把握和諧社會的時(shí)代特征

　　把握和諧社會的時(shí)代特征

　　2005-03-02 09:20:59 南方日報(bào)

　　話題緣起 繼黨的十六屆四中全會首次提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的執(zhí)政理念后，2月19日，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中，又對社會主義和諧社會的基本特征作了進(jìn)一步闡述，指出“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會�！边@是我們黨新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義和諧社會理論思考的新突破。深刻理解和把握構(gòu)建建社會主義和諧社會的內(nèi)涵和特征，對我們?nèi)�面落�?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，意義重大。這期話題我們特約專家談學(xué)習(xí)胡錦濤重要講話精神的體會。

　　公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)

　　公平正義是和諧社會的重要特征

　　中山大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師 李宗桂

　　構(gòu)建和諧社會，需要在很多方面堅(jiān)持不懈地努力。其中，堅(jiān)持并實(shí)現(xiàn)公平正義，是和諧社會的重要保證之一，同時(shí)也是和諧社會的重要特征。

　　公平正義首先體現(xiàn)在分配上

　　從利益分配的角度看，公平正義的實(shí)現(xiàn)最為必要。改革開放后，我國將按勞分配的分配原則調(diào)整為按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，這符合我國目前生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系狀況。在按照生產(chǎn)要素分配的原則下，勞力、資金、知識等等都是生產(chǎn)要素，換言之，無論參與分配者是提供勞動(dòng)力，還是提供資金（資本），或者提供知識（包括技術(shù)），都是社會主義建設(shè)的參與者，都是各具權(quán)利、人格平等的公民。因此，按照他們各自的貢獻(xiàn)，進(jìn)行公平正義的分配，顯然具有無與倫比的意義。值得注意的是，這種分配，并不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益的分配，還應(yīng)當(dāng)包括政治利益、文化利益的分配。公民所應(yīng)當(dāng)享有的所有政治權(quán)益，對于各種生產(chǎn)要素的提供者來說，都是一樣的，必須一視同仁。公民所應(yīng)當(dāng)享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益，則應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，根據(jù)生產(chǎn)要素提供者所作出的貢獻(xiàn)，進(jìn)行合理的分配。任何生產(chǎn)要素的提供者，都不應(yīng)當(dāng)侵占其他生產(chǎn)要素提供者的權(quán)益。否則，就沒有公平正義可言，就必然導(dǎo)致矛盾的出現(xiàn)乃至激化，社會和諧也就無從實(shí)現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，在建構(gòu)和諧社會的努力中，通過維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，以妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是題中應(yīng)有之義。

　　公平正義應(yīng)貫穿于經(jīng)濟(jì)、法律、道德等層面

　　從社會整體全面和諧的角度看，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。從國家民族發(fā)展的角度看，和諧應(yīng)當(dāng)是整體和諧、全面和諧，而不是局部的、片面的和諧。每個(gè)公民自我身心的和諧，人與人之間的和諧，人與社會的和諧，人與自然的和諧，不同利益階層之間的和諧，等等，都是和諧社會的具體體現(xiàn)和基本特征。而要實(shí)現(xiàn)社會的整體、全面和諧，就不能離開公平正義。公平正義的貫徹，有利于社會整體全面和諧的實(shí)現(xiàn)。公平正義的貫徹，是在經(jīng)濟(jì)、法律、道德等層面，維護(hù)不同利益階層的利益，協(xié)調(diào)不同利益階層之間的關(guān)系，從而使人們和諧共存，共同發(fā)展。

　　從民族振興的角度看，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

　　中華民族的振興，需要若干代人的持續(xù)努力。中國的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之日，才是中華民族振興之時(shí)。作為一項(xiàng)極其艱巨的任務(wù)，振興中華的實(shí)現(xiàn)，還有漫長的道路要走。因此，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，上下同心，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，正確處理各種矛盾，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。沒有不同利益的妥善協(xié)調(diào)，沒有各種矛盾的正確處理，就沒有團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的局面的出現(xiàn)，就沒有和諧社會的出現(xiàn)，從而就沒有民族振興可言。

　　公平正義不是傳統(tǒng)社會的均貧富

　　值得注意的是，公平正義的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，并不是傳統(tǒng)社會的均貧富，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的普遍貧窮，恰恰相反，它是為了最大限度地維護(hù)和發(fā)展不同方面人們的利益，為了最大限度地化解矛盾，推動(dòng)社會進(jìn)步。因此，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，鼓勵(lì)競爭、提倡先富和共富一致的原則，程序正義和實(shí)質(zhì)正義相一致的原則，扶持和幫助弱勢群體由弱變強(qiáng)的原則，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾妥袷亍?/p>

