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論成人高教的教育創(chuàng)新
【內(nèi)容提要】成人高等教育是國(guó)家整個(gè)教育體系的重要組成部分。21世紀(jì)是終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育的世紀(jì)，成人教育更應(yīng)大作為。為全面推進(jìn)成人高等教育，必須從抓住特色、適應(yīng)時(shí)代、體現(xiàn)國(guó)際性、優(yōu)化環(huán)境等方面大力創(chuàng)新。【摘 要 題】成人高教
江澤民同志在北京師范大學(xué)建校100周年慶祝大會(huì)上所作的重要講話中強(qiáng)調(diào)了教育創(chuàng)新問(wèn)題。作為教育事業(yè)重要組成部分的成人高教在新的世紀(jì)里，仍然要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。這個(gè)發(fā)展是緊扣時(shí)代、緊扣社會(huì)的全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，是品質(zhì)全面提升以優(yōu)質(zhì)資源有效滿足社會(huì)需求的可持續(xù)發(fā)展，是堅(jiān)持改革、大有作為的發(fā)展。
目前，成人高教的創(chuàng)新應(yīng)有如下幾方面展開(kāi)。
一、體現(xiàn)“雙重性”
成人高教原本就是教育體系、教育制度創(chuàng)新的產(chǎn)物。她從傳統(tǒng)的學(xué)校教育體系和制度中脫胎而出，因而她是教育的重要組成部分，體現(xiàn)了教育的文明進(jìn)步；同時(shí)她又是伴隨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)者、廣大民眾素質(zhì)提高的急需而生，以其“直接”“有效”的服務(wù)特性深得青睞，如此她又是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，體現(xiàn)了社會(huì)的文明進(jìn)步。這就構(gòu)成了成人高教的“雙重性”（或稱“兩棲性”）。沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)教育制度、體系的創(chuàng)新，成人高教便無(wú)緣出現(xiàn)，更難言成長(zhǎng)、壯大。緣于普教別于普教，正是成人高教生命的根。她將教育與社會(huì)緊密結(jié)合，肩負(fù)著多重服務(wù)功能，緊緊服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技事業(yè)發(fā)展，服務(wù)于兩個(gè)文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)民主化進(jìn)程，提高人們的生活質(zhì)量。
探索新知，不停地改革，不斷前行，是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。不言而喻，成人高教由生到盛的歷程也透視出這樣的規(guī)律。成人教育的一個(gè)極重要的特性即是非正規(guī)、非正式，這正是成人高教應(yīng)社會(huì)和人們對(duì)教育需求的變遷而求新求變的結(jié)果。倘若有一天成人高教墮入平靜狀態(tài)，毫無(wú)波瀾漣漪，那么成人高教就意味著生命的終結(jié)。管理者應(yīng)從中總結(jié)出成人高教發(fā)展的規(guī)律、特點(diǎn)，宏觀地加以指導(dǎo)，使其與社會(huì)相伴同行。現(xiàn)今改革力度之大前所未有，成人高教的有效機(jī)制尚未健全和完善，服務(wù)的功能尚沒(méi)有充分發(fā)揮，還顯得力不勝任，急需加速改革，大膽創(chuàng)新，爭(zhēng)取有所作為，大有作為。經(jīng)過(guò)改革，成人高教完全可以在推進(jìn)人們的終身教育、適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)的不斷更新發(fā)展、培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的人才方面凸現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)。
二、創(chuàng)造“獨(dú)特性”
任何事物的出現(xiàn)、生存、發(fā)展，不單純是因其共性，而是更多地取決于其鮮明個(gè)性。成人高教即是從普通高教脫胎而來(lái)，必然擁有教育的共性，但如果她完全雷同普通高教，便失去自我存在的價(jià)值。這就是說(shuō)，成人高教必須發(fā)揚(yáng)、承繼普高優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造自我，開(kāi)創(chuàng)普高所沒(méi)有的特色，磨礪出符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、符合成人教育規(guī)律的亮點(diǎn)，打造自己的優(yōu)勢(shì)，孕育自身內(nèi)在的強(qiáng)勁生命力。要使成人高教超越普通高教的前提應(yīng)是洞悉各自的特質(zhì)、表現(xiàn)型態(tài)，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)造自我獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，贏得自我生存的價(jià)值。審視成人高教與普通高教的區(qū)別可分析如下表：
附圖
