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中國(guó)中小學(xué)課程改革概覽
我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的背景
在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的科技進(jìn)步日新月異，高科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，初見端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)預(yù)示人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活將發(fā)生新的巨大變化。在即將到來的21世紀(jì)，國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力越來越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位�！吨袊�(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展，辦出各自的特色。”今年6月召開的“全國(guó)教育工作會(huì)議”進(jìn)一步明確提出全面推進(jìn)素質(zhì)教育。素質(zhì)教育就是以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，使受教育者堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國(guó)人民的統(tǒng)一，堅(jiān)持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要堅(jiān)持面向全體學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的條件，依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，使學(xué)生生動(dòng)活潑、積極主動(dòng)地得到發(fā)展。實(shí)施素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級(jí)各類教育，應(yīng)當(dāng)貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育等各個(gè)方面。在不同階段和不同方面應(yīng)當(dāng)有不同的內(nèi)容和重點(diǎn)，相互配合，全面推進(jìn)。在不同地區(qū)還應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)特點(diǎn)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)。實(shí)施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。（參見《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》）
1999年1月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃就是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨十五大所確定的跨世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，提高全民族的素質(zhì)和創(chuàng)能力而制定的�！睹嫦�21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出：“實(shí)施‘跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程’，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高國(guó)民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力，改革課程體系和評(píng)價(jià)制度，2000年初步形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程框架和課程標(biāo)準(zhǔn)，改革教育內(nèi)容和教學(xué)方法，推行新的評(píng)價(jià)制度，開展教師培訓(xùn)，啟動(dòng)新課程的實(shí)驗(yàn)。爭(zhēng)取經(jīng)過10年左右的實(shí)驗(yàn)，在全國(guó)推行21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程教材體系�！�
課程教材是學(xué)校教育的核心，課程教材改革是教育改革的關(guān)鍵，隨著中國(guó)教育改革的不斷深入，課程教材改革的理論研究與實(shí)踐探索正成為教育領(lǐng)域最熱門的話題。
課程管理的改革
中國(guó)自50年代至80年代初一直采用蘇聯(lián)的課程管理模式，即由中央對(duì)全國(guó)的課程教材進(jìn)行一級(jí)管理，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材。這樣一種集中統(tǒng)一的課程管理模式顯然與復(fù)雜多樣的國(guó)情不相適應(yīng)，同時(shí)也無法發(fā)揮地方教育行政部門的主動(dòng)性和積極性。
1992年原國(guó)家教委頒布的《義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃（試行》在“課程設(shè)置”的內(nèi)容中將課程分為“國(guó)家安排課程”和“地方安排課程”兩類，是建國(guó)以來課程管理上的一個(gè)重大突破。但地方安排課程所占比例很小，留給各地的課程管理的空間仍然十分有限。
