國家軟實(shí)力建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題研究

內(nèi)容提要: 在國際競(jìng)爭(zhēng)從硬實(shí)力向軟實(shí)力領(lǐng)域延伸的發(fā)展態(tài)勢(shì)中，我國面臨著外來的文化風(fēng)險(xiǎn)。軟實(shí)力建設(shè)離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，文化風(fēng)險(xiǎn)則表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)與文化主權(quán)、文化權(quán)利的沖突，尤顯我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。提升我國軟實(shí)力需要充分實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)戰(zhàn)略。
 
 
    加強(qiáng)國家軟實(shí)力建設(shè)是我國在新的國際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中作出的重要戰(zhàn)略抉擇。繼十七大報(bào)告明確指出要“提高國家文化軟實(shí)力”之后，2010年月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》又提出要“加強(qiáng)對(duì)外宣傳和文化交流，創(chuàng)新文化‘走出去’模式，增強(qiáng)中華文化國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力�！避泴�(shí)力建設(shè)涉及文化創(chuàng)新活動(dòng)、文化產(chǎn)品經(jīng)營以及高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，與著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊密相關(guān)。在一定意義上說，軟實(shí)力的強(qiáng)弱即表現(xiàn)為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。當(dāng)前，我國自主創(chuàng)新能力不足，自主文化精品太少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題已成為制約文化軟實(shí)力提升的重要因素。有效解決這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對(duì)外來文化風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，也是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的重要任務(wù)。
 
    一、國際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與我國面臨的文化風(fēng)險(xiǎn)
 
    當(dāng)今世界，國與國之間的競(jìng)爭(zhēng)，是一種綜合國力之爭(zhēng)。根據(jù)當(dāng)代國際戰(zhàn)略理論，衡量國家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的指標(biāo)往往是一國的硬實(shí)力，包括基本資源、軍事力量、經(jīng)濟(jì)力量和科技力量等支配性實(shí)力。wWW.11665.CoM其中，軍事力量和經(jīng)濟(jì)力量具有十分重要的地位。隨著文化和文化產(chǎn)業(yè)的全球化，文化比拼成為國際競(jìng)爭(zhēng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，國家間的實(shí)力較量已從硬實(shí)力擴(kuò)展到軟實(shí)力。1990年，美國哈佛大學(xué)約瑟夫·奈教授（joseph s. nye jr）在《仍是競(jìng)賽中的強(qiáng)者》一文中首創(chuàng)了“軟實(shí)力”概念，將其概括為國家凝聚力、文化被普遍接受的程度和參與國際機(jī)構(gòu)的程度。[1]與硬實(shí)力相比，軟實(shí)力注重民族精神的凝聚力、民族文化的影響力以及意識(shí)形態(tài)和制度的吸引力，是一種“通過吸引而非強(qiáng)迫或收買的手段來達(dá)己所愿的能力” [2]。事實(shí)上，“無論流行文化、意識(shí)形態(tài)還是國家制度，都是受特定的價(jià)值觀念支配的，其背后都有著深厚的文化根源，這就是軟力量的內(nèi)在基礎(chǔ)。”[3]軟實(shí)力的核心是文化軟實(shí)力。與此同時(shí)，作為軟實(shí)力的文化既能借助文化產(chǎn)品生產(chǎn)提升國家綜合國力，亦可通過文化的“軟約束”功能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。[4]申言之，文化軟實(shí)力雖具有彈性，但可以通過硬性的條件表現(xiàn)出來。文化發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，文化傳播需要以文化交流、文化產(chǎn)品和信息媒介等為載體，并借助產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力來擴(kuò)大影響。由此，一國文化軟實(shí)力的衡量指標(biāo)可概括為文化活動(dòng)的創(chuàng)新力、文化產(chǎn)品的傳播力和文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
 
