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職業(yè)學(xué)校招生市場法制化初探
內(nèi)容提要: 隨著我國教育體制改革的不斷深化，社會對技能人才的渴求給職業(yè)學(xué)校帶來了極大的發(fā)展空間。學(xué)校的招生卻隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立逐漸從原來的計(jì)劃招生向市場招生轉(zhuǎn)化，由于相關(guān)制度的相對滯后,招生市場出現(xiàn)了某種程度的失范和混亂,損害了社會主義教育的基本宗旨和公平性，也損害了廣大學(xué)生及家長的利益。本文從一個具有長期從事招生工作經(jīng)驗(yàn)的教育工作者的思考角度出發(fā),運(yùn)用了大量的數(shù)據(jù)和實(shí)例對該問題進(jìn)行了較為深入的探討,從當(dāng)前職業(yè)學(xué)校招生工作面臨的局面、職業(yè)學(xué)校招生向市場化轉(zhuǎn)變、各校在招生工作中使用的手法、不法份子對招生規(guī)范的干擾等方面，對問題出現(xiàn)的原因、后果、危害性及利弊進(jìn)行了剖析，就如何建立行之有效的制度，加快立法的進(jìn)程，規(guī)范招生市場，為職業(yè)學(xué)校創(chuàng)造建康發(fā)展的環(huán)境、創(chuàng)建公平競爭、自我發(fā)展的平臺提出了自己的看法。招生是教育過程中的首要環(huán)節(jié)，它直接影響著每位考生的發(fā)展前途，牽系著千家萬戶，同時也直接影響學(xué)校的社會聲譽(yù)和教學(xué)質(zhì)量的高低。在我國目前條件下，職業(yè)教育招生市場缺乏嚴(yán)格的規(guī)范和程序約束，使招生工作中滋生出一些腐敗現(xiàn)象。因此，必須高度重視對職業(yè)學(xué)校招生工作的管理。對于職業(yè)學(xué)校招生市場如何走向法制化，筆者想從以下兩個方面提出一些粗淺的看法。
一、職業(yè)學(xué)校招生市場法制化的必要性和可行性分析
（一）職業(yè)學(xué)校招生走向市場化
1、政策依據(jù)
教育部副部長吳啟迪在教育部舉辦的“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程新聞發(fā)布會”上指出：“隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場將在人力資源配置中發(fā)揮更加重要的作用，職業(yè)教育必須面向市場，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，解放思想，更新觀念，建立新的機(jī)制和辦學(xué)模式�！雹僦v話比較明確地體現(xiàn)了近一個時期以來職業(yè)教育改革發(fā)展的新思路，突出強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、面向市場的發(fā)展方向。
各個省份也制定了相應(yīng)的具體規(guī)定，比如《四川省2004年中等職業(yè)學(xué)校招生實(shí)施規(guī)定》（川招委[2004]14號）公布的招生辦法中規(guī)定，為擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校生源，調(diào)動學(xué)校辦學(xué)積極性，擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，中等職業(yè)學(xué)校招生實(shí)行統(tǒng)一招生和自主招生并舉的辦法�？梢钥闯�，面向市場辦學(xué)，已是我國職業(yè)教育今后的發(fā)展方向。
2、職校招生的情況
實(shí)際情況是：中等職業(yè)學(xué)校三年制中職招生錄取不再劃錄取控制分?jǐn)?shù)線，學(xué)�？梢园纯忌驹疙樞驈母叻值降头謸駜�(yōu)錄取，初中畢業(yè)生報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校，幾乎已經(jīng)沒有門檻。作為教育資源的中等職業(yè)教育機(jī)會已經(jīng)極大地豐富，中職教育開始走向買方市場，學(xué)生選擇學(xué)校的主動權(quán)空前擴(kuò)大。學(xué)校之間的競爭也空前激烈。中國職業(yè)學(xué)校競爭進(jìn)入白熱化階段，“職業(yè)教育”這個特殊產(chǎn)品，建國以來還從沒有象現(xiàn)在這樣出現(xiàn)了如此多的“競爭性產(chǎn)品”的特征。
