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三農(nóng)”背景下的農(nóng)村義務(wù)教育新課程的推廣：
摘要：“三農(nóng)”背景下的農(nóng)村義務(wù)教育新課程的推廣，成效有三，即基本理念被多數(shù)老師了解，教學(xué)行為有所改變和學(xué)習(xí)方式有所變化；問題有二，“三農(nóng)”問題和教師的專業(yè)素質(zhì)低都嚴(yán)重制約新課程的深入實(shí)施；對(duì)策有三，從“立足現(xiàn)實(shí)、遵循規(guī)律、依法治教”三大方面提出解決辦法。
關(guān)鍵詞： 三農(nóng) 新課程 推廣
我國從2001年開始的基礎(chǔ)教育課程改革，理念之新、力度之大，為前所未有。按教育部的要求，2001年秋季義務(wù)教育新課程在38個(gè)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)，2002年進(jìn)入全面實(shí)驗(yàn)階段，全國實(shí)驗(yàn)規(guī)模達(dá)到同年級(jí)學(xué)生的10~15%。；2003年進(jìn)入推廣階段，在全國范圍內(nèi)，起始年級(jí)啟用新課程的學(xué)生數(shù)達(dá)到同年級(jí)學(xué)生的35%左右，2004年，在全國范圍內(nèi)，小學(xué)和初中各起始年級(jí)啟用新課程的學(xué)生數(shù)達(dá)到同年級(jí)學(xué)生的65~70%左右；2005年秋季，小學(xué)和初中各起始年級(jí)原則上都啟用新課程。由于各地實(shí)施新課程的積極性，至2004年秋季，全國（不含港臺(tái)澳）所有小學(xué)和初中的起始年級(jí)基本上進(jìn)入新課程，比教育部計(jì)劃提前一年。2003年進(jìn)入和2004年要進(jìn)入新課程的，大多是不同程度存在“三農(nóng)”問題的農(nóng)業(yè)縣�？偨Y(jié)“三農(nóng)”背景下義務(wù)教育新課程的推廣成效、發(fā)現(xiàn)問題和尋找對(duì)策，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育新課程健康、持續(xù)的發(fā)展具有十分重要的意義。
一、成效
（一）基本理念被多數(shù)老師了解
2000年以來，教育部門自身的宣傳，媒體的宣傳，絕大多數(shù)教師對(duì)新理念都有不同程度的認(rèn)識(shí)，如“一切為了學(xué)生的發(fā)展”“倡導(dǎo)自主合作探究的學(xué)習(xí)方式”“教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)思想”等，都說得上口。；
（二）教學(xué)行為有所變化
課堂上，教師對(duì)同學(xué)的態(tài)度比以前好了；講的比以前少了；照搬教案的少了，能有意識(shí)地創(chuàng)造性的使用教材的多了。
（三）學(xué)習(xí)行為有所轉(zhuǎn)變
學(xué)生被動(dòng)識(shí)記少了，能自主學(xué)習(xí)的比以前多了。厭學(xué)的少了，樂學(xué)的多了，課堂比以前有生氣了。
以上變化，使素質(zhì)教育更加深入人心，使新課程逐漸得到社會(huì)的認(rèn)同，和被自覺地接受。
二、問題
（一） “三農(nóng)”問題嚴(yán)重制約新課程的深入實(shí)施
我國有12億多人口，其中8億在農(nóng)村，農(nóng)村人口約占全國總?cè)丝诘?4%。指出相當(dāng)于世界下中等收入水平的約占全國總?cè)丝诘?6%，相當(dāng)于世界低收入水平的約占全國總?cè)丝诘囊话搿＿@低收入的“兩個(gè)世界”大多是在農(nóng)村。三農(nóng)問題的形成已久，解決也不能“畢其功于一役”。“三農(nóng)”背景給新課程的實(shí)施帶來一系列的問題：
1、家庭收入少造成的負(fù)面影響
1997年以來，農(nóng)村在前十多年的發(fā)展中積累的問題開始暴露出來，農(nóng)民收入增長緩慢，甚至有的出現(xiàn)負(fù)增長，而各種費(fèi)用卻在持續(xù)上漲。新課程的實(shí)施，要求教育資源多元，如課外閱讀量的擴(kuò)大而要求學(xué)生必須訂閱報(bào)刊和購買課外書，數(shù)學(xué)和科學(xué)課程的學(xué)習(xí)需要學(xué)生購買學(xué)具，因評(píng)價(jià)改革需要學(xué)生購買成長記錄袋等，家庭經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)而使多數(shù)家庭做不到。
2、“學(xué)習(xí)無用論”有所抬頭
大學(xué)擴(kuò)招前，農(nóng)民子弟會(huì)因?yàn)樯洗髮W(xué)甚至只是上中專而改變?nèi)松\(yùn)，送兒女上學(xué)對(duì)農(nóng)民家庭是有很強(qiáng)的吸引力�！叭r(nóng)”背景下的大學(xué)擴(kuò)招很快就帶來了就業(yè)困難，以及回鄉(xiāng)后的致富無術(shù)，使原本負(fù)債上大學(xué)的農(nóng)民家庭更是雪上加霜。其負(fù)面影響也決不是少數(shù)家庭的問題，它會(huì)使同村的農(nóng)民望而卻步，少了送兒女上學(xué)的積極性，對(duì)新課程的實(shí)施也就較少在關(guān)注之內(nèi)。
