高校出版產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展芻議

高校出版社近年來蓬勃發(fā)展，“九五”期間，高校出版社一直保持較高的發(fā)展速度，部分高校出版社已躋身全國(guó)強(qiáng)社行列。但是，高校出版社也面臨著很多問題和挑戰(zhàn)，特別是我國(guó)加入WTO后面臨的挑戰(zhàn)。一方面在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，社會(huì)生活和思想活動(dòng)的多樣化、多變性和差異性進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)高校出版社提出了很多新要求和新課題，高校如何增強(qiáng)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在加強(qiáng)與國(guó)際出版界交往、合作中，堅(jiān)持正確方向，弘揚(yáng)主旋律，充分發(fā)揮社會(huì)主義思想文化陣地作用尤顯重要；另
十六大報(bào)告中關(guān)于“健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的論述，給高校出版社指明了改革的方向。廣西師范大學(xué)出版社在1990年以后，一直處在大學(xué)出版社綜合實(shí)力前十名的位置，“九五”期間在全國(guó)500多家出版社中排行前五十名。這樣的業(yè)績(jī)?cè)诘胤酱髮W(xué)中是絕無僅有的。我們能取得這樣的成績(jī)，很大程度上得益于學(xué)校、出版社領(lǐng)導(dǎo)較早地認(rèn)識(shí)到黨中央在80年代提出的日漸明晰的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念，使出版社較早地介入了市場(chǎng)。80年代末，廣西師范大學(xué)出版社率先在大學(xué)出版社中與民營(yíng)書店開始合作——現(xiàn)在民營(yíng)書店已經(jīng)成為出版業(yè)重要的組成部分，但在當(dāng)時(shí)，民營(yíng)書店剛剛起步，在業(yè)內(nèi)對(duì)他們還有偏見，視之為“投機(jī)倒把”的散兵游勇，絕大多數(shù)出版社只同新華書店合作，與民營(yíng)書店合作是冒著很大的風(fēng)險(xiǎn)的。正是我們能夠深入領(lǐng)會(huì)黨的發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神，勇于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中開拓創(chuàng)新，較早地抓住了機(jī)遇，利用民營(yíng)書店迅速在全國(guó)建立了高效的銷售網(wǎng)絡(luò)，以自己的誠(chéng)信開拓出廣闊的市場(chǎng)�，F(xiàn)在，市場(chǎng)環(huán)境在不斷改變，民營(yíng)書店和國(guó)有書店同樣成為重要的發(fā)行渠道，得到國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)可。市場(chǎng)在日漸成熟，出版社原有的發(fā)行運(yùn)作方式如何適應(yīng)推進(jìn)健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建立，值得我們深入探討。一方面，我們要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在的市場(chǎng)還有許多不規(guī)范的地方，是被動(dòng)地適應(yīng)這種不規(guī)范，謀取一時(shí)的利益呢，還是要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，為推動(dòng)健全的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建立而犧牲眼前的一些利益？另一方面，我們還要認(rèn)識(shí)到，安于現(xiàn)狀，不求創(chuàng)新，我們?cè)�有的�?yōu)勢(shì)就會(huì)逐漸消失，也就無法適應(yīng)國(guó)內(nèi)出版業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)情況，更無法和具有雄厚資本和行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際出版商抗衡。為此，我們必須采取積極的應(yīng)對(duì)措施。
　　我們要集中注意力研究市場(chǎng)——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和國(guó)際市場(chǎng)，領(lǐng)會(huì)黨的十六大提出的我國(guó)“健全的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”的概念和模式。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)毋庸置疑正處在新舊交替的時(shí)期，黨和政府在大力推動(dòng)市場(chǎng)的有序化和規(guī)則化，逐漸與國(guó)際接軌；市場(chǎng)本身，經(jīng)過十幾年的大浪淘沙，也在不斷地調(diào)整和完善之中。以出版業(yè)為例，20世紀(jì)80年代初以前，出版發(fā)行由國(guó)家統(tǒng)一管理，還完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式。改革開放之初，全國(guó)出版行業(yè)的新書品種在增加，讀者的需求不斷增長(zhǎng)，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)行模式已經(jīng)束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)行渠道不暢，出書難、買書難、賣書難的呼聲越來越高。