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論教育思想和教育制度的創(chuàng)新
【內(nèi)容提要】江澤民同志在北京師范大學(xué)百年校慶大會(huì)上的講話(huà)是馬克思主義教育思想的重要文獻(xiàn)。教育創(chuàng)新是時(shí)代的要求，科教興國(guó)的要求。教育創(chuàng)新要以“三個(gè)面向”為指針，按照“三個(gè)代表”的要求，在教育思想上創(chuàng)新，教育制度上創(chuàng)新。【英文摘要】President Jiang Ze-min's speech on the occasion of the centennial of BNU is an important document of
Marxist thought in education.Educational innovation is the demand of the present
times especially that of prospering China by science and education.Educational
innovation should take the three fors as its principles and practice the innovation
according to the three represents.
2002年9月8日江澤民同志在北京師范大學(xué)建校一百周年慶祝大會(huì)上發(fā)表了重要講話(huà)。他在這篇講話(huà)中全面深刻地論述了教育創(chuàng)新的思想，首次把教育創(chuàng)新提高到與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新同等重要的高度。并且強(qiáng)調(diào)教育是為各方面的創(chuàng)新工作提供知識(shí)和人才的基礎(chǔ)，從而把教育提高到從所未有的地位。這篇講話(huà)對(duì)于推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的改革和發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，是馬克思主義教育思想的重要文獻(xiàn)。
一
教育創(chuàng)新是時(shí)代的要求，也是我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的迫切要求。江澤民同志是站在時(shí)代的巔峰，從國(guó)運(yùn)興衰，民族復(fù)興的高度提出教育創(chuàng)新的。他深刻地分析了時(shí)代的特點(diǎn)，指出“當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底，是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是民族創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。教育是培養(yǎng)人才和增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，必須放在現(xiàn)代化建設(shè)的全局性戰(zhàn)略性重要位置�！盵1]今天，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已顯端倪、信息社會(huì)初具雛形、全球化浪潮洶涌而至，知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)造正日益成為社會(huì)的核心生產(chǎn)部門(mén)和發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。如果我們不能培養(yǎng)創(chuàng)新人才和做到知識(shí)創(chuàng)新，我們就不能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。近年來(lái)，江澤民同志多次指出，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在這次講話(huà)中，他把教育創(chuàng)新作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要途徑。要實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，必須不斷推進(jìn)教育創(chuàng)新。他說(shuō)，“教育創(chuàng)新，與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新一樣，是非常重要的，而且教育還要為各方面的創(chuàng)新工作提供知識(shí)和人才基礎(chǔ)�！盵1]重視教育是我們黨一貫的戰(zhàn)略方針。早在1977年，鄧小平同志就提出：“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行�！盵2]江澤民同志繼承和發(fā)展了鄧小平教育理論，提出不僅要重視教育，而且要重視教育創(chuàng)新，不斷發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)，不斷為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者、建設(shè)者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者。