1996年3月印發(fā)的《全日制普通高級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃（試驗(yàn)）》第一次將“課程管理”作為課程計(jì)劃中的單獨(dú)一部分列出，規(guī)定：“普通高中課程由中央、地方、學(xué)校三級(jí)管理；本課程計(jì)劃中的12門學(xué)科課程（包括必修和限選）由國(guó)家教委統(tǒng)一規(guī)定基本課時(shí)數(shù)，頒布學(xué)科教學(xué)大綱，并規(guī)劃、組織編寫和審查教材；各地根據(jù)課程計(jì)劃的精神，按照實(shí)際情況，由省級(jí)教育行政部門或其授權(quán)的教育部門參照《課程安排示例表》，制訂本省實(shí)施的高中課程計(jì)劃，提出有關(guān)任意選修學(xué)科及活動(dòng)類課程的實(shí)施方案，指導(dǎo)學(xué)校執(zhí)行；學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家教委和本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）課程計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)必修學(xué)科和限選學(xué)科做出具體安排，合理設(shè)置本學(xué)校的任選課和活動(dòng)課�！边@次的高中課程計(jì)劃沒有像以往那樣給出一個(gè)固定的課程安排表，而只是規(guī)定了“周課時(shí)累計(jì)數(shù)”和一個(gè)課程安排示例表，具體的課程安排表由各省制訂，學(xué)校則可以發(fā)揮自己的積極性安排任選課和活動(dòng)課。
1999年教育部的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》在關(guān)于課程管理的內(nèi)容上不僅再次明確了課程三級(jí)管理制度，而且更進(jìn)一步擴(kuò)大地方和學(xué)校的權(quán)利，允許地方和學(xué)校開發(fā)符合本地實(shí)際需要的課程�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》提出要“調(diào)整課程政策，明確國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理權(quán)，建立對(duì)地方和學(xué)校課程指導(dǎo)和評(píng)估的制度，下放課程設(shè)計(jì)的權(quán)利，支持和鼓勵(lì)地方發(fā)揮積極性，開發(fā)適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求的課程，給予學(xué)校一定的開發(fā)課程的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任�！�
在教科書制度方面，為了適應(yīng)中國(guó)幅員遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家“在統(tǒng)一基本要求，統(tǒng)一審定的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)教材的多樣化”，即所謂“一綱多本” 。允許各地在國(guó)家規(guī)定的教學(xué)大綱的指導(dǎo)下編寫多種教材，經(jīng)審定后方可被選用。學(xué)校校長(zhǎng)和教師可根據(jù)本校實(shí)際選擇教材，教育行政部門要給予指導(dǎo)。與此相配套，教科書制度由以前的“國(guó)定制”變?yōu)椤皩彾ㄖ啤�，�?shí)行編審分開。1986年原國(guó)家教委成立了建國(guó)以來第一個(gè)權(quán)威性的教材審定機(jī)構(gòu)“全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)”及其下屬的“各學(xué)科教材審查委員會(huì)”，并設(shè)立了常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)“國(guó)家教委中小學(xué)教材審定委員會(huì)辦公室”。同時(shí)，頒布了一系列課程管理的重要文件，如《全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)工作章程》、《中小學(xué)教材審定標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)教材送審辦法》等，規(guī)范了教材的編寫與審定工作。
與義務(wù)教育教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱相配套，“全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)”規(guī)劃了六套不同層次、不同特色的教材，其中人民教育出版社、課程教材研究所編寫了“六三”制和“五四制”兩種學(xué)制的兩套教材。此外，上海市、浙江省根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要，分別制訂具有地方特色的教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，及編寫相應(yīng)的教材。河北省教委根據(jù)農(nóng)村簡(jiǎn)易小學(xué)的需要制訂和編寫復(fù)式教學(xué)的課程和教材。這就是全國(guó)目前正在使用的義務(wù)教育的“八套半”教材。這是新中國(guó)成立以來第一次在全國(guó)同時(shí)使用多套不同特色的教材。
課程結(jié)構(gòu)與教材的改革
�。ㄒ唬┱n程結(jié)構(gòu)的改革
