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政府統(tǒng)計信息網(wǎng)上發(fā)布情況的調(diào)查分析
【內(nèi)容提要】文章調(diào)查分析了政府統(tǒng)計信息網(wǎng)上公開情況，以統(tǒng)計局網(wǎng)站為研究平臺，全面、細致、系統(tǒng)地比較國內(nèi)外統(tǒng)計局網(wǎng)站提供的服務(wù)，包括各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計方法、更新速度、查詢策略、統(tǒng)計出版物、互動方式等，從而找出中國統(tǒng)計局網(wǎng)站與國際標(biāo)準(zhǔn)或同類型優(yōu)秀網(wǎng)站的差距，對我國統(tǒng)計局網(wǎng)站的設(shè)計與制作提出建設(shè)性意見。【摘 要 題】信息資源建設(shè)與管理
在各種信息中，統(tǒng)計信息以其追蹤性、概括性、及時性與服務(wù)性越來越受到企業(yè)、公司、團體的重視和青睞。隨著網(wǎng)絡(luò)功能的日益強大，政府上網(wǎng)也應(yīng)運而生，給統(tǒng)計信息又增添了一筆寶貴資源，在急需翔實、全面、鮮活地統(tǒng)計信息時登錄中國政府統(tǒng)計局網(wǎng)站，我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上提供的信息并不能很好地滿足上述需求，在數(shù)據(jù)的全面性、及時性、拓展性，查詢方式的靈活性、多樣性，比較方法的多變性及出版物、聯(lián)系方式、網(wǎng)站介紹等諸多方面都不很令人滿意。這將制約統(tǒng)計網(wǎng)站在企業(yè)發(fā)展中的作用，也必將影響政府統(tǒng)計信息網(wǎng)上公開的力度和透明度。那么，一個合格的統(tǒng)計網(wǎng)站又該如何適應(yīng)被信息充斥著的社會和各類信息需求者呢？進而言之，政府怎樣才能更好地做好網(wǎng)上信息的發(fā)布工作呢？
1 各統(tǒng)計局網(wǎng)站涉及的部門
從總體上看，各國統(tǒng)計局網(wǎng)站雖在部門細類目上有些出入，側(cè)重不同，但一般都能涵蓋幾大產(chǎn)業(yè)的主要方面。各國國情不同，我們也不強求中國與國外類目的完全統(tǒng)一，但是比較過后，覺得有兩點值得借鑒：
其一，國內(nèi)的統(tǒng)計信息偏重于第一大類，即金融稅收財政等，數(shù)據(jù)提供得比較詳細且查詢較方便，而其他幾大類的信息量較少，且也側(cè)重于它們的經(jīng)濟效益。而國外幾乎每一大類的信息都比較詳盡，沒有明顯的偏重。尤其是美國，每一大類都有一個專門的統(tǒng)計網(wǎng)站，經(jīng)過這樣的精心打造，所能提供的服務(wù)自然不可同日而語。
其二，就統(tǒng)計局網(wǎng)站與數(shù)據(jù)提供部門的關(guān)系而言，美國與眾不同。中國等國都是由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，而美國是由每個部負(fù)責(zé)自己的統(tǒng)計網(wǎng)站。這當(dāng)然與各國體制有關(guān)，無可厚非，但就網(wǎng)站的實際效果而言，單獨管理的網(wǎng)站數(shù)據(jù)更為詳盡，面對不同的瀏覽者或目標(biāo)群體可以有針對性地提供更為周到的服務(wù)，從而更能發(fā)揮各部門的特色與優(yōu)勢。
2 數(shù)據(jù)信息
數(shù)據(jù)信息也許是評價政府統(tǒng)計信息網(wǎng)上公開情況最為關(guān)鍵的指標(biāo)了。表1中列出了五項能大體上體現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的參數(shù)。
表1
附圖
注：以上日期均為2002/12/14瀏覽時獲得，空格處為沒有具體日期公布。