3、教師缺乏推廣新課程的積極性
三農(nóng)問題的消極影響，絕不是只是農(nóng)民。農(nóng)村教師待遇的低下，以及還有下崗的壓力，還有成人道德教育的混亂，使教師缺乏忠于職守的動(dòng)力，對(duì)新課程投入的時(shí)間和精力和新課程的高要求有很大差距。而對(duì)新課程的極端熱忱和傾注全部的心血，是新課程取得成功的重要保證。
4、設(shè)施設(shè)備不能滿足新課程的需要
近十年來，在“人民教育人民辦”的框架下，政府對(duì)教育的投入嚴(yán)重不足�，F(xiàn)在的政策，雖是義務(wù)教育由縣來辦，但由于“三農(nóng)”問題突出，政府除了工資的發(fā)放，已無多少財(cái)力投入義務(wù)教育。新課程的實(shí)施，要求有圖書室、閱覽室，實(shí)驗(yàn)室，都因財(cái)力有限而無法落實(shí)。至于電腦室，更為遙遠(yuǎn)。有的學(xué)校，連配備一臺(tái)都有困難。
（二）教師的專業(yè)素質(zhì)嚴(yán)重制約新課程的深入實(shí)施
１、在理念的理解方面出現(xiàn)偏差：一是片面化,新課程理念充滿辨證思維,但在理解時(shí),不少人只是抓住一點(diǎn),而忽略其余,如“工具性與人文性的統(tǒng)一”是語文學(xué)科的基本性質(zhì),但因?yàn)橛羞^工具性的泛化,有過對(duì)工具性的批判,而不敢理直氣壯的談?dòng)?xùn)練;二是絕對(duì)化,一看到“學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法可以自由選擇”受尊崇，每堂課都是“你想學(xué)什么就學(xué)什么，想用什么方式學(xué)就用什么方式學(xué)”， 全然不顧學(xué)習(xí)內(nèi)容是否可以打亂順序來學(xué)，全然不顧學(xué)習(xí)方法的局限性和適應(yīng)性；三是形式化，如，一聽說學(xué)生自己可以自由找學(xué)習(xí)伙伴，就讓學(xué)生滿堂跑。
２、新理念轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)行為缺乏方法，如，教學(xué)目標(biāo)的三個(gè)維度如何在教學(xué)中體現(xiàn)，怎樣實(shí)現(xiàn)課堂的動(dòng)態(tài)生成教學(xué)，還缺少有效的辦法。新理念不能轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)行為，新課程的實(shí)施勢(shì)必會(huì)大打折扣。
三、建議
（一）立足現(xiàn)實(shí)，追求理想的課程
務(wù)真求實(shí)是黨中央的要求。要?jiǎng)?wù)真，認(rèn)識(shí)必須真切，要立足現(xiàn)實(shí)。首先，要認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)中促進(jìn)新課程推廣的積極因素。
1、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。２０多年來，我國城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也辦起了企業(yè)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使有財(cái)力把義務(wù)教育由鄉(xiāng)管劃歸縣管。
2、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和普及，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力越來越多；隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市有能力吸納更多的勞動(dòng)力。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)，帶回的不僅僅是打工的錢，還有見識(shí)，以及城市實(shí)施新課程對(duì)他們的潛移默化的影響。
3、媒體的傳播。幾年來，媒體對(duì)新課程的宣傳是很到位的，隨著電視在農(nóng)村的普及，農(nóng)民家庭也經(jīng)常在感受新課程。
4、黨和政府對(duì)“三農(nóng)”問題的重視 。三農(nóng)問題已引起黨和政府的高度重視。黨中央號(hào)召要“更加關(guān)心農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)�！秉h和政府為解決“三農(nóng)”問題，采取了一系列的措施，力度之大，也是前所未有的。
5、教師學(xué)歷的提高
由于“兩基”達(dá)標(biāo)的需要，政府致力于提高教師的學(xué)歷。至2003年農(nóng)村小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率已達(dá)97%，初中教師學(xué)歷合格率也達(dá)到了86、5% 。認(rèn)識(shí)積極因素，才能增強(qiáng)信心，有所作為。