1983年10月，文化部出版局在成都召開全國(guó)圖書發(fā)行體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，出版社自辦發(fā)行的思路得到肯定，圖書發(fā)行由新華書店一家壟斷的局面開始改變。之后的十年，是出版發(fā)行市場(chǎng)化探索的十年，在新華書店依舊占發(fā)行統(tǒng)治地位的情況下，各種發(fā)行模式在競(jìng)爭(zhēng)中不斷摸索，此消彼長(zhǎng)，“出版社發(fā)行聯(lián)合體”“圖書批銷中心”“圖書訂貨會(huì)”“建設(shè)大型圖書批發(fā)市場(chǎng)”等嘗試在“摸著石頭過河”中探索著出版發(fā)行業(yè)的市場(chǎng)化之路，取得了很好的效果，出版業(yè)也在這十年中取得了前所未有的全行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。這種探索，必然有許多不和諧的因素?fù)诫s其間，市場(chǎng)運(yùn)作不夠規(guī)范，不法書商大肆盜版盜印，出版經(jīng)營(yíng)中也存在許多暗箱操作，誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)觀念在某些從業(yè)者心目中日漸淡薄，這導(dǎo)致了出版業(yè)存在許多問題，諸如編輯出版工作有浮躁化的傾向，每年十多萬種的圖書中由于利益驅(qū)動(dòng)，跟風(fēng)出版大量存在，行業(yè)缺乏創(chuàng)新的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制等。黨的十六大現(xiàn)在提出健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系是非常及時(shí)和正確的，這也是改革發(fā)展到現(xiàn)在的必然選擇。在市場(chǎng)新舊交替的現(xiàn)狀中，如何從容面對(duì)其間存在的問題，推進(jìn)新的規(guī)范的市場(chǎng)體系的形成，大到國(guó)家、行業(yè)，小到一個(gè)企業(yè)都值得深入研究。
　　根據(jù)高校校辦出版產(chǎn)業(yè)的情況，我們高校出版社今后幾年要在市場(chǎng)大潮中立于不敗之地，必須深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)十六大關(guān)于健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系的精神。
　　首先要在內(nèi)部改革方面下大力氣，激活內(nèi)部的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全體員工的潛能，使每一位員工有施展才能的空間。企業(yè)的發(fā)展，內(nèi)因起著關(guān)鍵性的作用，黨的十六大為我們企業(yè)的發(fā)展從宏觀上指明了方向，我們要把注意力放在出版社內(nèi)部能力的建設(shè)上來，積極探索適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理機(jī)制、分配機(jī)制、人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制、企業(yè)文化建設(shè)機(jī)制等，激活企業(yè)的創(chuàng)新能力。
　　十六大報(bào)告中關(guān)于深化分配制度改革的論述對(duì)企業(yè)管理和企業(yè)遠(yuǎn)期目標(biāo)的規(guī)劃有指導(dǎo)性的意義。具體到高校出版社，我們要研究如何理順以下幾種關(guān)系：出版社和社會(huì)國(guó)家的關(guān)系，出版社和主辦單位的關(guān)系，出版社員工和出版社的關(guān)系，新舊體制交替中員工不同的分配形式，等等。出版社是企業(yè)，又不是單純的企業(yè)，肩負(fù)著傳播先進(jìn)文化知識(shí)的任務(wù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，出版業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷地位，隨著市場(chǎng)體系的不斷完善，各種資本對(duì)出版業(yè)的滲透，出版利潤(rùn)將不斷下降，我們面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這勢(shì)必造成許多困難；同時(shí)，市場(chǎng)體系的規(guī)范化，現(xiàn)在已經(jīng)影響到高校出版社的經(jīng)營(yíng)思路，比如，政府在稅收上開始對(duì)高校出版社加大征收幅度，一些原有的豁免政策被取消，靠行政手段發(fā)行的圖書越來越少……這在近期肯定對(duì)高校出版社的經(jīng)營(yíng)造成一些困難。但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這是正確的決策，靠壟斷發(fā)展的行業(yè)在市場(chǎng)體系日漸完善的大趨勢(shì)下，是不可能健康發(fā)展的，即使發(fā)展到一定的規(guī)模，也是患有“軟骨癥”的。在這樣的情況下，我們既要認(rèn)清市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)峻的形勢(shì)，又要有足夠的信心去積極對(duì)應(yīng)，認(rèn)真履行對(duì)國(guó)家、社會(huì)、民族應(yīng)該承擔(dān)的傳播文化的重任。在出版社和主辦單位——學(xué)校的關(guān)系上，在完善的市場(chǎng)體系下，我們也要作深入的研究，如何明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成良性的管理和資本運(yùn)營(yíng)模式�？啃姓�命令管理將越來越不適應(yīng)將來的完善的市場(chǎng)背景下的校辦企業(yè)，要盡早嘗試產(chǎn)權(quán)的分配，積極探索股份制等現(xiàn)代市場(chǎng)運(yùn)作模式，靠資本來監(jiān)控企業(yè)的運(yùn)作。