受蘇聯(lián)的影響，新中國(guó)成立后的中小學(xué)課程只有單一的學(xué)科課程，課程結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在以學(xué)術(shù)性課程為主，實(shí)用性課程、適應(yīng)地方需要的課程、對(duì)學(xué)生進(jìn)行生活教育的課程薄弱，在一定程度上表現(xiàn)出了脫離實(shí)際、脫離社會(huì)、脫離生活。必修課過多，對(duì)學(xué)生要求過于統(tǒng)一，缺乏彈性。各類學(xué)科的比例不夠合理，體育、音樂、美術(shù)學(xué)科比較薄弱，社會(huì)科學(xué)類的學(xué)科比較薄弱。課程門類過多，課時(shí)總量偏高，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)較重，不利于學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展。總之，舊的課程結(jié)構(gòu)無法完成提高學(xué)生全面素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生個(gè)性健康發(fā)展的艱巨任務(wù)。
為了適應(yīng)世界范圍的飛速發(fā)展的科技進(jìn)步，迎接21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，參與世界各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，課程設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)的改革迫在眉睫。課程教材的改革首先在義務(wù)教育階段展開。經(jīng)過大量的實(shí)際調(diào)查和理論研究，并廣泛聽取各地教育部門和教師的意見，原國(guó)家教委于1992年頒發(fā)了新的課程計(jì)劃棗《義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃（試行）》，并于1993年秋季開始執(zhí)行。該計(jì)劃確立了由學(xué)科與活動(dòng)構(gòu)成的課程結(jié)構(gòu)。學(xué)科課程中，以必修課為主，初中階段適當(dāng)設(shè)置選修課；以分科課為主，適當(dāng)設(shè)置綜合課；以按學(xué)年、學(xué)期安排的課為主，適當(dāng)設(shè)置短期課；以文化基礎(chǔ)教育為主，在適當(dāng)年級(jí)因地制宜地滲透職業(yè)技術(shù)教育；在保證學(xué)生學(xué)好語文、數(shù)學(xué)等工具學(xué)科所需要的課時(shí)的前提下，適當(dāng)調(diào)減工具學(xué)科課時(shí)，適當(dāng)增加藝（術(shù)）體（育）勞（技）學(xué)科、社會(huì)學(xué)科、自然學(xué)科的課時(shí)。新課程計(jì)劃確認(rèn)了活動(dòng)的課程價(jià)值，活動(dòng)在實(shí)施全面發(fā)展教育中同學(xué)科相輔相成。
1993年，原國(guó)家教委著手研究制訂與新的義務(wù)教育課程計(jì)劃相銜接的普通高中課程計(jì)劃，并于1996年頒布了《全日制普通高級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃（試驗(yàn)）》，這個(gè)計(jì)劃從1997年秋季起在江西、山西、天津三地開始試驗(yàn)，計(jì)劃試驗(yàn)三年。 新的普通高中課程由學(xué)科類課程和活動(dòng)類課程組成，它們各自的比例為90.1%和9.9% 。學(xué)科類課程分為必修、限定選修和任意選修三種方式，必修學(xué)科是每個(gè)高中學(xué)生必須學(xué)習(xí)的課程，共計(jì)12門，占高中總課時(shí)的62.4%；限定選修學(xué)科是學(xué)生在學(xué)習(xí)必修學(xué)科的基礎(chǔ)上，側(cè)重接受升學(xué)預(yù)備教育或接受就業(yè)預(yù)備教育所必須進(jìn)一步學(xué)習(xí)的課程，占總課時(shí)的12.2%~18.7%；任意選修學(xué)科是為發(fā)展學(xué)生興趣愛好、拓寬和加深知識(shí)、培養(yǎng)特長(zhǎng)、提高某方面的能力而設(shè)置的，占總課時(shí)的9.0%~15.5% 。活動(dòng)類課程包括校會(huì)、班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐、體育鍛煉、科技、藝術(shù)等活動(dòng)，
中科技、藝術(shù)等活動(dòng)是學(xué)生自愿選擇參加的活動(dòng)課程。（參見《全日制普通高級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃（試驗(yàn)）學(xué)習(xí)指導(dǎo)》）
隨著新世紀(jì)的逐漸迫近，大家感到現(xiàn)行的義務(wù)教育課程計(jì)劃仍然存在很多不足，新一輪課程教材改革勢(shì)在必行。《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出要構(gòu)建面向21世紀(jì)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化課程體系。義務(wù)教育應(yīng)充分體現(xiàn)普及性和公平性，義務(wù)教育的課程目標(biāo)、內(nèi)容與要求應(yīng)按照《義務(wù)教育法》的要求，保證基礎(chǔ)性和發(fā)展性，不能任意擴(kuò)大和拔高，要給學(xué)生全面、豐富的發(fā)展留有充足的空間和時(shí)間，要有利于學(xué)生自主、多樣、持續(xù)、有創(chuàng)造性地發(fā)展。高中課程要多樣化、綜合化和具有選擇性，要以提高學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)力和發(fā)展能力為基本要求，既要滿足學(xué)生對(duì)提高文化素養(yǎng)的強(qiáng)烈愿望，又要滿足他們因不同需要而產(chǎn)生的對(duì)提供多種選擇的要求。（參見《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃學(xué)習(xí)參考材料》，北京師范大學(xué)出版社1999年版，第68頁。）
