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確定目標是推行素質(zhì)教育的起點
素質(zhì)教育目標管理，就是圍繞確定素質(zhì)教育目標和實現(xiàn)素質(zhì)教育目標開展的一系列管理。確定目標，是中小學素質(zhì)教育目標管理的第一步和首要環(huán)節(jié)。
中小學素質(zhì)教育目標關系到中小學素質(zhì)教育及其經(jīng)營管理的成效，沒有素質(zhì)教育目標，學校素質(zhì)教育管理就失去了價值，其素質(zhì)教育活動也會因此而無法正常展開和運行。
目標，是指目標方針、目標項目和目標值的有機結合。確定中小學素質(zhì)教育目標，就是要具體確定學校素質(zhì)教育目標方針、素質(zhì)教育目標和素質(zhì)教育目標值。素質(zhì)教育目標方針，是中小學素質(zhì)教育管理活動的指針，是對學校素質(zhì)教育目標的高度概括。它規(guī)定了中小學在一定時期內(nèi)教育思想以及素質(zhì)教育與管理的基本任務、發(fā)展方向和要達到的水平，如“樹立全面發(fā)展方針思想，狠抓‘四會’教育（教會學生做人、教會學生求知、教會學生辦事、教會學會健身），全面提高學校教育質(zhì)量，爭創(chuàng)文明學校”。素質(zhì)教育目標項目，是中小學素質(zhì)教育目標方針的具體化，具體規(guī)定學校為實現(xiàn)素質(zhì)教育目標方針在各個主要方面應達到的主要要求和水平。主要包括：
１．教育思想建設目標。它包括素質(zhì)教育的指導思想，即學校素質(zhì)教育必須以具有方向性、指導性和權威性的教育方針為指導思想；素質(zhì)教育觀念，即要確立體現(xiàn)學校領導者、管理者和教職員工世界觀、人生觀和價值觀的教師觀、學生觀、質(zhì)量觀和人才觀；素質(zhì)教育理論，即要有辯證唯物論的方法論。
２．質(zhì)量創(chuàng)造目標。中小學生教育教學質(zhì)量創(chuàng)造目標主要有必修課、選修課和活動課的確定與安排，課堂教學與課外活動的有機結合及其組織安排；思想道德教育及管理的質(zhì)量標準與控制線，科學文化知識教育與管理以及能力的培養(yǎng)的質(zhì)量標準、指標和控制線，健身教育和健心教育及管理的質(zhì)量標準與指標，審美教育及管理的質(zhì)量標準與渠道選擇，勞動教育的內(nèi)容、任務和要達到的要求以及管理措施等；教育教學方法與手段改革的任務、措施以及應達到的理想境界。
３．發(fā)展目標。一是學校面向全體學生的要求，包括入學率、鞏固率和畢業(yè)率，以及不讓倒數(shù)第一名學生掉隊的措施；二是學校管理體制改革，建立適應素質(zhì)教育需要的管理機制；三是教師繼續(xù)教育的規(guī)劃，以及建立一支能適應素質(zhì)教育要求的教師隊伍的發(fā)展戰(zhàn)略；四是素質(zhì)教育及管理科學研究規(guī)劃和應達到的科研水準；五是學校產(chǎn)品合格率，以及產(chǎn)品應達到的質(zhì)量規(guī)格、質(zhì)量標準和質(zhì)量指標等要求。
４．質(zhì)量保證目標。就是中小學各職能部門為教育教學服務及提供人力、物力、財力、時間、信息、環(huán)境等資源和條件的質(zhì)量標準與規(guī)范。
５．效益目標。它是中小學素質(zhì)教育及管理工作效率和效果應達到的水平。素質(zhì)教育目標項的預期結果一般是以目標值表示的，即素質(zhì)教育目標值具體表示中小學素質(zhì)教育各項目標應達到的水平和程度。素質(zhì)教育各項目有了目標值，就使中小學領導者、管理者和教職員工的努力有了明確的標準，使素質(zhì)教育目標成果的考核與評價有了依據(jù)。素質(zhì)教育目標值有定量目標值和定性目標值兩類。能夠用數(shù)字表示中小學素質(zhì)教育的目標值稱定量目標值。定量目標值一般有數(shù)量目標值和質(zhì)量目標值兩種形式。
數(shù)量目標值是用來表示素質(zhì)教育的廣度即數(shù)量水平，如入學人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)等；質(zhì)量目標值是用以表明素質(zhì)教育目標的深度即質(zhì)量水平，如學生參加課外活動的出勤率、各學科的及格率、體育鍛煉達標率、各種教育教學設備的完好率與利用率等。由此，確定中小學素質(zhì)教育目標值可以時間序列法、線性回歸法、目標權數(shù)計算和其他常用數(shù)學法，使素質(zhì)教育目標值盡量定量化、科學化、準確化。
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