    為增強(qiáng)本國軟實(shí)力，世界各國都在努力提升文化創(chuàng)新能力，形成文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)奪文化市場(chǎng)份額。從國際范圍來看，現(xiàn)今世界文化市場(chǎng)依然是西方主流文化一統(tǒng)天下的局面：美國占據(jù)世界文化市場(chǎng)42.6%，歐洲國家占到33.9%，亞洲和南太平洋國家僅占19%，其中日本、韓國就分別占得10% 和3.5%。源于這種市場(chǎng)格局，西方的主流文化、強(qiáng)勢(shì)文化不斷侵蝕著非主流文化、傳統(tǒng)部族文化，“傳統(tǒng)的經(jīng)典式的屬于少數(shù)人的精英文化對(duì)話語權(quán)的壟斷和對(duì)大眾文化的一種霸權(quán)，在當(dāng)代國際關(guān)系中，已經(jīng)演變成一種少數(shù)文化產(chǎn)出國對(duì)其他國家的文化霸權(quán)�！盵5]誠如英國學(xué)者斯科特·拉什所言：“始料不及的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)將不再是由工業(yè)社會(huì)的物質(zhì)化生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)，而是從信息領(lǐng)域、從生物技術(shù)領(lǐng)域、從通訊和軟件領(lǐng)域產(chǎn)生出的新的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)。”[6]文化產(chǎn)業(yè)的全球化和文化霸權(quán)的形成，使得民族國家的文化主權(quán)不斷弱化和傳統(tǒng)文化走向邊緣化，與所謂的主流文化、強(qiáng)勢(shì)文化一直存在著某種緊張狀態(tài)�！胺▏鴮�(duì)好萊塢電影在全球暢通無阻感到不妥和恐懼，為抑制美國娛樂業(yè)的入侵，法國在歐共體內(nèi)尋求建立歐洲及國家定額管理制度。澳大利亞的文化產(chǎn)業(yè)委員會(huì)也感到不安，他們建議政府在遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則的基礎(chǔ)上，建立和創(chuàng)建‘文化防火墻’制度。加拿大在世界貿(mào)易組織裁決其對(duì)美國雜志采取的限制措施有悖自由貿(mào)易原則之后，采取了‘論壇應(yīng)變’的措施，建立起多元文化網(wǎng)�！盵7]這一情況，不僅存在于歐美文化內(nèi)部之中，更表現(xiàn)在東西文化之間。包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家亦面臨著一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)文化的時(shí)代”。美國的電影文化、日本的動(dòng)漫文化、韓國的游戲文化無一不在影響我們的生活習(xí)慣，沖擊我國的傳統(tǒng)文化。由此可見，提升文化創(chuàng)新能力，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不僅在經(jīng)濟(jì)上需加以考量，而且還涉及國家軟實(shí)力問題，事關(guān)我國的文化主權(quán)與文化安全。
 
    二、國家軟實(shí)力的制度保障與文化風(fēng)險(xiǎn)的法律表現(xiàn)
 
    在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家之間的較量主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，從法律層面看，是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量之爭(zhēng)。英國政府的一份白皮書曾指出：競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)取決于我們能否充分利用自己獨(dú)特的、有價(jià)值的和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿的資產(chǎn)，而這些資產(chǎn)就是我們所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。[8]在國際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家正是通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將它們的文化、技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，最終形成國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，世界未來的競(jìng)爭(zhēng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。
 
    文化軟實(shí)力作為國際競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，亦離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。與文化軟實(shí)力相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度主要包括著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)制度。其中，著作權(quán)是文化領(lǐng)域最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其權(quán)利內(nèi)容分為兩部分：一是作品創(chuàng)作者的權(quán)利，包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、作品完整權(quán)、作品修改權(quán)等人身權(quán)利和復(fù)制權(quán)、表演權(quán)、發(fā)行權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利。該部分權(quán)利通常由文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)作者所享有。二是傳播者的權(quán)利，或稱鄰接權(quán)，涉及表演者、音像制作者和廣播組織的權(quán)利。鄰接權(quán)是對(duì)前述主體在傳播作品過程中的勞力和資金投入的合理保護(hù)。這些權(quán)利作為制度創(chuàng)新的結(jié)果，保障著文化生產(chǎn)、傳播與利用的智力勞動(dòng)過程，服務(wù)于文化創(chuàng)新成果社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)權(quán)化的發(fā)展目標(biāo)。文化活動(dòng)創(chuàng)新以版權(quán)的獲取為目的，文化產(chǎn)品傳播以版權(quán)的交易為紐帶，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展則以版權(quán)的保護(hù)為后盾。而“源自個(gè)人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)”[9]已成為現(xiàn)今的朝陽產(chǎn)業(yè)，即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、文化娛樂、廣告設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，版權(quán)法發(fā)揮了“創(chuàng)新之法”與“產(chǎn)業(yè)之法”的制度功用。英國1998年出臺(tái)的《英國創(chuàng)意工業(yè)路徑文件》、美國國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟定期發(fā)布的《版權(quán)業(yè)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)估報(bào)告》以及韓國1999 年通過的《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，無一不是通過版權(quán)戰(zhàn)略或政策的實(shí)施，來提升文化創(chuàng)新能力，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以此擴(kuò)充文化軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。誠如英國知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)所指出，“從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，在發(fā)展中國家，如果能使文化產(chǎn)業(yè)成果的其他條件得到滿足，更強(qiáng)的私權(quán)保護(hù)將有助于激勵(lì)當(dāng)?shù)氐奈幕�產(chǎn)業(yè)�！盵10]傳統(tǒng)的發(fā)展中國家亦應(yīng)通過完善版權(quán)制度，為本國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力，方能在國際文化競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。
 