新一輪課程改革的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)是：
應(yīng)貫徹國(guó)家的教育方針，以鄧小平“三個(gè)面向”（面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來）為指導(dǎo)思想，立足于21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代信息技術(shù)和全球一體化的發(fā)展對(duì)人的素質(zhì)的要求，以學(xué)生的個(gè)性發(fā)展為核心，為提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，數(shù)以千萬計(jì)的專門人才奠定基礎(chǔ)，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略。義務(wù)教育課程體系由國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程構(gòu)成，要重視對(duì)學(xué)生科學(xué)精神、人文精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)；有利于學(xué)生自主、創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，有利于每一所學(xué)校和每一位教師發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。
新課程要具有以下特征：
基礎(chǔ)性棗從保證和滿足每個(gè)學(xué)生生存和發(fā)展的需要，適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，為學(xué)生提供最基礎(chǔ)的人類文化基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握最基本的學(xué)習(xí)方法；
多元化和彈性棗課程內(nèi)容具有多樣性，以適應(yīng)不同發(fā)展水平區(qū)域的需要；課程還應(yīng)具有差別性和選擇性，以適合不同發(fā)展水平學(xué)生和每個(gè)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要；
現(xiàn)代化棗內(nèi)容編制依據(jù)兒童心理學(xué)和發(fā)展心理學(xué)調(diào)整課程內(nèi)容，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)及學(xué)科發(fā)展的新變化，組合和選擇、增加新內(nèi)容；教學(xué)手段要采用新的教育技術(shù)；
開放性棗強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與學(xué)生生活、與社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系；課程實(shí)施過程要體現(xiàn)民主性和尊重個(gè)性發(fā)展的原則；提倡教學(xué)活動(dòng)的多樣性，教學(xué)時(shí)間和空間的開放性，學(xué)習(xí)方式的自主選擇，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性；
綜合化棗按照現(xiàn)代社會(huì)與科學(xué)的發(fā)展，重新審視基礎(chǔ)教育的課程，對(duì)學(xué)科設(shè)置及內(nèi)容進(jìn)行選擇與組合，重視課程的綜合化，設(shè)計(jì)體現(xiàn)課程的整體性。還提倡科學(xué)性與人文性的統(tǒng)一，民族性與國(guó)際性的統(tǒng)一。在課程編制和教學(xué)中，既注重科學(xué)原理的認(rèn)識(shí)和掌握，又注重態(tài)度、方法、精神的綜合培養(yǎng)；既體現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，又吸納國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)。（參見《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃學(xué)習(xí)參考材料》，北京師范大學(xué)出版社1999年版，第68頁～70頁。）
上海市中小學(xué)課程改革從1988年開始，1998年進(jìn)入第二輪改革，這一輪改革是面向21世紀(jì)，為適應(yīng)上海日益成為國(guó)際大都市的局面而構(gòu)建的。他們的設(shè)想包括以下幾方面：1）如何將學(xué)科中心的課程思想與經(jīng)驗(yàn)主義課程思想完美融和，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體；2）如何將追求教育“卓越”與促進(jìn)教育“平等”結(jié)合起來；3）如何保證學(xué)生的情意態(tài)度和基礎(chǔ)學(xué)力都得到切實(shí)的發(fā)展；4）核心的學(xué)科性課程與外圍的活動(dòng)性課程是發(fā)展學(xué)生情意態(tài)度和基礎(chǔ)學(xué)力的兩翼，在學(xué)科性課程中強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)的獲得與理解，在活動(dòng)性課程中則更強(qiáng)調(diào)對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的內(nèi)化、綜合應(yīng)用及技能的訓(xùn)練；5）特別強(qiáng)調(diào)課程體制的彈性化，課程內(nèi)容的多元化。其課程結(jié)構(gòu)由四個(gè)課程模塊組成，包括基礎(chǔ)型課程、拓展型課程、探究型課程、研究型課程。