教育創(chuàng)新是教育改革的需要。教育改革是永恒的課題。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在變革，教育也必然要隨之改革。特別是近幾十年來(lái)，教育科學(xué)和心理科學(xué)有了很大發(fā)展，對(duì)人的成長(zhǎng)有了新的認(rèn)識(shí)。無(wú)論是教育內(nèi)容，還是教育模式、教學(xué)方法都需要改進(jìn)和完善。改革就是創(chuàng)新，就是要推陳出新。
教育創(chuàng)新要在傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行。傳統(tǒng)教育是歷史上長(zhǎng)期積累形成和流行的，具有影響的教育思想、制度和方法。傳統(tǒng)教育不能簡(jiǎn)單地一概加以肯定或否定。傳統(tǒng)教育中有好的優(yōu)秀的教育思想、制度和方法，也有不好的或者過(guò)時(shí)的教育思想、制度和方法。教育創(chuàng)新就是要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的教育思想、制度和方法，改革一切不符合當(dāng)今時(shí)代的教育思想、制度和方法，創(chuàng)造出新的教育傳統(tǒng)。
二
教育創(chuàng)新的首要任務(wù)是教育思想的創(chuàng)新。江澤民同志指出，“進(jìn)行教育創(chuàng)新，首先要堅(jiān)持和發(fā)展適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展要求的教育思想�！盵1]教育傳統(tǒng)包括了教育思想、教育制度和方法。教育思想是最不易改變的，但又是最重要的，它指導(dǎo)著每個(gè)教育者的行為，指導(dǎo)著新的教育制度和方法的制定和執(zhí)行。我國(guó)有重視教育的傳統(tǒng)，而且有許多優(yōu)秀的教育思想和方法。但也無(wú)可諱言，由于我國(guó)幾千年的封建統(tǒng)治，長(zhǎng)期處于一種小生產(chǎn)的封閉社會(huì)，再加上教育制度和人才選拔制度的結(jié)合，形成了一種封閉的狹隘的教育價(jià)值觀和人才觀，一直影響著我國(guó)廣大教師和家長(zhǎng)的思想。如果這些思想不轉(zhuǎn)變，就不能全面地貫徹教育方針，培養(yǎng)新世紀(jì)所需要的人才。我認(rèn)為當(dāng)今亟待需要轉(zhuǎn)變的有如下一些教育觀念：
(1)改變狹隘的教育價(jià)值觀，樹(shù)立正確全面的教育價(jià)值觀 學(xué)校教育為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)，培養(yǎng)統(tǒng)治人才，這是古代教育的共同特征。我國(guó)封建社會(huì)的政治體制和以儒家倫理綱常為核心的思想體系使教育緊緊依附于它并為其服務(wù)，從而形成了狹隘的教育價(jià)值觀——為政治服務(wù)，或者是“學(xué)而優(yōu)則仕”。把教育簡(jiǎn)單地視為一種工具。政治家視教育為階級(jí)斗爭(zhēng)乃至政治斗爭(zhēng)的工具；經(jīng)濟(jì)家視教育為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具；廣大家長(zhǎng)則把教育視作他們的子女謀取優(yōu)裕職業(yè)的敲門(mén)磚。當(dāng)然，任何一個(gè)社會(huì)，任何一個(gè)國(guó)家，教育都是不能脫離政治的，社會(huì)主義教育也不能例外，教育要為鞏固社會(huì)主義制度服務(wù)。但是這只是教育的一個(gè)社會(huì)職能，教育還應(yīng)該有其他社會(huì)職能，例如教育要為發(fā)展社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)，為社會(huì)精神文明建設(shè)服務(wù)，即還有經(jīng)濟(jì)的職能和文
化的職能。教育更重要的本質(zhì)特征還在于人的自身的發(fā)展。也就是說(shuō)，教育的本體性是育人，是提高人的素質(zhì)。因此，要重視教育的本體性，淡化教育的工具性。教育具有工具性，但這種工具性是通過(guò)育人、通過(guò)教育的本體性來(lái)實(shí)現(xiàn)的。只有人的素質(zhì)提高了，才能更好地為社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，人在為社會(huì)服務(wù)中，也就是在改造客觀世界中自身得以發(fā)展和提高。
