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論職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的驅(qū)動模式
職業(yè)學校依據(jù)教育主管部門提供的專業(yè)目錄進行專業(yè)開設(shè)與調(diào)整的過程，就是專業(yè)設(shè)置的過程。從本質(zhì)上看，專業(yè)設(shè)置的過程是調(diào)整學校與社會之間互動關(guān)系的過程。調(diào)整所體現(xiàn)的互動關(guān)系，突出表現(xiàn)在職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置的驅(qū)動因素與原動力。研究職業(yè)學校在社會主義市場經(jīng)濟條件下，專業(yè)設(shè)置的驅(qū)動因素與動力機制，既是一個職業(yè)教育學的基本理論問題，也是一個有助于學校專業(yè)定向的實踐問題。特別是面對新世紀經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢與知識社會對教育供給的需求態(tài)勢，這對職業(yè)教育及職業(yè)學校的改革與發(fā)展，具有十分重要的意義。
一、專業(yè)設(shè)置的驅(qū)動因素
一是專業(yè)設(shè)置要實現(xiàn)實施主體的利益目標。隨著企業(yè)在經(jīng)濟體制中主體地位以及個人在勞動力市場中主體地位的確立，職業(yè)教育辦學主體的多元化已逐步形成。在政府主導下充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、個人和社會力量在職業(yè)教育中的辦學主體作用，已成為職業(yè)教育辦學體制改革的方向。專業(yè)設(shè)置是辦學過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此實施多元化辦學主體的共同決策是必然結(jié)果，也是辦學主體在職業(yè)教育中“責、權(quán)、利”對等的體現(xiàn)。學校作為專業(yè)設(shè)置的主要承擔者，政府作為專業(yè)設(shè)置宏觀管理的主導者，都要尊重多元辦學主體各方的意見和利益。
二是專業(yè)設(shè)置要滿足服務(wù)客體的特定需求。專業(yè)設(shè)置如何滿足社會需求，不再以能否完成政府行政計劃為唯一的評價指標，而主要以是否適應(yīng)市場需求為評價標準。因為就業(yè)不再是計劃安置而是學生通過勞動力市場中的供求雙向選擇來實現(xiàn)的。能否滿足社會、行業(yè)、企業(yè)的需求，也要通過市場來檢驗。專業(yè)設(shè)置的依據(jù)就轉(zhuǎn)化為在政府宏觀調(diào)控下是否能滿足勞動力市場的需求。因為市場的要素之一就是有特定需求的顧客群，或者是某種服務(wù)的現(xiàn)實購買者。職業(yè)教育的特定需求顧客群就是行業(yè)、企業(yè)、學生，也包括政府。
三是專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)運作機制的變化趨勢。既然職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的主客體都發(fā)生了變化，其運行方式也必然要有相應(yīng)的變化。無論職業(yè)學校的專業(yè)設(shè)置還是政府對專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控，都應(yīng)當有行業(yè)、企業(yè)和學生及家長參與，要充分聽取他們的意見。專業(yè)設(shè)置的合理與否、科學與否，應(yīng)當由多數(shù)辦學主體共同決定。對專業(yè)設(shè)置的評價，更多的是看多元辦學主體的滿意程度。有的學校提出在辦學和專業(yè)設(shè)置中，要做到社會、企業(yè)、學生和家長“三滿意”，這是充分面向市場、充分尊重辦學主體的表現(xiàn)。要真正做到“三滿意”，專業(yè)設(shè)置的運行過程需要政府行為與市場機制有機結(jié)合。改革的成功經(jīng)驗表明，職業(yè)學校專業(yè)的發(fā)展就是面向市場，不斷認識市場、占領(lǐng)市場、開拓市場的過程。然而，不同辦學主體有不同的價值取向，專業(yè)設(shè)置也不應(yīng)只是學校的個別行為，即使是市場調(diào)節(jié)也會有不少盲區(qū)，為此代表社會整體利益的政府必須及時予以指導，進行宏觀管理調(diào)控，以保證專業(yè)設(shè)置的正確方向和最大的社會效益。 二、專業(yè)設(shè)置的驅(qū)動模式