北京市21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程改革方案已初具規(guī)模。這一方案的理念包括：1）學(xué)校教育應(yīng)該整合社會(huì)、社區(qū)、家庭等各方面的教育影響，應(yīng)該帶領(lǐng)孩子們走向生活，走向自然，走向社會(huì)；2）基礎(chǔ)教育的責(zé)任是為孩子的終身持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；3）孩子是發(fā)展的主體，追求發(fā)展是他們的權(quán)利；4）學(xué)校生活應(yīng)該充滿成功與歡愉。其課程結(jié)構(gòu)包括三類課程棗側(cè)重學(xué)術(shù)性知識(shí)性的課程、側(cè)重實(shí)踐性的課程和學(xué)校自主課程，加強(qiáng)了綜合課程的建設(shè)。
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建國(guó)以來，中國(guó)一直學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，由國(guó)家編寫統(tǒng)一的教材供全國(guó)所有學(xué)生使用。人民教育出版社就是專門研制、編寫全國(guó)統(tǒng)一教材的專業(yè)隊(duì)伍，人教社自1950年建社到1988年，根據(jù)教育部發(fā)布的歷次課程（教學(xué)）計(jì)劃，受教育部委托，先后主持或參與主持編訂了歷次中小學(xué)各科教學(xué)大綱，編寫、出版了7套面向全國(guó)中小學(xué)的各科教材。人教社為新中國(guó)建設(shè)人才的培養(yǎng)作出了難以磨滅的貢獻(xiàn)。但是，不可否認(rèn)，由于受到歷史的局限，這些教材存在嚴(yán)重不足，特別是無法適應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)對(duì)人才的要求。這些教材的缺點(diǎn)表現(xiàn)在：過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系的嚴(yán)密性和系統(tǒng)性，忽視兒童的學(xué)習(xí)與心理規(guī)律；重視各門學(xué)科的學(xué)術(shù)性的經(jīng)典內(nèi)容，忽視知識(shí)與社會(huì)實(shí)際和學(xué)生生活的聯(lián)系；知識(shí)內(nèi)容相對(duì)陳舊，沒有反映科學(xué)技術(shù)的新成果；重視知識(shí)的學(xué)習(xí)和記憶，忽視培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，忽視發(fā)展學(xué)生的情感和個(gè)性。在課程實(shí)施方面，單純講解的教學(xué)方式占了絕大多數(shù)，以教師、課堂、書本為中心，忽視交流、合作、主動(dòng)參與、探究等學(xué)習(xí)方式，學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展受到一定的束縛。
1986年以后，國(guó)家倡導(dǎo)在統(tǒng)一基本要求的前提下實(shí)行教材多樣化，人教社積極順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，從1988年起開始研究編寫與義務(wù)教育教學(xué)（課程）計(jì)劃相配套的九年義務(wù)教育“六三制”和“五四制”兩套新教材，作為國(guó)家規(guī)劃的多樣化的義務(wù)教育教材的兩個(gè)系列。
這兩套義務(wù)教育教材在總結(jié)建國(guó)以來各套全國(guó)通用教材的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，吸收了大量現(xiàn)代心理學(xué)、教育學(xué)、教育技術(shù)學(xué)及各學(xué)科領(lǐng)域研究的最新理論成果，并借鑒引進(jìn)各地學(xué)科教學(xué)法改革探索的成熟經(jīng)驗(yàn)，比原來的教材有了多方面的改進(jìn)和突破。表現(xiàn)在：
1）體現(xiàn)義務(wù)教育的性質(zhì)，面向全體學(xué)生，教材的難度與分量有所降低；
2）教材內(nèi)容的選擇方面較好地處理了現(xiàn)代化與基礎(chǔ)性的關(guān)系，既反映了本學(xué)科的新成果、新動(dòng)向，又保證學(xué)生獲得較扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能；教材內(nèi)容更注意與社會(huì)、與學(xué)生生活的聯(lián)系；
3）教材具有一定彈性，教材內(nèi)容分必學(xué)和選學(xué)，以適合不同程度學(xué)生的學(xué)習(xí)需要；為職業(yè)技術(shù)教育和地方鄉(xiāng)土教育留有10%~25%的課時(shí)，以適應(yīng)不同地區(qū)學(xué)生的需要；
4）充分注意到對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)心理和認(rèn)知規(guī)律的研究，體現(xiàn)教材的教學(xué)法功能，不僅便于教師教還使學(xué)生樂學(xué)、易學(xué)，如設(shè)計(jì)各種小欄目，增加精美的插圖等；
5）強(qiáng)調(diào)教材的整體化設(shè)計(jì)，一方面注意各學(xué)科教材縱向與橫向間的協(xié)調(diào)配合，另一方面開發(fā)與教科書配套的教師教學(xué)用書、學(xué)生自讀課本、教學(xué)掛圖、音像制品等系列化教材。