(2)改變因循守舊的人才觀，樹(shù)立現(xiàn)代社會(huì)的人才觀 在封建社會(huì)，自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位。這種封閉式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只要求受教育者恪守傳統(tǒng)的知識(shí)和技藝，守住祖宗家業(yè)，而不重視啟迪受教育者去開(kāi)辟新的知識(shí)領(lǐng)域，鼓勵(lì)他們的創(chuàng)新精神。這種人才觀與狹隘的教育價(jià)值觀是相聯(lián)系的。幾千年來(lái)封建社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)需要培養(yǎng)的是聽(tīng)話(huà)的奴仆，要求他對(duì)主人的絕對(duì)服從，不需要有自己的獨(dú)立見(jiàn)解；而勞動(dòng)人民在封建統(tǒng)治下和自然經(jīng)濟(jì)的條件下，也只知道教育自己的子女守家立業(yè)，把他們束縛在土地上，而不要求他們?nèi)ラ_(kāi)辟新的天地。
封建社會(huì)離我們已經(jīng)很遠(yuǎn)了，但這些傳統(tǒng)觀念的殘余遠(yuǎn)沒(méi)有消滅，而且時(shí)時(shí)影響著今天的教育。那種用一種模式培養(yǎng)學(xué)生，要求學(xué)生把書(shū)本上的死的知識(shí)奉為經(jīng)典，把老師的講解奉為權(quán)威，而不培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性和獨(dú)立思考能力的教育理念和方式，就是這種因循守舊的人才觀的反映。這種人才觀當(dāng)然與現(xiàn)代社會(huì)格格不入。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來(lái)的今天，科學(xué)技術(shù)日新月異。教育要培養(yǎng)具有開(kāi)拓精神和創(chuàng)新能力的人，只有不斷創(chuàng)造新知識(shí)，開(kāi)拓新領(lǐng)域，才能使國(guó)家繁榮，民族昌盛，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝對(duì)手。
陳舊的人才觀的另一種表現(xiàn)是認(rèn)為出人頭地的人才是人才。這也是受傳統(tǒng)觀念中“學(xué)而優(yōu)則仕”的影響。但是在今天這個(gè)社會(huì)需要多樣化、職業(yè)發(fā)展多元化的時(shí)代，只要有社會(huì)責(zé)任心，勤奮努力，為社會(huì)做出一定貢獻(xiàn)的就是人才。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中指出：“要造就數(shù)以?xún)|計(jì)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等各行各業(yè)有文化、懂技術(shù)、業(yè)務(wù)熟練的勞動(dòng)者；數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，具有開(kāi)拓能力的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、工程師、農(nóng)藝師、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師和其他經(jīng)濟(jì)、技術(shù)工作人員；數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的能夠適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)文化發(fā)展和新技術(shù)革命要求的教育工作者、科學(xué)工作者、醫(yī)務(wù)工作者、理論工作者、文化工作者、新聞和編輯出版工作者、法律工作者、外事工作者、軍事工作者和各方面黨政工作者�！边@還是一種概括性的分類(lèi)，如按照國(guó)際勞工組織(ISCO)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)，則社會(huì)職業(yè)可分為8大類(lèi)、83小類(lèi)、284細(xì)類(lèi)以及1506個(gè)職業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)職業(yè)項(xiàng)目還有許多具體職業(yè)，多到上萬(wàn)種。缺了哪一具體職業(yè)，社會(huì)都難以運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)然，每個(gè)家長(zhǎng)都希望自己的子女有一份好的、收入高的、所謂體面的職業(yè)。但是，每個(gè)人的天賦、能力、興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)有差異，成長(zhǎng)中的機(jī)遇也不同，職業(yè)就會(huì)有差別。任何職業(yè)只要勤奮好學(xué)都能做出成績(jī)，都會(huì)受到人們的尊敬。當(dāng)今是一個(gè)變革的時(shí)代，一個(gè)人不可能一輩子固定在一個(gè)職業(yè)上，也沒(méi)有哪一個(gè)學(xué)校能夠保證他的畢業(yè)生一輩子的職業(yè)。學(xué)校教育重要的是打好基礎(chǔ)，使學(xué)生有較高的素質(zhì)，學(xué)生走向社會(huì)再不斷學(xué)習(xí)。一個(gè)青年只要肯于學(xué)習(xí)，改變職業(yè)的機(jī)會(huì)很多。
