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SDP：掀起西部校長頭腦風暴
本報眾所周知，一所學校的生存和發(fā)展，取決于多種條件，而其中，制定一個科學的、切實可行的學校發(fā)展規(guī)劃則是關(guān)鍵因素。在西部地區(qū)，中小學校的發(fā)展正面臨這樣的現(xiàn)實問題，使校長的管理理念得到更新，不斷提升管理水平，是提高西部地區(qū)教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵。
[名詞解釋]何謂“SDP”
“SDP”是中國—聯(lián)合國兒童基金會校長培訓與學校發(fā)展規(guī)劃項目的簡稱。該項目是中國與聯(lián)合國兒童基金會共同開發(fā)的校長培訓項目，它于2001年在我國正式啟動，目前在西部一些省區(qū)先行試點。
SDP理念中的學校發(fā)展規(guī)劃是一種全新的概念，它是學校在廣泛征求學校成員和社區(qū)成員意見的基礎上，通過自下而上的方式，由學校和社區(qū)共同制定的關(guān)于學校未來發(fā)展的規(guī)劃。
SDP的特點：SDP理念中的學校發(fā)展規(guī)劃是這樣制定出來的：學校發(fā)展管理委員會先廣泛征求學校成員(教職工、學生等)和社區(qū)成員(家長、各單位領導、各行各業(yè)人士等)對學校辦學的建議，經(jīng)過分析整理，擬出規(guī)劃草案，公布草案，征集對草案的修改意見，如此反復數(shù)次，直至大家滿意為止。
SDP的優(yōu)點：首先，它可以使學校與社區(qū)走得更近。其次，可以鼓勵社區(qū)和學校共同承擔辦學的責任。第三，可以開發(fā)潛在的教育資源加以利用。
SDP培訓刷新校長觀念
蔡新是新疆維吾爾自治區(qū)木壘縣西克爾鎮(zhèn)中心小學的校長。2002年10月，這個地處邊遠的普通小學的校長走進了SDP省級培訓的課堂。
一堂課接一堂課地聽下來，蔡新第一次有了耳目一新的感覺，也第一次知道了什么是“頭腦風暴”�！皩W校管理溝通與交流”、“學校發(fā)展規(guī)劃的制定與實施”、“教育公平與師生關(guān)愛”等等新理念，過去是從未聽到過的。漸漸地，蔡新開始有所感悟，他第一次明白了要辦好農(nóng)村學校，還應該積極主動爭取除政府之外的各個方面的支持，同時，不應一味埋頭辦學，還應該聽取家長和社區(qū)的意見和建議，只有這樣才能把處在貧困地區(qū)的學校辦好。木壘縣還有其他6位農(nóng)村小學的校長也參加了這次培訓，他們同蔡新一樣，經(jīng)歷了新觀念的“洗禮”。
木壘縣位于新疆東北部，是自治區(qū)33個邊境縣之一，屬偏遠貧困縣。由于經(jīng)濟落后，文化教育發(fā)展緩慢。2001年，中國—聯(lián)合國兒基會確立木壘縣為SDP項目試點縣。當時，縣委、縣政府和教育局對項目工作高度重視，認為這是以項目促發(fā)展的大好時機，于是立即成立了以教育局局長為組長的項目實施領導小組，并按SDP試點要求，確定了新戶鄉(xiāng)小學、英格堡鄉(xiāng)小學等6所試點學校。通過培訓，使試點學校校長的教育觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，開始積極探索和實踐SDP所倡導的理念和操作方法。
SDP項目的實施，首先使木壘縣教育行政部門的觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，他們調(diào)整了原有的行政管理模式，教育主管部門在力求保證教育經(jīng)費落實、對各級學校實行政策指導與協(xié)調(diào)的同時，力求給予學校更多的自主發(fā)展空間。