　　民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)

　　民主法治：和諧社會的政治保障

　　華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院教授 王金紅

　　和諧社會理想追求的時(shí)代超越

　　胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的重要講話指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷加強(qiáng)和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會的精神支撐，同時(shí)又通過和諧社會建設(shè)來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件”。這一論述清楚地表明，民主法治不僅是和諧社會的應(yīng)有之義，而且是和諧社會建設(shè)的政治保障。將民主法治作為社會主義和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容和政治保障，為我們堅(jiān)定不移地發(fā)揚(yáng)社會主義民主、健全社會主義法制、實(shí)行依法治國提供了理論依據(jù)。

　　同時(shí)，將民主法治作為和諧社會建設(shè)的首要內(nèi)容，超越了以往人類歷史上一些追求和諧社會理想的有識之士的傳統(tǒng)和諧社會觀，從而使當(dāng)代中國社會主義和諧社會的理想追求具有了新的時(shí)代精神。

　　民主法治是和諧社會最重要的運(yùn)作機(jī)制

　　從民主法治作為和諧社會應(yīng)有之義的角度來看，民主法治是和諧社會最根本的指導(dǎo)原則和最重要的運(yùn)作機(jī)制。當(dāng)代世界治理的理論和實(shí)踐表明，民主法治不僅是國家政治管理的重要手段，而且是社會自治必須遵循的基本準(zhǔn)則。無論是在國家政治事務(wù)治理層面，還是在社會公共事務(wù)的治理層面以及國家與社會關(guān)系的處理方面，制度安排、規(guī)則程序、合作參與、責(zé)任分擔(dān)、利益共享都離不開民主法治。只有將民主法治的指導(dǎo)原則和運(yùn)作機(jī)制引入社會公共治理的過程之中，才能有效克服集權(quán)制、官僚制向社會滲透可能造成的弊端，從而提高社會結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和社會發(fā)展的合理性。在我國現(xiàn)階段，腐敗問題、“三農(nóng)問題”、社會治安問題、地區(qū)差距和貧富差距問題、人口資源環(huán)境問題等一些“不和諧”的社會現(xiàn)象依然存在，有些問題的社會影響還比較嚴(yán)重，要合理解決這些問題，有賴于民主制度的健全和法治手段的完善。

　　從民主法治作為和諧社會政治保障的角度來看，沒有民主法治便沒有社會主義和諧社會。鄧小平同志曾經(jīng)指出，“沒有民主就沒有社會主義”，這一論述深刻揭示了民主政治同社會主義社會的內(nèi)在關(guān)系。胡錦濤強(qiáng)調(diào)民主法治是社會主義和諧社會建設(shè)的政治保障，則進(jìn)一步明確肯定了民主法治對于社會主義社會的重要意義。如果說鄧小平同志是從社會主義社會政治屬性的角度強(qiáng)調(diào)民主政治同社會主義社會內(nèi)在關(guān)系的話，那么，胡錦濤則是從社會主義社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)的角度來強(qiáng)調(diào)民主法治同社會主義社會的內(nèi)在關(guān)系。在鄧小平同志從“應(yīng)然”層面解決了我們對社會主義社會的理論認(rèn)識問題之后，胡錦濤接著從“實(shí)然”層面解決我們對社會主義社會的建設(shè)實(shí)踐問題，這兩種思想一脈相承。

　　胡錦濤關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的最新論述表明，我們黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體不僅對社會主義民主法治建設(shè)的理論認(rèn)識有了新的發(fā)展，而且對“怎樣建設(shè)社會主義”、“建設(shè)什么樣的社會主義”這些重大實(shí)踐問題的思考有了新的突破。從整體上看，和諧社會的理論是社會主義建設(shè)理論的又一次重大飛躍。

　　誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處

　　誠信友愛是和諧社會的道德基礎(chǔ)

　　華南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院副教授 史傳林

　　誠信友愛不僅是中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，而且也是人類文明的共同財(cái)富和普遍價(jià)值。在新世紀(jì)的開端，我們黨提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，并根據(jù)我國現(xiàn)階段的社會特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，把誠信友愛作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　誠信友愛對社會和諧發(fā)展最有價(jià)值

