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教師繼續(xù)教育工作現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策
教育部副部長(zhǎng)呂福源說(shuō)“沒(méi)有全國(guó)一千萬(wàn)中小學(xué)教師和校長(zhǎng)素質(zhì)的提高，兩億中小學(xué)生的素質(zhì)教育就沒(méi)有希望�！闭腔谶@樣的原因，教育部確立了從原來(lái)的教師職前短期培訓(xùn)延伸到職后的終身培訓(xùn)，這是順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的重要舉措。
在這種大背景下我們先后被承擔(dān)了小學(xué)教師職務(wù)培訓(xùn)、小學(xué)骨干教師培訓(xùn)、初中教師職務(wù)培訓(xùn)、全市計(jì)算機(jī)全員培訓(xùn)和高中教師職務(wù)培訓(xùn)的后勤管理工作。
在積累了經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也讓我們感受到在教師培訓(xùn)工作中面臨的困難和壓力。
認(rèn)識(shí)上的不到位。
繼續(xù)工程教育的本質(zhì)、內(nèi)涵是什么？繼續(xù)工作教育對(duì)象、任務(wù)、指導(dǎo)思想和培訓(xùn)要求是什么？不僅一般教師不很了解，甚至有些從事這方面工作的人員也未必都十分清楚。往往用傳統(tǒng)辦學(xué)方式舉辦繼續(xù)工程教育，甚至僅按上級(jí)要求辦學(xué)，缺少有針對(duì)性的，為工作需要和個(gè)人發(fā)展而進(jìn)行有計(jì)劃的專題性的繼續(xù)工程教育。如果說(shuō)學(xué)歷教育已經(jīng)被大多數(shù)人接受的話，那么非學(xué)歷教育則不被大多數(shù)人接受，包括不少教育管理者和教師。在培訓(xùn)點(diǎn)有觀點(diǎn)認(rèn)為：在職前教育與職后教育兩者之間，前者關(guān)系學(xué)校聲譽(yù)，而后者無(wú)非是給學(xué)校增加點(diǎn)收入。在社會(huì)上一種觀點(diǎn)認(rèn)為：反正我學(xué)歷已經(jīng)達(dá)標(biāo)，參加不參加繼續(xù)教育無(wú)所謂。也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：學(xué)歷教育才是正規(guī)教育，而非學(xué)歷的繼續(xù)教育則是非正規(guī)教育，可有可無(wú)，既影響教學(xué)工作，又增加財(cái)政、教師負(fù)擔(dān)；更有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：繼續(xù)教育無(wú)非是交錢買證書，參加不參加學(xué)習(xí)都可以。
教學(xué)設(shè)施偏少、偏舊。
按理說(shuō)繼續(xù)教育面對(duì)的是職業(yè)教師，應(yīng)注重教師實(shí)踐技能的獲得及教研能力的提高，故對(duì)設(shè)備的要求更高。但教師繼續(xù)教育基地是由師范院�；蚪處熯M(jìn)修學(xué)校兼顧。這樣使本來(lái)就緊張的有效教育資源（硬件與軟件）顯得更加緊張了，在職前教育與職后教育發(fā)生沖突時(shí)往往犧牲職后教育。
負(fù)責(zé)培訓(xùn)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不能適應(yīng)繼續(xù)教育的需要。
雖然我校有不少高學(xué)歷、高職稱、高水平、較高科研能力的教師。但數(shù)十、數(shù)百門繼教課程，或涵蓋了各學(xué)科最新信息、或需要對(duì)中小學(xué)教育實(shí)際和繼續(xù)教育有深入的研究、或需要有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究能力，同時(shí)要求培訓(xùn)教師的教學(xué)手段、教學(xué)觀念能適應(yīng)培訓(xùn)工作。顯然有些課程不適合我校教師，有些也只是勉強(qiáng)應(yīng)付。與此同時(shí)，教師觀念有待轉(zhuǎn)變。由于繼續(xù)教育多是利用業(yè)余時(shí)間開展，缺乏專門的教師隊(duì)伍，有些授課教師本身也認(rèn)為這是業(yè)余工作。甚至有教師認(rèn)為繼續(xù)教育課程誰(shuí)都可以上，對(duì)教師缺乏相應(yīng)的激勵(lì)與監(jiān)管措施，教師行為完全由個(gè)人道德約束，繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量得不到保障，從而從根本上動(dòng)搖了繼續(xù)教育工程的初衷。
制度不完善。
雖然教育部、省教育廳、各市教育局都有相關(guān)的文件為繼教工作的開展提供了保障。但具體在操作過(guò)程中培訓(xùn)點(diǎn)、參加培訓(xùn)教師及其所在學(xué)校、行政部門的責(zé)、權(quán)、利不到位。如我們負(fù)責(zé)的培訓(xùn)正由于繼教工作剛正式起動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)不足，很難在工作組織、計(jì)劃、制度、活動(dòng)、檢查、總結(jié)、典型等方面做到完滿，比如說(shuō)對(duì)授課教師的評(píng)估體系、獎(jiǎng)罰制度，對(duì)學(xué)員的管理措施等等都有待完善。
經(jīng)費(fèi)不足。
經(jīng)費(fèi)不足包括兩個(gè)方面：一是對(duì)培訓(xùn)點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)的投入，二是對(duì)學(xué)員的學(xué)費(fèi)的處理。接受繼續(xù)教育是教師的權(quán)利與義務(wù)，但由于各市的實(shí)際情況使得本應(yīng)由政府劃拔的部分款項(xiàng)變成先由教師全額承擔(dān)。變成了教師只有義務(wù)，從而嚴(yán)重地削弱了教師參加培訓(xùn)的積極性。
