讓窮教師、富教師共享“陽光”

　　媒體上同一日披露了兩則消息，聯(lián)系起來令人深思。一方面，家教市場呈現(xiàn)一片繁榮態(tài)勢，部分拿著“外快”躋身高收入群體的教師，卻因其收入方式的隱蔽性成為稅收工作的難點(diǎn)，為此國家稅務(wù)總局決定將這種“灰色收入”作為重點(diǎn)監(jiān)管對象。另一方面，據(jù)一項(xiàng)新的統(tǒng)計表明，2001年至2003年，江蘇北部地區(qū)一所全國重點(diǎn)中學(xué)平均每年流失近20名教師，其中多為青年骨干教師。教師外流的主要原因是當(dāng)?shù)毓べY收入較低，形成了“城里教師往南飛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師往城擠”的惡性循環(huán)現(xiàn)象。（《現(xiàn)代快報》4月8日《教師“灰色收入”遠(yuǎn)高于工資》、《蘇北教師“跑得快”》）

　　在我國，教育的需求特別旺盛，而與需求相對應(yīng)的則是供給不足。教育部部長周濟(jì)最近提供的數(shù)據(jù)是：我國教育經(jīng)費(fèi)占整個GDP的比例，5年中已從2.45％增加到3.41％。即便如此，由于教育投入仍然不足并且在義務(wù)與非義務(wù)教育之間配置極不合理，導(dǎo)致的結(jié)果：一是教育投入比重至今尚未達(dá)到世界3.6％平均水平；如果再統(tǒng)計應(yīng)接受義務(wù)教育的每個孩子，與世界平均水平差距將更大；二是在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)本來就偏低的情況下，由于地方財政狀況不同，地區(qū)間經(jīng)費(fèi)投入差異懸殊，實(shí)際上形成了優(yōu)質(zhì)教育資源在微觀領(lǐng)域有向城市學(xué)校和“重點(diǎn)學(xué)�！奔�中的傾向。對農(nóng)村教育的投入畸低，使得教育資源配置不公正現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，蘇北教師的外流就是表現(xiàn)之一。

　　現(xiàn)在，社會各界對地區(qū)發(fā)展失衡及城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的收入分配差異過大、貧富分化懸殊的危險性已經(jīng)有了比較共同的認(rèn)識�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然在平等與效率的理論與實(shí)踐之間始終未能找到良策，但有一點(diǎn)卻是公認(rèn)的，即教育會改變?nèi)说哪芰�、改進(jìn)生存的狀況、改善社會平等與公正。而教育的不平等，最終將危害社會的安定、危害民族素質(zhì)的提高、危害國家的發(fā)展，必須引起政府與社會的高度重視。

　　筆者以為，部分地區(qū)通過行政手段限制“有償家教”的做法并不科學(xué)，面對社會市場對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，非要將優(yōu)秀教師的教學(xué)能力“束之高閣”不可，既是一種資源浪費(fèi)也不利于調(diào)動教師積極性。按照十六大提出的“堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度�！薄俺醮畏峙渥⒅匦�率”、“再分配注重公平”的政策要求。我認(rèn)為一是應(yīng)該鼓勵教師在認(rèn)真完成自身教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極從事“業(yè)余家教”（為了防止將課堂內(nèi)容轉(zhuǎn)移至課外，可以要求他對自己的學(xué)生回避），按章納稅取得“陽光收入”。二是由于稅收應(yīng)該發(fā)揮調(diào)節(jié)個人收入分配，實(shí)現(xiàn)社會分配公平；引導(dǎo)資源的地區(qū)間流動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展的職能。對教師所征收的個人所得稅能否考慮其中部分�？顚Ｓ茫�類似的有教育費(fèi)附加使用），由中央或地方政府在地區(qū)與城鄉(xiāng)之間實(shí)行財政轉(zhuǎn)移支付，增加類似于蘇北地區(qū)教師的“陽光工資”，從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍。

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