1995年，人教社又開始全面投入與九年義務(wù)教育相銜接的、面向21世紀(jì)的普通高中新教材的編寫工作。這是人教版第9套面向全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的中小學(xué)教材。這套教材具有如下特點(diǎn)：
1）著眼于21世紀(jì)對(duì)人才素質(zhì)的需求，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特色；2）重視整套教材整體性，綜合發(fā)揮教材的整體育人功能；3）重視教材內(nèi)容的基礎(chǔ)性，建立合理的教材結(jié)構(gòu)體系；4）重視學(xué)生的主體性，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)；5）重視教材的實(shí)踐性和應(yīng)用性，理論聯(lián)系實(shí)際；6）重視因材施教，使教材具有明顯的層次性；7）教材編寫建立在科學(xué)研究基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)革新精神。
課程教材實(shí)驗(yàn)與評(píng)價(jià)的改革
1990年秋，人教社為義務(wù)教育課程計(jì)劃編寫的“六三制”和“五四制”兩套教材同時(shí)在小學(xué)和初中兩個(gè)一年級(jí)開始進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，參加實(shí)驗(yàn)的有28個(gè)省、市、自治區(qū)，學(xué)校3000多所，首輪實(shí)驗(yàn)的小學(xué)生約21萬，初中學(xué)生約12萬。
教材實(shí)驗(yàn)與評(píng)價(jià)應(yīng)該是教材編制的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)的課程教材實(shí)驗(yàn)和評(píng)價(jià)是課程教材編制走向科學(xué)化的重要標(biāo)志。如此大規(guī)模的全國(guó)性的教材實(shí)驗(yàn)是新中國(guó)歷史上的第一次。以前的教材也進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，但僅僅是在一兩個(gè)實(shí)驗(yàn)班的范圍內(nèi)就教材內(nèi)容的某一部分進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。此次實(shí)驗(yàn)是整套教材（小學(xué)9科，初中15科）同時(shí)進(jìn)行的整體實(shí)驗(yàn)，既要對(duì)每科教材進(jìn)行實(shí)驗(yàn)與評(píng)價(jià)，也要檢驗(yàn)整套教材能否發(fā)揮整體育人功能。
普通高中新課程方案也進(jìn)行了大規(guī)模的整體試驗(yàn)。在中國(guó)，教學(xué)（課程）計(jì)劃是作為政府文件下發(fā)的，各地學(xué)校必須遵照?qǐng)?zhí)行，不經(jīng)過試驗(yàn)階段。這次試驗(yàn)是第一次將課程計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材同時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)，通過試驗(yàn)對(duì)整個(gè)課程方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)其可行性，為方案的修改調(diào)整提供可靠的依據(jù)。新課程方案在山西、江西和天津兩省一市所有學(xué)校試行，其中通過分層抽樣確定了80個(gè)樣本班，樣本班的任課教師和學(xué)生接受問卷調(diào)查。試驗(yàn)于1997年在高一年級(jí)開始，追蹤三年。
試驗(yàn)過程中采取了定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。一方面，課程方案評(píng)價(jià)人員和教材編寫者親身到學(xué)校去聽課，觀察課程的實(shí)施過程，與教研員、教師和學(xué)生座談，聽取他們對(duì)課程方案的意見。另一方面，設(shè)計(jì)了多種調(diào)查問卷，采集量化資料，通過統(tǒng)計(jì)分析得出新課程方案的評(píng)價(jià)結(jié)果。由于第一輪試驗(yàn)持續(xù)三年，而試驗(yàn)和評(píng)價(jià)資料的收集在每學(xué)期都要進(jìn)行，因此這是動(dòng)態(tài)的過程評(píng)價(jià)。
通過義務(wù)教育教材和普通高中課程方案的試驗(yàn)與評(píng)價(jià)，積累了大量課程試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，形成了較為完善的課程試驗(yàn)的實(shí)施、組織步驟，包括制訂試驗(yàn)方案、確定試驗(yàn)的樣本校和樣本班、組織問卷調(diào)查、座談以及統(tǒng)一測(cè)試、分層次培訓(xùn)教師、研討交流試驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)、提交試驗(yàn)報(bào)告等。在試驗(yàn)過程中，還逐步建立起一套教材評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。