其次，要認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)對(duì)新課程的制約因素。如， 我國農(nóng)業(yè)人口多，資源不足,環(huán)境惡化，國家財(cái)力有限，亟須用錢的地方多�！叭r(nóng)”問題的解決更是個(gè)復(fù)雜工程，不可能“畢其功于一役”，因而對(duì)新課程推廣的制約也將是長期的； 文化差異，我國幅員遼闊，教育、文化背景存在諸多差異，對(duì)新課程的認(rèn)同也存在不同程度的差異； 區(qū)域差異,嚴(yán)重制約新課程的均衡發(fā)展 ；教師專業(yè)水平低 ,制約課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率雖有很大提高，但由于歷史的原因，學(xué)歷的含金量卻有問題，如民辦教師轉(zhuǎn)正后參加“專業(yè)合格考試”合格即為合格學(xué)歷，因兩基達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的需要，大量考不上高中或中專而去代課的人被招入師范學(xué)校，這兩撥人的比例不在少數(shù)。就是接受師范正規(guī)訓(xùn)練的老師，面對(duì)新課程，專業(yè)能力也是顯得力不從心。認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)中的制約因素，不是為“不作為”找借口，而是要增強(qiáng)緊迫感，責(zé)任心，要奮發(fā)起來，有所作為。
（二）遵循規(guī)律，追求理想的課程
發(fā)揮主觀能動(dòng)性是做好事情的重要保證，在新課程的實(shí)施中要有理想，有熱情，有沖勁。但是要保持冷靜的頭腦，態(tài)度要積極，思考要冷靜，行動(dòng)要穩(wěn)妥。新課程的實(shí)施是個(gè)長期的漸進(jìn)的過程，無所作為和盲動(dòng)、蠻干，都不利于新課程的實(shí)施。
1、基本目標(biāo)與目標(biāo)多元
基本目標(biāo)是《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》中的課程目標(biāo)，要把課程目標(biāo)作為努力方向。多元目標(biāo)是根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r對(duì)課程目標(biāo)的調(diào)整，對(duì)具體目標(biāo)的增、刪、降低或提高要求。使用國家教材，要瞄準(zhǔn)基本目標(biāo)；使用地方教材和開發(fā)校本課程，要目標(biāo)多元，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
2、基本策略與方法多元
有效教學(xué)應(yīng)是實(shí)施新課程的基本策略。運(yùn)用有效教學(xué)，應(yīng)允許方法的多元。如，老師的作用多一點(diǎn)，或?qū)W生的自主多一點(diǎn)都是允許的；合作學(xué)習(xí)多一點(diǎn)，或自主探究多一點(diǎn)，也是正常的。從老師按教案教，到“以學(xué)定教、順學(xué)而教”，實(shí)行動(dòng)態(tài)化的教學(xué)，要允許有個(gè)過程。對(duì)新課程的教法切忌定于一尊，單純的接受學(xué)習(xí)是不好的，一味的探究也未必可取。在對(duì)如何引導(dǎo)探究尚無本土化的成熟經(jīng)驗(yàn)的情況下，切忌一轟而上，漸進(jìn)式的指導(dǎo)應(yīng)用探究學(xué)習(xí)的方法，可以避免時(shí)間的浪費(fèi)。對(duì)于是預(yù)設(shè)教學(xué)或課堂動(dòng)態(tài)生成教學(xué)，也要因人而異，教學(xué)技能熟練的課堂動(dòng)態(tài)生成的成分可多些，否則開始時(shí)寧可預(yù)設(shè)充分些，課堂中動(dòng)態(tài)生成的成分少些，積累了經(jīng)驗(yàn)，按預(yù)設(shè)教學(xué)的成分就可漸漸減少。
3、繼承傳統(tǒng)與教育創(chuàng)新
教育經(jīng)驗(yàn)是個(gè)累積的過程，從孔子到朱熹，以至到解放以來的幾次課程改革，都積累了豐富的課程經(jīng)驗(yàn)，特別是近20多年的三次課程改革，從重視雙基，到發(fā)展智力，到重視學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)，碩果累累，是可貴的教育文化。新課程是對(duì)原有課程的揚(yáng)棄。我們要以繼承與創(chuàng)新的態(tài)度對(duì)待新課程。廣大農(nóng)村，新的教育文化傳播較慢，原有的教育文化積淀較深，傳統(tǒng)教育的精華積淀充分。如，有效教學(xué)的五個(gè)關(guān)鍵的教學(xué)行為中，“老師的講要清楚明白”列在第一條，而這一條，恰恰是鄉(xiāng)村教師的優(yōu)勢(shì)，在缺乏其他教學(xué)手段的情況下，要讓學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)，也只能是老師講的明白。在實(shí)施新課程的過程中，“講得明白”這一優(yōu)勢(shì)不能丟。對(duì)“有效教學(xué)”中的“多樣化教學(xué)”和“引導(dǎo)學(xué)生投入學(xué)習(xí)過程”，對(duì)農(nóng)村教師來說，還是比較陌生的，需要老師進(jìn)行教育創(chuàng)新，而不能故步自封。