（二）中國的職業(yè)教育市場化已經(jīng)形成。
提出這個論斷有三個理由：
一是職業(yè)教育的自由交易關(guān)系已經(jīng)形成。學(xué)校自愿招生，學(xué)生自愿上學(xué)。這種自由交易關(guān)系首先是在民辦教育領(lǐng)域出現(xiàn),公立學(xué)校是公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)舉辦的學(xué)校，現(xiàn)在也開始進(jìn)行自由交易。
二是過去公立學(xué)校不能從事的一些市場化的行為，現(xiàn)在得到認(rèn)可。比如,學(xué)習(xí)者分擔(dān)教育成本就是市場化的做法。
三是目前職業(yè)學(xué)校招生已經(jīng)具有和銷售產(chǎn)品一樣的特征：包裝產(chǎn)品(包裝學(xué)校的硬件和軟件)、宣傳廣告、承諾服務(wù)(承諾就業(yè)有保障)、代理制(招生也可以采取返傭形式的區(qū)域代理制)等。
（三）職校招生市場的各種招生手法
在激烈的競爭中，職業(yè)學(xué)校紛紛比拼名師、規(guī)模、等級，更重要的是就業(yè)保證。但是“酒香也怕巷子深”，激烈的市場競爭使他們不得不使出渾身解數(shù)，從平面媒體到互聯(lián)網(wǎng)，使用五花八門的招術(shù)，各種手法無所不用其極，來招徠學(xué)生。
各學(xué)校的招生由最初主要靠張貼招生信息，發(fā)展成為后來打平面廣告，路牌廣告及電視廣告，并每年為此支出高額的廣告費(fèi)用。如今是互聯(lián)網(wǎng)的時代，各學(xué)校當(dāng)然不會放過這一宣傳的大好平臺。為吸引更多的生源，傳播更多更深入的信息，大多數(shù)職校都有自己的校園網(wǎng)站，有專人維護(hù)，為考生提供咨詢和服務(wù)以及便捷的網(wǎng)上報(bào)名業(yè)務(wù)。除此之外，一些較為活躍的學(xué)校甚至參與國內(nèi)主要門戶網(wǎng)站的聊天活動，由校長出面，在各網(wǎng)站會客室詳細(xì)介紹自己的學(xué)校，并現(xiàn)場解答學(xué)子的相關(guān)問題，借以提高本校的知名度和社會形象。
學(xué)校與本地的生源已經(jīng)形成僧多粥少的局面。一職校校長坦言，早在今年4月份，他們已經(jīng)派人奔赴河南、山東等省駐扎，力求早動手，爭奪全國市場。據(jù)了解，為解決生源問題，各職校的招生手段更是花樣百出,如許多職校早早就向本省以至省外各地的中考落榜生發(fā)放了錄取通知書，有些學(xué)校干脆設(shè)置“大區(qū)經(jīng)理”，在某些地區(qū)設(shè)點(diǎn)招生，如果完成或者超額完成任務(wù)，將會抽取一定的利潤，其做法與產(chǎn)品營銷相當(dāng)接近。
但這樣的競爭有時顯得相當(dāng)?shù)图�，甚至更增加了職校招生的混亂性。有些職業(yè)學(xué)校為搶生源，不惜與初中畢業(yè)班的班主任掛鉤，如果介紹學(xué)生來便給好處費(fèi)，以致造成初三班主任成為肥差，教師們輪流來做的怪現(xiàn)象。而一些班主任則誤導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入一些無校舍、無設(shè)備、無固定師資的“三無學(xué)�！�，以致一些學(xué)生不得不中途綴學(xué)，嚴(yán)重毒化了教育環(huán)境，也損害了教師的形象。為保證生源不落入他人手中，有些學(xué)校開學(xué)時在車站設(shè)立接站點(diǎn)，以便及時將前來報(bào)到的新生接到學(xué)校；有時為搶一個學(xué)生，兩個相鄰攤位的學(xué)校，竟然互相指責(zé)對方的廣告和承諾有水分，而來報(bào)到的學(xué)生則一頭霧水，不知道該相信誰？
（四）職業(yè)學(xué)校招生市場中存在的問題
過去，在職業(yè)教育機(jī)會相對稀缺的時代，學(xué)校的考試招生和錄取工作基本上是非市場的運(yùn)行機(jī)制，分?jǐn)?shù)是一個學(xué)生能否上學(xué)的決定因素�？涩F(xiàn)在，擇校等過去只在民辦學(xué)�；蚱渌I(lǐng)域進(jìn)行的一些市場化做法越來越多地滲透到職校的招生過程中。