(3)克服重學(xué)術(shù)輕技術(shù)的觀念 在我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)里，學(xué)校教育制度與人才選拔制度是緊密結(jié)合在一起的。學(xué)習(xí)是為了做官，要做官就要參加科舉考試。學(xué)生寒窗苦讀，不接觸社會(huì)，不接觸生產(chǎn)，鄙視一切技藝性的職業(yè)和勞動(dòng)。這種觀念至今還有廣泛影響。我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育不發(fā)達(dá)，固然有多種原因，但不能說(shuō)與這種傳統(tǒng)觀念沒(méi)有關(guān)系。歷來(lái)的觀念是“學(xué)而優(yōu)則仕”，沒(méi)有說(shuō)學(xué)而優(yōu)則工、學(xué)而優(yōu)則農(nóng)、學(xué)而優(yōu)則商。因此學(xué)習(xí)好的學(xué)生總要追求上普通高中，上名牌大學(xué)，不愿意上職業(yè)技術(shù)學(xué)校。這種觀念不改變，職業(yè)技術(shù)教育很難在人們心目中占有重要地位，職業(yè)技術(shù)教育很難得到發(fā)展，結(jié)果是勞動(dòng)人民的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)得不到提高，必然會(huì)阻礙我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
科舉考試制度的思想影響決不能低估�？婆e考試選拔人才，相對(duì)于世襲制是一種進(jìn)步。但是，學(xué)校教育圍繞著考試轉(zhuǎn)卻成了我國(guó)教育的傳統(tǒng)。從而導(dǎo)致培養(yǎng)人才模式的僵化，成為教育改革和發(fā)展的嚴(yán)重阻力。要改變這種狀況，一方面要改革考試制度，另一方面要改變傳統(tǒng)的教育觀念，把培養(yǎng)人才放到更廣闊的視野里進(jìn)行，跳出“學(xué)而優(yōu)則仕”的狹隘的圈子。
(4)樹(shù)立正確的教學(xué)觀和教學(xué)質(zhì)量觀 教學(xué)過(guò)程是師生雙邊互動(dòng)的過(guò)程。但是因循守舊的傳統(tǒng)教育卻把教學(xué)變成老師單方面的活動(dòng)，“老師滔滔地講，學(xué)生靜靜地聽(tīng)”，學(xué)生處于一種被動(dòng)的地位。教學(xué)過(guò)程對(duì)學(xué)生來(lái)講就是學(xué)習(xí)過(guò)程。學(xué)習(xí)要靠大腦的積極活動(dòng)�？鬃诱f(shuō)：“學(xué)而不思則罔”，學(xué)習(xí)如果不動(dòng)腦筋思考，知識(shí)就不易理解，也不易記憶，更不能遷移。教學(xué)的啟發(fā)式和注入式的根本區(qū)別就在于老師能不能促進(jìn)學(xué)生的積極思維。注入式教學(xué)只重視教學(xué)的結(jié)果，把現(xiàn)存的知識(shí)教給學(xué)生；不重視教學(xué)的過(guò)程，不要求學(xué)生思索，更不喜歡學(xué)生自己提出問(wèn)題。這種教學(xué)方式顯然不能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要培養(yǎng)學(xué)生的能力，就要把學(xué)生放到教學(xué)過(guò)程的主體地位。在教學(xué)中充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極主動(dòng)性，并給學(xué)生留有自主學(xué)習(xí)的空間。
什么是高的教學(xué)質(zhì)量？是不是知識(shí)越多越好，考試分?jǐn)?shù)越高越好？現(xiàn)代教育更重視培養(yǎng)學(xué)生的能力。這種能力包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題的能力，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；還包括繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力、表達(dá)的能力、與人相處的能力、組織的能力等等。早在20世紀(jì)60年代，美國(guó)教育家布魯納就在《教育過(guò)程》一書(shū)中說(shuō)過(guò)：“我們也許可以把培養(yǎng)優(yōu)異成績(jī)作為教育的最一般的目標(biāo)；但是，應(yīng)該弄清楚培養(yǎng)優(yōu)異成績(jī)這句話(huà)是什么意思，它在這里指的，不僅要教育成績(jī)優(yōu)良的學(xué)生，而且也要幫助每個(gè)學(xué)生獲得最好的智力發(fā)展�！盵3](P6)當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識(shí)日新月異，學(xué)校教育在短短的幾年時(shí)間里，不可能也沒(méi)有必要把人類(lèi)積累的所有知識(shí)教給學(xué)生，更重要的是教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)。教學(xué)質(zhì)量的高低要根據(jù)學(xué)生的智力發(fā)展水平來(lái)衡量。
