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對(duì)我國(guó)體育系統(tǒng)管理狀況的調(diào)查分析與研究
> 【內(nèi)容提要】用管理學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)的研究方法對(duì)我國(guó)現(xiàn)行體育管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。通過量化及相關(guān)理論研究，我們發(fā)現(xiàn)管理人員對(duì)我國(guó)的體育管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)得分非常低，與他們理想得分相差甚遠(yuǎn)，管理人員人力資源未得到充分的發(fā)揮，最后作者對(duì)其現(xiàn)狀提出了對(duì)策與建議。【摘 要 題】體育研究
【關(guān) 鍵 詞】體育管理/現(xiàn)狀/研究
一個(gè)國(guó)家，如果具有合理的體育管理系統(tǒng)，其機(jī)制運(yùn)行嚴(yán)密、科學(xué)，它將能充分挖掘本國(guó)體育人才，發(fā)揮各體育人才的內(nèi)在潛力，從而對(duì)本國(guó)的競(jìng)技體育和群眾體育的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。反之，它將滯后于體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，終將被淘汰于現(xiàn)代體育的大潮之中。
在我國(guó)，體育體制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下已暴露出一些弊端。特別是近幾年，在體育人才的挖掘培養(yǎng)方面已出現(xiàn)了青黃不接的局面，一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目紛紛滑坡。這充分說明現(xiàn)有體育管理體制在某種程度上已不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，阻礙了體育事業(yè)的發(fā)展和體育人才潛力的進(jìn)一步發(fā)揮。所以研究和探討我國(guó)現(xiàn)行體育管理體制，是目前我國(guó)體育界的當(dāng)務(wù)之急，只有如此，才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，才能使我國(guó)的體育事業(yè)有一個(gè)新的飛躍。
1 研究對(duì)象與步驟
1.1 研究對(duì)象 調(diào)查對(duì)象為甘肅、青海等10省市體委系統(tǒng)的行政管理人員140人。
1.2 研究步驟 為對(duì)我國(guó)現(xiàn)行體制下的體育管理機(jī)構(gòu)中的行政管理人員的行為態(tài)度進(jìn)行有效、客觀、定量的研究，本文嚴(yán)格按照心理及社會(huì)學(xué)測(cè)驗(yàn)制定量表的原則和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行體制的具體情況，制定《體育管理人員對(duì)我國(guó)現(xiàn)行體育體制評(píng)價(jià)調(diào)查表》：1)調(diào)查提綱的確定。2)調(diào)查內(nèi)容確定。3)量表的信度和效度檢驗(yàn)。
2 結(jié)果與分析
2.1 對(duì)我國(guó)體育行政管理系統(tǒng)各因素的分析
2.1.1 對(duì)體育行政管理系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)合理性因素的分析（表1）
從表1可知：1)管理人員對(duì)我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)的合理性總的評(píng)價(jià)得分不高，僅占理想得分的57.56%，處在標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分差的水平。2)就目前來看，我國(guó)各省、市、地區(qū)在宏觀把握體育發(fā)展戰(zhàn)略方面符合本地區(qū)的實(shí)際，項(xiàng)目設(shè)置合理，對(duì)本地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展起著促進(jìn)作用。3)現(xiàn)體育行政管理系統(tǒng)內(nèi)各部門之間分工比較明確，并能協(xié)調(diào)配合，機(jī)構(gòu)運(yùn)行比較暢通。4)存在問題：現(xiàn)管理系統(tǒng)內(nèi)沒有充分發(fā)揮每位管理人質(zhì)的才能，所以工作效率不高。目前急需解決的是精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，建立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并責(zé)任到人。
2.1.2 對(duì)體育行政管理系統(tǒng)內(nèi)管理人員素質(zhì)因素的分析（表2）從表2可以看出，我國(guó)體育管理人員的文化素質(zhì)在不斷的提高，學(xué)歷層次有了不斷的改善，管理者的魄力、創(chuàng)新意識(shí)已得到了加強(qiáng)，并且能夠很好的協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，但還存在著以下問題。
