- 相關(guān)推薦
對(duì)全民健身體系基本涵義、特征和架構(gòu)的討論
> 【內(nèi)容提要】“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完美的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系，全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系”。這是黨的十六大確定的21世紀(jì)頭20年，全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。健康素質(zhì)第一次與思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)一起，構(gòu)成全民族的三大素質(zhì)。全民健身體系第一次與現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技創(chuàng)新體系、文化創(chuàng)新體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系一起，構(gòu)成大文化建設(shè)的五大體系。這不僅對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影……【 正 文】
一、關(guān)于全民健身事業(yè)的社會(huì)地位
1995年國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》，將“基本建成有中國(guó)特色的全民健身體系”作為我國(guó)全民健身事業(yè)到2010年的奮斗目標(biāo)。2002年黨的十六大將“形成比較完善的全民健身體系”確定為到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，這說明了什么？本人認(rèn)為：
第一，構(gòu)建全民健身體系已經(jīng)不僅僅是體育事業(yè)的奮斗目標(biāo)，而是成為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。發(fā)展全民健身事業(yè)已經(jīng)不僅僅是體育部門的任務(wù)，而是成為各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的共同任務(wù)。
第二，構(gòu)建全民健身體系已經(jīng)不僅僅是體育事業(yè)自身發(fā)展問題，而是成為與教育、科技、文化、衛(wèi)生并列的社會(huì)發(fā)展問題。發(fā)展全民健身事業(yè)已經(jīng)不僅僅是體育事業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展問題，而是體育事業(yè)與教育、科技、文化、衛(wèi)生，與整個(gè)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。
第三，構(gòu)建全民健身體系已經(jīng)不是“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”，而是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)“硬任務(wù)”、“硬指標(biāo)”。發(fā)展全民健身事業(yè)，直接關(guān)系到我們將要建設(shè)的小康社會(huì)，是真的實(shí)現(xiàn)了“全面”，是否真達(dá)到了“小康”，全民健身體系的構(gòu)建，將關(guān)系是否拖全面建設(shè)小康社會(huì)的后腿問題。
第四，構(gòu)建全民健身體系已經(jīng)不是“小局”，而是全面建設(shè)小康社會(huì)的“大局”，是這個(gè)大局中的組成部分，發(fā)展全民健身事業(yè)，已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)這項(xiàng)宏偉事業(yè)的一部分。
第五，構(gòu)建全民健身體系已經(jīng)不僅僅是全民健身事業(yè)的奮斗目標(biāo)，而是整個(gè)體系事業(yè)的奮斗目標(biāo)。黨的十六大把構(gòu)建全民健身體系與構(gòu)建教育、科技、文化、衛(wèi)生體系并列在一起，有著深刻的涵義。在這里，其它行業(yè)的表述都采用行業(yè)的整體概念，而體育行業(yè)卻沒有用“體育體系”，而使用了“全民健身體系”。這種表述，反映了全民健身事業(yè)在體育事業(yè)中的主體地位，反映了全民健身事業(yè)在國(guó)計(jì)民生中的基礎(chǔ)地位，反映了全民健身事業(yè)在全面建設(shè)小康生活中的戰(zhàn)略地位。
黨的十六大將“明顯提高全民族健康素質(zhì)、形成比較完善的全民健身體系”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，使我國(guó)的全民健身事業(yè)從來(lái)沒有處于這樣一個(gè)社會(huì)地位和發(fā)展環(huán)境，從來(lái)沒有承擔(dān)著這樣一種歷史責(zé)任和社會(huì)貢獻(xiàn)，也從來(lái)沒有面臨著這樣一種發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，21世紀(jì)的頭20年，是我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展的難得的歷史機(jī)遇期。抓住這難得的歷史機(jī)遇，乘全面建設(shè)小康社會(huì)之勢(shì)，加快發(fā)展全民健身事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是擺在我們面前的歷史性課題。