有比較才有鑒別，有鑒別才能悟出真諦。從上表不難看出，成人高教與普通高教的確存在著諸多不同之處。正是這些相異才構(gòu)成了成人高教“我”的獨(dú)特性，使其充滿活力和時(shí)代生機(jī)，從而傲立于高教之林。多年來(lái)全國(guó)成人高考報(bào)名數(shù)呈直線上升，近幾年來(lái)一路走高，1997年尚為218萬(wàn)，2001年即為337萬(wàn)，2002年更是火爆，躍升為392萬(wàn)，比2001年增加55萬(wàn)（全國(guó)普通高考報(bào)名數(shù)增加73萬(wàn)），增幅為16.3%，如果再加上全國(guó)高等開(kāi)放教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院注冊(cè)生，的確蔚為壯觀。難道這些數(shù)據(jù)不足以耐人尋味、發(fā)人深省嗎？這些相異也并非自天而降，是成人高教伴隨著社會(huì)強(qiáng)烈需求不斷改革、創(chuàng)新的結(jié)果。事實(shí)上，改革開(kāi)放20多年，成人高教一直在以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，以為社會(huì)服務(wù)為宗旨，探索自身的改革之路，孜孜尋求對(duì)傳統(tǒng)普通高教的突破和超越，如招考制度的改革、辦學(xué)形式的開(kāi)放、教育方法的多樣、教育資源的統(tǒng)籌、教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整、教育內(nèi)容的更新等。有的改革相對(duì)容易進(jìn)行，有的卻舉步維艱。我們不得不承認(rèn)這樣的現(xiàn)實(shí)，成人高教畢竟緣于普通高等教育，不可避免地帶有普通高教傳統(tǒng)的痕跡。改革之路漫長(zhǎng)，創(chuàng)新之路無(wú)窮，我們要高舉改革、創(chuàng)新大旗，強(qiáng)化品牌的打造，真正把握成人高教的特色優(yōu)勢(shì)。
三、強(qiáng)化時(shí)代性
站在時(shí)代高度，把握時(shí)代需求，伴時(shí)代而行，隨時(shí)代而壯，這是成人教育在改革開(kāi)放的沃土中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。這一經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，成人教育改革、創(chuàng)新、發(fā)展，必須主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代變遷、時(shí)代需求，在追逐時(shí)代潮流中發(fā)展壯大。要緊跟時(shí)代、把握時(shí)代，首先要認(rèn)識(shí)時(shí)代，關(guān)注時(shí)代的變化，辨析時(shí)代的特點(diǎn)。當(dāng)今，我們正處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)已顯端倪、信息社會(huì)已具雛形的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代的顯著特點(diǎn)是“多變”“快變”“不確定”。1994年，筆者在英國(guó)BBC電臺(tái)參觀時(shí)，從電腦中看到當(dāng)日我國(guó)《人民日?qǐng)?bào)》的新聞驚嘆不已，轉(zhuǎn)瞬互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)已家喻戶曉�；ヂ�(lián)網(wǎng)已把世界濃縮為一個(gè)“地球村”，同處于“一個(gè)時(shí)代”。科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)創(chuàng)新目不暇接，新生事物層出不窮，直接引發(fā)：一是知識(shí)迅速升值。無(wú)論是組織、群體還是個(gè)體都感到“知識(shí)不夠用”，“充電”、繼續(xù)學(xué)習(xí)成為時(shí)代的強(qiáng)音，民眾競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。二是人才、民族創(chuàng)新能力的激烈競(jìng)爭(zhēng)。人力資源的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的意義凸現(xiàn)，民族創(chuàng)新被譽(yù)為民族進(jìn)步之魂。三是人們對(duì)生活質(zhì)量和對(duì)自我設(shè)計(jì)有新的追求。教育文化漸成生活消費(fèi)熱點(diǎn)，人們需要優(yōu)質(zhì)教育、多形式教育，并伴隨人們的一生。四是對(duì)教育提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，把教育置于現(xiàn)代化建設(shè)的全局性戰(zhàn)略性重要位置，大力倡導(dǎo)教育創(chuàng)新，提出“構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。教育別無(wú)選擇，必須審時(shí)度勢(shì)，扮演好與時(shí)代互動(dòng)的角色。
成人高教要適應(yīng)時(shí)代變化、適應(yīng)時(shí)代要求，把“構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”的響亮口號(hào)變成實(shí)際行動(dòng)，關(guān)鍵在于通過(guò)改革、創(chuàng)新，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能，再塑成人高教新體系。這個(gè)新體系要以現(xiàn)代教育觀、終身教育觀為統(tǒng)領(lǐng)，以繼續(xù)教育為重點(diǎn)，以促使人們更新知識(shí)、提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干、充實(shí)生活為內(nèi)容，在優(yōu)化學(xué)習(xí)手段、提供多樣化學(xué)習(xí)形式為途徑，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及人們終身學(xué)習(xí)需要、促進(jìn)學(xué)習(xí)化社會(huì)為目標(biāo)，以自主辦學(xué)、彈性管理為機(jī)制，以制度創(chuàng)新建設(shè)為保證。為此，要做到如下幾點(diǎn)。