幾年來，木壘縣在對學校實行工作目標量化管理的基礎上，堅持黨支部領導下的校長負責制，放權(quán)于校長。使學校規(guī)劃的制定、教師的聘用、教研課題的選定、學生的特長教育、勤工儉學等各項工作全都由學校自己決定，充分調(diào)動了校長工作的積極性。同時，他們要求校長學習運用SDP的教育理念及所提供的方法，尋找制約學校發(fā)展存在的問題，學會怎樣去調(diào)動學校、社會各方面的積極因素解決這些問題，強調(diào)少抱怨、多探索，善于充分挖掘?qū)W校自身的優(yōu)勢，以尋求發(fā)展。
由于受到國家“義教工程”的大力資助，木壘縣基本完成了全縣中小學校舍的危房改造、學校配套房屋修建任務，但校園的綠化、圍墻的修建與大量學校配套設施設備的建設和購置，都是由學校通過自己的各種努力來完成的。實踐證明，經(jīng)過努力，校長們進一步增強了改變學校薄弱面貌的信心，學校教育教學管理水平明顯提高，許多學校已成為花園式學校，一批自治區(qū)、州級文明學校脫穎而出。
SDP理念溝通校內(nèi)外交流
SDP培訓是要讓試點的薄弱學校學會如何與外界溝通，如何爭取資金來改善辦學條件。過去，由于學校與外界的溝通和交流很少，木壘縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校都是坐等機會，很少有人想到要積極主動地尋求幫助。經(jīng)過SDP培訓后，校長們眼前一亮，認識到為了學校的發(fā)展尋求幫助和支持，不是丟人的事。
通過努力，到目前為止，該縣各中小學與疆內(nèi)疆外許多學校和單位都建立起對口支教和對口助教對子，并爭取到一定數(shù)量的資金和教學設備，極大地改善了學校的辦學條件。木壘縣英格堡鄉(xiāng)試點小學就是爭取到國家石油天然氣公司的資助重新修建的，又稱為“石油希望小學”。另外還有縣“武警春雷希望小學”、“華恩愛心小學”等外地援建學校。據(jù)木壘縣不完全統(tǒng)計，僅在2003年該縣就爭取到外援資金160萬元用于學校建設，2004年又爭取到清華大學、海爾集團、邵逸夫等單位及個人資助的65萬元，電腦60臺、課桌200套和價值20萬元的體育器材。
同時，各中小學也充分利用外地對口支教優(yōu)勢，爭取到數(shù)額不等的圖書、電腦、桌椅等。各對口支援學校還分期分批派出校長和教師到木壘縣有關(guān)中小學掛職與任教，傳授內(nèi)地學校先進的管理經(jīng)驗和教學經(jīng)驗，使木壘縣中小學獲得了知識和智力支援。受SDP理念的影響，在木壘縣，不僅試點學校，其他各中小學都十分重視與當?shù)厣鐓^(qū)的聯(lián)系與溝通，各校都成立了家長學校，并邀請社區(qū)參與學校管理，爭取社區(qū)投入和力所能及的幫助。許多社區(qū)因此都為本社區(qū)學校劃撥出耕地、放牧草場作為勤工儉學基地，同時，當?shù)剡�為學校校舍的修建與維修做了大量力所能及的工作。由于社區(qū)的參與，木壘縣許多薄弱學校的面貌發(fā)生了重大變化，對這些學校教育教學質(zhì)量的提高起到了推動作用。
在地處西部的邊遠貧困地區(qū)，多少年來，農(nóng)村學校的發(fā)展一直處在一種自然狀態(tài)之下，很少有學校為自己的發(fā)展制定發(fā)展規(guī)劃，即便有規(guī)劃，也是很粗糙的，缺乏科學性和可行性。通過SDP培訓，校長們意識到制定學校發(fā)展規(guī)劃的重要性。
SDP的實質(zhì)就是要讓校長與所在社區(qū)自主制定自下而上的學校發(fā)展規(guī)劃，要求學校在廣泛開展調(diào)查研究、充分征求師生、家長與社區(qū)等各方意見的基礎上，查找制約學校發(fā)展的最主要問題，發(fā)現(xiàn)可以挖掘利用的各種教育資源，尋求解決問題的辦法，從而制定出符合學校實際的、由各方共同參與的學校長遠發(fā)展規(guī)劃。