我國統(tǒng)計局網(wǎng)站在網(wǎng)頁的更新、階段信息方面可以做到及時，但在最新數(shù)據(jù)的提供上還有一兩個月的時滯，歷史數(shù)據(jù)提供的還不是很多，回溯能力不夠強，北京的網(wǎng)站還可以，而上海的網(wǎng)站幾乎沒有較大歷史跨度的回溯數(shù)據(jù)。美國的數(shù)據(jù)回溯能力都比較強。在網(wǎng)上輕松點擊鼠標(biāo)就能找到以往需在故紙堆里翻騰半天還不一定能找到的幾十年前的數(shù)據(jù)，這是互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢所在。所以，統(tǒng)計局網(wǎng)站可以挖掘一下這方面的潛力，給瀏覽者提供便利。
另外，在數(shù)據(jù)的表達方式上，我國提供的種類不少，但在實際瀏覽中，卻存在著不足：(1)文本。國外能提供諸如txt、pdf、html、csv等多種文本類型的瀏覽、下載方式；(2)表格。就表格的類目劃分而言，國外比較詳細，在利用表格查詢信息的互動程度上，國外網(wǎng)站可使瀏覽者根據(jù)需要自行組織表格，放棄對其而言是冗余的信息；國內(nèi)相對死板，沒有發(fā)揮電腦人機交互的特長；(3)圖。國外有很多交互式很強的動態(tài)地圖，可以根據(jù)需要選擇范圍、進行大小切換等，真正做到了圖文并茂，比單純的印刷版信息服務(wù)更便捷、更具個性化。而這正是我們所欠缺的，一來圖的形式使用得較少，二來圖的類型諸如直方圖、曲線圖、餅圖等使用范圍比較狹窄。
3 檢索信息
檢索是人機交互的最直接的通道之一，統(tǒng)計局網(wǎng)站如何才能既保留印刷型檢索的特點又充分發(fā)揮電子版、互聯(lián)網(wǎng)檢索的優(yōu)勢是我們必須關(guān)注的。檢索不僅要設(shè)計得規(guī)范、科學(xué)，而且要人性化，要為檢索經(jīng)驗不足的普通瀏覽者提供便利。
3.1 檢索策略
首先，國內(nèi)外大多數(shù)統(tǒng)計局網(wǎng)站都采用了時間、關(guān)鍵字、分類等檢索策略，而后兩種也是網(wǎng)絡(luò)搜索引擎經(jīng)常采用的較為成熟的檢索策略，優(yōu)勢互補。
其次，就關(guān)鍵字而言，各網(wǎng)站運用的靈活性不同。我們列舉了三種，即簡單輸入、選擇和布爾邏輯。從表2中可以發(fā)現(xiàn)：國外網(wǎng)站一般都具備兩種以上檢索策略，國內(nèi)只有國家統(tǒng)計局和上海統(tǒng)計局可以做到。上海統(tǒng)計局在這方面做的比較出色，方法多樣，檢索便利。另外，在“選擇”法上，國外網(wǎng)站提供的關(guān)鍵字較為豐富、角度多樣，而國內(nèi)的網(wǎng)站大多停留在選擇類目的簡單層面上。
再次，在分類法上，按樹型的等級類目層層檢索的方法幾乎每個網(wǎng)站都有，但我們驚異地發(fā)現(xiàn)美國交通局在此基礎(chǔ)上領(lǐng)先了一步，采用了分面組配的方式，這類似于在分類法中運用布爾邏輯的思想，從按不同角度分成的類目進行選擇后得出的交集中檢索出結(jié)果。這是網(wǎng)絡(luò)檢索的優(yōu)勢，能對檢索目標(biāo)進行多維思考、定義。
最后，從表格可以明顯看出國外網(wǎng)站全部采用了地圖檢索方式而國內(nèi)無一采用。網(wǎng)絡(luò)的超文本、超媒體鏈接完全有能力支持檢索方式的圖文并茂。
此外，國外大都有按字母順序檢索的策略，而國內(nèi)沒有，這固然與不同文字特征有關(guān)，但是國內(nèi)是否能采用按拼音音序查詢的策略呢，這是非常值得討論的。
3.2 檢索源
國內(nèi)外統(tǒng)計局網(wǎng)站大多具備的檢索途徑是由很多張表格組成的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，而下面列舉出的三種是國外經(jīng)常利用而國內(nèi)欠缺的途徑，我們認(rèn)為可以加以吸收。
