校長的新追求：為學(xué)校增值

一、校長的傳統(tǒng)角色與追求

誰來評議校長？用什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量一名校長的工作？對這兩個(gè)問題的不同回答，基本上決定了校長的不同角色和追求。

建國以來相當(dāng)長的歷史時(shí)期，學(xué)校的舉辦者、主管者、主辦者三位一體，角色模糊，即政府辦學(xué)校、管學(xué)校，學(xué)校是國家機(jī)構(gòu)的一個(gè)組成部分，受政府機(jī)構(gòu)的控制和制約，校長是政府任命的，在計(jì)劃體制內(nèi)，校長由政府來評議，評議校長的標(biāo)準(zhǔn)主要是看校長在多大程度上完成了政府下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。校長的角色是“政府官員”，其追求是“職務(wù)”升遷。

之后，因?qū)W校和教育舉辦者主體發(fā)生分化，社會力量辦學(xué)打破政府辦教育的壟斷權(quán)，民辦學(xué)校建立了董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，使學(xué)校與政府的建立了民事法律關(guān)系，而非單純的行政關(guān)系，這一新關(guān)系的建立的標(biāo)志即學(xué)校被賦予了獨(dú)立法人資格，辦學(xué)自主權(quán)被逐步下放，校長作為具有獨(dú)立法人資格的學(xué)校的法人代表，與政府部門間不再完全是單一的縱向的不平等隸屬關(guān)系，而兼有橫向的平等的民事關(guān)系。學(xué)校與政府關(guān)系的變化，使是否依法辦學(xué)成為評議校長的新標(biāo)準(zhǔn)，評議方式為，政府部門依法對學(xué)校辦學(xué)行為做出督導(dǎo)評估。校長身份由行政“職務(wù)”變?yōu)椤胺ㄈ舜�表”，其追求則以“合法”作為底線。

但校長不會滿足于對底線的追求，恰遇我國教育改革浪潮，從教育思想觀念到課程體系、到教育教學(xué)微觀領(lǐng)域的一系列復(fù)雜而深刻的變革，使校長在此中找到了用武之地，一些校長以銳意教育改革為追求而成為名校長，自有其歷史背景。在校長發(fā)動、主持、組織、參與的學(xué)校教育改革中，校長在校內(nèi)的身份已不完全是“行政”的，還有“學(xué)術(shù)”的身份。校長更積極地引入和依靠大學(xué)和其他研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)力量，并在校內(nèi)以行政力量和學(xué)術(shù)力量共同推動了學(xué)校的教育改革。因此，校長不僅追求其作為法人代表的底線“合法性”，更追求作為“學(xué)術(shù)代表”的學(xué)術(shù)性與創(chuàng)新性。

二、變革社會中的學(xué)校生存與發(fā)展問題

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸發(fā)育并日益成熟，對公辦學(xué)校而言，原已熟悉并可駕馭自如的政府行政力量和學(xué)術(shù)力量都可能失靈。是因?yàn)閷W(xué)生和家長在市場條件下的個(gè)性化的教育需求已經(jīng)成為一種強(qiáng)大的力量，這種需求最終轉(zhuǎn)變成擇校的具體行為，他們選擇可以使自己滿意的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，而不完全是政府、學(xué)術(shù)、學(xué)校所宣稱的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

一方面，學(xué)生和家長的教育需求被激發(fā)，另一方面，教育由純公益向產(chǎn)業(yè)方向的適度變遷，更刺激了學(xué)生和家長作為消費(fèi)者的主體身份覺醒。因而，學(xué)校僅僅依靠政府力量和學(xué)術(shù)力量已不能完全確保學(xué)校的生存和發(fā)展。學(xué)校不得不面對強(qiáng)大而殘酷的市場力，不得不研究復(fù)雜而多變的教育市場需求，并在市場上確定學(xué)校鮮明的市場定位。雖然目前看來市場力量作用于學(xué)校的力量并不是十分強(qiáng)大的，但在教育資源開始過剩、教育市場開放程度大的發(fā)達(dá)城市，即使是義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校，學(xué)校感知并適應(yīng)市場力量，已經(jīng)是不容置疑的事實(shí)了。