有些地區(qū)和部門在中職招生工作中采取“地方保護(hù)”的做法；有些中職學(xué)校用送“回扣”搶拉生源，而有些部門、學(xué)校和個人則以向中職學(xué)校推薦學(xué)生為由而索取招生“推薦費(fèi)”，還有委托“中介機(jī)構(gòu)”和個人進(jìn)行招生的；而另一些非法中介機(jī)構(gòu)和個人則混水摸魚，打著學(xué)校的旗號招搖撞騙，牟取暴利，導(dǎo)致大量學(xué)生受騙上當(dāng)；更有甚者，一些學(xué)校為了爭取生源竟然動用了類似傳銷的手段；有些學(xué)校由于實(shí)力與宣傳差距太大，只好采取各種方式不履行對學(xué)生就業(yè)的承諾。可以說，現(xiàn)在的職業(yè)教育招生市場存在嚴(yán)重的良莠不齊的現(xiàn)象。
（五）對職業(yè)學(xué)校招生市場化利弊的分析
1、職業(yè)學(xué)校招生市場化無疑有其有利的一面。
市場化，能夠使一個行業(yè)或領(lǐng)域更富有活力和效率，有利于將有限的資源配置到效率最高的部門中去。
我國的職業(yè)教育資源相對比較缺乏，技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入較少。據(jù)廣東省職業(yè)技術(shù)研究室有關(guān)專家指出：目前我國技校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。盡管規(guī)定企業(yè)用于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)必須占到職工工資總額的1.5%，但這捉襟見肘的經(jīng)費(fèi)往往不能按時按量到位。就近年來對職業(yè)教育十分重視的廣東省，“職校學(xué)生人平經(jīng)費(fèi)還是低于普高生人平經(jīng)費(fèi)，而職業(yè)教育要從事大量實(shí)踐操作，人平培養(yǎng)成本比普高教育的人平成本高出許多，我國焊工、鉗工等操作類職校生人平年培養(yǎng)成本要2萬元左右�！雹诙诘聡囵B(yǎng)一個一線技術(shù)工人平均要花去六七萬馬克，約合人民幣23-27萬元。經(jīng)費(fèi)的短缺又導(dǎo)致了技校師資的嚴(yán)重不足，按勞動部有關(guān)規(guī)定，技校師生比應(yīng)為1：18，而廣東全省的現(xiàn)實(shí)情況是1：35；且“雙師”型師資比例很低，不少年輕老師是從學(xué)校到學(xué)校，沒有一線實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，往往不能勝任。
在這種情況下，要將有限的職教資源配置到成效最高的職業(yè)學(xué)校中去，只有依靠市場這一最有效的手段，利用優(yōu)勝劣汰這一法則使辦學(xué)效率高的職校不斷壯大，淘汰部分辦學(xué)成效低的學(xué)校。
2、我們在肯定市場化優(yōu)點(diǎn)的同時，又必須看到它的不足。
市場遵循的是個體利益驅(qū)動下平等交換的原則，強(qiáng)調(diào)的是效率，而教育的發(fā)展是包括效率和社會公正、文化等在內(nèi)的綜合體系，追求效率和公平的結(jié)合，我們社會最稀缺的資源是社會公正，僅靠市場卻無法解決這個問題。
相對于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制集中統(tǒng)一的管理模式，市場經(jīng)濟(jì)體制是以單個主體的自主活動為前提，以最大限度地謀取自身利益為目的。各學(xué)校為了自身的生存和發(fā)展，它們不得不面對新的社會環(huán)境，根據(jù)社會需求辦學(xué)，并用各種手段吸納更多的生源。職業(yè)教育市場化勢必導(dǎo)致一些學(xué)校盲目追求教育利潤的最大化，對教育社會功能產(chǎn)生負(fù)面影響，也削弱了政府的宏觀調(diào)控和保證社會公平的作用。招生市場中存在的種種怪現(xiàn)象和不合理之處，從市場競爭的角度看，似乎可以理解，但仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)它忽略了教育的本質(zhì)屬性即公共屬性和公益性這一最重要的前提。招生并不單是銷售產(chǎn)品，職業(yè)教育本身也并不單純包含商業(yè)屬性。教育事業(yè)的本質(zhì)是崇高的社會公益事業(yè)，教育產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，它應(yīng)該是被嚴(yán)格控制和管理的“特殊產(chǎn)品”。如果簡單地運(yùn)用市場調(diào)節(jié)的辦法任其發(fā)展，就不可避免地在職教市場“發(fā)展期”犧牲諸多天真學(xué)子寶貴的青春時光，浪費(fèi)家長們來之不易的學(xué)費(fèi)。這些都是不能試驗(yàn)的，也是不可補(bǔ)償?shù)摹?br/> （六）招生市場不法現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