出版物方面，國外的網(wǎng)站大多可以直接鏈接到相關(guān)出版物，有的可在網(wǎng)上直接瀏覽，有的給出刊物名稱便于用戶下線查閱，這是對統(tǒng)計出版物的充分利用與合理推銷，當(dāng)然收益最大的是檢索者。而web服務(wù)器的互連更大大拓寬了檢索范圍，運用了搜索引擎的本質(zhì)。國外網(wǎng)站通常采用的形式是提供網(wǎng)址供選擇，再進行超鏈接。鑒于此，國內(nèi)網(wǎng)站應(yīng)提高檢索途徑的多樣性。此外，美國交通局和美國國家海圖中心的數(shù)字圖書館設(shè)計得非常出色，如身臨圖書館一般，數(shù)據(jù)來源豐富、信息廣博，分布有條理、便于查找。
3.3 檢索結(jié)果要求
對檢索結(jié)果的要求是檢索設(shè)計的重要組成部分，設(shè)計得到位能大大提高檢索結(jié)果的相關(guān)性、適用性與針對性，從而提高滿意度與效率。從表格可以看出，各大網(wǎng)站對此的重視程度大不相同。
我們列舉了數(shù)量要求、類型要求、順序要求三個具有通性、可以借鑒的方面作為比較的依據(jù)。瀏覽下來，國內(nèi)的網(wǎng)站除了上海，其他無一涉及，國外的網(wǎng)站一般都有對檢索結(jié)果的要求，某些網(wǎng)站還有對除此三項外的其他項目的要求。
在涉及到此部分的網(wǎng)站中，有些國外網(wǎng)站做得相當(dāng)不錯。例如：美國國家地理中心的檢索表上對檢索結(jié)果中關(guān)鍵字的位置提供詳細的說明供選擇，如in the body,title,description,URL,site name,link,
image link,image alt text,remote anchor text等；在檢索結(jié)果輸出順序上有按時間、字母、關(guān)鍵字出現(xiàn)的次數(shù)等，可順序，也可倒序。
表2
附圖
4 出版物信息
從表3中可以看出，各國的統(tǒng)計出版物各有特色。新加坡和澳大利亞提供了推薦出版物，即對即將出版的刊物予以詳細介紹。但新加坡的部分訂購業(yè)務(wù)有些是免費的，有些受地區(qū)限制。美國各網(wǎng)站出版物方面的特色服務(wù)相對較多，如美國國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計署有以日歷形式公布的每月出版物，并列出出版物的名稱、時間（圖示標(biāo)明早、中、晚）及格式；美國國家海圖中心有出版物的拼音索引；美國國家健康統(tǒng)計中心按類別提供了各種形式出版物的發(fā)行機構(gòu)。在這些方面，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的服務(wù)雖較全面如提供了圖書的ISBN號、書名、價格、出版日期、作者及有相應(yīng)的網(wǎng)上訂購服務(wù)，但出版物類型不夠多樣，服務(wù)相對比較傳統(tǒng)，缺乏特色服務(wù)；甚至北京網(wǎng)站中的E-survey根本沒有記錄或無法鏈接，出版物也全部被各種各樣的公告、布告所取代。
表3
附圖
5 聯(lián)系方式
國內(nèi)外各統(tǒng)計網(wǎng)站的聯(lián)系方式大同小異，電話、傳真、E-mail是不可缺少且基本具備的。只有香港沒有涉及聯(lián)系方式這一項。在進行反饋調(diào)查實驗中，以相似內(nèi)容發(fā)至所選網(wǎng)站，美國各網(wǎng)站在短時間內(nèi)都給出了較為滿意的回復(fù)，美國交通局網(wǎng)站還能在收到詢問郵件之后立刻予以確認(rèn)；而國內(nèi)各網(wǎng)站在反饋速度和質(zhì)量上都較為欠缺，其中北京統(tǒng)計局網(wǎng)站未予回復(fù)。
特色服務(wù)包括：美國國家健康統(tǒng)計中心中“聯(lián)系”界面詳細，并以填寫survey表姓名、職位、組織、地址、問題等項的形式進行溝通；美國勞工統(tǒng)計局更加吸引人，極其詳細地提供了每個部門及負(fù)責(zé)不同工作的專家或職員的姓名、電話及E-mail，這些在其他國家或地區(qū)的網(wǎng)站上是極為欠缺的。