    文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既是文化與經(jīng)濟(jì)的融合，也是高科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)合。其具有極強(qiáng)的滲透性，已將技術(shù)、文化和商業(yè)緊密地聯(lián)系在一起。這說明，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅與版權(quán)相關(guān)，還會(huì)涉及商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)。綜觀現(xiàn)代文化市場(chǎng)，消費(fèi)者的消費(fèi)已經(jīng)由產(chǎn)品消費(fèi)轉(zhuǎn)向品牌消費(fèi)，體現(xiàn)在消費(fèi)行為上就是崇尚品牌、追求品牌。為此，提高品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠度，是塑造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。作為經(jīng)營領(lǐng)域最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，商標(biāo)法賦予商標(biāo)權(quán)人對(duì)其注冊(cè)商標(biāo)獨(dú)占支配、專有使用，并禁止他人未經(jīng)許可擅自使用的權(quán)利，能夠確保企業(yè)品牌的“惟一性”。通過對(duì)商標(biāo)，特別是馳名商標(biāo)的使用和推介，文化企業(yè)可以爭(zhēng)取更多消費(fèi)者，占領(lǐng)市場(chǎng)和贏得銷售份額；與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、光儲(chǔ)存技術(shù)、動(dòng)漫制作技術(shù)和新材料、新工藝廣泛應(yīng)用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大幅提升了文化產(chǎn)品的技術(shù)含量。這些技術(shù)或單獨(dú)使用，或形成技術(shù)聯(lián)盟乃至行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但均需依靠專利制度來保證技術(shù)的獨(dú)占使用，維持技術(shù)的領(lǐng)先性。此外，文化創(chuàng)意企業(yè)的經(jīng)營方法、產(chǎn)銷策略、客戶名單、廣告標(biāo)的等經(jīng)營信息亦可以作為商業(yè)秘密對(duì)其保護(hù)。
 
    當(dāng)前，文化與文化產(chǎn)業(yè)全球化帶來的文化風(fēng)險(xiǎn)，從法律上看是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與文化主權(quán)、文化權(quán)利之間的沖突。“從某種程度上說，國際文化貿(mào)易的歷史就是以美國為首的推行貿(mào)易自由化的集團(tuán)與以法國、加拿大為首的強(qiáng)調(diào)文化例外和保護(hù)文化多樣性集團(tuán)之間不斷沖突的歷史�！盵11]這些沖突，源于對(duì)傳統(tǒng)文化法律保護(hù)的不同態(tài)度。美國等文化輸出國基于自身較強(qiáng)的文化創(chuàng)新能力，極力推行高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而拒絕為傳統(tǒng)文化提供保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)著眼于具有不同特性的文化表現(xiàn)形式的本身及其載體，其宗旨是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的私權(quán)利益，以合理壟斷與利益補(bǔ)償?shù)姆�律機(jī)制來刺激和鼓勵(lì)文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與知識(shí)傳播，達(dá)到利用智力成果以推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的目的。質(zhì)言之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度可以對(duì)智力創(chuàng)新給予激勵(lì)，但對(duì)不同的文化類型即“智力源泉”卻缺乏必要的法律涵養(yǎng)，這一制度“只能保護(hù)知識(shí)財(cái)產(chǎn)上的財(cái)產(chǎn)利益而難以保護(hù)其同時(shí)存在的文化利益”。[12]相比之下，發(fā)展中國家、部分發(fā)達(dá)國家等文化輸入國則要求維系本國傳統(tǒng)文化、部族文化的多樣性，力爭(zhēng)建立和完善傳統(tǒng)文化國際保護(hù)機(jī)制。文化多樣性保護(hù)強(qiáng)調(diào)的是文化表現(xiàn)形式的獨(dú)特性、多元性的文化特征。這些國家認(rèn)為，“一個(gè)國家的文化主權(quán)神圣不可侵犯，一個(gè)國家的文化傳統(tǒng)和文化發(fā)展選擇必須得到尊重，包括國家的文化立法權(quán)、文化管理權(quán)、文化制度和意識(shí)形態(tài)選擇權(quán)、文化傳播和文化交流的獨(dú)立自主權(quán)等�！盵13]同時(shí)，各個(gè)民族應(yīng)該享有維護(hù)自身文化尊嚴(yán)與文化自由、參與文化生活與選擇自由、文化表達(dá)與傳播平等文化權(quán)利。
 