1、主要原因：教育市場雖然已經(jīng)出現(xiàn)，但是并不規(guī)范。政策與法律對于社會變遷中的行為反應(yīng)具有一定的滯后性，缺乏應(yīng)有的準(zhǔn)備，給部分人牟取私利留下了漏洞。
長期以來，中等職業(yè)教育招生的模式是由國家計(jì)劃安排，缺乏與市場對接的經(jīng)驗(yàn)，市場化運(yùn)作的外部法律環(huán)境基本處于真空狀態(tài)。因此，在突然轉(zhuǎn)型的過程中，難免出現(xiàn)混亂和失范。過去，職業(yè)教育與市場沒關(guān)系，但現(xiàn)在則大不一樣，可是政策與法律還沒有做好充分的準(zhǔn)備來應(yīng)付職業(yè)教育領(lǐng)域的變化。勞凱聲教授認(rèn)為：“在今天大的社會變遷中，必須在承認(rèn)市場逐步與教育發(fā)生關(guān)系的前提下，對兩者的關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格的限制�！�
2、信息不對稱及渠道不暢通也是一個重要原因
由于客觀上已經(jīng)形成了一個龐大的職業(yè)教育供求市場，就會形成一般市場經(jīng)濟(jì)中存在的種種可能導(dǎo)致市場失靈的不利因素。其中市場交換中的信息不對稱問題就是一個突出現(xiàn)象。“教育產(chǎn)品”是一種特殊的商品，“教育產(chǎn)品”或“教育服務(wù)”的質(zhì)量監(jiān)督較一般商品更為困難，教育產(chǎn)品的供給方（學(xué)校）比購買者（家長和學(xué)生）更清楚教育質(zhì)量的信息。但是由于市場競爭的存在，每一個學(xué)校都沒有積極性公布自己教育質(zhì)量“缺陷”的信息。在目前的市場環(huán)境中，家長和學(xué)校很難獲得學(xué)校的真實(shí)信息，一些不法學(xué)校也乘機(jī)發(fā)布虛假的信息。另外，由于信息渠道不暢通,一些邊遠(yuǎn)地區(qū)有就讀職業(yè)學(xué)校愿望的學(xué)生得不到有關(guān)信息。廣州市某中專學(xué)校今年有50個招生扶貧指標(biāo)，結(jié)果只招到了十幾個貧困生，浪費(fèi)了許多的教育機(jī)會。
3、信用建設(shè)的缺失也是一個不容忽視的原因
職業(yè)學(xué)校招生市場也面臨著我國市場經(jīng)濟(jì)信用缺失問題的困擾。由于一系列與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用制度還沒有建立起來，個人信用、法人信用特別是政府信用問題還比較突出。沒有信用，就沒有市場經(jīng)濟(jì)，沒有教育信用，也就沒有健康的教育市場。
4、部分招生工作人員不具備應(yīng)有的素質(zhì)也是一個原因。
有些人以自己手中管理考試或招生的權(quán)力來牟取私利，使招生市場的環(huán)境惡化。
二、關(guān)于職校招生市場法制化的幾點(diǎn)思考
（一）首先要加快職教招生立法步伐，營塑良好的市場化環(huán)境。
盡管許多地方都發(fā)布了行政性命令，三令五申制止招生過程中收紅包、委托中介機(jī)構(gòu)招生等作法，但由于沒有行之有效的法律法規(guī)，這種命令只能流于形式，不法行為屢禁不止。
職業(yè)學(xué)校招生要加快法制化進(jìn)程，首先要加快立法步伐，通過立法規(guī)范招生行為，做到招生工作有法可依，保護(hù)廣大正當(dāng)辦學(xué)者和教師、學(xué)生和家長的合法權(quán)益。政府應(yīng)鼓勵并加快地方立法進(jìn)程，根據(jù)各地不同情況制訂符合自身發(fā)展的地方性法規(guī)，并可具有超前性。同時，執(zhí)法部門要確實(shí)做到依法治招，做到有法必依，法制化是促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展的保證，而職業(yè)教育只有健康發(fā)展，才能贏得社會信譽(yù)，才能有穩(wěn)定持久的發(fā)展前景。
依法治招就是要依法規(guī)范、管理招生工作，把招生工作納入法制化軌道，以保證職校招生工作公開、公平、公正。依法治招應(yīng)該有以下基本內(nèi)涵：
（1）通過立法,從法律上明晰各招生主體在招生過程中的地位和權(quán)責(zé)。只有從法律上界定并正確行使各自的權(quán)利和義務(wù)，才能保證招生工作健康、有序地發(fā)展。
（2）制定職校的招生章程是落實(shí)依法治招的有效載體。