1、“供給驅(qū)動”模式
在計劃經(jīng)濟時期，我國中等職業(yè)學校的專業(yè)設(shè)置，長期以來都是政府的指令性計劃和行政管理取向。用人單位，包括企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各類機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃由政府相關(guān)職能部門制定。而依據(jù)這些發(fā)展規(guī)劃對職業(yè)人才的中長期需求，也由政府教育部門或行業(yè)部門制定。為滿足規(guī)劃所“制定”出來的預期需求，職業(yè)學校相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)的人才，仍然由政府的教育行政部門或行業(yè)辦學部門通過招生分配計劃來保障“供給”�？梢哉f，計劃經(jīng)濟條件下的專業(yè)設(shè)置是一種政府主宰的“供給驅(qū)動”模式。但是，由于專業(yè)設(shè)置往往滯后于經(jīng)濟發(fā)展，這種供給常無法滿足近期需求和動態(tài)變化的市場，是一種“短缺型”模式。
下圖表示“供給驅(qū)動模式”的基本運行機制。圖中，虛線箭頭表示間接關(guān)系。顯見，職業(yè)學校的專業(yè)設(shè)置只與指令性計劃的受方——職業(yè)學校形成一閉環(huán)系統(tǒng)，社會需求和個人需求一般通過政府的指令性計劃與職業(yè)學校發(fā)生關(guān)系，這是一種間接聯(lián)系，并無直接關(guān)聯(lián)。政府的指令性計劃（如招生分配計劃）確定的供給保障，只能由教育內(nèi)部“指令性計劃—職業(yè)學校—專業(yè)設(shè)置—供給保障—指令性計劃”閉環(huán)調(diào)節(jié)來實現(xiàn)。顯然，供給驅(qū)動的專業(yè)設(shè)置是以計劃為中心的。
2、“需求驅(qū)動”模式
面向21世紀，我國中等職業(yè)學校的專業(yè)設(shè)置在社會主義市場經(jīng)濟條件下，將由指令性計劃和政府管理取向逐步向勞動力市場需求取向過渡，由于培養(yǎng)目標既要滿足社會需求，又要滿足個人需求，所以專業(yè)設(shè)置是根據(jù)動態(tài)的勞動力市場相對靈活地進行。市場經(jīng)濟條件下的專業(yè)設(shè)置是一種市場主宰的“需求驅(qū)動”模式。 勞動力市場的驅(qū)動力，體現(xiàn)在勞動力市場需求與供給的匹配程度。目前，我國勞動力市場尚處于初創(chuàng)階段，其自身的不完善和我國職業(yè)學校、教育部門對它的不熟悉，使職業(yè)教育還不能真正做到面向勞動力市場、服務(wù)勞動力市場。但勞動力市場的需求與供給因素卻對職業(yè)教育產(chǎn)生著明顯的導向與推動作用，而且隨著勞動力市場的完善，這一作用將越來越突出。
需求驅(qū)動的第一要素是社會需求，表現(xiàn)為行業(yè)、地區(qū)對專業(yè)設(shè)置的選擇導向作用，即用人部門對專業(yè)的認可和評價因素。經(jīng)濟發(fā)展的梯度性使得勞動力市場呈現(xiàn)不同的社會需求態(tài)勢。地區(qū)、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的需求信息更多地具有不對稱性，故專業(yè)設(shè)置不能“大一統(tǒng)”。例如，不發(fā)達地區(qū)的勞動力結(jié)構(gòu)呈“金字塔型”，對熟練勞動者的需求較多。但另一方面對能給地區(qū)經(jīng)濟或行業(yè)發(fā)展注入活力的“精英”的需求也比較迫切。欠發(fā)達地區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)呈“洋蔥型”，對熟練勞動者的需求較少，對中等職業(yè)人才的需求提升。