首先，要以觀念變革為先導(dǎo)。要進(jìn)一步明確教育與服務(wù)的關(guān)系，突出以人為本，服務(wù)學(xué)習(xí)者；要擺正社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，使兩個(gè)效益辯證統(tǒng)一；要加大對(duì)教育教學(xué)改革和基本建設(shè)的投入，一方面借助普高資源，一方面自身要建設(shè)和積累；要處理好規(guī)模與內(nèi)涵的關(guān)系，既注重規(guī)模發(fā)展，也要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)；成教管理要從偏重招生、畢業(yè)兩頭管理轉(zhuǎn)向以人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心的管理，突出教學(xué)質(zhì)量管理的中心地位，確保學(xué)歷與學(xué)力等值。
其次，要使繼續(xù)教育成為成人高教的重點(diǎn)。成人教育是終身教育載體、主體，成人教育的目的即是使人們接受教育的過(guò)程連綿不斷。由此，成人高教必須從滿足于一次性學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向?qū)Χ嗥贩N、多形式繼續(xù)教育的開(kāi)發(fā)，從單純注重單一學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向?qū)W歷
教育與非學(xué)歷教育并重，落實(shí)各種繼續(xù)教育、非學(xué)歷教育在成人高教中的地位、作用，將其納入成人高教整體發(fā)展規(guī)劃之中。在此基礎(chǔ)上，成人高教要妥切處理好各種層次培訓(xùn)的關(guān)系，從中低層次的崗位培訓(xùn)轉(zhuǎn)向中高層次培訓(xùn)，突出高素質(zhì)、高層次人才的培訓(xùn)和各種執(zhí)業(yè)、職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)，長(zhǎng)、短結(jié)合，長(zhǎng)、短并存，根據(jù)社會(huì)快節(jié)奏和人們生活的特點(diǎn)，舉辦節(jié)假日、周末、晚間短期培訓(xùn)超市，以滿足上班族“充電”和繼續(xù)教育的急需，展現(xiàn)成人高教的活力。
再次，要大力改革辦學(xué)體制。成人教育是高度社會(huì)化的事業(yè)，滲透于社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域。成人高教要正確處理好學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系，由行業(yè)、企業(yè)求“我”轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作，實(shí)現(xiàn)資源可享。因辦學(xué)體制改革，原屬行業(yè)、企業(yè)為辦學(xué)主體的學(xué)校，雖劃歸為教育部門(mén)所管，但切不可斷其血緣，依然要親近如舊，不變初衷地為其服務(wù)。獨(dú)立設(shè)置的成人高校不可因招了職前高職班，而淡了和主管部門(mén)的關(guān)系，仍然要把為企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)作為重要的辦學(xué)任務(wù)。還要處理好學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系，放下架子為社區(qū)教育、社區(qū)建設(shè)服務(wù)。隨著社會(huì)改革的進(jìn)展，許多“單位人”已經(jīng)變成“社會(huì)人”“社區(qū)人”�；诖�，在近幾年來(lái)大力推進(jìn)終身教育體系構(gòu)建過(guò)程中，社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作紅紅火火，不少城市都提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)，以此提升市民素質(zhì)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。成人高教對(duì)此應(yīng)予以熱情關(guān)注，積極支持，發(fā)揮智力資源作用，促進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)化、社會(huì)學(xué)習(xí)化。
四、關(guān)注國(guó)際性
中國(guó)的教育及其創(chuàng)新必須站在國(guó)際教育的制高點(diǎn)上，用世界教育發(fā)展趨勢(shì)來(lái)引領(lǐng)、來(lái)審視、來(lái)推進(jìn)。如果說(shuō)我國(guó)普通教育與發(fā)達(dá)國(guó)家的教育相比有差距，需要結(jié)合我國(guó)國(guó)情加速追趕，那么從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的成人教育所表現(xiàn)出的差距則更大，更迫切需要從觀念到舉措全面追趕。