職校的招生章程，是落實(shí)其依法自主招生的一種特定形成，也是貫徹《職業(yè)教育法》的具體表現(xiàn)。利用招生章程向社會宣傳自我，公示本校的錄取原則，選擇標(biāo)準(zhǔn)、特殊問題的解決方法以及相關(guān)承諾。招生章程內(nèi)容應(yīng)詳盡，包括學(xué)校全稱、校址（分校、校區(qū)）、層次（本科、大專、中專）、辦學(xué)性質(zhì)（如是否民辦）、辦學(xué)特點(diǎn)、各專業(yè)招生計(jì)劃及專業(yè)介紹、男女比例、身體健康狀況要求、錄取規(guī)則（如有無加試要求等）、錄取結(jié)果的公布渠道、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢電話等內(nèi)容。
招生章程是職校在招生過程中的準(zhǔn)法律依據(jù)，它盡管不是法律，但它和合同一樣具有法律效力。職校在行使招生自主權(quán)時，要依招生章程并自主地承擔(dān)各種責(zé)任。所以，學(xué)校要根據(jù)自己的實(shí)際情況和利益，制定出既符合本校利益、又合乎法律要求的招生章程。招生章程的制定和公布必須在考生報(bào)考之前，在招生錄取過程中定立的新條目不具備法律效力。
（3）成立招生仲裁機(jī)構(gòu)是落實(shí)依法治招的重要環(huán)節(jié)。
在招生過程中，招生學(xué)校和考生之間難免會存在著這樣那樣的分歧和摩擦。為方便考生正確行使自己的權(quán)利，妥善地解決學(xué)校和考生之間存在的糾紛，我認(rèn)為成立招生考試仲裁委員會，通過仲裁解決學(xué)校和考生之間的糾紛，是維護(hù)學(xué)校和考生的正當(dāng)權(quán)益的較好的方法。仲裁委員會應(yīng)當(dāng)聘請教育行政部門及有關(guān)部門的專家、學(xué)者和律師擔(dān)任專職、兼職仲裁員，按照仲裁程序解決爭議。
（4）建立健全監(jiān)督管理機(jī)制是依法治招得以實(shí)施的制度保證。
向社會公開招生來源計(jì)劃和招生政策；公開各種政策照顧條件和政策照顧名單；公開錄取程序、錄取進(jìn)度情況和錄取結(jié)果。每個招生工作人員在招生過程中自覺地規(guī)范自己的行為，遵章招生，并接受社會監(jiān)督。同時，要通過紀(jì)檢監(jiān)察小組來監(jiān)督檢查招生工作。要搭建起監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，通過聲訊臺、招考網(wǎng)站等媒體及時發(fā)布各類招考信息和招生結(jié)果，廣泛接受信訪、媒體和廣大考生及家長的監(jiān)督。
（二）職業(yè)學(xué)�？酂拑�(nèi)功是職校招生市場走向法制化的途徑。
職業(yè)教育應(yīng)不斷更新教學(xué)思想，不斷調(diào)整教學(xué)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，大力加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地和設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)，加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的觀念，以提高學(xué)生的職業(yè)競爭力，這是職校招生市場走向法制化的根本途徑。職校之間的競爭日趨激烈，那些管理不嚴(yán)，社會形象不良，學(xué)生質(zhì)量不高的職校將被淘汰。
教育部副部長吳啟迪提出，職業(yè)學(xué)校要提倡“訂單”式培訓(xùn)的新模式，建立學(xué)校與企事業(yè)單位合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的機(jī)制，實(shí)行根據(jù)企事業(yè)用人“訂單”進(jìn)行教育與培訓(xùn)的新模式，根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、知識技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果評估標(biāo)準(zhǔn)等。要把提高學(xué)生的職業(yè)能力放在突出的位置，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，努力造就制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一線迫切需要的高素質(zhì)技能型人才。這一觀點(diǎn)透露出一個明確的信息，即：職業(yè)學(xué)校要通過結(jié)果來反觀它的過程，結(jié)果就是就業(yè)率，要看辦學(xué)的整體水平是否和用人需求及勞動力市場相吻合，這也是考核職業(yè)學(xué)校教育效果的最終的一個標(biāo)準(zhǔn)。
