開(kāi)孔河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題與減污調(diào)控

　　開(kāi)孔河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題與減污調(diào)控

　　1 流域概況

　　博斯騰湖流域也稱(chēng)為開(kāi)孔河流域，是開(kāi)都河流域與孔雀河流域的合稱(chēng)，流域面積約為3. 14 ×104km2.博斯騰湖流域由 4 縣 1 市組成，4 縣指和靜縣、和碩縣、焉耆縣、博湖縣，也就是俗稱(chēng)的北 4 縣，1 市即庫(kù)爾勒市[1].

　　博斯騰湖流域是巴音郭楞蒙古自治州工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中區(qū)域，國(guó)民生產(chǎn)總值占該流域的 80% 以上。截至 2012 年，流域生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，全流域固定資產(chǎn)投資高達(dá) 70 億元，同比增長(zhǎng) 35%; 城鎮(zhèn)居民可支配收入15 213元，增加 982 元； 農(nóng)民人均純收入4 124元，增加 242元。近 10 年來(lái)，流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，但其水質(zhì)嚴(yán)重惡化。因此，對(duì)該流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式及組成進(jìn)行調(diào)控，從而達(dá)到減少污染的目的，調(diào)控減污勢(shì)在必行。

　　2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)組成

　　2. 1 行政區(qū)劃

　　博湖流域行政區(qū)主要由北 4 縣即焉耆縣、和靜縣、和碩縣和博湖縣所組成，其行政區(qū)劃見(jiàn)表 1.

　

　　2. 2 人口及其分布特征

　　1949 ~ 2003 年焉耆盆地北 4 縣人口增長(zhǎng)趨勢(shì)見(jiàn)圖 1.

　　可見(jiàn)，20 世紀(jì) 90 年代前焉耆盆地人口屬于急劇增長(zhǎng)期，90 年代以后人口增長(zhǎng)趨緩。

　　根據(jù)巴州統(tǒng)計(jì)年鑒，從近年的統(tǒng)計(jì)分析，流域內(nèi)人口自然增長(zhǎng)率（ 平均值） 最大在 10. 37‰左右（ 2009 年） 和當(dāng)年自治區(qū)人口自然增長(zhǎng)率持平（ 10. 56‰） ,但高于國(guó)內(nèi)水平（ 5. 05‰） .

　　2. 3 土地利用狀況

　　根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)第二次土地調(diào)查成果分析報(bào)告》（ 農(nóng)村土地調(diào)查部分） 結(jié)果可知（ 圖 2） ,從土地利用結(jié)構(gòu)看，焉耆盆地草地及其它利用土地結(jié)構(gòu)占比較大，分別占到了 74. 54% 和 13. 40%.土地利用程度中以焉耆縣、和碩縣為土地利用率最高，并且隨著農(nóng)業(yè)灌區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，許多宜農(nóng)、宜林、宜牧土地都已開(kāi)發(fā)利用。

　　博湖縣土地利用率雖為 27. 08%,但是其北部開(kāi)都河三角洲平原土地利用率相對(duì)較高，許多宜農(nóng)、宜林、宜牧土地都已開(kāi)發(fā)利用； 而南部庫(kù)代力克洪積平原土地利用率相對(duì)較低，仍具有開(kāi)發(fā)潛力[2].和靜縣土地利用率最低，由于山區(qū)因受地形地貌的影響，以牧業(yè)為主，幾乎沒(méi)有耕地，南部平原受土壤鹽堿化影響，因此土地墾植率比低。

　　農(nóng)、林、牧用地結(jié)構(gòu)比例為 1∶ 1. 4∶ 99. 7,牧草地面積比重過(guò)大，因此決定了該縣為農(nóng)牧結(jié)合的半農(nóng)半牧縣。隨著今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，為遵循農(nóng)牧結(jié)合的方針，應(yīng)隨時(shí)調(diào)整與之相適宜的用地結(jié)構(gòu)，合理利用有限的土地資源。

　　焉耆盆地是巴州的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，其中焉耆縣是巴州主要的糧食和甜菜產(chǎn)區(qū)，和靜縣以牧業(yè)為主，和碩縣是半農(nóng)半牧縣。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，流域內(nèi)耕地面積處于持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，并且在 2007 ~2009 年增長(zhǎng)幅度較大。