二、關(guān)于全民健身體系的基本涵義和基本特征
1993年，本人在參與研究全民健身計(jì)劃，執(zhí)筆起草《關(guān)于全民健身計(jì)劃的框架構(gòu)思》時(shí)，提出了構(gòu)建全民健身體系問題。10年來(lái)，始終沒有停止過對(duì)全民健身體系問題的觀察與思考，形成了如下的認(rèn)識(shí)。
1、全民健身體系的基本涵義
所謂全民健身體系，就是一個(gè)能夠不斷為全體國(guó)民提供體育健身的基本環(huán)境和條件，滿足全體國(guó)民體育健身的基本需求，使全體國(guó)民健康素質(zhì)得到明顯提高的服務(wù)和保障系統(tǒng)。全民健身體系的基本目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“全民族健康素質(zhì)的明顯提高”的奮斗目標(biāo)，全民健身體系的基本功能就是不斷滿足全體國(guó)民體育健身的基本需求，在體育服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)“惠及十幾億人口”。全民健身體系的基本任務(wù)就是不斷為全體國(guó)民提供體育健身的基本環(huán)境和條件，在體育生活方面實(shí)現(xiàn)“人民生活更加殷實(shí)”。全民健身體系的基本特征是它的全面性、系統(tǒng)化、多元化、服務(wù)性、保障性和平民化，其核心是服務(wù)性的保障性。
2、全民健身體系的基本特征
第一，全面性。這既是“全民健身體系”中“全民”的要求，也是“全面建設(shè)小康社會(huì)”中“全面”的規(guī)定，它包括服務(wù)人群的全面性，服務(wù)內(nèi)容的全面性和服務(wù)范圍的全面性。要“惠及十幾億人口”，而不是惠及一部分人，在堅(jiān)持城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)，關(guān)注市民體育的同時(shí)，要兼顧單位體育和職工體育，在堅(jiān)持農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民體育的同時(shí)，要兼顧村屯體育和農(nóng)民體育；在堅(jiān)持青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)，關(guān)注在校生體育的同時(shí)，要兼顧青少年校外體育和社會(huì)上青少年體育，這樣才能實(shí)現(xiàn)“惠及十幾億人口”，才能真正“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”。
第二，系統(tǒng)化。這是“全民健身體系”中“體系”的要求。它包括服務(wù)功能的系統(tǒng)化和保障條件的系統(tǒng)化。最終形成一個(gè)能夠不斷滿足全體國(guó)民體育健身基本需求的完整的、配套的服務(wù)體系，最終形成一個(gè)能夠不斷為全體國(guó)民提供體育健身的基本環(huán)境和條件的完整的、配套的保障體系。而不是孤立的零碎的辦一兩件事情，搞一兩項(xiàng)活動(dòng)，搞一兩項(xiàng)建設(shè)。
第三，多元化。這里社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)多樣化，文化多樣化以及人的體育需求多樣化所決定的。它包括服務(wù)對(duì)象的多元化，組織構(gòu)構(gòu)的多元化，投資主體的多元化和活動(dòng)內(nèi)容的多元化。要滿足不同階層人群的體育健身需求，就要在強(qiáng)化政府對(duì)人民體質(zhì)與健康負(fù)總責(zé)、負(fù)主責(zé)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量齊抓共管、形成合力；就要形成政府依靠公共財(cái)政提供基本體育公共物品和服務(wù)，市場(chǎng)提供私人體育物品和服務(wù)的格局，就要提供各色各樣、科學(xué)文明的體育活動(dòng)形式和內(nèi)容，供不同的人們?nèi)ミx擇，只有一個(gè)多元化的全民健身體系，才能使更多的人參與體育，使更多的人受益。
第四，服務(wù)性。這是黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的。這個(gè)體系要為廣大人民群眾參與體育健身活動(dòng)服務(wù)，為明顯提高全民族健康素質(zhì)服務(wù)，為積極形成全民族健全心理服務(wù)，為提高人民生活質(zhì)量服務(wù)，為繁榮體育事業(yè)、建設(shè)先進(jìn)文化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
第五，保障性。這是我國(guó)群眾體育事業(yè)的公益性事業(yè)的性質(zhì)決定的。黨中央和國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》中明確提出“群眾性體育事業(yè)屬于公益性事業(yè)”。這個(gè)體系要“保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)”，保障法定的公民的體育權(quán)益切實(shí)得以實(shí)現(xiàn)；保障政府承擔(dān)的體育責(zé)任切實(shí)得到落實(shí)；保障基本的體育健身環(huán)境和條件切實(shí)得到改善；保障全民族健康素質(zhì)切實(shí)得到明顯提高。
第六，平民化。這是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)和三個(gè)代表重要思想決定的。它是指在體現(xiàn)服務(wù)人群全面性和服務(wù)對(duì)象多元化的同時(shí)，要突出體現(xiàn)出這個(gè)體系切實(shí)為占人口大多數(shù)的普通老百姓，中低收入人群服務(wù)，切實(shí)保障這些人們的平等參與和平等受益，使這些人們真正“享有基本的體育服務(wù)”。
