校務(wù)公開不只是校務(wù)公布

——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人談校務(wù)公開應(yīng)堅持的原則
　　校務(wù)公開充分體現(xiàn)了廣大教職工的主體地位，也為辦好讓人民滿意的教育創(chuàng)造了有利條件。

　　要通過公開形成上下多方面的互動機(jī)制，實現(xiàn)學(xué)校的科學(xué)決策、民主管理和有效監(jiān)督。

　　要通過公開把廣大教職員工和社會大眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實處。

　　校務(wù)公開是指將學(xué)校管理的各類事項，尤其是涉及學(xué)校改革發(fā)展、師生員工切身利益的重要事項都要實行民主決策和公開，保障人民群眾依法享有更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，依靠廣大教職員工的積極參與和支持，促進(jìn)教育系統(tǒng)的民主政治建設(shè)。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前在接受本報記者專訪時表示，推行校務(wù)公開，是體現(xiàn)教育代表和維護(hù)最廣大人民群眾利益，依靠人民群眾辦好教育的一項重要制度。進(jìn)一步鞏固和深化校務(wù)公開，必須堅持“以人為本、依法辦學(xué)、民主管理”三個原則。

　　首先，堅持以人為本，維護(hù)和代表最廣大人民群眾的根本利益，推動教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

　　開展校務(wù)公開是深化教育改革、推動教育發(fā)展、加強(qiáng)基層民主建設(shè)的重要舉措，必須堅持以人為本。校務(wù)公開把學(xué)校改革發(fā)展、涉及群眾利益的事務(wù)進(jìn)行公開，征求群眾意見，匯聚群眾智慧，依靠群眾辦教育，這就充分體現(xiàn)了廣大教職工的主體地位，同時，也為辦好讓人民滿意的教育創(chuàng)造了有利條件。

　　廣大人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足之間的矛盾，是現(xiàn)階段中國教育發(fā)展所面臨的基本矛盾。各級教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿點；要按照“鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展”的方針，全面推進(jìn)各級各類教育持續(xù)健康快速發(fā)展；要高度重視校務(wù)公開，把校務(wù)公開工作與其他各項工作統(tǒng)籌起來研究和部署，一級抓一級，層層抓落實，為辦好讓人民滿意的教育創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)教育為人民服務(wù)的本質(zhì)要求。

　　其次，堅持依法辦學(xué)，以制度規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，實現(xiàn)校務(wù)公開的深入、持久和健康發(fā)展。

　　當(dāng)前，開展校務(wù)公開，首先要不斷強(qiáng)化法治意識，牢固樹立依法治教、依法辦學(xué)的理念。應(yīng)堅持決策科學(xué)、政策透明、過程民主、結(jié)果公正的原則，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和學(xué)校管理，尤其是涉及群眾利益的招生和收費(fèi)行為，堅決杜絕一切暗箱操作、違規(guī)操作。教育行政部門要圍繞加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)，積極推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和工作人員施政方式、管理方法和辦事作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高依法行政、依法管理、依法辦事的水平，不斷提高工作效率，增強(qiáng)辦事的透明度，真心誠意地為基層和學(xué)校服務(wù)，切實做到“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”。其次，要加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步形成規(guī)范學(xué)校管理的長效機(jī)制。建立完善的校務(wù)公開規(guī)范體系，嚴(yán)格規(guī)范校務(wù)公開的內(nèi)容、程序、評價標(biāo)準(zhǔn)等。當(dāng)前，要重申和強(qiáng)調(diào)完善和健全“兩個機(jī)制”，即在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一個以學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，一個以紀(jì)檢監(jiān)察和工會為主的監(jiān)督機(jī)制。只有搞好體制機(jī)制和制度建設(shè)，才能確保校務(wù)公開的不斷深化、鞏固和發(fā)展。第三，要把校務(wù)公開與學(xué)校的管理有機(jī)地結(jié)合起來，把校務(wù)公開上升為學(xué)校管理的基本制度和工作方式。校務(wù)公開不只是校務(wù)公布，要通過公開形成上下多方面的互動機(jī)制，實現(xiàn)學(xué)校的科學(xué)決策、民主管理和有效監(jiān)督。

　　最后，堅持民主管理，充分依靠廣大教職員工，調(diào)動一切可調(diào)動的因素，群策群力，是實現(xiàn)校務(wù)公開的內(nèi)在要求和本質(zhì)屬性。

　　校務(wù)公開涉及學(xué)校管理工作的方方面面。要通過校務(wù)公開，使廣大師生員工參與到學(xué)校的管理和決策、監(jiān)督和執(zhí)行中來，從而更充分地反映民意，廣泛地集中民智，不斷提高學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化水平。公開是手段，關(guān)鍵是真實，本質(zhì)是民主。要通過公開把廣大教職員工和社會大眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實處。當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，窮國辦大教育的狀況依然存在，為學(xué)校和整個教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境顯得尤為重要和可貴。因而，校務(wù)公開不能是某一方面的公開，也不能是某一時期的公開，而是要全方位公開，全過程公開，實質(zhì)性公開。

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，就學(xué)校而言，校務(wù)公開包括對內(nèi)事務(wù)的公開和對外事務(wù)的公開兩個方面，前者如學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、民主管理、民主監(jiān)督和科學(xué)決策，以及基建工程招投標(biāo)、大型物資設(shè)備采購、職稱職務(wù)評聘等；后者如招生、收費(fèi)等。對內(nèi)事務(wù)的公開要堅持與發(fā)揮工會和教代會的作用結(jié)合起來，既切實維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，又充分調(diào)動廣大教職工的積極性，為學(xué)校的發(fā)展和管理建言獻(xiàn)策，形成民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的濃厚氛圍，使校務(wù)公開真正起到聚民心、聚民智、聚民力的作用。對外事務(wù)的公開，特別是涉及群眾利益的招生、收費(fèi)行為，要按照“公開、公平、公正”的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校管理，做到“以公開促公正、以公正樹形象”，使社會更加理解和支持教育，把校務(wù)公開辦成真正的“陽光工程”、“民心工程”。

　

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