6 網(wǎng)站介紹及新聞
6.1 新聞
所謂新聞，重在“新”字，當(dāng)然要為用戶提供最新統(tǒng)計動態(tài)，以便于跟蹤時勢作出及時反應(yīng)與決策。過時的東西只能稱其為消息，而不能視為新聞，因為它無法讓用戶感受到“新”在何處。這一點澳大利亞、瑞士、新加坡及國內(nèi)各網(wǎng)站做得不錯，而相比之下美國部分網(wǎng)站稍有欠缺。但美國普查局提供的特色服務(wù)就是按日期、產(chǎn)品名稱、地理位置等將新聞分類；美國勞工統(tǒng)計局的新聞中還配有圖表和大量數(shù)據(jù)。
6.2 網(wǎng)站介紹
美國各網(wǎng)站介紹的詳盡程度不同，如美國交通局對其網(wǎng)站作了極為詳細的介紹，包括職責(zé)權(quán)限、政策目標(biāo)、質(zhì)量、更新速度、用途等；美國普查局介紹了它的職責(zé)目標(biāo)、職員活動、顧客信息并配有相關(guān)圖片；美國國家健康統(tǒng)計中心的介紹包括職責(zé)、政策、背景、目標(biāo)、數(shù)據(jù)范圍、成員、樣本文章、成就等；美國勞工統(tǒng)計局的介紹有職責(zé)、承諾、目標(biāo)、政策、成員等。另外，美國交通局、美國國家海圖中心、美國國家健康統(tǒng)計中心及國家設(shè)計局網(wǎng)站給出了職能結(jié)構(gòu)圖，這給用戶更加清晰地了解網(wǎng)站，獲取政府統(tǒng)計信息，更便利地聯(lián)系與利用網(wǎng)站提供了機會和可能性。
7 其他特色服務(wù)
(1)美國國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計署、美國普查局、美國勞工統(tǒng)計局有專門為孩子設(shè)計的頁面，從孩子的眼光和認(rèn)知能力入手，以多種形式引領(lǐng)孩子了解統(tǒng)計信息，關(guān)心統(tǒng)計網(wǎng)站，如各種游戲、小測驗、簡明易懂的介紹、難詞表等，并分為初中、高中等不同層次；同時有可愛的卡通人物領(lǐng)路，成長地圖方式，讓孩子寓知識于娛樂中，其圖片之精美、吸引人，色彩之和諧、明快讓人贊不絕口。此外，他們也有專門為老師設(shè)計的網(wǎng)頁。
(2)美國普查局提供了日歷查詢，并標(biāo)明重大節(jié)日及慶祝活動的具體日期，還提供了統(tǒng)計領(lǐng)域著名人物簡介，可以以mp3、RealPlay形式聽國歌、演講，看Powerpoint的演示等，使該統(tǒng)計局網(wǎng)站身兼多職。
(3)美國國家地理中心提供了按主題分類的交互式地圖，并附有多種工具，在地圖上可任意放大、縮小范圍，并給出漸變過程，十分清晰，有層次感。
(4)美國國家健康統(tǒng)計中心給出鏈接排名，這是參考了其他娛樂型網(wǎng)站的做法。
(5)相比之下，由于中國特殊國情的需要，中國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的特別也是特色之處，就是隨國家政治、經(jīng)濟形勢，將統(tǒng)計管理、統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計制度、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)作為單獨類目制成網(wǎng)頁，而且公告、布告多而詳細，并就數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)提供了詳細的供求信息，培訓(xùn)動態(tài)，報表下載，數(shù)據(jù)報送及介紹直報流程等。
(6)上海由于自身突出的經(jīng)濟、文化地位的優(yōu)勢，網(wǎng)站以大篇幅介紹上海的歷史、現(xiàn)狀和前景，卻沒有對其統(tǒng)計局網(wǎng)站的介紹，但這種對城市介紹的詳盡程度在其他網(wǎng)站是少有的。另外它的聯(lián)系方式比較特別，并沒有傳統(tǒng)的電話、傳真、E-mail，而是讓用戶登錄個人信息，以便網(wǎng)站為用戶提供免費統(tǒng)計咨詢及最新產(chǎn)品信息。另外，上海統(tǒng)計局網(wǎng)站提供了排名金榜，包括工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)、物資流通、建筑業(yè)的XX強，這在一定程度上起到了一些激勵作用。