三、關(guān)于全民健身體系的基本構(gòu)架
從全民健身體系的基本含義和基本特征出發(fā)，所構(gòu)建的全民健身體系分為兩大部分，一個(gè)部分稱之為體育服務(wù)體系或直接服務(wù)體系。它是直接為人們參與體育健身活動(dòng)服務(wù)的部分。人們直接與這一部分中的要素打交道、享受這些要素帶來(lái)的服務(wù)，另一部分稱之為體育保障體系或間接服務(wù)體系。它是為體育服務(wù)體系中諸要素提供供給、改善、支撐、保護(hù)的部分，體育參與者雖然不直接與之打交道，他享受著這個(gè)體系提供的成果。沒有體育保障體系，則沒有體育服務(wù)體系，即使有了，也不會(huì)健康發(fā)展或維持長(zhǎng)久。
1、體育服務(wù)體系的基本構(gòu)架
體育服務(wù)體系包括5個(gè)子系統(tǒng)10個(gè)要素，一是體育場(chǎng)地設(shè)施系統(tǒng)。這是人們參與體育健身活動(dòng)的最基本空間條件或物質(zhì)條件就像校舍對(duì)于學(xué)生，醫(yī)院對(duì)于患者。沒有多樣化的配套的體育場(chǎng)地設(shè)施，就無(wú)法滿足人們多樣化的體育健身需求。這個(gè)子系統(tǒng)包括兩個(gè)要素：①公益性體育場(chǎng)地設(shè)施；②非公益性體育場(chǎng)地設(shè)施。二是體育消費(fèi)市場(chǎng)系統(tǒng)。這也是人們參與體育健身活動(dòng)的基本空間條件或基本物質(zhì)條件。同樣，沒有多檔次、多品種的體育物品和體育服務(wù)，人們多樣化的體育健身需求就無(wú)法滿足。這個(gè)子系統(tǒng)包括兩個(gè)要素：①體育物品消費(fèi)市場(chǎng)；②體育服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。三是體育活動(dòng)指導(dǎo)系統(tǒng)。它為人們參與體育健身活動(dòng)提供科學(xué)指導(dǎo)。就像教師對(duì)于學(xué)生，醫(yī)生對(duì)于患者。缺乏科學(xué)指導(dǎo)，人們的體育健身活動(dòng)就是自為的、盲目的、隨意的，難以得到科學(xué)保障。這個(gè)子系統(tǒng)包括兩個(gè)要素：①體育場(chǎng)所體育活動(dòng)指導(dǎo)；②非體育場(chǎng)所體育活動(dòng)指導(dǎo)。四是體育健身組織系統(tǒng)。它為參與體育健身活動(dòng)的人們提供組織支持，從而依靠組織的力量，發(fā)揮組織的功能，使人們獲得良好的體育健身活動(dòng)環(huán)境和條件，沒有健全的體育健身組織，人們的體育健身活動(dòng)是低水平的，很難得到科學(xué)指導(dǎo)。這個(gè)子系統(tǒng)包括兩個(gè)要素：①社區(qū)體育健身組織；②非社區(qū)體育健身組織。五是體育信息供給系統(tǒng)。它為人們參與體育健身活動(dòng)與交流提供信息服務(wù)。傳達(dá)與交流體育健身所需要的體育場(chǎng)所，體育消費(fèi)、體育組織、體育指導(dǎo)、體育知識(shí)、體育感受等方面的信息，不斷提高人們的體育參與程度和體育活動(dòng)水平，充分發(fā)揮體育資源的效益。這個(gè)子系統(tǒng)包括兩個(gè)要素：①平面媒體信息供給；②網(wǎng)絡(luò)媒體信息供給。
2、體育保障體系的基本構(gòu)架
體育保障體系包括3個(gè)子系統(tǒng)和10個(gè)要素。一是體育知識(shí)與指導(dǎo)系統(tǒng)。它為體育參與者和體育組織提供體育科學(xué)知識(shí)支撐和宏觀發(fā)展指導(dǎo)。避免迷失方向、多走彎路。避免事倍功半，得不償失。這個(gè)子系統(tǒng)包括兩個(gè)要素：①體育科學(xué)知識(shí)；②發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。二是體育條件支持系統(tǒng)。它為體育服務(wù)系統(tǒng)提供直接的人力、物力、財(cái)力和信息等方面的支撐。沒有這個(gè)子系統(tǒng)的支持，體育服務(wù)體系就無(wú)法構(gòu)建。這個(gè)子系統(tǒng)包括4個(gè)要素：①體育資金投入；②體育宣傳輿論；③體育科技教育；④體育法律法規(guī)。三是體育組織管理系統(tǒng)。它為全民健身體系的健康運(yùn)轉(zhuǎn)提供組織與管理保障。沒有這個(gè)子系統(tǒng)，全民健身體系就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，即使運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，也會(huì)容易出現(xiàn)較大的失誤，也是低效率的。這個(gè)子系統(tǒng)包括4個(gè)要素：①體育行政機(jī)構(gòu)；②體育社會(huì)團(tuán)體；③國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)；④體育工作評(píng)估。
3、全民健身體系的基本構(gòu)架
綜上所述，將全民健身體系的基本構(gòu)架圖示如下：
附圖
【對(duì)全民健身體系基本涵義、特征和架構(gòu)的討論】相關(guān)文章：
論全面建設(shè)小康社會(huì)的全民健身體系08-12
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)涵義的特征性說明08-05
全民健身作文07-03
全民健身的作文07-03
全民健身標(biāo)語(yǔ)12-08
全民健身口號(hào)09-18