為了能成功制定和實施SDP發(fā)展規(guī)劃，木壘縣各學校都在社區(qū)聘請了管理顧問、行風評議員，及時對學校各項工作進行監(jiān)督并提出建議。各學校都成立了工會、教代會、家校聯(lián)系會等，學校實行了政務公開、財務公開，充分發(fā)揚民主，力爭把學校辦成自主的、具有特色的學校。
木壘縣西吉爾鎮(zhèn)中心小學充分利用SDP基本思想與方法管理并發(fā)展學校。為了加強學校軟硬件建設，該校一方面成立了家長委員會，參與學校民主理財、節(jié)約開支；同時，學校與村委會簽訂投資協(xié)議書，定期維修校舍、增加教學設備，劃撥勤工儉學基地；除此之外，西吉爾鎮(zhèn)中心小學制定并實施了3—5年教師培訓計劃。在SDP觀念的影響下，學校還建立起了學校、家長、社區(qū)三位一體的管理、監(jiān)督機制。
試點學校的成功經(jīng)驗，為木壘縣全面推廣SDP試點奠定了良好的基礎。2002年、2003年木壘縣結(jié)合SDP項目的進展情況，組織全縣中小學校長、書記和學校后備管理人員進行集中培訓。培訓中試點學校校長的經(jīng)驗介紹與體會，在所有參訓校長中引起極大反響，他們對SDP所倡導的教育管理理念，產(chǎn)生了很大興趣，積極要求開展試驗，目前木壘縣試點學校已由原來的6所增加到10所。
SDP試點惠及更多邊遠學校
2002年，新疆作為西部第二批SDP試點省區(qū)，啟動了試點工作。通過學習和培訓，極大地促進了項目縣試點學校辦學理念的轉(zhuǎn)變、教育教學質(zhì)量的提高。由于試點的擴大，形成了以試點帶動全縣，較充分地發(fā)揮了項目的效益，對當?shù)刂行W校輟學率的降低、弱勢兒童受教育權(quán)的落實、教育公平和均衡發(fā)展的實現(xiàn)以及九年義務教育的普及都起到了積極的推動作用，為自治區(qū)2007年全面實現(xiàn)“兩基”攻堅任務奠定了基礎。
2002年10月，自治區(qū)組織了第一期SDP省級培訓，之后確定三個項目縣16所試點學校進行第一輪試點，配合SDP國家級活動計劃，開展各項目縣SDP的具體實施活動。去年9月，自治區(qū)又組織了第二期SDP省級培訓，之后根據(jù)兒基會對項目的要求，將自治區(qū)項目縣的試點學校擴大到32所，開始進行第二輪試點。目的是通過推廣性策略，將SDP的理念和方法推廣到更多的學校，惠及更多的弱勢群體，從而保障婦女、兒童的受教育權(quán)，實現(xiàn)教育公平，促進當?shù)鼗A教育的發(fā)展。
自治區(qū)根據(jù)SDP精神，安排培訓內(nèi)容、選擇培訓方式。培訓內(nèi)容按項目專家開發(fā)的8個專題，即“學校管理溝通與交流”、“學校發(fā)展規(guī)劃的制定與實施”、“教育公平與師生關(guān)愛”等進行。由于新疆、特別是南疆地區(qū)中小學校長隊伍中的許多人缺乏開拓進取的策略和方法，在學校的管理中表現(xiàn)出很少與社區(qū)聯(lián)系、很少讓家長參與，他們渴望改變現(xiàn)狀，有著接受培訓的強烈愿望，因此，培訓中心要求授課教師通過SDP的培訓，將新理念、新技能、新的教學模式引入校長的思維體系之中，讓校長們產(chǎn)生“頭腦風暴”，使他們原有的辦學理念、管理理念、思維方式有較大的突破，進而提高他們的管理能力，再通過他們?nèi)ネ苿又行W校管理的改革和教育教學質(zhì)量的提高，最終促進學校全面發(fā)展。
從每期培訓班的研討和結(jié)業(yè)總結(jié)座談會學員的反饋信息來看，普遍反映效果不錯。一方面，通過培訓，學員們感到收獲很大，不僅對SDP的理念和操作有了明確的認識，基本掌握了制定SDP的具體方法，而且很多校長在總結(jié)討論中自覺結(jié)合自己所在學校改革與發(fā)展的實際，找到最薄弱、最急需解決的問題。另一方面，學員對SDP的教學方式有著濃厚興趣，認為通過親身體驗，改變了自身傳統(tǒng)的思維模式，增強了民主平等意識，對貫徹落實基礎教育課改理念有了更堅定的信心。除此，學員們還表示培訓生活的安排很新鮮，讓他們很滿意。