主辦單位要根據(jù)出版社發(fā)展的實(shí)際情況和大的市場(chǎng)背景對(duì)資本流向作出理性的決策。出版社和員工的關(guān)系上，我們要形成良好的企業(yè)創(chuàng)新體制，根據(jù)“以人為本”的原則，提倡對(duì)出版事業(yè)的奉獻(xiàn)精神，同時(shí)根據(jù)“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”以及“效率優(yōu)先，兼顧公平”的精神，拉大收入的差距，形成有效的人才激勵(lì)機(jī)制。十六大報(bào)告指出，“建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。”隨著出版社用人機(jī)制的變化，聘用制、合同制已經(jīng)成為出版社用人的主要形式。廣西師范大學(xué)出版社從1999年起，就連續(xù)幾年從社會(huì)上廣招人才，采用聘用制的用工形式�，F(xiàn)在，新老員工的數(shù)量比是八比一，新的用工體制下許多崗位的員工都成為骨干力量。在分配制度上，新員工前三年與舊體制下的員工有差異，進(jìn)社三年以后，隨著許多人才脫穎而出，出版社逐漸縮短事業(yè)編制和聘用制兩種體制的員工的收入差距，實(shí)行績(jī)效掛鉤的分配模式。這大大調(diào)動(dòng)了聘用制職工的積極性和對(duì)企業(yè)的向心力，也激活了舊體制下的員工的再創(chuàng)業(yè)的活力。在用工制度上，廣西師范大學(xué)出版社的新員工不再依賴學(xué)校的編制和后勤保障，主動(dòng)規(guī)范企業(yè)參與的社會(huì)保險(xiǎn)體系的建構(gòu)，落實(shí)了企業(yè)員工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，使企業(yè)的管理很大一部分借助社會(huì)力量，使企業(yè)輕裝上陣。現(xiàn)在看來，這樣的人事制度改革已經(jīng)初見成效，也是符合十六大報(bào)告的精神的。
　　其次，內(nèi)部機(jī)制搞活以后，高校出版社還要在外部競(jìng)爭(zhēng)方面不斷探索新路子，大膽實(shí)行“開門辦社”的開放性戰(zhàn)略，積極融入市場(chǎng)。十六大報(bào)告提出，“推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等市場(chǎng)。創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國(guó)市場(chǎng)自由流動(dòng)。”研究起來，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面值得我們探討：一、高校出版社如何按照規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作模式明晰產(chǎn)權(quán)；二、高校出版社的用人機(jī)制如何按照規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作模式達(dá)到新舊接軌；三、出版業(yè)在經(jīng)營(yíng)方面打破壟斷后高校出版社如何面對(duì)；四、如何樹立高校出版社的信用品牌，積極介入出版市場(chǎng)規(guī)范化的建設(shè)。明晰產(chǎn)權(quán)，意味著高校出版社逐漸脫離高校行政管理模式，轉(zhuǎn)向規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作，明確主辦方、企業(yè)、員工各個(gè)方面的責(zé)權(quán)利，這是出版社按照市場(chǎng)化運(yùn)作的前提條件。采用股份制等形式規(guī)范了企業(yè)產(chǎn)權(quán)，用人機(jī)制也將隨之改革，不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的舊的用人機(jī)制將被聘用制等新的機(jī)制替代，形成良好的企業(yè)育人和用人模式。出版業(yè)在逐漸打破壟斷之后，企業(yè)將真正進(jìn)入市場(chǎng)搏擊，通過熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際出版運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)出版形勢(shì)的變化，建立高校出版社有效的協(xié)作體制，維護(hù)規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建立高校出版社的信用品牌，要在出書品種和質(zhì)量上下功夫，在經(jīng)營(yíng)上做文章。高校出版社的圖書，要體現(xiàn)高校的學(xué)術(shù)品位，還要體現(xiàn)對(duì)高品位學(xué)術(shù)的普及，充分利用高校學(xué)術(shù)和社會(huì)信用資源，在中國(guó)出版中樹立整體品牌和個(gè)體品牌。廣西師范大學(xué)出版社在這幾個(gè)方面作了自己的嘗試。近幾年來，學(xué)校和出版社一直在探索企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制問題，盡管沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，探索本身也相當(dāng)艱難，但這也正說明了主辦方和企業(yè)對(duì)這個(gè)問題的重視。出版社在用人機(jī)制上，改革的力度很大，也取得了較好的成效；在隊(duì)伍建設(shè)方面，形成了體制靈活，企業(yè)向心力強(qiáng)，隊(duì)伍特別能戰(zhàn)斗的局面。為了應(yīng)對(duì)出版市場(chǎng)化，廣西師范大學(xué)出版社在穩(wěn)定和維護(hù)本社基礎(chǔ)教育圖書品牌的同時(shí)，積極開拓，在北京、廣州、香港、南寧等地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在高品位學(xué)術(shù)圖書和一般社科圖書以及香港中文教材等方面取得了良好業(yè)績(jī)。