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論成人高教的教育創(chuàng)新
【內容提要】成人高等教育是國家整個教育體系的重要組成部分。21世紀是終身學習和繼續(xù)教育的世紀，成人教育更應大作為。為全面推進成人高等教育，必須從抓住特色、適應時代、體現(xiàn)國際性、優(yōu)化環(huán)境等方面大力創(chuàng)新。【摘 要 題】成人高教
江澤民同志在北京師范大學建校100周年慶祝大會上所作的重要講話中強調了教育創(chuàng)新問題。作為教育事業(yè)重要組成部分的成人高教在新的世紀里，仍然要把發(fā)展作為第一要務。這個發(fā)展是緊扣時代、緊扣社會的全面協(xié)調的發(fā)展，是品質全面提升以優(yōu)質資源有效滿足社會需求的可持續(xù)發(fā)展，是堅持改革、大有作為的發(fā)展。
目前，成人高教的創(chuàng)新應有如下幾方面展開。
一、體現(xiàn)“雙重性”
成人高教原本就是教育體系、教育制度創(chuàng)新的產(chǎn)物。她從傳統(tǒng)的學校教育體系和制度中脫胎而出，因而她是教育的重要組成部分，體現(xiàn)了教育的文明進步；同時她又是伴隨經(jīng)濟和社會發(fā)展對現(xiàn)實勞動者、廣大民眾素質提高的急需而生，以其“直接”“有效”的服務特性深得青睞，如此她又是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，體現(xiàn)了社會的文明進步。這就構成了成人高教的“雙重性”（或稱“兩棲性”）。沒有對傳統(tǒng)教育制度、體系的創(chuàng)新，成人高教便無緣出現(xiàn)，更難言成長、壯大。緣于普教別于普教，正是成人高教生命的根。她將教育與社會緊密結合，肩負著多重服務功能，緊緊服務于社會經(jīng)濟、政治、文化、科技事業(yè)發(fā)展，服務于兩個文明建設，推進社會民主化進程，提高人們的生活質量。
探索新知，不停地改革，不斷前行，是社會發(fā)展的規(guī)律。不言而喻，成人高教由生到盛的歷程也透視出這樣的規(guī)律。成人教育的一個極重要的特性即是非正規(guī)、非正式，這正是成人高教應社會和人們對教育需求的變遷而求新求變的結果。倘若有一天成人高教墮入平靜狀態(tài)，毫無波瀾漣漪，那么成人高教就意味著生命的終結。管理者應從中總結出成人高教發(fā)展的規(guī)律、特點，宏觀地加以指導，使其與社會相伴同行�，F(xiàn)今改革力度之大前所未有，成人高教的有效機制尚未健全和完善，服務的功能尚沒有充分發(fā)揮，還顯得力不勝任，急需加速改革，大膽創(chuàng)新，爭取有所作為，大有作為。經(jīng)過改革，成人高教完全可以在推進人們的終身教育、適應現(xiàn)代社會知識的不斷更新發(fā)展、培養(yǎng)具有綜合素質的人才方面凸現(xiàn)自己的優(yōu)勢。
二、創(chuàng)造“獨特性”
任何事物的出現(xiàn)、生存、發(fā)展，不單純是因其共性，而是更多地取決于其鮮明個性。成人高教即是從普通高教脫胎而來，必然擁有教育的共性，但如果她完全雷同普通高教，便失去自我存在的價值。這就是說，成人高教必須發(fā)揚、承繼普高優(yōu)勢，創(chuàng)造自我，開創(chuàng)普高所沒有的特色，磨礪出符合經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、符合成人教育規(guī)律的亮點，打造自己的優(yōu)勢，孕育自身內在的強勁生命力。要使成人高教超越普通高教的前提應是洞悉各自的特質、表現(xiàn)型態(tài)，從而揚長避短，創(chuàng)造自我獨特的優(yōu)勢，贏得自我生存的價值。審視成人高教與普通高教的區(qū)別可分析如下表：
附圖
有比較才有鑒別，有鑒別才能悟出真諦。從上表不難看出，成人高教與普通高教的確存在著諸多不同之處。正是這些相異才構成了成人高教“我”的獨特性，使其充滿活力和時代生機，從而傲立于高教之林。多年來全國成人高考報名數(shù)呈直線上升，近幾年來一路走高，1997年尚為218萬，2001年即為337萬，2002年更是火爆，躍升為392萬，比2001年增加55萬（全國普通高考報名數(shù)增加73萬），增幅為16.3%，如果再加上全國高等開放教育、網(wǎng)絡學院注冊生，的確蔚為壯觀。難道這些數(shù)據(jù)不足以耐人尋味、發(fā)人深省嗎？這些相異也并非自天而降，是成人高教伴隨著社會強烈需求不斷改革、創(chuàng)新的結果。事實上，改革開放20多年，成人高教一直在以社會需求為出發(fā)點，以為社會服務為宗旨，探索自身的改革之路，孜孜尋求對傳統(tǒng)普通高教的突破和超越，如招考制度的改革、辦學形式的開放、教育方法的多樣、教育資源的統(tǒng)籌、教育結構的調整、教育內容的更新等。有的改革相對容易進行，有的卻舉步維艱。我們不得不承認這樣的現(xiàn)實，成人高教畢竟緣于普通高等教育，不可避免地帶有普通高教傳統(tǒng)的痕跡。改革之路漫長，創(chuàng)新之路無窮，我們要高舉改革、創(chuàng)新大旗，強化品牌的打造，真正把握成人高教的特色優(yōu)勢。