全面的教育質(zhì)量觀，就是要貫徹教育方針，使學(xué)生在德、智、體、美諸方面都得到生動(dòng)活潑地主動(dòng)地發(fā)展。全面發(fā)展并不要求學(xué)生門(mén)門(mén)功課都優(yōu)秀。這是不符合學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的。因?yàn)槿耸怯胁町惖�。要求學(xué)生門(mén)門(mén)優(yōu)秀，就必然會(huì)抑制他的特殊的興趣和才能。用這樣的標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生，就不能培養(yǎng)出卓越的人才。
三
推進(jìn)教育創(chuàng)新，教育制度要?jiǎng)?chuàng)新。江澤民同志指出，“關(guān)鍵是通過(guò)深化改革不斷健全和完善與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育體制�！币笪覀円獟叱萍s教育發(fā)展的體制性障礙，努力提高教育資源的利用效益，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大教育資源，充分滿(mǎn)足學(xué)習(xí)化社會(huì)人民群眾終身學(xué)習(xí)的需要。
我們需要研究今天有哪些制度阻礙著教育發(fā)展，怎樣排除這些障礙；如何建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的終身教育制度。對(duì)這些問(wèn)題需要認(rèn)真地調(diào)查研究，充分聽(tīng)取實(shí)際工作者和專(zhuān)家的意見(jiàn)，解放思想，實(shí)事求是提出政策性的建議。這里就我個(gè)人的一孔之見(jiàn)提出幾點(diǎn)可供思考的問(wèn)題。
(1)要在教育投入體制方面有所創(chuàng)新 當(dāng)前，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾是教育資源的不足與教育需求旺盛之間的矛盾。教育資源的不足表現(xiàn)在量上就是高等教育的學(xué)額不足，不能滿(mǎn)足廣大青年求學(xué)的需求；表現(xiàn)在質(zhì)上就是優(yōu)質(zhì)教育的嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了從小學(xué)就開(kāi)始為爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)教育的競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重干擾素質(zhì)教育的推進(jìn)。要改變這種狀況，除
了國(guó)家要繼續(xù)加大教育的投入外，還要節(jié)流開(kāi)源。節(jié)流是提高辦學(xué)效益。目前一方面資金緊張，另一方面浪費(fèi)現(xiàn)象也很?chē)?yán)重。在同一地區(qū)，學(xué)校重復(fù)建設(shè)，資源不能共享；有的中小學(xué)建筑追求豪華，不求實(shí)用，如有的中學(xué)建有四個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)，平時(shí)基本不用，成了參觀的擺設(shè)，不僅造成巨大浪費(fèi)，而且影響到地區(qū)的均衡發(fā)展。開(kāi)源就是多種渠道集資。當(dāng)前我國(guó)民辦學(xué)校已有一定規(guī)模，但民辦學(xué)校的地位不明確，政策不落實(shí)，行為不規(guī)范，使民辦學(xué)校辦學(xué)十分艱難。
要弄清我國(guó)民辦教育的特點(diǎn)，制定鼓勵(lì)民辦教育的政策。我國(guó)民辦教育不像國(guó)外那樣有教會(huì)或慈善基金會(huì)的支持，主要由二部分人舉辦：一部分是離退休的干部或教師，出于對(duì)教育的熱情，通過(guò)各方面的支持，或通過(guò)貸款建立起來(lái)；另一部分是投資商看準(zhǔn)了教育市場(chǎng)，以為有利可圖，于是有的收取儲(chǔ)備金，有的向銀行貸款發(fā)展起來(lái)。這兩類(lèi)學(xué)校除少數(shù)進(jìn)入良性循環(huán)外，多數(shù)還沒(méi)有擺脫困境。如果政府不加以扶植，很可能造成不好的結(jié)果。國(guó)家應(yīng)該通過(guò)立法，鼓勵(lì)民間投資。民辦教育促進(jìn)法不久就能出臺(tái)，相信這個(gè)問(wèn)題能夠得到解決。同時(shí)政府要像管理公辦學(xué)校那樣對(duì)民辦學(xué)校加強(qiáng)管理，對(duì)不顧質(zhì)量，唯利是圖的學(xué)校加以整治。