出版社確定了以教育圖書出版為中心，在社科人文類圖書、珍稀文獻(xiàn)、實(shí)用工具類圖書、外語圖書、期刊出版等方面樹立良好品牌和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的發(fā)展戰(zhàn)略。出版社的社科圖書品牌在國(guó)內(nèi)迅速崛起，珍稀文獻(xiàn)享譽(yù)海內(nèi)外，與美國(guó)哈佛大學(xué)等知名高校都有良好的合作，圖書遠(yuǎn)銷國(guó)外和港臺(tái)地區(qū)。出版社在做好圖書出版工作的同時(shí)，還在期刊出版業(yè)、印刷業(yè)等領(lǐng)域積極拓展業(yè)務(wù)，《作文大王》《英語大王》《中學(xué)生理科月刊》等期刊的品牌建設(shè)卓有成效，大大提高了出版社適應(yīng)市場(chǎng)的能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　只有搞活內(nèi)部機(jī)制，積極探索和實(shí)踐出版市場(chǎng)化，高校出版社才能形成良好的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在機(jī)制上搞活了，經(jīng)營(yíng)上走向規(guī)范化了，高校出版社還要樹立一種先進(jìn)的出版精神，把高校出版事業(yè)融入民族走向復(fù)興、全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)中去。
　　根據(jù)十六大報(bào)告，高校出版社還應(yīng)將“牢牢把握先進(jìn)文化方向”“堅(jiān)持弘揚(yáng)培育民族精神”落實(shí)到出版工作中來�！跋冗M(jìn)文化方向”“民族精神”不是抽象的概念，而是一種能時(shí)時(shí)刻刻落實(shí)到具體工作中的理念。高校出版社要大力宣傳先進(jìn)文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，堅(jiān)持正確的導(dǎo)向。我們要對(duì)這個(gè)問題有明確的認(rèn)識(shí)，“牢牢把握先進(jìn)文化方向”“堅(jiān)持弘揚(yáng)培育民族精神”與健全規(guī)范市場(chǎng)并不矛盾，前者是后者的基礎(chǔ)保證，也是后者的基本推動(dòng)力，兩者是可以互相促進(jìn)的。以廣西師范大學(xué)出版社主辦的一份教輔期刊《作文大王》為例，編輯們不是把它當(dāng)做一個(gè)“小兒科”的教學(xué)指導(dǎo)期刊簡(jiǎn)單來做，而是提出了把這個(gè)刊物放在倡導(dǎo)基礎(chǔ)教育改革，鍛造民族品牌的層面看問題。出版社領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，教育是立國(guó)之本，漢語教育是國(guó)民教育的重要組成部分，而作文又是漢語教育的基礎(chǔ)工程之一，要把《作文大王》辦成中國(guó)小學(xué)生認(rèn)同的民族品牌，在辦刊中注重原創(chuàng)性，積極向海外華人地區(qū)發(fā)展，弘揚(yáng)民族精神。經(jīng)過兩年的努力，《作文大王》堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向，不僅團(tuán)結(jié)了國(guó)內(nèi)大批讀者，還在新加坡、美國(guó)華僑子弟中產(chǎn)生了較好的影響，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。廣西師范大學(xué)出版社還在香港小學(xué)中文教材的開發(fā)上，堅(jiān)定不移地確定了體現(xiàn)民族風(fēng)格、時(shí)代特點(diǎn)和先進(jìn)教育思想的觀念，編出了深受香港小學(xué)生歡迎的中文教材。十六大報(bào)告提出“面對(duì)世界范圍各種思想的互相激蕩，必須把弘揚(yáng)和培育民族精神作為文化建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入國(guó)民教育全過程，納入精神文明建設(shè)全過程，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)”。高校出版社如何把這一精神和健全市場(chǎng)體系聯(lián)系起來學(xué)習(xí)，對(duì)創(chuàng)建高校出版社社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)的局面就顯得非常重要。十六大報(bào)告還提出大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，這給高校出版社的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。
　　總之，十六大報(bào)告從宏觀上為高校出版業(yè)的改革和發(fā)展指明了方向，其中關(guān)于市場(chǎng)及文化建設(shè)的理論為解決以前在探索過程中出現(xiàn)的一些問題提供了鑰匙。我們要深入領(lǐng)會(huì)十六大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，勇于開拓創(chuàng)新，在高校出版工作中積極實(shí)踐十六大精神。只有這樣，高校出版社才能在即將來臨的各種競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，促進(jìn)我國(guó)出版業(yè)和教育事業(yè)的發(fā)展，為弘揚(yáng)和培育民族精神、為健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系作出貢獻(xiàn)。

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