因此，校長的身份將再一次變遷，成為一個(gè)“職業(yè)”，這個(gè)職業(yè)善于不僅順應(yīng)政府、學(xué)術(shù)力量，還有足夠能力順應(yīng)市場力量，并將這三種力量平衡好，這個(gè)平衡三種力量的校長不是“政府官員”，不是“學(xué)術(shù)代頭人”，而是學(xué)�！敖�(jīng)營者”。校長的職業(yè)新身份追求的不僅是令政府滿意、令教育學(xué)術(shù)界滿意，還要努力令學(xué)生和家長滿意。而衡量校長的標(biāo)準(zhǔn)，將不僅是“合法”和“合科學(xué)”，還要“合市場需求”，用合市場的話語說就是校長要為學(xué)校保值和增值。校長在他任期內(nèi)為學(xué)校保值和增值，才有學(xué)校的生存和發(fā)展。

因此，如何使學(xué)校增值至少是保值，是校長職業(yè)新身份的新命題。

三、質(zhì)量提升與功能性價(jià)值問題

學(xué)校的功能主要提供教育服務(wù)。因此校長為學(xué)校增值必須致力于教育服務(wù)質(zhì)量提升。什么樣的教育服務(wù)質(zhì)量是高的？政府、學(xué)術(shù)、市場都滿意的教育服務(wù)才是真正優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。政府有一系列規(guī)章和以國家名義下發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定教育服務(wù)行為的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過督導(dǎo)部門或其他中介機(jī)構(gòu)來檢查評估學(xué)校所提供的教育服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，或超過標(biāo)準(zhǔn)的程度。學(xué)校教育服務(wù)也不完全是消極地照章辦事，教育服務(wù)的特殊性使教育服務(wù)充滿個(gè)性化和創(chuàng)新性，因而學(xué)校必須為個(gè)性化和創(chuàng)新性的教育服務(wù)尋找“合理性”，以自證新型的教育服務(wù)為優(yōu)質(zhì)。

但政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校宣布教育服務(wù)為優(yōu)質(zhì)，并不一定真正優(yōu)質(zhì)，教育服務(wù)對象是受教育主體，在市場條件下，也是消費(fèi)者主體，自然要求擁有對教育服務(wù)的評議權(quán)，雖然其評議不是內(nèi)行的。因此，優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)就是令行政、學(xué)術(shù)、學(xué)生和家長滿意的教育服務(wù)。

對優(yōu)質(zhì)教育服旁的重新認(rèn)識促使我們重新思考教育的諸多問題。其中的核心問題是，什么是現(xiàn)代的教育？如果我們將教育置于當(dāng)前和今后的市場條件下去認(rèn)識，我們認(rèn)為教育不是一種賜予，而是一種特殊的精神性準(zhǔn)公共服務(wù)產(chǎn)品，教育過程同時(shí)也是一個(gè)特殊的消費(fèi)過程。因此，教育服務(wù)被定義為“通過教育服務(wù)產(chǎn)品促進(jìn)學(xué)生發(fā)展并令其愉悅的特殊服務(wù)”。

如果上述定義可以成立，那么，提升教育服務(wù)質(zhì)量將有如下要旨：

1、按政府規(guī)定與學(xué)術(shù)要求、家長需求、學(xué)校愿景和實(shí)際可能，制訂學(xué)校質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量過程、質(zhì)量評估等一系列文件，并成立相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)控。

2、建立了解學(xué)生和家長需求，向他們做出教育服務(wù)質(zhì)量承諾，并設(shè)法令其滿意的機(jī)制，這一機(jī)制的運(yùn)作應(yīng)有一個(gè)部門承擔(dān)。

3、課程被視為學(xué)校教育服務(wù)的主要產(chǎn)品，正是這一產(chǎn)品集中了國家意志、學(xué)術(shù)要求、學(xué)校文化、學(xué)生和家長需求，而這四者隨社會經(jīng)濟(jì)文化變遷，也應(yīng)持續(xù)改進(jìn)和開發(fā)，學(xué)校應(yīng)有相關(guān)部門承擔(dān)這一工作。