    對(duì)于我國來說，當(dāng)前以文化主權(quán)和文化權(quán)利為法律武器，推進(jìn)傳統(tǒng)文化保護(hù)與文化發(fā)展，雖有重要的戰(zhàn)略意義，但是不應(yīng)僅在文化多樣性主權(quán)與人權(quán)保護(hù)的國際立法中做文章，而應(yīng)正視我國文化產(chǎn)品附加值低、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的現(xiàn)狀，多在文化創(chuàng)新能力提升和強(qiáng)勢(shì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打造上下功夫。

    目前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著較多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，文化創(chuàng)新能力不足，自主文化品牌較少。自主文化品牌是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，也是一個(gè)國家維系和傳播民族文化的重要砝碼。一般而言，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家都有自主品牌的文化產(chǎn)品，如美國的好萊塢大片和迪斯尼動(dòng)畫、法國的時(shí)尚設(shè)計(jì)、韓國的網(wǎng)絡(luò)游戲等。相比之下，中國文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不足，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)名牌、保名牌這個(gè)問題上，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者敏感性不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)。例如，好萊塢根據(jù)中國傳統(tǒng)故事“木蘭從軍”拍成的娛樂大片，在全球賺取了超過20億美元的票房收入。而中國觀眾則必須支付費(fèi)用，才能觀賞以西方現(xiàn)代藝術(shù)形式表現(xiàn)的本土民間傳說。[14]第二，文化市場(chǎng)本土化水平不高，自主版權(quán)文化精品欠缺。我國是文化大國，但遠(yuǎn)不是文化強(qiáng)國。目前，我國本土文化精品嚴(yán)重不足，電影票房收入70%依賴進(jìn)口大片，少年兒童喜歡的動(dòng)漫60%來自日本，30%歸屬歐美，網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)半壁江山被外國公司所占領(lǐng)，暢銷圖書亦多為外國產(chǎn)品或中外合作產(chǎn)品。第三，盜版侵權(quán)行為屢禁不止，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。目前，我國的盜版現(xiàn)象，特別是音像盜版和軟件盜版依然比較嚴(yán)重。從長遠(yuǎn)來看，盜版行為的存在，阻礙了文化創(chuàng)新，不利于調(diào)動(dòng)文學(xué)藝術(shù)工作者的創(chuàng)作積極性，不利于民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，打擊盜版、保護(hù)版權(quán)是我們推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。
 
    三、我國軟實(shí)力的提升與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施
 
    在當(dāng)前我國大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家軟實(shí)力建設(shè)之時(shí)，正值國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全面深入實(shí)施的關(guān)鍵階段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策，其實(shí)施的成功與否將決定21世紀(jì)中國社會(huì)發(fā)展的最終走向，影響我國軟實(shí)力的建設(shè)成效。唯有充分實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)戰(zhàn)略，提高文化創(chuàng)新能力、文化產(chǎn)品附加值和文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在增強(qiáng)我國軟實(shí)力的同時(shí)，抵御外來的文化風(fēng)險(xiǎn)。
 
    第一，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為目標(biāo)，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略包括創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)四大戰(zhàn)略。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，對(duì)一國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群的形成具有重要的推動(dòng)作用。在國外，像美國的硅谷地區(qū)、日本的關(guān)西地區(qū)、德國的巴登- 符騰堡地區(qū)、意大利的都靈和米蘭地區(qū)、法國的巴黎和英國倫敦等地區(qū)，都是通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造來形成一大批在全國，乃至在全球有影響的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。有鑒于此，我們要提高文化創(chuàng)新能力，并選擇關(guān)鍵文化產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)文化企業(yè)作為突破口，建立一批有代表性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，形成強(qiáng)勢(shì)自主版權(quán)和自主品牌。當(dāng)前要大力發(fā)展本國的軟件產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)，振興中國的電影產(chǎn)業(yè)、音像產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中國的廣播電視業(yè)和圖書出版業(yè)。
 