8 問題與建議
8.1 問題
問題一：我國相關(guān)部門對政府統(tǒng)計信息的網(wǎng)上發(fā)布工作重視程度不夠。國內(nèi)統(tǒng)計網(wǎng)站的種種不足體現(xiàn)了我國相關(guān)部門對政府統(tǒng)計信息的網(wǎng)上發(fā)布工作的重視程度不夠。一來，主管部門是否只是將統(tǒng)計網(wǎng)站看成是政府統(tǒng)計信息發(fā)布工作的附帶品、印刷產(chǎn)品的電子版、統(tǒng)計事宜的公告牌，卻很少想到充分利用網(wǎng)站在數(shù)據(jù)更新、資料查找與交流互動等方面的真正價值。二來，主管部門是否投入了足夠的人力、物力與精力在政府統(tǒng)計網(wǎng)站的建設(shè)上。一個更新及時、剖析透徹、服務(wù)周到、為用戶考慮周全的政府統(tǒng)計網(wǎng)站是多方面作用合力的結(jié)果。
問題二：網(wǎng)站為用戶考慮較少。國外網(wǎng)站非常注重使用者的感受和使用便利程度，在網(wǎng)站各個欄目的設(shè)計上動足腦筋、大下功夫；而國內(nèi)網(wǎng)站則相形見絀。在檢索方面，澳大利亞統(tǒng)計局網(wǎng)站的查詢是專門作為一個系統(tǒng)頁面來處理的，提供了多達8種查詢途徑。相比之下，國內(nèi)網(wǎng)站則把重點放在了統(tǒng)計數(shù)據(jù)本身，檢索途徑則相對簡單。在交流方面，國內(nèi)網(wǎng)站除公布傳統(tǒng)的下線聯(lián)系方式外，鮮有提供在線交流的，即使提供有的也無法鏈接、有的則無反饋，更不用提具備國外某些網(wǎng)站的各種生動直觀便捷的互動方式了�？傊�，從用戶角度出發(fā)、為用戶著想應(yīng)該是一個好的政府統(tǒng)計網(wǎng)站工作的立足點與出發(fā)點。
問題三：政府統(tǒng)計網(wǎng)站沒有在企業(yè)行為信息化方面起到應(yīng)有的作用，被利用率不高，得不到信任。網(wǎng)站的實用性強和被利用率高將會促進政府統(tǒng)計網(wǎng)站為本國市場盡心盡力，各個行業(yè)、企業(yè)在發(fā)展過程中需要統(tǒng)計數(shù)據(jù)或資料時，可能首先想到該國的統(tǒng)計網(wǎng)站，因此會迫使其快速及時更新數(shù)據(jù)，透徹剖析數(shù)據(jù)，全面、詳盡地總結(jié)數(shù)據(jù)。而國內(nèi)政府統(tǒng)計網(wǎng)站，只是一種網(wǎng)上的形式，很少起到真正幫助企業(yè)解決實際問題的作用，各行業(yè)、企業(yè)及相關(guān)部門也很少首選瀏覽統(tǒng)計局網(wǎng)站，造成網(wǎng)站被利用率不高，得不到信任，于是形成了一種惡性循環(huán)。事實上，一旦政府統(tǒng)計網(wǎng)站建立，就已經(jīng)進入了網(wǎng)絡(luò)世界所特有的“注意力經(jīng)濟”，在這樣的經(jīng)濟環(huán)境中，能否展示自身的風(fēng)采，吸引上網(wǎng)者的注意力，提高點擊率，取得用戶
的信賴是一個網(wǎng)站生存的根本與成功的標(biāo)準(zhǔn)。
問題四：新穎性、創(chuàng)新性不足。從國內(nèi)各統(tǒng)計網(wǎng)站提供的服務(wù)種類來看，多為一些傳統(tǒng)的大眾化的網(wǎng)站服務(wù)，這雖然有利于不同層次的人達成共識，卻影響了網(wǎng)站成長進步的速度。特色服務(wù)講求的是創(chuàng)新，即以別人未想、未嘗試的思維創(chuàng)造新服務(wù)，構(gòu)筑新形象或?qū)υ蟹⻊?wù)進行完善，修改與潤色。而這種特色服務(wù)的存在也是國內(nèi)政府統(tǒng)計網(wǎng)站與國外網(wǎng)站的一個較大差異。