三、強化時代性
站在時代高度，把握時代需求，伴時代而行，隨時代而壯，這是成人教育在改革開放的沃土中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。這一經(jīng)驗充分說明，成人教育改革、創(chuàng)新、發(fā)展，必須主動適應時代變遷、時代需求，在追逐時代潮流中發(fā)展壯大。要緊跟時代、把握時代，首先要認識時代，關注時代的變化，辨析時代的特點。當今，我們正處于知識經(jīng)濟已顯端倪、信息社會已具雛形的時代。這個時代的顯著特點是“多變”“快變”“不確定”。1994年，筆者在英國BBC電臺參觀時，從電腦中看到當日我國《人民日報》的新聞驚嘆不已，轉瞬互聯(lián)網(wǎng)在我國已家喻戶曉�；ヂ�(lián)網(wǎng)已把世界濃縮為一個“地球村”，同處于“一個時代”�？茖W技術日新月異，知識創(chuàng)新目不暇接，新生事物層出不窮，直接引發(fā)：一是知識迅速升值。無論是組織、群體還是個體都感到“知識不夠用”，“充電”、繼續(xù)學習成為時代的強音，民眾競爭的動力。二是人才、民族創(chuàng)新能力的激烈競爭。人力資源的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性的意義凸現(xiàn)，民族創(chuàng)新被譽為民族進步之魂。三是人們對生活質量和對自我設計有新的追求。教育文化漸成生活消費熱點，人們需要優(yōu)質教育、多形式教育，并伴隨人們的一生。四是對教育提出嚴峻挑戰(zhàn)。國家實施科教興國戰(zhàn)略，把教育置于現(xiàn)代化建設的全局性戰(zhàn)略性重要位置，大力倡導教育創(chuàng)新，提出“構建終身學習體系，創(chuàng)建學習型社會”。教育別無選擇，必須審時度勢，扮演好與時代互動的角色。
成人高教要適應時代變化、適應時代要求，把“構建終身學習體系，創(chuàng)建學習型社會”的響亮口號變成實際行動，關鍵在于通過改革、創(chuàng)新，提升優(yōu)質服務效能，再塑成人高教新體系。這個新體系要以現(xiàn)代教育觀、終身教育觀為統(tǒng)領，以繼續(xù)教育為重點，以促使人們更新知識、提高素質、增長才干、充實生活為內容，在優(yōu)化學習手段、提供多樣化學習形式為途徑，以適應經(jīng)濟建設、社會發(fā)展以及人們終身學習需要、促進學習化社會為目標，以自主辦學、彈性管理為機制，以制度創(chuàng)新建設為保證。為此，要做到如下幾點。
首先，要以觀念變革為先導。要進一步明確教育與服務的關系，突出以人為本，服務學習者；要擺正社會效益與經(jīng)濟效益的關系，使兩個效益辯證統(tǒng)一；要加大對教育教學改革和基本建設的投入，一方面借助普高資源，一方面自身要建設和積累；要處理好規(guī)模與內涵的關系，既注重規(guī)模發(fā)展，也要加強內涵建設；成教管理要從偏重招生、畢業(yè)兩頭管理轉向以人才培養(yǎng)質量為中心的管理，突出教學質量管理的中心地位，確保學歷與學力等值。
其次，要使繼續(xù)教育成為成人高教的重點。成人教育是終身教育載體、主體，成人教育的目的即是使人們接受教育的過程連綿不斷。由此，成人高教必須從滿足于一次性學歷教育轉向對多品種、多形式繼續(xù)教育的開發(fā)，從單純注重單一學歷教育轉向學歷教育與非學歷教育并重，落實各種繼續(xù)教育、非學歷教育在成人高教中的地位、作用，將其納入成人高教整體發(fā)展規(guī)劃之中。在此基礎上，成人高教要妥切處理好各種層次培訓的關系，從中低層次的崗位培訓轉向中高層次培訓，突出高素質、高層次人才的培訓和各種執(zhí)業(yè)、職業(yè)資格證書培訓，長、短結合，長、短并存，根據(jù)社會快節(jié)奏和人們生活的特點，舉辦節(jié)假日、周末、晚間短期培訓超市，以滿足上班族“充電”和繼續(xù)教育的急需，展現(xiàn)成人高教的活力。
