國家責(zé)任是公民社保權(quán)的根本保障

 10月28日，全國人大常委會(huì)高票通過了社會(huì)保險(xiǎn)法，這是我國首次就社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行立法。社會(huì)保險(xiǎn)法是我國社會(huì)保險(xiǎn)的“基本法”，首次以立法形式確立了社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本框架，確立了我國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系。
　　社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì) 計(jì)算 ；個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，是 經(jīng)濟(jì) 欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾十分關(guān)注的問題。通過 法律 不斷調(diào)整和縮小東西部之間、城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保險(xiǎn)水平差異，就應(yīng)當(dāng)在立法上盡量減少允許地方差別的規(guī)定，增加制度統(tǒng)一的規(guī)定。社會(huì)保險(xiǎn)法在表決前的“最后時(shí)刻”就提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。法律還同時(shí)規(guī)定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。

　　上述規(guī)定建立了全國一盤棋的社會(huì)保險(xiǎn)體系，明確了社會(huì)保險(xiǎn)的國家責(zé)任制度和公民的社會(huì)保險(xiǎn)無差別待遇。長遠(yuǎn)地看，是社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的內(nèi)在需求和 現(xiàn)代 社會(huì)公民基本生活平等保障的應(yīng)有之義�，F(xiàn)實(shí)來講，有助于從根本上遏制困擾多年的“退�！爆F(xiàn)象，“退�！�

　　不僅是對(duì)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的侵害，對(duì)于落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展 構(gòu)成長久的影響，也會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度本身構(gòu)成傷害。

　　在基本養(yǎng)老待遇上，法律規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)助。WWW.11665.coM這明確了我國公民養(yǎng)老制度中基本養(yǎng)老金層面的國家責(zé)任，即國家是公民享受基本養(yǎng)老待遇的最后責(zé)任人，是支付基本養(yǎng)老金的最后承擔(dān)者。明確了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型 農(nóng)村 合作醫(yī)療中政府承擔(dān)的補(bǔ)助責(zé)任。明確了低收入、重度殘疾人、老年人在醫(yī)療保險(xiǎn)中的繳費(fèi)由政府承擔(dān)補(bǔ)助的責(zé)任。這三項(xiàng)規(guī)定為我國公民的基本生活提供了有力的保障，也為社會(huì)保險(xiǎn)中的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療制度提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　國家責(zé)任是一個(gè)國家公民基本生活最為有力的保障，也是社會(huì)保險(xiǎn)區(qū)別于其他類型保險(xiǎn)的顯著特點(diǎn)，是社會(huì)保險(xiǎn)相對(duì)于其他任何保險(xiǎn)不可比擬的優(yōu)勢(shì)所在。因此，可以毫不夸張地說，國家的財(cái)力有多強(qiáng)大公民的養(yǎng)老就有多強(qiáng)大的保障，因?yàn)閲鴰炖锏淖詈笠环皱X是公民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，是老年公民得以活命的物質(zhì)保障。只要國庫還有錢，我們就可以“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。

　　社會(huì)保險(xiǎn)法強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，規(guī)定了對(duì)用人單位不繳納可以采取的強(qiáng)制措施。在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳中，用人單位欠繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)是最應(yīng)當(dāng)受到 法律 制裁的。社會(huì)保險(xiǎn)法創(chuàng)立的兩項(xiàng)“工傷保險(xiǎn)基金先行支付”制度是對(duì)遭遇工傷的勞動(dòng)者權(quán)益的有力保障。這一規(guī)定不僅明確了工傷保險(xiǎn)的法律責(zé)任無條件地應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)，而且也明確了國家在勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故后先行承擔(dān)保險(xiǎn)待遇的支付責(zé)任。而且，無論用人單位是否依法繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，也無論是否有第三人對(duì)勞動(dòng)者的工傷承擔(dān)責(zé)任，國家都可以作為第一責(zé)任人對(duì)工傷職工承擔(dān)責(zé)任。

　　伴隨著社會(huì)保險(xiǎn)法將于2011年7月1日的實(shí)施，我國公民企盼多年的社會(huì)保障與社會(huì)福利將成為生活中的現(xiàn)實(shí)。面對(duì)這部新的立法，人們對(duì)于其中過多的授權(quán)條款是否會(huì)帶來保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)更加困難的問題，對(duì)于有了“全國統(tǒng)籌”的規(guī)定卻沒有具體的步驟和時(shí)間表落實(shí)的問題，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)制度中飽受詬病的碎片化問題表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的關(guān)心與企盼。在這部法律實(shí)施的過程中，回答并在實(shí)踐中解決這些問題，將進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)法，促進(jìn)我國社會(huì)保險(xiǎn)制度更加健全，使公民的基本生活得到更加充分的保障。

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