教材體系的不完善。
在授課教師的素質(zhì)參差不齊的情況下，教材的作用則凸顯。雖然國(guó)家、省繼續(xù)教育中心組織專家編寫了不少教材，但由于種種原因，或在教學(xué)的過(guò)程中不一定能很好地發(fā)揮作用，或沒(méi)有能結(jié)合本地實(shí)際、當(dāng)?shù)亟處熕毙璧慕滩摹?/p>
雖然我們目前承擔(dān)的繼續(xù)教育工作有著上述幾種困難，但同樣面臨機(jī)遇，根據(jù)以上幾種情況，提出如下構(gòu)想：
加大宣傳力度。
觀念的轉(zhuǎn)變是對(duì)新事物的一個(gè)理解過(guò)程，中國(guó)科學(xué)院路甬祥教授說(shuō)過(guò)：“在職專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育是終身教育的主要組成部分，是受過(guò)中等和高等教育的職業(yè)人員，更好地適應(yīng)不斷發(fā)展和變化的社會(huì)需要而進(jìn)行的再教育。”使專業(yè)教師不斷獲取科技信息，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大學(xué)術(shù)境界，提高創(chuàng)造力。因此，繼續(xù)工程教育實(shí)為培養(yǎng)高級(jí)專門人才，提高國(guó)民素質(zhì)和綜合國(guó)力的一項(xiàng)重要對(duì)策，是為教師更新技術(shù)知識(shí)和提高奉獻(xiàn)能力的戰(zhàn)略性投資。繼續(xù)工程教育能夠適應(yīng)社會(huì)、學(xué)校和個(gè)人的發(fā)展要求，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)大力普遍開展，培養(yǎng)大批跨世紀(jì)的高級(jí)教育人才。為此，必須加強(qiáng)宣傳領(lǐng)導(dǎo)，提高全民認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)文件的學(xué)習(xí)，借助媒體（如電視、電臺(tái)、報(bào)紙等）對(duì)繼續(xù)教育意義、重要性的宣傳，尤其是繼續(xù)教育課程對(duì)當(dāng)前工作的針對(duì)性、實(shí)用性，逐步變“職前教育”為“職后教育”，變“短期教育”為“終身教育”，變“學(xué)歷教育”到“非學(xué)歷教育”。逐步從“要我學(xué)”過(guò)渡到“我要學(xué)”。
加大投入力度。
在繼續(xù)教育工程正式啟動(dòng)后，每位教師每年需參加48課時(shí)的繼續(xù)教育課程學(xué)習(xí)，如我院以后每年需承擔(dān)1萬(wàn)名教師的繼續(xù)教育任務(wù)，每年在我�；蚋鹘虒W(xué)點(diǎn)將要組織超過(guò)200個(gè)班級(jí)的中、短期培訓(xùn)，其總課時(shí)數(shù)與現(xiàn)有在校班級(jí)的總課時(shí)數(shù)相比要翻一番。校領(lǐng)導(dǎo)已充分認(rèn)識(shí)到硬件建設(shè)在繼續(xù)教育的重要性；在這一方面已先走一步，不依賴政府的投入，自籌資金先后建成多媒體教室、電腦三室。
但僅有培訓(xùn)點(diǎn)的投入是不夠的，需要政府對(duì)整個(gè)繼續(xù)教育的投入，尤其是對(duì)教師參加繼續(xù)教育的權(quán)利落到實(shí)處。
加強(qiáng)制度建設(shè)。
培訓(xùn)的質(zhì)量是繼續(xù)教育工作的生命力所在。高質(zhì)量必然要求嚴(yán)格的管理和完善的制度，使培訓(xùn)點(diǎn)、參加培訓(xùn)教師及其所在學(xué)校、行政部門責(zé)、權(quán)、利明確，作為培訓(xùn)中心需完善培訓(xùn)教師的評(píng)估體系與學(xué)員管理休系。同時(shí)把人才的聘用、人事管理與繼續(xù)教育融合起來(lái)，健全和完善辦學(xué)機(jī)制，使繼續(xù)工程教育走上經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化的軌道。做到獎(jiǎng)罰分明，確保培訓(xùn)的質(zhì)量，保持繼續(xù)教育的強(qiáng)大生命力。
加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培育一支專職和兼職并重的教師隊(duì)伍甚至專家隊(duì)伍。
教育質(zhì)量的提高，在于教師。這已是社會(huì)的共識(shí)。繼續(xù)教育需建立一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。這也是繼續(xù)教育從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的關(guān)鍵所在。那么如何培育一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍呢？
做好教師的選聘。
繼續(xù)教育是一種新型的教育形式，它沒(méi)有先前的經(jīng)驗(yàn)遵循，需要在辦學(xué)過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，這就決定了從事該工作的教師必須付出艱辛的勞動(dòng)。我們所說(shuō)的繼續(xù)教育是讓學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)周期性的更新、職業(yè)道德不斷得到升華，那么這就首先要求從事繼續(xù)教育的教師必須在知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德方面超前更新、超前升華，要求教師必須具有扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底、較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的教育科研能力，能廣泛吸取當(dāng)今教育科研的新成果、新觀點(diǎn)，還應(yīng)具有編寫教材的能力，在這一點(diǎn)上，繼續(xù)教育的先行者上海、深圳為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，他們結(jié)合課程、本地實(shí)際走三條路：