對(duì)國(guó)有民營(yíng)的改制要持慎重態(tài)度。只能在薄弱學(xué)校進(jìn)行，通過(guò)改制，吸納資金，使薄弱校成為優(yōu)質(zhì)教育資源。不宜把重點(diǎn)學(xué)校改制，否則會(huì)擴(kuò)大教育的不公平。
(2)要進(jìn)一步改變政府管理教育的職能，增強(qiáng)學(xué)校依法自主辦學(xué)的能力 《中華人民共和國(guó)教育法》對(duì)各級(jí)政府教育管理部門(mén)和教育機(jī)構(gòu)的職權(quán)都有明確的規(guī)定，但不夠具體。因此在執(zhí)行的時(shí)候，政府教育管理部門(mén)往往管得過(guò)細(xì)，過(guò)具體，從而削弱了學(xué)校自主辦學(xué)的能力。從法律上來(lái)講，公立學(xué)校的舉辦者是政府，教育行政部門(mén)是代表政府對(duì)學(xué)校的管理，學(xué)校的經(jīng)辦者是校長(zhǎng)。校長(zhǎng)是代表學(xué)校的法人。學(xué)校應(yīng)該有根據(jù)社會(huì)的需求和自己的能力設(shè)置專(zhuān)業(yè)、建設(shè)課程和聘任教師的權(quán)力。但目前除特許的六所大學(xué)外，公立高等院校都沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)的自主權(quán)。中國(guó)如此之大，各地發(fā)展極不平衡，全國(guó)統(tǒng)一設(shè)置專(zhuān)業(yè)是不科學(xué)的。同時(shí)，只有學(xué)校有充分的辦學(xué)自主權(quán)，才能辦出特色。在辦學(xué)自主權(quán)方面還有許多問(wèn)題可以討論。
可以建立一些中介機(jī)構(gòu)，利用社會(huì)資源幫助行政部門(mén)管理學(xué)校。例如建立教育評(píng)估機(jī)構(gòu)、民辦學(xué)校認(rèn)證機(jī)構(gòu)。教育行政部門(mén)就可以騰出手來(lái)調(diào)查研究，為重要的決策作準(zhǔn)備，在宏觀上指導(dǎo)學(xué)校工作。
(3)建立民主的學(xué)校管理制度 學(xué)校的民主管理是為了調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性，積極熱情地參與學(xué)校管理。學(xué)校應(yīng)該在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立教授會(huì)或者教授評(píng)議制度；校務(wù)委員會(huì)中應(yīng)該有學(xué)生代表和家長(zhǎng)代表參加。目前在我國(guó)的學(xué)校中，教育的主體——教師和學(xué)生都沒(méi)有多少發(fā)言權(quán)。許多學(xué)校都建有教代會(huì)制度，但教代會(huì)更多的是關(guān)心職工的福利，而對(duì)教學(xué)、科研最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是教師。學(xué)生和家長(zhǎng)在某種意義上是教育服務(wù)的消費(fèi)者，他們有權(quán)了解教育服務(wù)的情況和質(zhì)量。很多國(guó)家的學(xué)校建有家長(zhǎng)委員會(huì)，我國(guó)少數(shù)學(xué)校才有這種組織。家長(zhǎng)是學(xué)校很好的社會(huì)資源，它可以幫助學(xué)校解決許多難以解決的問(wèn)題，溝通學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與家庭的聯(lián)系。
(4)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的終身教育制度 終身教育是現(xiàn)代教育最基本的特征。科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活方面的廣泛應(yīng)用，以及由此而帶來(lái)的巨大變革，使得一個(gè)人在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足這種變革的需要。人們必須不斷學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。終身教育就是為社會(huì)每個(gè)成員在他們需要的時(shí)候給他們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