到目前為止，這一輪試點已探索形成了一些成功的經(jīng)驗和較好的操作辦法，切實彰顯出SDP項目深入基礎教育第一線所產(chǎn)生的影響作用，SDP的理念和方法被越來越多的學校、校長、教師、學生甚至家長接受并傳播，SDP日益成為基層薄弱學校自主發(fā)展的重要手段之一。
[相關(guān)鏈接] SDP項目在西部
SDP項目自2001年在我國啟動以來，目前已在新疆、廣西、貴州、云南、甘肅、四川、青海、寧夏等12個西部省區(qū)進行了試點，試點工作進展順利。
四川
近四年來，四川省的五個SDP項目縣參加過省級培訓的校長46人，參加過國家級培訓的校長32人，為項目的順利推進奠定了堅實的基礎。今年，四川省的校長培訓以縣為主，突出SDP理念的樹立，結(jié)合基礎教育課程改革，提高培訓的針對性和實效性。先后組織省級專家三人在宜賓縣和金川縣深入各級學校調(diào)研，了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，特別是對農(nóng)村教育的管理、教師素質(zhì)、學生現(xiàn)狀等做深入的研究，掌握了寶貴的一手資料。在此基礎上，省級專家還在兩縣組織了校長培訓。培訓中采取頭腦風暴、案例教學、辯論等形式積極互動，深受校長的好評。宜賓縣和金川縣的130名校長，都在培訓后的一個月中制定了學校發(fā)展規(guī)劃。
寧夏
經(jīng)過試點工作，SDP校長培訓項目為寧夏民族貧困地區(qū)提高中小學校長教育教學管理水平和能力提供了平臺，實施SDP校長培訓，提高了中小學校長素質(zhì)，開闊了視野。對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村中小學提高教育教學管理和辦學效益，起到了積極的推動作用，為項目縣校長培訓機構(gòu)開展中小學校長培訓引入新的培訓理念和培訓模式。項目的實施為項目縣開展校長培訓可持續(xù)發(fā)展，提供了示范。
項目學校同心縣實驗學校，于2001年9月開班，自建校以來，在SDP思想和理念的指導下，學校領導分工，多次召集教師、學生、家長、社區(qū)干部、宗教人士等集思廣益，通過反復討論，由校長親自收集匯總資料，結(jié)合本校實際，加以分析、研究，確定了辦學理念和辦學目標，制定了學校五年發(fā)展規(guī)劃。
青海
SDP項目實施后，各項目學校校長首先分析了造成薄弱學校的原因，客觀地認識薄弱學校的生源特征和管理特征。大家認識到，管理松懈，人心渙散，有章不循，疲于應付是造成學校薄弱的主要原因。針對這種情況，各學校嚴格按照項目實施的具體要求，明確了改造薄弱學校的幾個關(guān)系：一是處理好學校工作規(guī)律和管理改革的關(guān)系；二是處理好以學校內(nèi)部管理機制改革為動力，促進薄弱學校健康發(fā)展的關(guān)系；三是堅持集中精力治本，高度重視治標，標本兼治互相促進的原則；四是處理好學校整體利益和教師個人利益的關(guān)系；五是處理好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系；六是處理好軟件建設和硬件建設的關(guān)系。
SDP項目的實施，改變了青海省各項目縣以往學校管理、學校發(fā)展由政府教育行政部門一手操辦的局面，明確了學校管理的目標，增強了學校自身的責任感和使命感，提高了辦學效益和辦學規(guī)模。
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