4、教師是學(xué)校教育服務(wù)的直接提供者，對其工作的評價(jià)應(yīng)完整體現(xiàn)教育服務(wù)要義，即（1）考核評價(jià)其執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，是對其質(zhì)量結(jié)果應(yīng)實(shí)施目標(biāo)管理；（2）考核評估其提供課程產(chǎn)品的過程及結(jié)果，是否有課程產(chǎn)品預(yù)訂目標(biāo)的高達(dá)成度；（３）考核評估其提供全部教育服務(wù)的學(xué)生和家長的滿意度與受學(xué)生歡迎程度。

如果學(xué)校按此要旨建立全面質(zhì)量管理體系，實(shí)施了教育服務(wù)質(zhì)量體系，并按質(zhì)量方針，滿足了政府、學(xué)術(shù)、學(xué)生和家長的要求或需求，那么可以說學(xué)校已提供了優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，這所學(xué)校因?qū)崿F(xiàn)了學(xué)校功能性價(jià)值而可以被稱為是優(yōu)質(zhì)學(xué)校。校長的工作首先就是調(diào)動各種資源，按一定的戰(zhàn)略，逐步提升學(xué)校教育服務(wù)品質(zhì)，從而為學(xué)校增加功能性價(jià)值。

四、品牌經(jīng)營與附加性價(jià)值問題

學(xué)校功能性價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并不能完全解決學(xué)校在市場條件下的生存問題。尤其是在教育服務(wù)基本處于“同質(zhì)化”情況下，學(xué)校品牌是制勝法寶。對學(xué)校來說，品牌是學(xué)校的一面旗幟統(tǒng)領(lǐng)了高效的學(xué)校管理，也是向社會、家長、學(xué)生做出的質(zhì)量承諾和保證；對學(xué)生和家長來說，選擇一所學(xué)校的品牌，就是選擇了一種身份和體驗(yàn)；對社會而言，品牌學(xué)校的存在，將影響到社會文化潮流。

學(xué)校品牌是以校名為主的標(biāo)識組合，包括名校、名課程、名校長、名師等，組合了學(xué)校教育性和附加價(jià)值的內(nèi)涵，為社會、家長和學(xué)生提供認(rèn)為值得選擇的理由。校長經(jīng)營學(xué)校的一項(xiàng)重要工作就是經(jīng)營學(xué)校品牌，使其增值，即品牌作為無形資產(chǎn)的增值，和社會美譽(yù)度的增加。

學(xué)校品牌經(jīng)營包括以下內(nèi)容：

1、品牌定位。學(xué)校根據(jù)差異化優(yōu)勢、學(xué)生和家長特點(diǎn)、地域文化特點(diǎn)，為學(xué)校確定一以貫之的品牌個(gè)性。如北郊學(xué)校品牌定義為幸福溫暖、大氣活躍、開放自信的個(gè)性特征，是基于北郊學(xué)校是三校合并的九年一貫制公辦學(xué)校，學(xué)校所在區(qū)域?qū)W生家庭處社會中上層，虹口教育改革氛圍較好，貿(mào)易與服務(wù)業(yè)是虹口區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，虹口區(qū)的文化底蘊(yùn)決定了教育的開放度和靈動之氣。

2、品牌外顯。學(xué)校�；�、用色、建筑、標(biāo)識語、儀式、刊物等均應(yīng)實(shí)現(xiàn)品牌定位的設(shè)計(jì)。

3、品牌價(jià)值訴求。品牌之所以成為品牌，是品牌背后的價(jià)值觀訴求的永恒一致性所決定的，不應(yīng)因社會經(jīng)濟(jì)文化的變化而輕易變化。

4、品牌增值戰(zhàn)略。有步驟地利用政府力量、學(xué)術(shù)力量、市場力量打造名校長、名課程產(chǎn)品、名師、名校，其個(gè)性是一致的，其背后的核心價(jià)值觀是內(nèi)衣統(tǒng)一的。品牌最終增值表現(xiàn)為學(xué)校師生和家長的忠誠度提升，學(xué)校社會知名度提升、學(xué)校在教育內(nèi)部和外部的美譽(yù)度增加。