　　社會是人們交互作用的產(chǎn)物，是人類以物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人類生活的共同體。一個(gè)社會要和諧發(fā)展，僅僅依靠法律和制度規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助道德的力量。而在人類的道德規(guī)范體系中，誠信友愛對社會的和諧發(fā)展最有價(jià)值。因?yàn)檎\信友愛可以最大限度地減少社會生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，減少社會生活的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，使社會的運(yùn)行成本大大降低。人與人之間的互信互愛還可以構(gòu)筑良好的人際關(guān)系，從而有利于個(gè)體的身心健康和事業(yè)的成功。人們只有彼此信任，相互幫助，才能夠平等相處，合作共事，從而保全個(gè)體的利益，使社會的整體利益最大化。誠信友愛不僅可以給社會帶來功利化的物質(zhì)成果，而且也具有極高的精神價(jià)值。它有利于增加社會的價(jià)值認(rèn)同和凝聚力，使人們在彼此信任和相互關(guān)愛中，感受做人的價(jià)值和尊嚴(yán)，體驗(yàn)生活的美好和人生的幸福，甚至激發(fā)生命的創(chuàng)造力。如果說，社會是一個(gè)按照一定的文化模式和制度規(guī)范構(gòu)建起來的組織嚴(yán)密、功能齊全的系統(tǒng)，那么，誠信友愛就是這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)構(gòu)件之間的紐帶或潤滑劑，它使社會充滿色彩和活力，富有浪漫和溫馨。

　　誠信友愛成為當(dāng)前我們相對緊缺的道德資源

　　盡管誠信友愛對社會的和諧發(fā)展是如此重要，盡管我們的民族在人類歷史上以誠信和仁愛的優(yōu)良傳統(tǒng)著稱于世，但對于我們今天所賴以生活的這個(gè)社會來說，它似乎成為了相對緊缺的道德資源。人與人之間信任程度不高，相互猜疑和防范成為一種普遍的社會心理和行為。就“愛”來說，我們的社會其實(shí)并不缺乏自愛、情愛、親人之愛、熟人之愛，真正缺乏的是兼愛或博愛。博愛是人類理性的理想表達(dá)，它反映了人類對自己成員的尊重和認(rèn)同，對處于危難和困境中的同類表現(xiàn)出的憐憫、同情和關(guān)心。因此，在我們的物質(zhì)生活水平得到大幅度提高的同時(shí)，在全社會提倡誠信友愛的道德精神，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。

　　誠信友愛是現(xiàn)代社會發(fā)展的內(nèi)在要求

　　傳統(tǒng)社會的和諧需要誠信友愛，現(xiàn)代社會的和諧發(fā)展更加需要誠信友愛。

　　現(xiàn)代社會是一個(gè)以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的社會。市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是利他主義的道德經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)人不僅是理性的，而且也應(yīng)該是講道德的，生產(chǎn)者和經(jīng)營者只有為社會和他人提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品和服務(wù)，才能在激烈的市場競爭中生存發(fā)展。因此，越是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，就越是要提倡誠信友愛，為人民服務(wù)。

　　現(xiàn)代社會是一個(gè)充滿競爭的社會，有競爭，就會有成功和失敗，有富有和貧窮。先富起來的人應(yīng)該勇于承擔(dān)對社會的責(zé)任，用自己的財(cái)富合理地回報(bào)社會�，F(xiàn)代社會是一個(gè)擺脫了人身依附關(guān)系的平等社會，建立在契約基礎(chǔ)之上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是現(xiàn)代社會關(guān)系的主要形式，權(quán)利義務(wù)主體的契約意識和誠信精神對于維持社會關(guān)系的正常運(yùn)行具有決定意義�，F(xiàn)代社會是一個(gè)民主、開放、多元的社會，要求社會成員要以誠相待、相互包容、尊重個(gè)性。

　　充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定

　　社會活力是社會發(fā)展的源泉

　　廣東省社會科學(xué)院現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員 鄭奮明

　　把充滿活力作為構(gòu)建和諧社會一個(gè)不可缺少的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了我們黨對建設(shè)理想社會的深刻認(rèn)識與洞察。既是對我國歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的需要。

　　社會活力是建設(shè)和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　社會活力是歷史進(jìn)步與發(fā)展的源泉與動(dòng)力。一個(gè)沒有活力的社會是沒有生命力與停滯的社會。

　　構(gòu)建一個(gè)充滿活力社會的目的，“就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定”。它給人一個(gè)人人想干事，人人能干事，人人干成事的寬松和諧的社會環(huán)境。在這個(gè)社會中，每個(gè)人都有在不影響他人同樣權(quán)利的情況下追求自己幸福的權(quán)利。每個(gè)人的創(chuàng)造愿望與創(chuàng)造才能、創(chuàng)造成果都得到社會的尊重與承認(rèn)。只有這樣，全社會各種積極性與創(chuàng)造力才能得到最大程度的激發(fā)，社會財(cái)富才能充分涌流，通過每個(gè)人的自由創(chuàng)造達(dá)到社會的普遍繁榮與福祉。