2.1.2.1 管理知識(shí)貧乏，管理人才少，組織才能欠缺 從表2中可看出，因素(1)因素(6)分別得分41.8%和52%分，足以證明，在我們體育管理系統(tǒng)內(nèi)還大量存在著外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象，同時(shí)還反映出，我們的管理者對(duì)管理的知識(shí)了解甚少，對(duì)如何更好的管理研究、探討得少，從而導(dǎo)致組織能力低等一系列問題，據(jù)1989年10月對(duì)北京、上海等5省原體委機(jī)關(guān)抽樣調(diào)查材料顯示，在481名管理干部中，管理人才138名，僅占管理干部總數(shù)的30.2%，所以，在體育管理系統(tǒng)內(nèi)，應(yīng)盡量減少不懂體育的人對(duì)體育的管理，選拔懂體育的人員進(jìn)入管理者的行列。加強(qiáng)對(duì)管理人員的定期培訓(xùn)和知識(shí)更新，不斷提高管理者的素質(zhì)及管理能力。
表1 體育行政管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)合理性因素得分
附圖
表2 管理人員素質(zhì)因素得分
附圖
2.1.2.2 管理人員年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重 通過調(diào)查可知，我國(guó)體育管理干部在年齡上出現(xiàn)同步老化。我國(guó)的體育管理干部，相當(dāng)一部分是20世紀(jì)60、70年代的行政管理人員。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，他們掌握了一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，獲得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，是體育戰(zhàn)線的各級(jí)指揮人員。但從年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，這部分人員趨于老化，對(duì)新知識(shí)、新思想的接受能力不強(qiáng)。
2.1.2.3 專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 專業(yè)結(jié)構(gòu)是指干部隊(duì)伍中按其專業(yè)與職能的不同，形成的一個(gè)構(gòu)成比例，據(jù)調(diào)查，省級(jí)體委機(jī)關(guān)中，有32%專業(yè)不對(duì)口，地（市）原體委機(jī)關(guān)中有33%專業(yè)不對(duì)口。體育事業(yè)必須的專業(yè)，如體育管理、體育行政、體育經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人才短缺。
2.1.3 對(duì)體育行政管理系統(tǒng)內(nèi)激勵(lì)原則應(yīng)用因素的分析（表3） 從表3調(diào)查的結(jié)果來看，在我國(guó)的體育管理系統(tǒng)內(nèi)，對(duì)激勵(lì)原則的應(yīng)用在管理人員的評(píng)價(jià)中相當(dāng)?shù)�，僅得理想得分的45.7%，在六個(gè)因素中占第5位，從此可看出，在我國(guó)管理系統(tǒng)激勵(lì)原則的應(yīng)用上應(yīng)解決好以下問題：1)現(xiàn)管理系統(tǒng)內(nèi)激勵(lì)原則沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，沒有能充分調(diào)動(dòng)起每位管理人員的積極性。2)進(jìn)一步加強(qiáng)管理系統(tǒng)內(nèi)的組織紀(jì)律，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明，要把工作成果與物質(zhì)利益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來，使人們正確地對(duì)待工作，積極認(rèn)真的從事工作。3)不可忽視精神激勵(lì)的作用。人的一切活動(dòng)，都是由思想支配的，一個(gè)人的思想狀況，對(duì)其工作影響是很大的，所以，必須克服重經(jīng)濟(jì)輕思想政治工作的傾向，只有同時(shí)把思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮精神動(dòng)力。
表3 激勵(lì)原則應(yīng)用因素得分
附圖
2.1.4 對(duì)體育行政管理系統(tǒng)內(nèi)人力資源使用的科學(xué)性因素分析（表4） 從表4可知，我國(guó)體育管理系統(tǒng)在人才的使用上并不是非常理想，僅得理想得分的54.86%。通過調(diào)查可反應(yīng)出我國(guó)體育管理系統(tǒng)存在以下問題：1)管理系統(tǒng)內(nèi)剩余人員較多，“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重。2)在管理人員的配備和使用方面并不是非常合理，評(píng)價(jià)分為47.6%。人員的配備是具有高度科學(xué)性的，他不僅要考慮到個(gè)人的才能，而且還要考慮到個(gè)人的性格、愛好，與之搭配合作人員的情況，如果人員配備融洽、和諧，那么集體的力量就能發(fā)揮出來，反之，只能起到制約、滯后的作用。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)兩個(gè)人均有才能，個(gè)人獨(dú)立工作成績(jī)突出，但若兩人合作干時(shí)效果并不理想，因此，合理用人的科學(xué)性，是體育管理系統(tǒng)良性發(fā)展的重要因素。