問題五：信息表述形式缺乏多樣性。事實證明，單一的信息表述形式在某種程度上制約了政府統(tǒng)計信息的公開在深度、廣度方面的表達及被理解的可能性。國外很多統(tǒng)計局網(wǎng)站是圖文并茂的，而國內(nèi)網(wǎng)站則往往被文字充斥著。僅用文字表達不但枯燥，而且沒有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，各種圖表、圖示，如柱圖、餅圖、點線圖及地圖的使用會使信息表述形式更加多樣化，對政府統(tǒng)計信息的表述與傳播將會有相當(dāng)實在的幫助作用。
問題六：網(wǎng)站的質(zhì)量有待提高。在中國國家統(tǒng)計局的網(wǎng)站鏈接中，23個省份在不同時期都有多個無法鏈接；在我們所研究的幾個網(wǎng)站中有些欄目僅有標(biāo)題，卻無法鏈接內(nèi)容。而瀏覽國外的統(tǒng)計網(wǎng)站時從未發(fā)生類似現(xiàn)象，即使是由于頁面更新而造成的暫時無法瀏覽，也會事先通知暫停時期，到期后即恢復(fù)使用。這從一個側(cè)面體現(xiàn)了網(wǎng)站主管部門對網(wǎng)站質(zhì)量的態(tài)度。
問題七：與瀏覽者的聯(lián)系只停留在“紙面”上。我國政府統(tǒng)計信息的公開工作在與用戶溝通方面存在不足，在調(diào)查階段，我們試著將出現(xiàn)的疑難問題分別向國內(nèi)外統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)了E-mail，但受到的“接待”大相徑庭。美國幾個網(wǎng)站在數(shù)天內(nèi)都給出了回復(fù)，而國內(nèi)網(wǎng)站遲遲收不到回音。這個小小的環(huán)節(jié)正深刻地反映了國外尤其是美國網(wǎng)站真正實踐了諾言，說到做到。而相比之下，國內(nèi)網(wǎng)站只是將某些功能停留在“紙面”上。
8.2 建議
建議一：給予政府統(tǒng)計網(wǎng)站足夠的重視。政府統(tǒng)計信息的網(wǎng)上公開是電子政務(wù)的重要組成部分，政府統(tǒng)計網(wǎng)站應(yīng)該在企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展過程中提供高質(zhì)量的服務(wù)與信得過的內(nèi)容。這就需要國家政府及相關(guān)部門予以相當(dāng)?shù)闹匾�，舍得花大力氣投資建設(shè)與管理網(wǎng)站。各網(wǎng)站主管部門應(yīng)與相關(guān)部門進一步加強合作，以期為網(wǎng)站的數(shù)據(jù)更新、回溯等創(chuàng)造更為迅速、豐富的信息資源。對于網(wǎng)站的建設(shè)可以安排專門的管理人員，在原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上吸取優(yōu)秀同類網(wǎng)站的建設(shè)經(jīng)驗，提高網(wǎng)站質(zhì)量信包括信息質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新，更好地發(fā)揮政府統(tǒng)計網(wǎng)站應(yīng)有的作用。另一方面，各行業(yè)、企業(yè)應(yīng)給予統(tǒng)計網(wǎng)站足夠的信任。雖然這是一個復(fù)雜的雙向的問題，但如果讓網(wǎng)站感覺到用戶的希望與期盼，自然會產(chǎn)生一種壓力，這種無形的壓力也會促進統(tǒng)計局網(wǎng)站的進步。