品牌增值以學(xué)校功能性價(jià)值提升的基礎(chǔ)，又訴諸于諸多附加性價(jià)值的提升，從而使學(xué)校無形資產(chǎn)增值。這是當(dāng)前校長作為“職業(yè)人”的一個(gè)全新課題。

五、現(xiàn)代學(xué)校文化打造學(xué)校核心競爭力

公辦學(xué)校是在有限教育市場中形成核心競爭力的。學(xué)校的核心競爭力不在質(zhì)量、品牌、資金、設(shè)施設(shè)備、人才等有型的資源和優(yōu)勢，而是學(xué)校文化，正是無形的文化持續(xù)影響和支撐、調(diào)動了質(zhì)量、品牌、資金、設(shè)施設(shè)備、人才，從而在教育市場上形成競爭力。一名關(guān)注學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展的校長，不應(yīng)僅僅關(guān)注一般的競爭優(yōu)勢，而應(yīng)重視學(xué)校文化對學(xué)校資源的引導(dǎo)和整合力量，持之以恒地精心塑造學(xué)校文化。

傳統(tǒng)的學(xué)校文化必須重塑，是因?yàn)檫@種學(xué)校文化阻礙著學(xué)校參與市場競爭，已不完全適應(yīng)現(xiàn)代社會歷史潮流。新型的現(xiàn)代學(xué)校文化是主張開放開拓的文化，是寬容的和張揚(yáng)個(gè)性的文化，是合作型競爭的文化。這種文化的價(jià)值觀核心是“人”，將人的幸福置于第一位，不是去替人創(chuàng)造幸福，而是消除導(dǎo)致人不幸福的種種“人”加之其上的限制，使其“人性”得到足夠的尊重，其權(quán)利獲得充分的保障。

現(xiàn)代學(xué)校文化塑造首先是形成學(xué)校關(guān)懷與尊重人性的三個(gè)世界：

1、求真的知識世界。在這個(gè)世界中，人們以學(xué)習(xí)為使命，自由表達(dá)，平等對話，大膽創(chuàng)新，形成學(xué)校學(xué)習(xí)共同體。

2、向善的人際世界。在這個(gè)世界里，人們坦城相見，互相關(guān)懷，弱勢群體受到關(guān)愛，人們用愛相互感動，這里的信條“已所欲亦勿施于人”。

3、幽美的心靈世界。這個(gè)世界里，人們都有夢想，心靈經(jīng)常受到洗滌，藝術(shù)是這里的�？�，人們的精神心靈需要獲得了更大的滿足。

現(xiàn)代學(xué)校文化塑造還應(yīng)引領(lǐng)與檢點(diǎn)學(xué)校制度，其要義是將教師的教學(xué)自主權(quán)還給教師，釋效教師的全部潛能：

1、完備學(xué)校契約制度。這一制度將教師定位于職業(yè)人，與學(xué)校間通過契約建立平等的關(guān)系，互為權(quán)利義務(wù)，學(xué)校各部門、工作崗位責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

2、學(xué)校治理方式。在人力資源配置方面建立“校內(nèi)人才市場”，在行政力量、學(xué)術(shù)力量、市場力量共同作用下完成最佳配置，并實(shí)施教師自我管理。

3、學(xué)校組織結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對學(xué)校強(qiáng)勢力量的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)同心圓式的組織結(jié)構(gòu)。

4、學(xué)校管理制度。以質(zhì)量為軸心，以人性化為主要方式，以契約性為主要手段，以團(tuán)隊(duì)合作為風(fēng)格。

現(xiàn)代學(xué)校文化塑造是個(gè)長期而艱辛的工作，學(xué)校文化又與社會歷史文化變革息息相關(guān)，因而，校長要將學(xué)校文化作為學(xué)校核心競爭力來打造，就必須使勝任學(xué)校文化領(lǐng)導(dǎo)者的工作。

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