表4 不同人員使用的科學(xué)性因素的得分
附圖
2.1.5 對(duì)我國(guó)體育行政管理內(nèi)的工作條件、后勤服務(wù)工作的因素的分析（表5） 從表5可看出，體育管理人員對(duì)自己的工作條件及后勤生活方面的問題極不滿意，評(píng)價(jià)得分為理想得分的42.6%，處在六因素的最后1位。可見，在我們管理系統(tǒng)內(nèi)需解決如下問題：1)進(jìn)一步搞好后勤服務(wù)工作的同時(shí)，加強(qiáng)后勤服務(wù)的改革，為管理人員創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。2)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要非常重視職工的生活問題，解決他們的后顧之憂，以情感人，防止人心思走。3)管理人員的工作條件需要進(jìn)一步改善，辦公設(shè)施需更新完善。
2.2 對(duì)我國(guó)體育行政管理人員人力資源諸因素的分析 我國(guó)體育管理人員的人力資源在進(jìn)取精神、協(xié)作精神、創(chuàng)新精神、情感因素四方面分別達(dá)到理想得分的60%～70%之間，而獻(xiàn)身精神、個(gè)人才能發(fā)揮程度兩因素的得分低，占理想得分的50%左右（表6），因此可得出如下結(jié)論；1)目前我國(guó)體育管理人員的人力資源沒有充分得到發(fā)揮。2)管理人員的獻(xiàn)身精神不夠。
表5 工作條件、后勤生活保障因素得分
附圖
表6 管理人員自身對(duì)人力資源諸因素得分
附圖
2.3 我國(guó)體育管理系統(tǒng)各因素得分與管理人員人力資源相關(guān)的分析（表7） 從表7可以得出：1)要充分發(fā)揮管理人員內(nèi)在潛力，必須加快體制改革，完善管理系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。2)影響我國(guó)體育管理人雖內(nèi)有潛力不能充分發(fā)揮的主要原因是激勵(lì)原則應(yīng)用不合理、工作條件差、后勤生活不能很好得到保障。
3 結(jié)論和建議
3.1 結(jié)論 1)現(xiàn)體育行政管理系統(tǒng)中機(jī)構(gòu)各因素與管理人員理想得分相差甚遠(yuǎn)，他們的排名次序（由高分到低分）為：管理者素質(zhì)、機(jī)構(gòu)和合理性、不同人員使用的科學(xué)性、激勵(lì)原則的應(yīng)用、工作條件、后勤生活保障。2)管理人員在人力資源的進(jìn)取精神、協(xié)作精神、情感因素、創(chuàng)新精神6個(gè)方面發(fā)揮較好，而在獻(xiàn)身精神、個(gè)人才能方面沒有得到充分的發(fā)揮。3)目前管理系統(tǒng)內(nèi)，分工比較明確并能協(xié)調(diào)配合，機(jī)構(gòu)運(yùn)行比較暢通。4)現(xiàn)管理系統(tǒng)內(nèi)真正的管理人才較少，管理人員的管理知識(shí)貧乏、組織才能欠缺。5)專業(yè)不對(duì)口，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理在管理系統(tǒng)內(nèi)普遍存在。6)現(xiàn)管理系統(tǒng)內(nèi)激勵(lì)原則沒充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，管理人員的積極性不高。7)現(xiàn)行管理系統(tǒng)內(nèi)，管理人員的人力資源沒有充分得到發(fā)揮，影響工作。其主要原因是：激勵(lì)原則的應(yīng)用不合理、工作條件差、后勤生活問題沒有得到很好的解決。
表7 管理系統(tǒng)各因素的得分與人力資源相關(guān)
附圖
3.2 建議 1)在管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)一步加快改革步伐，適當(dāng)減少管理層，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，加快信息的流通和傳遞。2)擴(kuò)大管理自主權(quán)，真正實(shí)行職責(zé)權(quán)利相結(jié)合，充分發(fā)揮每位管理者的才干。3)進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員對(duì)管理知識(shí)及管理能力的培訓(xùn)，盡量減少專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象的存在，積極引進(jìn)懂管理的人才，借鑒先進(jìn)管理模式進(jìn)入管理系統(tǒng)。4)徹底打破“大鍋飯”，責(zé)任到人，職權(quán)到人，精減剩余人員，進(jìn)一步嚴(yán)明管理系統(tǒng)內(nèi)的組織紀(jì)律，建立獎(jiǎng)罰管理制度，以制度約束人，以制度管理人，以制度激勵(lì)人。
【參考文獻(xiàn)】
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