再次，要大力改革辦學體制。成人教育是高度社會化的事業(yè)，滲透于社會生活各個領域。成人高教要正確處理好學校與行業(yè)、企業(yè)的關系，由行業(yè)、企業(yè)求“我”轉向主動服務，開展產(chǎn)學合作，實現(xiàn)資源可享。因辦學體制改革，原屬行業(yè)、企業(yè)為辦學主體的學校，雖劃歸為教育部門所管，但切不可斷其血緣，依然要親近如舊，不變初衷地為其服務。獨立設置的成人高校不可因招了職前高職班，而淡了和主管部門的關系，仍然要把為企業(yè)開展培訓作為重要的辦學任務。還要處理好學校與社區(qū)的關系，放下架子為社區(qū)教育、社區(qū)建設服務。隨著社會改革的進展，許多“單位人”已經(jīng)變成“社會人”“社區(qū)人”�；诖�，在近幾年來大力推進終身教育體系構建過程中，社區(qū)教育實驗工作紅紅火火，不少城市都提出了創(chuàng)建學習型城市的目標，以此提升市民素質，提升城市競爭力。成人高教對此應予以熱情關注，積極支持，發(fā)揮智力資源作用，促進社區(qū)學習化、社會學習化。
四、關注國際性
中國的教育及其創(chuàng)新必須站在國際教育的制高點上，用世界教育發(fā)展趨勢來引領、來審視、來推進。如果說我國普通教育與發(fā)達國家的教育相比有差距，需要結合我國國情加速追趕，那么從整體上來說，我國的成人教育所表現(xiàn)出的差距則更大，更迫切需要從觀念到舉措全面追趕。
經(jīng)濟的全球化、國際化使各國的經(jīng)濟和社會發(fā)展都以國際大環(huán)境為背景，競爭日趨激烈。我國加入WTO表明我國已進入全球經(jīng)貿體系，教育亦隨之出現(xiàn)全球化、國際化的趨勢。成人高教面對全球化、國際化，雖有挑戰(zhàn)，然卻有著極好的機遇。機遇稍縱即逝。終身教育是世界潮流，成人教育被國際公認為“頂點教育”，正如《學會生存》所言：“成人教育在任何社會中再也不能無關緊要的活動部門了，我們必須在教育政策和教育預算中給予它應有的地位�！边@種先進的教育觀念會隨著全球化、國際化而滾滾奔涌進來，成人教育的地位、輿論環(huán)境及至相關政策等，都會產(chǎn)生很大的變化。成人高教無疑會由教育的邊緣走進教育的中心。成人高教正可借此機遇，乘勢而起，大力開展高層次繼續(xù)教育，瞄準國際化市場，迅速提升層次、品位，開拓成人高教獨有的無限空間。
五、優(yōu)化大環(huán)境
當前成人高教的處境存在著令人費解的反差，一方面社會對成人高教異常熱烈，而在教育內部卻常被置于冷落的境地。改革創(chuàng)新需要得到主管部門的認可和支持，尤其是政策支持，否則寸步難行，這是我國國情和管理體制決定的。有鑒于此，應大力改善成人高教的社會環(huán)境。
第一，松綁放權，把成人高教置于創(chuàng)新的主體地位。政府要真正轉變職能，要松綁，下放過程管理權，強化服務意識，支持、鼓勵、引領改革創(chuàng)新。要由微觀管理轉向宏觀指導，由過程管理轉向結果評鑒，由事務管理轉向制度、政策建設，從而使學校有寬松的自主思維、自覺創(chuàng)新的客觀環(huán)境。
第二，制定法規(guī)，保障成人高教的合法地位。這是個令人沉重也是耐人思索的話題。我國成人高教已有50年的歷史，改革開放20多年來，成人高教作為高等教育的“一條腿”作出了巨大的成績，培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的畢業(yè)生。但至今無一部國家關于成人教育的法來依法治教。我國目前義務教育、職業(yè)教育、高等教育均分別獨立立法，《民辦教育促進法》也呼之欲出，還有《教師法》、《未成年人保護法》等，這些法的出臺充分表明我國教育已進入法制時代。成人教育無法，既和改革開放以來我國建設事業(yè)中各種法規(guī)以空前未有的速度相繼出臺不相協(xié)調，和我國其他各類教育現(xiàn)均有法可依不相協(xié)調。時到今日，國家的“十五”計劃等都非常強調人力資源建設，構筑終身教育體系、大力發(fā)展成人教育，提高民族素質。為成人教育立法是到了迫在眉睫的時候了。
第三，更新觀念，培育創(chuàng)新的軟環(huán)境。創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力是素質、修養(yǎng)、水平、態(tài)度等的綜合體現(xiàn)，有賴于理論學識和長期實踐工作的積淀。所以成教工作者要刻苦學習，努力探求新知，加強理論研究，銳意進取，以創(chuàng)新的理論指導實踐創(chuàng)新。還要善于創(chuàng)新，遵循科學規(guī)律。當我們十分強調創(chuàng)新時，也要牢記成人教育發(fā)展中曾經(jīng)并易犯有的“一放就亂”的毛病。自主改革創(chuàng)新，但不等于不規(guī)范管理，更不能把“亂”謂之創(chuàng)新。善于創(chuàng)新，即是把創(chuàng)新立于科學、理性、法制的軌道，遵守游戲規(guī)則，有利于創(chuàng)建“不斷為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質的勞動者、建設者、管理者和領導者”的成人高教新體系。
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