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由企業(yè)惡斗看經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的完善
一、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任(一)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任概述
經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是以法律責(zé)任的部門法性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行分類的結(jié)果，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的爭(zhēng)論是伴隨著經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立性之爭(zhēng)而出現(xiàn)的。受蘇聯(lián)立法模式的影響，我國(guó)對(duì)于部門法的劃分堅(jiān)持兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是調(diào)整對(duì)象，二是調(diào)整方法。由于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的廣泛性、動(dòng)態(tài)性、模糊性和調(diào)整方法的多樣性，很難對(duì)經(jīng)濟(jì)法論文聯(lián)盟http://的調(diào)整方法作出明確的界定，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的界定也眾說(shuō)紛紜。
(二)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任
對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的含義，有很多不同的理解：有的將其作為財(cái)產(chǎn)責(zé)任的另一種稱謂，而認(rèn)為是一種民事責(zé)任形式；有的將其泛指一切與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的責(zé)任形式，認(rèn)為這種責(zé)任形式適用于各種法律部門：有的則將經(jīng)濟(jì)責(zé)任作為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任中的一種形式，是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任中的財(cái)產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)利益方面的責(zé)任。如本文采用漆多俊的觀點(diǎn)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任作為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的一種。
(三)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特征
(1)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是經(jīng)濟(jì)違法者對(duì)社會(huì)的責(zé)任，具有社會(huì)性。民事責(zé)任是平等主體之間發(fā)生的一方當(dāng)事人對(duì)于另一方當(dāng)事人的責(zé)任。這是個(gè)體對(duì)個(gè)體的責(zé)任，即特定的私權(quán)主體對(duì)特定私權(quán)主體的責(zé)任。在民事法律關(guān)系中，一方當(dāng)事人不履行義務(wù)或侵犯對(duì)方的權(quán)利時(shí)，使對(duì)方的合法利益受到損害，法律便迫使加害人對(duì)受害人承擔(dān)同樣的不利后果，以使受害人被破壞的平等地位和被損害的權(quán)益得到恢復(fù)或彌補(bǔ)。WWw.11665.Com
(2)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是補(bǔ)償性與社會(huì)懲罰性相結(jié)合的責(zé)任。民事責(zé)任具有補(bǔ)償性，行政責(zé)任則具有明顯的國(guó)家懲罰性。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任則是補(bǔ)償性與社會(huì)懲罰性相結(jié)合的責(zé)任。通過(guò)補(bǔ)償性的責(zé)任，使受到侵害的社會(huì)群體得到實(shí)際補(bǔ)償；通過(guò)社會(huì)懲罰性的責(zé)任遏制違法者的違法行為。
(3)追究經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)既可以是法院，也可以是行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)可以運(yùn)用行政權(quán)力追究經(jīng)濟(jì)違法者責(zé)任，但前提是要經(jīng)濟(jì)違法者同意“責(zé)罰”，如果違法者不同意，則可以向法院提起訴訟。
(4)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有經(jīng)濟(jì)性。是國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中發(fā)生的法律責(zé)任。無(wú)論是對(duì)國(guó)家調(diào)節(jié)管理主體而言，還是對(duì)被調(diào)節(jié)主體而言，所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任都發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，都因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理活動(dòng)而引起。
經(jīng)濟(jì)法責(zé)任總的來(lái)說(shuō)是為保護(hù)社會(huì)的利益而實(shí)施的，所以才有經(jīng)濟(jì)法上的各種特殊的責(zé)任形式。
(四)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的歸責(zé)原則
從歸責(zé)原則上看，民事責(zé)任，行政責(zé)任側(cè)重于過(guò)錯(cuò)責(zé)任，不過(guò)在特殊情況下也適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任側(cè)重于公平責(zé)任，所謂公平責(zé)任是指加害人和受害人都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下，以公平考慮作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況和可能，由雙方當(dāng)事人公平地分擔(dān)損失的歸責(zé)原則。其中，實(shí)際情況是指受害人的損失程度、當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)輿論等。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任以公平責(zé)任為主要?dú)w則原則是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)公平是經(jīng)濟(jì)法的基本原則之一，它要求經(jīng)濟(jì)法主體在主體地位、權(quán)利享有和義務(wù)承擔(dān)、交易機(jī)會(huì)、利益成果享有和責(zé)任承擔(dān)等各方面都應(yīng)該是公平的。
(五)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的構(gòu)成要件
當(dāng)事人承擔(dān)民事、行政法律責(zé)任一般需要具備違法行為、損害結(jié)果要件、因果關(guān)系和主觀過(guò)錯(cuò)四要件。
承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任則主要看其是否具備行為要件，即只要行為人的行為構(gòu)成違法或侵犯社會(huì)利益，符合經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的某種特定事實(shí)狀態(tài)。
(1)當(dāng)事人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任不以存在損害事實(shí)為必要。當(dāng)事人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任時(shí)，既可以是發(fā)生了具體的、有形的、現(xiàn)存的、物質(zhì)的損害后果，也可以是合法的社會(huì)權(quán)益受到了損害的威脅。它不以實(shí)際的損害后果發(fā)生為必要。
(2)當(dāng)事人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任一般不要求違法行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)。在社會(huì)化大生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)飛速進(jìn)步的條件下，由于信息的不對(duì)稱，對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)狀況很難了解，要求舉證行為人主觀過(guò)錯(cuò)實(shí)為困難。