從全國(guó)各地聘請(qǐng)專家學(xué)者。如在暑假深圳寶安區(qū)在暑假就聘請(qǐng)了負(fù)責(zé)編寫小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)大綱的專家給全區(qū)小學(xué)教師講學(xué)，取得了良好的社會(huì)效益，并為繼教工程樹立了一個(gè)良好的形象。
從轄區(qū)內(nèi)選聘教師任兼職教師。如深圳羅湖區(qū)從全區(qū)4000多名教師中公開選拔兼職教師，他們先由任職學(xué)校推薦，由培訓(xùn)中心與各級(jí)教育局考核，挑選了含教研員、學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干組成兼職教師隊(duì)伍。這樣的教師選聘既確保了培訓(xùn)的質(zhì)量基礎(chǔ)，又無(wú)形中提高了任教教師社會(huì)地位，同時(shí)更重要的是擴(kuò)大了繼續(xù)教育工程的影響力。
從本校教師中選取。為了適應(yīng)上海市繼續(xù)教育工程展開的需要，上海市在1994年初就正式下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教師進(jìn)修院校教師繼續(xù)教育工作的意見》，明確提出，從1990年1月----1995年12月，教師進(jìn)修院校的各級(jí)在職教師參加進(jìn)修，均應(yīng)不少于540學(xué)時(shí)并獲54學(xué)分。（其中240學(xué)時(shí)為系統(tǒng)進(jìn)修，300學(xué)時(shí)為面向普教的專題研究）。通過(guò)培訓(xùn)使參加繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容與方式、組織管理、學(xué)分計(jì)算等都有了明確理解。使參加繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師，除了重視師德修養(yǎng)和精神文明建設(shè)外，知識(shí)面要寬，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)要扎實(shí)；要了解和掌握學(xué)科發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)和知識(shí)；要掌握現(xiàn)代教育技術(shù)和手段；要有較高的教育理論修養(yǎng)和較強(qiáng)的教育研究水平；培養(yǎng)一批“熟悉普教，研究普教，服務(wù)普教”確保繼續(xù)質(zhì)量的教師主流隊(duì)伍。
通過(guò)以上的幾種方式逐步組成一支既熟悉基礎(chǔ)教育、又有較高學(xué)術(shù)水平，既有廣泛的開放性又相對(duì)穩(wěn)定的專職或兼職隊(duì)伍。
提高授課教師的待遇。
作為教師的教師，我們要求教師具有較高的專業(yè)知識(shí)、技能和科研能力；同樣他們也應(yīng)獲得相應(yīng)的待遇。教師的待遇包括兩個(gè)方面：一是薪酬的獲得，二是使自身的知識(shí)、專業(yè)水平獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)。培訓(xùn)教師具有扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底、較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的教育科研能力是上好課的前提。但我們應(yīng)該通過(guò)對(duì)培訓(xùn)收費(fèi)按比例安排的方式專用于教師的待遇，通過(guò)派遣教師短期培訓(xùn)如參加高級(jí)研修班、研討班、學(xué)術(shù)交流、專題調(diào)研等方式，也可以通過(guò)攻讀學(xué)位參加研究生課程進(jìn)修班等形式參加學(xué)習(xí)，以達(dá)到提高教學(xué)和管理人員的業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)繼續(xù)教育的需要。保證繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果。
管理制度進(jìn)一步完善。
正因?yàn)槭墙處煹慕處�，我們同樣需�?duì)教師提出更高的要求。對(duì)授課教師我們要做到有檢查、有反饋、有評(píng)價(jià)（主要是學(xué)員的評(píng)價(jià)）。建立一套完善的教師量化考核制度、教師選聘制度，真正做到有章可循。
組織骨干力量，開發(fā)適合本地實(shí)際的教材。
只有具備“針對(duì)性、實(shí)踐性、適用性、先進(jìn)性、科學(xué)性”的教材，和體現(xiàn)“成人、在職、師范、職業(yè)教育”的培訓(xùn)方式，才會(huì)激發(fā)教師對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，我們可以組織精干力量，結(jié)合本地實(shí)際編著適合本地的教材。才有利于繼續(xù)教育的順利進(jìn)行。
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