經(jīng)濟(jì)的全球化、國(guó)際化使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都以國(guó)際大環(huán)境為背景，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)加入WTO表明我國(guó)已進(jìn)入全球經(jīng)貿(mào)體系，教育亦隨之出現(xiàn)全球化、國(guó)際化的趨勢(shì)。成人高教面對(duì)全球化、國(guó)際化，雖有挑戰(zhàn)，然卻有著極好的機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。終身教育是世界潮流，成人教育被國(guó)際公認(rèn)為“頂點(diǎn)教育”，正如《學(xué)會(huì)生存》所言：“成人教育在任何社會(huì)中再也不能無(wú)關(guān)緊要的活動(dòng)部門(mén)了，我們必須在教育政策和教育預(yù)算中給予它應(yīng)有的地位�！边@種先進(jìn)的教育觀念會(huì)隨著全球化、國(guó)際化而滾滾奔涌進(jìn)來(lái)，成人教育的地位、輿論環(huán)境及至相關(guān)政策等，都會(huì)產(chǎn)生很大的變化。成人高教無(wú)疑會(huì)由教育的邊緣走進(jìn)教育的中心。成人高教正可借此機(jī)遇，乘勢(shì)而起，大力開(kāi)展高層次繼續(xù)教育，瞄準(zhǔn)國(guó)際化市場(chǎng)，迅速提升層次、品位，開(kāi)拓成人高教獨(dú)有的無(wú)限空間。
五、優(yōu)化大環(huán)境
當(dāng)前成人高教的處境存在著令人費(fèi)解的反差，一方面社會(huì)對(duì)成人高教異常熱烈，而在教育內(nèi)部卻常被置于冷落的境地。改革創(chuàng)新需要得到主管部門(mén)的認(rèn)可和支持，尤其是政策支持，否則寸步難行，這是我國(guó)國(guó)情和管理體制決定的。有鑒于此，應(yīng)大力改善成人高教的社會(huì)環(huán)境。
第一，松綁放權(quán)，把成人高教置于創(chuàng)新的主體地位。政府要真正轉(zhuǎn)變職能，要松綁，下放過(guò)程管理權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，支持、鼓勵(lì)、引領(lǐng)改革創(chuàng)新。要由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo)，由過(guò)程管理轉(zhuǎn)向結(jié)果評(píng)鑒，由事務(wù)管理轉(zhuǎn)向制度、政策建設(shè)，從而使學(xué)校有寬松的自主思維、自覺(jué)創(chuàng)新的客觀環(huán)境。
第二，制定法規(guī)，保障成人高教的合法地位。這是個(gè)令人沉重也是耐人思索的話題。我國(guó)成人高教已有50年的歷史，改革開(kāi)放20多年來(lái)，成人高教作為高等教育的“一條腿”作出了巨大的成績(jī)，培養(yǎng)了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的畢業(yè)生。但至今無(wú)一部國(guó)家關(guān)于成人教育的法來(lái)依法治教。我國(guó)目前義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育均分別獨(dú)立立法，《民辦教育促進(jìn)法》也呼之欲出，還有《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等，這些法的出臺(tái)充分表明我國(guó)教育已進(jìn)入法制時(shí)代。成人教育無(wú)法，既和改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)建設(shè)事業(yè)中各種法規(guī)以空前未有的速度相繼出臺(tái)不相協(xié)調(diào)，和我國(guó)其他各類(lèi)教育現(xiàn)均有法可依不相協(xié)調(diào)。時(shí)到今日，國(guó)家的“十五”計(jì)劃等都非常強(qiáng)調(diào)人力資源建設(shè)，構(gòu)筑終身教育體系、大力發(fā)展成人教育，提高民族素質(zhì)。為成人教育立法是到了迫在眉睫的時(shí)候了。
第三，更新觀念，培育創(chuàng)新的軟環(huán)境。創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力是素質(zhì)、修養(yǎng)、水平、態(tài)度等的綜合體現(xiàn)，有賴于理論學(xué)識(shí)和長(zhǎng)期實(shí)踐工作的積淀。所以成教工作者要刻苦學(xué)習(xí)，努力探求新知，加強(qiáng)理論研究，銳意進(jìn)取，以創(chuàng)新的理論指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新。還要善于創(chuàng)新，遵循科學(xué)規(guī)律。當(dāng)我們十分強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新時(shí)，也要牢記成人教育發(fā)展中曾經(jīng)并易犯有的“一放就亂”的毛病。自主改革創(chuàng)新，但不等于不規(guī)范管理，更不能把“亂”謂之創(chuàng)新。善于創(chuàng)新，即是把創(chuàng)新立于科學(xué)、理性、法制的軌道，遵守游戲規(guī)則，有利于創(chuàng)建“不斷為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者、建設(shè)者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者”的成人高教新體系。
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