(3)違法行為。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在某一些情況下，并不以違法的存在為前提。
(六)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的具體表現(xiàn)形態(tài)
(1)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。以屬于自己的財(cái)產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)利益給損害者以補(bǔ)償?shù)某袚?dān)責(zé)任的方式。責(zé)任方式包括：罰款、罰息、收繳應(yīng)上交收入、征購(gòu)、征用、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等。
(2)經(jīng)濟(jì)行為責(zé)任以其經(jīng)濟(jì)行為受到某種限制作為代價(jià)承擔(dān)責(zé)任的方式。適用對(duì)象為國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的被管理主體。責(zé)任方式包括：強(qiáng)制整頓、強(qiáng)制停業(yè)、吊銷生產(chǎn)許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、強(qiáng)制解散等。
(3)經(jīng)濟(jì)信譽(yù)責(zé)任。適用對(duì)象主要是企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。以其經(jīng)濟(jì)信譽(yù)受到損失為代價(jià)承擔(dān)責(zé)任的方式。責(zé)任方式包括：通報(bào)批評(píng)、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、信譽(yù)減等等。
(4)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任。適用于國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主體。是違反經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)管理義務(wù)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)及其工作人員，以其經(jīng)濟(jì)管理行為受到某種限制為代價(jià)，承擔(dān)責(zé)任的方式。責(zé)任方式包括：停止、糾正或撤銷不恰當(dāng)?shù)墓芾硇袨�，撤銷或調(diào)整其有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)等。
(七)企業(yè)惡斗中的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任
擁有成熟商業(yè)規(guī)則的美國(guó)，企業(yè)惡斗的萌芽也曾出現(xiàn)過(guò)，但從去年開(kāi)始，美國(guó)的監(jiān)管部門和行業(yè)組織已經(jīng)開(kāi)始為此建規(guī)立制。
制止企業(yè)惡斗，提高違法成本，引導(dǎo)良性競(jìng)爭(zhēng)，首先加大追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的力度，使企業(yè)衡量得失而不敢為，如歐盟對(duì)于intel涉嫌壟斷開(kāi)出10.6億的罰單，是intel2008年凈利潤(rùn)的三分之一。其次建立商業(yè)信用等級(jí)，以信用為主要手段，出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)情況時(shí)，可以追究經(jīng)濟(jì)信譽(yù)責(zé)任使其信用減等，公眾對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不信任，使其市場(chǎng)逐漸萎縮，也可以披露一些不利于企業(yè)發(fā)展的信息，使企業(yè)信譽(yù)減損。如2010年上海開(kāi)通全國(guó)首家網(wǎng)絡(luò)社會(huì)征信，通過(guò)政府評(píng)價(jià)、網(wǎng)民評(píng)議專家打分相結(jié)合的方式，對(duì)備案網(wǎng)站進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，對(duì)不誠(chéng)信網(wǎng)站和網(wǎng)民的不誠(chéng)信行為予以曝光。
二、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的執(zhí)行
(1)行政執(zhí)行。為了有效制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)整體利益并使經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益得到及時(shí)的保護(hù)，各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法都規(guī)定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主管機(jī)關(guān)，如美國(guó)的聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和司法部的反托拉斯局、德國(guó)的聯(lián)邦卡轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟 http://
(2)司法執(zhí)行。以美國(guó)《謝爾曼反托拉斯法》為例，其第4條規(guī)定，授予美國(guó)區(qū)法院司法管轄權(quán)以防止、限制違反本法；各區(qū)的檢察官，依司法部長(zhǎng)的指示，在其各自區(qū)內(nèi)提起衡平訴訟，以防止和限制違反本法行為。起訴可以訴狀形式，要求禁止違反本法行為。當(dāng)訴狀已送達(dá)被起訴人時(shí)，法院要盡快予以審理和判決。在訴狀審理期間和禁令發(fā)出之前，法院可隨時(shí)對(duì)該案發(fā)出暫時(shí)禁止令或限制令。
(3)不執(zhí)行或亂執(zhí)行的管理機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任。國(guó)有企業(yè)的特權(quán)日益受到人們質(zhì)疑，對(duì)于一些國(guó)有企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷行為管理機(jī)關(guān)不予追究其經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，此種不作為大大損害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；或者管理機(jī)關(guān)亂作為，對(duì)于一些不應(yīng)受到處罰的企業(yè)予以處罰，使企業(yè)遭受不利益，錯(cuò)失良機(jī)。為減輕、補(bǔ)救其危害行為造成的損害，應(yīng)追究管理機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任。
(4)企業(yè)惡斗中的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任執(zhí)行。在企業(yè)惡斗中，監(jiān)管部門有反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的工商局、工信部等行業(yè)主管機(jī)構(gòu)交叉監(jiān)管。一方面是監(jiān)管部門對(duì)于企業(yè)惡斗分析力不足，另一方面各部門權(quán)限劃分不清，使得監(jiān)管滯后。如在3q大戰(zhàn)中，工信部聯(lián)合各部門進(jìn)行調(diào)解，各監(jiān)管部門內(nèi)部協(xié)調(diào)亦成問(wèn)題，增加執(zhí)法成本。
厘清各部門責(zé)任，由有專業(yè)監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)團(tuán)隊(duì)的部門負(fù)責(zé)，或者像韓國(guó)一樣成立專門負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法的辦事機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)。
五、結(jié)語(yǔ)
國(guó)內(nèi)企業(yè)喜扎堆經(jīng)營(yíng)，浮躁心態(tài)、投機(jī)心理的驅(qū)使下對(duì)同一市場(chǎng)相互復(fù)制，于是競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，呈現(xiàn)飽和狀態(tài)。企業(yè)為追求利益最大化，使出各種具有外部性的手段爭(zhēng)奪市場(chǎng)，企業(yè)惡斗頻頻出現(xiàn)。
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