而發(fā)達地區(qū)或新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，勞動力結(jié)構(gòu)為“紡棰型”或稱“橄欖型”，由于社會對勞動力的需求結(jié)構(gòu)趨于合理，因而對中等層次的勞動者在能力內(nèi)涵方面的要求極為豐富，包括技術(shù)工人、技術(shù)員以及高中后非高等教育培養(yǎng)的人才，對理應(yīng)由中等層次的人才承擔的崗位要還其“廬山真面目”，不搞“人才高消費”。 當前，發(fā)達地區(qū)對勞動力需求差異初見端倪，如深圳鉗工的工資高于博士、碩士，北京高級技工的工資也高于碩士或博士畢業(yè)生，天津高薪雇傭模具鉗工仍供不應(yīng)求，都是典型的勞動力供給與勞動力市場需求不對稱性的實例。這是發(fā)達地區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)開始趨向合理的信號。上海市2001年中職招生數(shù)在沒有國家直接干預的情況下回升就是一例。顯然，社會需求制約著職業(yè)教育的供給，勞動力的流向影響著職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置。勞動力結(jié)構(gòu)不對稱性產(chǎn)生的原因，也表現(xiàn)在學校圍于資源條件無法提供“適銷對路”的專業(yè)“產(chǎn)品”以滿足動態(tài)性的社會需求。所以，為確保畢業(yè)生在勞動力市場上的競爭能力，獲得用人單位對職業(yè)學校畢業(yè)生的認可，提高就業(yè)率、對口率和專業(yè)設(shè)置的效益，社會評價就成為職業(yè)學校提高專業(yè)的教育質(zhì)量、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的動力。
需求驅(qū)動的第二個要素是個人需求，表現(xiàn)在學生心理對專業(yè)設(shè)置的牽引拉動作用，即學生個人對專業(yè)的選擇與意愿因素。由于學生的職業(yè)興趣和能力發(fā)展各不相同，以及勞動工資的差異影響著學生對專業(yè)的選擇，所以在專業(yè)選擇中所體現(xiàn)的學生就業(yè)觀念，對專業(yè)設(shè)置會產(chǎn)生制約作用。特別是社會需求與個人需求之間常呈現(xiàn)不對稱狀態(tài)。一些學生受個人興趣、愛好、家庭及輿論影響，只注重利益取向，不顧及個人的能力趨向，導致專業(yè)供需的結(jié)構(gòu)錯位，主要表現(xiàn)為“學生愿學的，企業(yè)需求量小；企業(yè)需求量大的，學生又不愿意學”。故專業(yè)設(shè)置需要將社會需求與學生的個人需求，即學生個人興趣與能力結(jié)合起來考慮。因此，學生的這種擇業(yè)傾向和意愿，直接影響著學生專業(yè)學習的動機和效果，也影響了職業(yè)教育的供給與市場需求的平衡關(guān)系。當然，這種結(jié)構(gòu)錯位的起因并不在學校，但對上述因素，主要是對學生的心理因素以及社會、家庭甚至媒體等大環(huán)境對學生專業(yè)選擇的牽引作用考慮不周或引導不夠，是目前多數(shù)學校教育工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。
下圖表示“需求驅(qū)動模式”的基本運行機制。圖中，虛線箭頭表示間接關(guān)系。顯而易見，政府對勞動力市場起著調(diào)控作用，除“勞動力市場—職業(yè)學�！獙I(yè)設(shè)置—需求匹配—勞動力市場”形成一閉環(huán)系統(tǒng)外，勞動力市場與社會需求及個人需求還各自形成一個閉環(huán)系統(tǒng)，三個閉環(huán)相交于勞動力市場，所以勞動力市場需求與專業(yè)設(shè)置之間有著直接聯(lián)系。這樣，“社會需求—勞動力市場—職業(yè)學校”和“個人需求—勞動力市場—職業(yè)學�！保c“勞動力市場—職業(yè)學�！獙I(yè)設(shè)置—需求匹配—勞動力市場”三個閉環(huán)形成的綜合反饋調(diào)節(jié)，實現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置的需求驅(qū)動機制。顯然，需求驅(qū)動的專業(yè)設(shè)置是以市場為中心的。