對(duì)于目前正在緊鑼密鼓進(jìn)行研制的新一輪義務(wù)教育課程計(jì)劃的實(shí)驗(yàn)，教育部的策略是堅(jiān)持“先立后破”的原則，在新課程尚未成熟前，仍沿用1992年頒布的課程計(jì)劃。采用自愿參加實(shí)驗(yàn)、組織學(xué)術(shù)核心、滾動(dòng)試點(diǎn)、輻射發(fā)展、分層推進(jìn)、分步到位的方式推進(jìn)改革，爭(zhēng)取在10年內(nèi)，在全國(guó)推行21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程教材體系。堅(jiān)持民主化和科學(xué)化的原則，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)課程改革的需求與建議，邀請(qǐng)專家學(xué)者、社會(huì)各界代表共同參與課程改革，將課程改革建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上。成立相對(duì)穩(wěn)定的專門的課程改革組織機(jī)構(gòu)，包括成立國(guó)家課程革新委員會(huì)和課程改革專家工作小組，建立課程開發(fā)、實(shí)施和評(píng)估的決策行動(dòng)系統(tǒng)，課程的審議咨詢服務(wù)系統(tǒng)，課程研究系統(tǒng)等。將有力量參與課程改革的師范大學(xué)和教育科研單位作為分布在全國(guó)的若干個(gè)中心，這些中心在國(guó)家課程改革專家工作小組的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)亟逃姓块T領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)分片地區(qū)的課程改革。（參見《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃學(xué)習(xí)參考材料》，北京師范大學(xué)出版社1999年版，第71頁。）
課程評(píng)價(jià)必然涉及對(duì)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)，對(duì)人的評(píng)價(jià)也是最困難的一種評(píng)價(jià)。從1978年恢復(fù)高考制度以來，考試特別是高考成為衡量學(xué)生的唯一指標(biāo)，成為教學(xué)的指揮棒。為了從根本上扭轉(zhuǎn)“應(yīng)試教育”的局面，教育界的理論工作者和實(shí)際工作者紛紛研究探索更加有利于學(xué)生全面素質(zhì)發(fā)展的評(píng)價(jià)方法。如改百分制為等第制，弱化學(xué)生之間的分?jǐn)?shù)差別；用正面的鼓勵(lì)性的評(píng)語評(píng)價(jià)學(xué)生；采用學(xué)分制。特別是高考今年剛剛試行“3+X”模式，3是指語文、數(shù)學(xué)、外語三科，是每個(gè)學(xué)生必考的，X是指物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、政治、綜合中的任意1科或2科，這是由學(xué)生報(bào)考哪個(gè)大學(xué)和哪個(gè)專業(yè)決定的。
但是，所有這些評(píng)價(jià)方法的改革都只是零星的、片段的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成全面科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，其原因在于：1）不清楚反映學(xué)生發(fā)展的指標(biāo)究竟有哪些，學(xué)生的素質(zhì)究竟包括哪些方面；2）沒有找到評(píng)價(jià)學(xué)生情感、個(gè)性等方面發(fā)展的有效方法。
根據(jù)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的精神，“新的課程評(píng)價(jià)體系要改變‘淘汰性課程評(píng)價(jià)’為‘發(fā)展性課程評(píng)價(jià)’，要充分認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)也是教育，是面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，而不是制造等級(jí)，是培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我、發(fā)展自我的一種教育方式。堅(jiān)持評(píng)價(jià)主體的多元化和評(píng)價(jià)方式的多樣化，要采取多種辦法，讓校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各方面參與評(píng)價(jià)活動(dòng)。要重視過程評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)變?yōu)榻逃�、指�?dǎo)和改進(jìn)的過程。評(píng)價(jià)包括對(duì)教師、學(xué)生和教學(xué)活動(dòng)過程及結(jié)果等的評(píng)價(jià)。重視對(duì)教師教育教學(xué)行為、態(tài)度和工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)，規(guī)范教師的行為，優(yōu)化教學(xué)過程，發(fā)揮教師的創(chuàng)造性。建立對(duì)學(xué)生多方面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、態(tài)度、情感、表現(xiàn)和實(shí)踐能力以及學(xué)習(xí)方法的綜合評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)激發(fā)學(xué)生的積極性和提高自信心。評(píng)價(jià)既要關(guān)注結(jié)果，又要重視過程，既要有定量評(píng)價(jià)，也要有定性評(píng)價(jià)�！保▍⒁姟睹嫦�21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃學(xué)習(xí)參考材料》，北京師范大學(xué)出版社1999年版，第70頁。）從目前課程評(píng)價(jià)的研究情況看，課程評(píng)價(jià)的研究改革仍然任重道遠(yuǎn)。
綜合課程的研究與改革