　　社會活力是社會生產(chǎn)力持續(xù)增長的保證，是建設(shè)和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。離開了社會活力與物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，構(gòu)造和諧社會便失去支撐。

　　充滿活力的社會必須以制度建設(shè)為保障

　　構(gòu)建充滿活力的社會必須以社會的制度建設(shè)為保障，要?jiǎng)?chuàng)立一切為社會作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)與價(jià)值都能得到承認(rèn)和尊重的機(jī)制；創(chuàng)立海外各類投資者在我國創(chuàng)業(yè)受到鼓勵(lì)的機(jī)制；創(chuàng)立有利于吸引各類人才、有利于調(diào)動(dòng)各類人才積極性的用人機(jī)制；創(chuàng)立勞動(dòng)、知識、資本、土地、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，使每個(gè)人的創(chuàng)造權(quán)益都能得到社會的保障。只有每個(gè)人的勞動(dòng)與價(jià)值都能得到保障的社會，人們才可以激發(fā)出創(chuàng)造愿望并努力創(chuàng)造財(cái)富。

　　開放流動(dòng)、尊重寬容、有序競爭方有活力

　　充滿活力的社會一定是一個(gè)開放的流動(dòng)的社會。在一個(gè)開放、流動(dòng)的社會中，各種社會資源與生產(chǎn)要素通過自由流動(dòng)與組合達(dá)到最佳配置，因而是最有效率的。在開放、流動(dòng)的社會，不同階層的每個(gè)人都有機(jī)會通過自己的努力，上升到更高的層次，形成一種人人努力，開拓向上的動(dòng)力與精神。另外，開放、流動(dòng)的社會還可以化解城鄉(xiāng)二元體制的矛盾。目前我國仍然存在一些有礙社會流動(dòng)的因素，階層之間、城鄉(xiāng)之間還沒有完全形成順暢的、開放的、平等的流動(dòng)機(jī)制，必須逐步加以改革。

　　充滿活力的社會一定是一個(gè)多元化與寬容的社會。和諧社會關(guān)鍵在“和”，而“和”的關(guān)鍵在于“不同”。社會多元化是社會進(jìn)化與進(jìn)步的表現(xiàn)，也是社會富有活力的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會的特征。它表現(xiàn)為不同的價(jià)值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求等。在多元化的社會中，必須互相尊重，友好相處，這種尊重表現(xiàn)在個(gè)人的思想和生活中便是寬容意識，寬容意識的本質(zhì)是對人的基本權(quán)利和個(gè)性的尊重，對個(gè)人自由的尊重，這是社會成員個(gè)性發(fā)展的條件。

　　充滿活力的社會還應(yīng)當(dāng)是一個(gè)有序競爭的社會。競爭是生存能力的培養(yǎng)與主體精神的體現(xiàn)，它體現(xiàn)在公正的規(guī)則下通過平等競爭，發(fā)揮個(gè)人潛能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。社會通過個(gè)人與企業(yè)平等自由的競爭，促進(jìn)社會效率的提高與社會進(jìn)步。因此公平競爭最終帶來的是整個(gè)民族和整個(gè)人類社會的進(jìn)步和發(fā)展。

　　安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)

　　整合管理資源健全管理機(jī)制

　　中共廣東省委黨�，F(xiàn)代化戰(zhàn)略研究所所長、教授 段華明

　　黨的十六屆四中全會明確提出：“要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局�！边@一管理格局的有機(jī)運(yùn)行，保證了社會的安定有序。這種運(yùn)行機(jī)制體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一個(gè)是動(dòng)力機(jī)制，為社會的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化提供和傳輸著能量；另一個(gè)是協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)和保持著社會各階層及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、平衡。

　　黨委領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)為統(tǒng)籌兼顧，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中總攬全局、全面籌劃，兼顧各方，協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地實(shí)現(xiàn)社會整合。而政府則形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

　　中國的社會轉(zhuǎn)型，引人矚目地出現(xiàn)了眾多的社會組織，即非政府、非贏利性質(zhì)的社團(tuán)組織。社會組織不論是政治領(lǐng)導(dǎo)型的、還是業(yè)務(wù)管理型的，不論是利益代表型的、還是公益服務(wù)型的，不論是文體聯(lián)誼型的、還是學(xué)術(shù)交流型的，都能起到政府起不到的作用。社會組織具有服務(wù)的功能，為成員辦實(shí)事；既協(xié)調(diào)社會組織內(nèi)部成員之間利益，也協(xié)調(diào)國家與企業(yè)、政府與社會之間關(guān)系，是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶；還具有智囊團(tuán)、思想庫的功能，近年政府出臺的大思路有不少來自于社會組織；社會組織還可以充當(dāng)社會的安全閥，在社會沖突起于青萍之末時(shí)，最先覺察到社會沖突的是扎根于人民群眾之中的社會組織，早覺察，早預(yù)警，就可以避免局部矛盾釀成全局性沖突。在社會沖突發(fā)生以后，社會組織又可以起到化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑的重要作用。當(dāng)前，社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識，政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織參與社會管理。