    第二，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、運(yùn)用為重點(diǎn)，構(gòu)建創(chuàng)新政策體系。中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已比較先進(jìn)，但是并沒有完全實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的政策目標(biāo)。究其原因，在于我們運(yùn)用制度的經(jīng)驗(yàn)不足。誠如國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)主席、美國斯坦福大學(xué)的教授所言，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的差距不在于制度本身，而在于運(yùn)用制度的經(jīng)驗(yàn)。筆者認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于一個(gè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的公共政策體系的建立；通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和運(yùn)用來推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國家的科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、文化政策、教育政策、外貿(mào)政策相互配合，并在有關(guān)政策出臺(tái)時(shí)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款。具體而言，在產(chǎn)業(yè)政策方面，應(yīng)著力調(diào)整創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；在科技政策等方面，應(yīng)加大對(duì)發(fā)明創(chuàng)造者的保護(hù)力度，注重創(chuàng)意性科技成果的產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化；在對(duì)外貿(mào)易方面，應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大具有自主版權(quán)、自主品牌的文化產(chǎn)品出口；在文化政策、教育政策方面，應(yīng)鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，推動(dòng)文化的版權(quán)化、市場(chǎng)化；在投資政策方面，應(yīng)增加對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金扶持，細(xì)化文化創(chuàng)新的財(cái)政投入。
 
    最后，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為后盾，營造創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，有賴于明確產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)范文化產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度支撐，同時(shí)也是世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本規(guī)則。無論在國內(nèi)市場(chǎng)還是國際市場(chǎng)，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。從國內(nèi)市場(chǎng)來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律手段。唯有加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜版假冒行為，才能使我們的文化產(chǎn)業(yè)主體將人力物力投入到文化創(chuàng)新與品牌維護(hù)上，才能形成健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，使創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。從國際環(huán)境來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況如何，已經(jīng)成為國際社會(huì)對(duì)投資、貿(mào)易環(huán)境進(jìn)行評(píng)估的重要內(nèi)容。良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境和文化氛圍，既是文化產(chǎn)品引進(jìn)的先決條件，也是外商投資合作的環(huán)境要素。
 
 
 
注釋:
      [1] 中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組：《2003中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，科學(xué)出版社2003年版。
      [2] 約瑟夫·s·奈：《軟力量：世界政壇成功之道》，吳曉輝、錢程譯，東方出版社2005年版，第2頁。
      [3] 郭潔敏：《當(dāng)前我國軟力量研究中若干難點(diǎn)問題及其思考》,《社會(huì)科學(xué)》2009年第2期。
      [4] 呂挺琳：《發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升國家軟實(shí)力》，載《光明日?qǐng)?bào)》2009年1月11日。
      [5] 胡惠林：《文化產(chǎn)業(yè)學(xué)》，高等教育出版社2006年版，第151頁。
      [6] 【英】斯科特·拉什：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)文化》，載《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2002年第4期。
      [7] 薛曉源：《全球化與文化產(chǎn)業(yè)研究》，載林拓主編：《世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿報(bào)告》（2003--2004），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004年版，第9—10頁。
      [8] 吳儀：在2007年中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層論壇上的主旨演講，/sipo/ztxx/2008qglh /dhgjldrjh/200802/t20080228_234637.htm，最后訪問：2010年12月19日。
      [9] 此為1998年英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組首次對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的界定。
      [10] 英國知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與發(fā)展政策的整合》，2000年公布，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司編譯，第109頁。
      [11] 李懷亮：《國際文化貿(mào)易概論》，高等教育出版社2006年版，第32頁。
      [12] 有學(xué)者認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能充分保護(hù)文化多樣性。在文化類型之間占有和利用中引起的財(cái)產(chǎn)損害，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法作出了回應(yīng)；而所造成的文化損害，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法則沒有相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制。參見rebecca tsosie , reclaiming native story:an essary on cultural appropriation and cultural rights,spring,2002,34,ariz.st.l.j.299.
      [13] 胡惠林：《文化產(chǎn)業(yè)學(xué)》，高等教育出版社2006年版，第149頁。
      [14] 參見《民族傳統(tǒng)資源保護(hù)需突破僵局》，載《光明日?qǐng)?bào)》2006年12月21日第5版

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