劃，統(tǒng)一全州人民的思想，抓好交通、能源建設(shè)，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展教育，提高人民素質(zhì)，敞開(kāi)州門(mén)，加大對(duì)外開(kāi)放。加大扶貧工作力度。搞好計(jì)劃生育請(qǐng)求國(guó)家和省委、省政府支持。 總之，怒江州只要抓住歷史的機(jī)遇，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，是能夠擺脫困境，縮小與內(nèi)地的差距。 參考資料： ⑴《怒族社會(huì)歷史調(diào)查》《民族問(wèn)題五種叢書(shū)》云南人民出版社1981年版第1頁(yè) ⑵《云南各族古代史略》云南人民出版社1977年內(nèi)部發(fā)行第二版309頁(yè) ⑶《怒江州傈僳族州情知識(shí)300題》怒江傈僳族自治州州委宣傳部、講師團(tuán)編 民族出版社1996年 ⑷《明清云南土司通纂》龔蔭 編著 云南民族出版社1985年版 ⑸《怒江傈僳族自治州概況》國(guó)家民委民族問(wèn)題五種叢書(shū)之一中國(guó)少數(shù)民族自治地方概況叢書(shū) 云南民族出版社1986年版 ⑹《騰飛的東方大峽谷》怒江五十年統(tǒng)計(jì)年鑒（1949－1999）中華書(shū)局2000年版 ⑺《怒族簡(jiǎn)史》國(guó)家民委民族問(wèn)題五種叢書(shū)之一中國(guó)少數(shù)民族簡(jiǎn)史叢書(shū)之云南人民出版社43頁(yè)（1985年） ⑻《怒江舊志》怒江州志辦公室1998年6月 ⑼《人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》李福增、張鳴、彭松建主編 中國(guó)展望出版社1998年 ⑽《怒江傈僳族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（1991年＿2000年）云南省地理研究所、怒江州人民政府編制 ⑾世界地理研究》2000年6月第九卷第二期《發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與啟示》
【試探云南怒江經(jīng)濟(jì)落后根源及對(duì)策】相關(guān)文章：
環(huán)境問(wèn)題的制度根源與對(duì)策08-06
黨員信教問(wèn)題的現(xiàn)狀、根源及對(duì)策08-12
怒江的攀枝花作文08-22
試論會(huì)計(jì)信息失真的文化根源及其對(duì)策08-07
渠道沖突的根源08-05
動(dòng)作是智慧的根源08-07
中國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法——兼論假冒偽劣之根源和對(duì)策08-05
銀企信用扭曲的根源與治理08-07