　　和諧社會重在建設(shè)，更要注重管理。要深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，整合社會管理資源。在進(jìn)一步提高黨和政府管理社會的效能的同時(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，引導(dǎo)人們在法律范圍內(nèi)解決矛盾糾紛。健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，從而確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。

　　人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好

　　征服自然：人與自然關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識

　　中共廣東省委黨校教授 鄭志國

　　把“人與自然和諧相處”作為社會主義和諧社會的基本特征之一，這既是對人與自然關(guān)系的正確定位，也是對社會主義社會特征的一種新認(rèn)識。

　　人與自然和諧相處是構(gòu)建和諧社會的必然要求

　　把人與自然和諧相處作為社會主義和諧社會的基本特征之一，具有特定的含義，是指生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的高度統(tǒng)一狀態(tài)。其中生產(chǎn)發(fā)展是生活富裕的基礎(chǔ)和前提，生活富裕是生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)因和目標(biāo)，生態(tài)良好是生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕的保證和條件。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，不僅要正確處理人與人的關(guān)系，而且要正確處理人與自然的關(guān)系。人是一種具有高等智能的社會動(dòng)物，是各種社會關(guān)系的總和。只有處理好人與人的關(guān)系，保持和睦相處，才能使整個(gè)社會處于和諧狀態(tài)。這是不言而喻的。同樣明顯的道理是，人總是生活在一定的生態(tài)環(huán)境中，需要不斷同自然進(jìn)行各種物質(zhì)、能量和信息的交流，并通過改造自然和利用自然來滿足自己的需要。如果不能處理好人與自然的關(guān)系，就不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的統(tǒng)一，即不能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。這意味著生產(chǎn)落后，生活貧困，生態(tài)遭到破壞，或者至少出現(xiàn)其中一種問題，整個(gè)社會將不能達(dá)到和諧狀態(tài)。由此還會引發(fā)人與人之間的矛盾和沖突，因而也無法處理好人與人的關(guān)系。所以，正確處理人與自然的關(guān)系，保持人與自然和諧相處，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

　　敬畏自然、征服自然都不能與自然和諧相處

　　事實(shí)上，人類自古以來就在不斷認(rèn)識自然，改造自然和利用自然，追求生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕。但是在古代社會，特別是在原始社會，人對自然的認(rèn)識水平和改造能力極其低下，生態(tài)環(huán)境基本上處于原始狀態(tài)。由于生產(chǎn)極端落后，人在很大程度上只能消極地順從自然和敬畏自然，還難以同自然和諧相處。到了近代，隨著社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，人類一度又走到另一個(gè)極端，以為人是自然的主宰，要征服自然。人類改造自然無疑是必要的，但要征服自然則包含著對人與自然關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識，把人擺在了自然的對立面。由此導(dǎo)致對自然肆無忌憚的掠奪和破壞，使得人與自然依舊處于不和諧狀態(tài)。直到20世紀(jì)后期，人類在飽嘗破壞生態(tài)環(huán)境的惡果之后開始醒悟，重新認(rèn)識和調(diào)整人與自然的關(guān)系，積極探索生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好相統(tǒng)一的發(fā)展道路。

　　四個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可

　　人與自然和諧相處，必須處理好四個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系：正確認(rèn)識自然，合理改造自然，充分利用自然，有效保護(hù)自然。只有正確認(rèn)識自然，發(fā)現(xiàn)和掌握客觀規(guī)律，用于指導(dǎo)實(shí)踐，才能合理改造和充分利用自然。對自然的改造和利用難免會造成一些破壞，所以還需要保護(hù)，使破壞不超過自然可以承受和恢復(fù)的程度。正確認(rèn)識自然是前提，合理改造自然是手段，充分利用自然是目的，有效保護(hù)自然是條件，這四個(gè)環(huán)節(jié)對實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處缺一不可。

　　與此同時(shí)，人還要不斷認(rèn)識、改造自我和社會，以適應(yīng)自然變化和社會進(jìn)步。

　　只有這樣，才能在生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕的同時(shí)保持生態(tài)良好，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處

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