建議二：新增一些互動性欄目。在這方面，國內(nèi)統(tǒng)計網(wǎng)站可以把國外網(wǎng)站作為榜樣，先模仿再予以創(chuàng)新。如：在數(shù)據(jù)比較方法方面，可增添各種圖表、圖形分析，并可模仿美國網(wǎng)站，作出一些專門為兒童或其他特殊群體開設(shè)的模擬查詢，讓更廣泛的用戶群體參與其中。在數(shù)據(jù)查詢、網(wǎng)站使用等方面允許用戶提問，將提問及設(shè)想可能出現(xiàn)的問題與答案公布在某個欄目中，讓大家共享，不僅可以釋疑解惑，也可以提高工作效率、避免重復(fù)工作。
建議三：擴大網(wǎng)上數(shù)據(jù)資源，增強數(shù)據(jù)更新與回溯能力。國內(nèi)網(wǎng)站雖然能做到及時更新網(wǎng)頁，但仍有欠缺，時滯比較長。因而建議盡可能快速地提供最新數(shù)據(jù)，這將牽涉到統(tǒng)計網(wǎng)站主管單位的數(shù)據(jù)提供部門與網(wǎng)站的信息溝通問題。針對國內(nèi)政府統(tǒng)計網(wǎng)站數(shù)據(jù)回溯能力不強的弱點，建議進一步充實網(wǎng)上數(shù)據(jù)資源，適當(dāng)?shù)靥砑釉紨?shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)，從而幫助用戶掌握更加豐富的資料，進行趨勢分析與預(yù)測，以滿足各類研究需要。
建議四：將信息表述形式多樣化。在數(shù)據(jù)表述方面，這個工作的工作量并不很大，就取決于相關(guān)人員的重視程度。只要他們肯在現(xiàn)有表格、文字基礎(chǔ)上運用現(xiàn)代化計算工具分析、運算，相應(yīng)圖表，圖示或互動地圖是不難實現(xiàn)的。另外，原有的文本形式也應(yīng)提供多種瀏覽與下載方式。在出版物類型方面，建議提供一些電子版產(chǎn)品，以與印刷版產(chǎn)品形成互補。
建議五：重視檢索。可以按照不同的信息提供與需求將檢索方式設(shè)計為從簡單到復(fù)雜的不同等級。簡單的可以只有文本框和查詢按鈕，復(fù)雜的可以包括檢索頁和結(jié)果頁，我們尤其要在后者上下功夫。查詢頁中可以包含更多檢索信息，如：簡單輸入、選擇輸入、時間范圍、地理范圍、數(shù)據(jù)庫的選擇、數(shù)據(jù)庫檢索的標(biāo)準(zhǔn)、最大結(jié)果返回數(shù)量、幫助信息等等，而結(jié)果頁可以包含：檢索結(jié)果、結(jié)果排列方式、顯示概述或詳細信息、幫助信息、訂購信息等等。合理地運用多種檢索方法，更為細致地劃分類目，使檢索途徑多樣化，在條件允許的基礎(chǔ)上建立數(shù)字圖書館，從而更合理地管理數(shù)據(jù)、提供更便捷的服務(wù)，不僅考慮到瀏覽者查詢時的便利，還要注意瀏覽者收到結(jié)果后的滿意度，考慮以何種標(biāo)準(zhǔn)排列結(jié)果，顯示多少條結(jié)果，以何種方式顯示結(jié)果等。
建議六：將出版物的網(wǎng)上訂購擺上議事日程。針對國內(nèi)政府統(tǒng)計網(wǎng)站的出版物訂購形式仍局限于電話、郵政訂購等傳統(tǒng)方式的情況，我們建議應(yīng)當(dāng)盡快實現(xiàn)網(wǎng)上訂購。一方面提供更為詳盡的出版物信息，如：出版日期、價格、簡介等，另一方面設(shè)計訂購單，內(nèi)容包括：訂購者信息、出版物名稱、出版日期、數(shù)量、以何種方式付款和收貨等。在這里，可以借鑒電子商務(wù)的某些做法，從而更好地利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。此外，還建議將出版物加入檢索源，若瀏覽者所需的信息來自某出版物可以立即訂購。
建議七：真正重視用戶的需求與建議。建議國內(nèi)各省市統(tǒng)計局網(wǎng)站能將網(wǎng)站上的各個功能真正落到實處，重視用戶的提問與建議并及時給予反饋，這樣不僅為自身的信譽打下基礎(chǔ)，增加訪問量，更可以從用戶的反饋中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，以利于進一步發(fā)展。
收稿日期：2003-02-25
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