上海市于1988年進(jìn)行課程教材改革，其中綜合課程是整體改革的重要組成部分。在義務(wù)教育階段同時(shí)進(jìn)行小面積試驗(yàn)的有兩套綜合課程的教材，社會(huì)教材以社會(huì)學(xué)體系為框架，融合歷史和人文地理的內(nèi)容；上海師大編寫的理科教材采用情境中心論觀點(diǎn)，圍繞20個(gè)主題講述了理、化、生、地知識(shí)，注意用各學(xué)科共同的概念統(tǒng)帥材料，比較接近綜合課程的高級(jí)形態(tài)(廣域課程)。上海教委教研室編寫的綜合理科采用大板塊結(jié)合的編排方式，即通常所謂的拼盤式合科教材。高中階段，采取模塊式綜合課程，強(qiáng)調(diào)課程的發(fā)展性與開放性，強(qiáng)調(diào)課程的背景、主題和活動(dòng)，注重學(xué)科課程與經(jīng)驗(yàn)課程的相互融合和各種綜合思想、類型的統(tǒng)一，以充分發(fā)展學(xué)習(xí)者的創(chuàng)造性、自主性和批判性。模塊式綜合課程以學(xué)科課程的發(fā)展和深化為基點(diǎn)，以人類活動(dòng)和環(huán)境為背景，與學(xué)科課程相輔相成。模塊涉及的領(lǐng)域包括人類和自然系統(tǒng)、發(fā)明和創(chuàng)造、技術(shù)和過程、社會(huì)和變化等方面。
與上海比起來，浙江省綜合課教材的實(shí)施邁的步子較大，1991年，綜合課教材在全省全面推廣使用。經(jīng)過兩次大調(diào)整后，其綜合課教材采用學(xué)科板塊式設(shè)計(jì)，社會(huì)教材分三學(xué)年設(shè)計(jì)，第一年學(xué)習(xí)“人類生存的地理環(huán)境”，第二年學(xué)習(xí)“人類社會(huì)的歷史發(fā)展”，采用中國(guó)史與世界史合編的方式，第三年學(xué)習(xí)“當(dāng)代人類社會(huì)的狀況”、“觀察社會(huì)的正確立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法”。自然科學(xué)教材基本是按照生物、物理、化學(xué)、綜合科學(xué)的順序編排的。這主要是為了適應(yīng)第一線教學(xué)的需要和教師的教學(xué)水平，便于2-3個(gè)教師共同完成一門綜合課的教學(xué)。
廣東省普通高中綜合課程研究與實(shí)驗(yàn)是從1996年7月開始啟動(dòng)的，其總體構(gòu)想是有計(jì)劃有步驟地構(gòu)建多層次多形式的普通高中綜合課程，使普通高中課程門類多樣化，為不同類型學(xué)校、學(xué)生提供更多的選擇課程機(jī)會(huì)，優(yōu)化學(xué)校的課程設(shè)置，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)多樣化人才的需要。他們集中力量開發(fā)綜合文科和綜合理科兩種新課程，即在高一分科教學(xué)的基礎(chǔ)上，側(cè)重文科類和就業(yè)類的學(xué)生從高二起學(xué)習(xí)綜合理科課程，側(cè)重理科的學(xué)生從高二起學(xué)習(xí)綜合文科課程。以后逐步過渡到將綜合課程放到整個(gè)高中階段來構(gòu)建，從高一起就開設(shè)綜合課程，形成開放式的課程模式。
高中綜合文科課程標(biāo)準(zhǔn)圍繞“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)”的主題，把社會(huì)分成若干子系統(tǒng)，綜合了有關(guān)政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、人類學(xué)、未來學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，包含了走向現(xiàn)代社會(huì)、正在形成中的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步與現(xiàn)代化、文化嬗變、法制與政治民主化、社會(huì)生活、國(guó)際關(guān)系與交流、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、未來社會(huì)等專題；普通高中綜合理科教學(xué)大綱以人與自然的關(guān)系為主線，把高中物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、自然地理以及生態(tài)、環(huán)境等的基礎(chǔ)知識(shí)與基本方法相融合，知識(shí)體系包括了物質(zhì)、運(yùn)動(dòng)、變化、生命、能源、自然、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等部分。
綜合課程是當(dāng)前中國(guó)課程改革的熱點(diǎn)，其研究與開發(fā)方興未艾。目前，人民教育出版社已成立了專門的綜合課程的研究隊(duì)伍，正在抓緊進(jìn)行綜合課程教材的研制工作。
本文介紹的大多是全國(guó)性或省一級(jí)的課程改革實(shí)踐，可以基本反映全國(guó)大多數(shù)地區(qū)和學(xué)校的課程現(xiàn)狀。但是，還有一些條件較好的地區(qū)和學(xué)校在獨(dú)立地進(jìn)行各具特色的課程教材改革，如上海青莆縣，上海實(shí)驗(yàn)學(xué)校，上海大同中學(xué)，北京景山學(xué)校，杭州天長(zhǎng)小學(xué)，天津上海道小學(xué)等等，限于篇幅，本文沒有介紹。實(shí)際上，正是這些地區(qū)和學(xué)校代表著中國(guó)課程改革的未來和方向，他們的前瞻性的改革探索往往成為全國(guó)性課程改革的先導(dǎo)和堅(jiān)實(shí)的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)。
摘自：“中國(guó)中小學(xué)課程教材改革概覽”人民教育出版社課程研究室 丁朝蓬
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