我國各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點，在專業(yè)設(shè)置的市場化方面作出了有益的探索。青島市近年來在專業(yè)設(shè)置中堅持“市場性原則”，強調(diào)中等職業(yè)學校專業(yè)的生存能力、生存時間都要受市場支配，“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。由于青島“堅持教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的方向，使教育貼近經(jīng)濟，走向市場”，許多專業(yè)越辦越火。如遍布全國各地的海爾售后服務(wù)中心的工作人員，80％來自青島電子學校的“制冷”專業(yè)。青島衛(wèi)生學校根據(jù)近年來需要大批針對個人的康復治療和針對社會的社區(qū)護理專業(yè)人才的情況，在1956年設(shè)置的傳統(tǒng)“護理”專業(yè)的基礎(chǔ)上，與香港伊麗莎白醫(yī)院合作，開設(shè)了“康復治療”專業(yè)；與荷蘭合作，開設(shè)了“社區(qū)護理”專業(yè)。上海則根據(jù)現(xiàn)代女性參與社會活動日益增加的情況，開設(shè)了“女性形象設(shè)計”專業(yè)。北京崇文門職業(yè)高中適應(yīng)中國航空業(yè)迅猛發(fā)展對空乘人員的急需，與航空公司聯(lián)辦“空乘服務(wù)”專業(yè)，連續(xù)五年為航空業(yè)輸送了大批人才，也突破了該領(lǐng)域行業(yè)壟斷的局面。而行業(yè)部門隨著管理職能從中央到地方、到企業(yè)的逐步下放過程，也開始靈活地應(yīng)對這一變化。原機械部所屬技工學�；蛑袑Ｔ趯I(yè)設(shè)置上開始順應(yīng)市場需求。如中國一拖公司技校針對生產(chǎn)發(fā)展急需計量專業(yè)和檢驗專業(yè)的人才的情況，及時開設(shè)了這兩個專業(yè)，滿足了需要。又如作為世界第三大信息技術(shù)市場的我國，軟件業(yè)發(fā)展卻相對緩慢。其原因在于缺乏像印度那樣數(shù)目巨大的軟件“藍領(lǐng)工人”。北大青鳥與印度合作成立專門培訓公司，通過培訓批量“生產(chǎn)”以程序軟件編制能力為主的藍領(lǐng)工人。這無疑是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向職業(yè)學校發(fā)出的開設(shè)“軟件”專業(yè)的一個信號。
國際上，市場需求驅(qū)動模式運行時特別注意兼顧社會需求與個人需求。如美國非常關(guān)注社區(qū)功能，把“建立新型美國教育學�！迸c“創(chuàng)新型社區(qū)”相提并論，甚至提出“社區(qū)即學校”、“居民即學生”的口號，社區(qū)學院以社區(qū)為依托，一切教育活動，特別是專業(yè)設(shè)置都以當?shù)仄髽I(yè)和團體的需要為中心，并充分利用社區(qū)醫(yī)院、圖書館、法院、博物館及各種學校的設(shè)施形成的網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)教育、調(diào)查研究、社會實踐服務(wù)。當各種學校把當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的發(fā)展需要作為自己一切教育活動的出發(fā)點時，其所設(shè)置的專業(yè)就得到了社區(qū)的認可。美國學校還以人為本，為學生制定個人專業(yè)發(fā)展計劃，以促進學生的個性發(fā)展。個人專業(yè)發(fā)展計劃包括12個主題，將專業(yè)學習過程分為專業(yè)意識階段、專業(yè)計劃階段、專業(yè)準備階段，在自我意識與社區(qū)認識、專業(yè)目標、專業(yè)偏見與就業(yè)技巧、經(jīng)濟與職業(yè)信息、專業(yè)開發(fā)與發(fā)展傾向、職業(yè)定位與學業(yè)計劃等方面，鼓勵學生根據(jù)個體需要去建立專業(yè)目標和采取達到目標的行動。通過專業(yè)發(fā)展計劃，學生將學會如何科學地做出選擇，促進未來就業(yè)。
職業(yè)學校要在新世紀學會生存，學會發(fā)展，只有樹立需求驅(qū)動的觀念，才會拓展思路，走向成熟，“做大做強”。
責編：花勇
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