建立終身教育制度，就要做到各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的溝通和銜接，打破職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校的壁壘，允許學(xué)生根據(jù)社會(huì)需要和個(gè)人的愛(ài)好轉(zhuǎn)換專(zhuān)業(yè)，學(xué)校之間互相承認(rèn)學(xué)分等。當(dāng)然，轉(zhuǎn)換專(zhuān)業(yè)或互相承認(rèn)學(xué)分等都需要有一定的規(guī)則，按照規(guī)則辦事。但要打破學(xué)歷主義的壁壘，現(xiàn)代社會(huì)是重視能力的社會(huì)，應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的能力來(lái)給他提供各種學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，而不是束縛在一類(lèi)學(xué)�；蛞环N專(zhuān)業(yè)中。這樣才能激發(fā)每個(gè)人的學(xué)習(xí)積極性，同時(shí)又不至于在高考時(shí)擠向普通高校的獨(dú)木橋。
終身教育制度也就是提高全民族文化素質(zhì)的教育，需要把學(xué)校教育和社會(huì)教育、家庭教育聯(lián)合起來(lái)，建成社區(qū)教育體系。學(xué)校教育是整個(gè)社區(qū)教育的一部分，又是社區(qū)教育的核心。學(xué)校要向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)，學(xué)校的資源，特別是智力資源要為社區(qū)服務(wù)，把學(xué)校的影響幅射到社區(qū)；同時(shí)吸納社區(qū)的各種資源為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，做到資源共享，共同發(fā)展。
四
進(jìn)行教育創(chuàng)新要以鄧小平“三個(gè)面向”為指針，按照“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹教育方針。江澤民同志指出：“進(jìn)行教育創(chuàng)新，根本的目的是要推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量�！盵1]教育創(chuàng)新不是一句口號(hào)，而是要扎扎實(shí)實(shí)地工作。創(chuàng)新離不開(kāi)實(shí)踐，要認(rèn)真研究教育改革和發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，深入探索新形勢(shì)下教育發(fā)展的規(guī)律。
教育創(chuàng)新離不開(kāi)已有的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀教育傳統(tǒng)，根據(jù)新情況不斷改進(jìn)和完善教育內(nèi)容和方法，創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。
教育創(chuàng)新要吸納世界一切優(yōu)秀文化成果。因此要進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放的力度，密切關(guān)注世界教育的發(fā)展趨勢(shì)，借鑒世界上先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。
教育創(chuàng)新要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，用教育信息化來(lái)帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)的教育發(fā)展。
進(jìn)行教育創(chuàng)新，就要開(kāi)展教育研究。教育理論工作者要把教育創(chuàng)新做為今后教育理論研究的重點(diǎn)，把教育創(chuàng)新與當(dāng)前的教育改革結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取在教育理論上有所突破。
江澤民同志指出，“百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本�！薄拔覈�(guó)廣大教師，要率先垂范，做先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的弘揚(yáng)者和推動(dòng)者，做青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人，努力成為無(wú)愧于黨和人民的人類(lèi)靈魂的工程師�！盵1]這既是對(duì)教師地位作用的崇高定位，也是對(duì)我們提出的極高要求。我們要不辜負(fù)江澤民同志的希望和要求，牢記自己的神圣職責(zé)，志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，默默耕耘，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)的楷模；加強(qiáng)自身的思想道德修養(yǎng)，學(xué)為人師，行為世范，做學(xué)生的表率；生命不息，學(xué)習(xí)不止，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，與時(shí)俱進(jìn)，做終身學(xué)習(xí)的先行者。
【參考文獻(xiàn)】
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