市場是最好的檢驗(yàn)手段，它既是一種有效的激勵機(jī)制，同時也是一種有效的淘汰機(jī)制。那些質(zhì)量不好的注定不會長久，會被市場優(yōu)勝劣汰掉，而好的會繼續(xù)生存下去。如果說，在競爭中首先被淘汰的是違法的學(xué)校，那么接著被淘汰的就將是質(zhì)量低劣的學(xué)校。尋找招生市場法制化的突破口也應(yīng)遵循市場化進(jìn)程的這一規(guī)律。
（三）建立健全的招生信息渠道是招生市場法制化的條件
招生信息渠道暢通，是招生市場法制化的一個必備的條件。為規(guī)范招生市場就必須要給予考生準(zhǔn)確的招生信息，堵塞違法渠道。要建立健全的招生信息渠道，就要通過各級教育部門，并利用各種宣傳媒體建立健全的招生信息網(wǎng)絡(luò)，建立起與之相配套的激勵和約束機(jī)制，通過內(nèi)在和外在的約束，使有信息優(yōu)勢的機(jī)構(gòu)積極提供有效、真實(shí)的信息。
（四）塑造整個社會誠信的大環(huán)境，提高招生人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德是招生市場法制化的保障
誠信的社會大環(huán)境，是整個市場，包括招生市場正常、健康發(fā)育和發(fā)展的一個重要條件，這是整個社會的系統(tǒng)工程，也是我們每個人、每個部門、每個單位、包括每個學(xué)校都要參與建設(shè)的社會工程。培養(yǎng)整個社會的誠信意識，提高招生人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德也是職業(yè)教育招生市場健康發(fā)展不可忽視的一個方面，是招生市場法制化的保障。
職業(yè)教育招生市場要健康發(fā)展，必須加快立法進(jìn)程，同時政府也要創(chuàng)造寬松的環(huán)境讓職業(yè)學(xué)校去競爭發(fā)展。職業(yè)學(xué)校要爭取社會的廣泛了解與認(rèn)同，并根據(jù)自身的條件與特點(diǎn)，針對人才市場需求不斷開辦有特色的專業(yè)，提高自身競爭能力，促進(jìn)招生市場健康發(fā)展。
注釋：
①《教育部舉辦技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程發(fā)布會》 中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng) 職教新聞欄目http://www.edu.cn/20040223/3099489.shtml
②《珠三角企業(yè)活躍著技工的身影》 人民日報(bào)華南版 2004年8月26日第5版
參考文獻(xiàn)：
①《找大學(xué)生易，找高級工難》 袁潮 《中國教育報(bào)》2003年4月14日第3版
②《“中國制造”時代的職業(yè)教育》 鄧傳海 《中國教育報(bào)》2003年2月10日第4版
③《廣東將舉辦首屆職業(yè)技術(shù)教育展示會》 信息時報(bào) 2002年3月4日
④《大力培養(yǎng)中職人才 推動首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展》 馬仲良、王鴻春《社會經(jīng)濟(jì)問題調(diào)研》2004年第3期
⑤《安徽統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》省局動態(tài)欄目http://ahtjj.ah.gov.cn/dispfx.asp?h=43
⑥《技校的困境》劉萬永 李菁瑩 中央廣播電視大學(xué)VBI數(shù)據(jù)信息網(wǎng) 教學(xué)研究欄目 http://202.206.236.101/nas/jxyj/jxyj_z_001.htm
⑦《中招掃描之二:職業(yè)學(xué)校招生緣何發(fā)“冷”》 惠婷《鄭州日報(bào)》 2004年8月12日
⑧《大力培養(yǎng)中職人才 推動首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展》 馬仲良、王鴻春《社會經(jīng)濟(jì)問題調(diào)研》2004年第3期
⑨《廣東將舉辦首屆職業(yè)技術(shù)教育展示會》 《信息時報(bào)》 2002年3月4日
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