4、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與汲取教訓(xùn)
第八次基礎(chǔ)教育課程改革，是邊實(shí)驗(yàn)邊推廣，有許多新理念新精神的落實(shí)，僅有初步的還不夠成熟的經(jīng)驗(yàn)，從國外借鑒的理論，能否本土化，還有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。因此，對(duì)后進(jìn)入新課程的農(nóng)村學(xué)校和老師，既要關(guān)注國家和省級(jí)課改實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，又必須關(guān)注他們實(shí)驗(yàn)中遇到的問題，吸取教訓(xùn)。學(xué)生不是小白鼠，后期進(jìn)入課改的學(xué)校要堅(jiān)決避免出現(xiàn)同樣的挫折。如，在三維目標(biāo)中，重視了情感因素，忽略了知識(shí)與能力的因素，是不可取的，先行課改的走了彎路，付了學(xué)費(fèi)，后行的不要再犯同樣的錯(cuò)誤。
5、校本教研與教研多元
要使新課程健康地發(fā)展，必須立足校本教研，提高教師的專業(yè)水平。校本教研要以實(shí)踐研究為主，首先是研究教材教法，“深入鉆研教材，認(rèn)真做好教學(xué)設(shè)計(jì)”永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)，要超越文本，必須立足文本，深入文本，“深入”才能“淺出”。其次是研討新理念的落實(shí)，如何把新理念轉(zhuǎn)化為教學(xué)行為，可以結(jié)合“案例教學(xué)”“微格教學(xué)”或“臨床診斷教學(xué)”的教研方法。多數(shù)農(nóng)村小學(xué)、初中規(guī)模不大，教師不多，可以學(xué)區(qū)為單位或按片區(qū)組織研討，并形成制度，持之以恒。此外，要大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)把新課程作為遠(yuǎn)程教育的重要內(nèi)容。
（三）依法治教，追求理想的課程
農(nóng)村義務(wù)教育在實(shí)施新課程的過程，必須遵循國家有關(guān)教育法律法規(guī)，除了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》外，《教育部關(guān)于開展基礎(chǔ)教育新課程實(shí)驗(yàn)推廣工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理和職業(yè)道德教育的通知》《小學(xué)管理規(guī)程》等文件都是新課程的推廣必須遵循的重要的法律法規(guī)。
以法推廣新課程，必須做好以下幾點(diǎn)：
1、制定符合新課程特點(diǎn)的教學(xué)常規(guī)
根據(jù)新課程特點(diǎn)，制定教學(xué)常規(guī)，是用創(chuàng)新的教學(xué)秩序保證新課程的實(shí)施，避免因舊的教學(xué)常規(guī)的慣性力量而使新課程穿新鞋走老路。教學(xué)常規(guī)包括學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)要求，教師教學(xué)常規(guī)要求。學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)要引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮學(xué)習(xí)積極主動(dòng)性，逐步形成正確的學(xué)習(xí)方式，做到自主合作探究和接受學(xué)習(xí)相輔相成。教師教學(xué)常規(guī)，要有利于增強(qiáng)教師的責(zé)任心，激發(fā)教師教育創(chuàng)新的積極性，提高教學(xué)效率。
2、促使教師隊(duì)伍保持活力
使教師隊(duì)伍保持活力的主要措施，一是實(shí)行聘任制，使教師隊(duì)伍能進(jìn)能出，好的進(jìn)的來，差的出的去；二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提升老師的職業(yè)意識(shí)；三是加強(qiáng)老師的專業(yè)培訓(xùn)，提高老師的專業(yè)化水平，使他們?cè)趯?shí)施新課程時(shí)能如魚得水，游刃有余，享受教學(xué)相長的樂趣；四是要改善老師的待遇，使他們衣食無愁、安居樂業(yè)。
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