　　3 流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)存的問(wèn)題

　　3. 1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理

　　環(huán)博斯騰湖地區(qū)是巴音郭楞蒙古自治州的主要農(nóng)、牧、漁業(yè)區(qū)，在環(huán)博湖流域的 4 縣中，焉耆縣是整個(gè)巴音郭楞蒙古自治州小麥糧食產(chǎn)區(qū)； 博湖縣主要是漁業(yè)基地，同時(shí)旅游業(yè)也是該縣的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源； 和靜縣以畜牧業(yè)為主； 和碩縣是半農(nóng)業(yè)半畜牧業(yè)。近 10 年來(lái)，環(huán)博湖流域的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比在 0. 3 ~ 0. 8 之間； 第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)占整個(gè)流域國(guó)民生產(chǎn)總值的比例約為 50∶ 20∶ 30[3].可以看出，環(huán)博湖流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱的局面還沒(méi)有發(fā)生根本改變。對(duì)比庫(kù)茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式（ 人均 GDP 在 1000 美元左右時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成應(yīng)是 26. 5∶ 36. 9∶ 36. 6） ,不難看出，環(huán)博湖流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化[4].

　　3. 2 污染形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，流域壓力大大超出湖泊承載力

　　工業(yè)企業(yè)污染物的排放是博斯騰湖受到污染的根源。工業(yè)企業(yè)造成的污水排放地點(diǎn)集中、排污口固定，是重要的點(diǎn)源污染。環(huán)博斯騰湖有焉耆縣、博湖縣、和碩縣、和靜縣和庫(kù)爾勒市及兵團(tuán) 21 團(tuán)等幾個(gè)團(tuán)場(chǎng)[5],根據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查》總結(jié)的結(jié)果來(lái)看，博斯騰湖北 4 縣被國(guó)家納入普查范圍的工業(yè)污染企業(yè)有和碩縣 68 家、焉耆縣 42 家、和靜縣 41 家、博湖縣 22 家。該流域內(nèi) 2010年工業(yè)廢水排放量為802. 455 1 ×104m3,COD 排放量為1 684. 1 t,氨氮為74. 16 t.排污企業(yè)普遍存在水資源利用率不高，污水排放強(qiáng)度大，處理設(shè)施多以簡(jiǎn)易處理為主。

　　博斯騰湖流域的面源污染物來(lái)源主要的包括農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)種植（ 化肥和農(nóng)作物秸稈） 、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游業(yè)，其中農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖是主要的污染源。農(nóng)村地區(qū)污水處理站尚未建成，因此農(nóng)村生活污水排放方式均為分散直排。農(nóng)田灌溉水量大，且灌溉方式以大水漫灌為主，耕地上累積的污染物會(huì)隨著農(nóng)業(yè)排水入湖。農(nóng)作物秸稈在回用于農(nóng)田育肥過(guò)程中，存在污染物釋放的過(guò)程。畜禽糞尿無(wú)害化處理率低，隨意堆放，流失量大。近 20 年來(lái)，博湖水環(huán)境的急劇惡化[6],表明目前焉耆盆地農(nóng)用地的開(kāi)發(fā)規(guī)模已超過(guò)盆地的環(huán)境容量限度。博斯騰湖總體屬于Ⅲ - Ⅳ類(lèi)水，水質(zhì)狀況為輕度污染。

　　3. 3 排污量大，污染產(chǎn)業(yè)所占比重較高

　　根據(jù)流域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查和分析，流域產(chǎn)業(yè)存在污染型經(jīng)濟(jì)類(lèi)產(chǎn)值高的特點(diǎn)。博斯騰湖流域北 4 縣三產(chǎn)總值見(jiàn)表 2,三產(chǎn)中第一產(chǎn)業(yè)總值最高。

　　博斯騰湖北 4 縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)是污染物 COD、氨氮的主要產(chǎn)生源，養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的污染物動(dòng)物糞、尿等中COD、氨氮含量高，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖業(yè)成為 COD、氨氮的主要產(chǎn)生源； 污染物 TN、TP 的主要產(chǎn)生源是農(nóng)田施用化肥和農(nóng)作物秸稈回用于農(nóng)田的過(guò)程，這主要是由于當(dāng)?shù)厥且赞r(nóng)業(yè)發(fā)展為主，農(nóng)田面積較大，在耕種過(guò)程中需要施用大量的化肥補(bǔ)充氮、磷，考慮到不同地區(qū)土壤農(nóng)作物對(duì)氮磷的吸收效果不一致[7],因此農(nóng)田施用化肥是區(qū)域污染物 TN、TP 的主要產(chǎn)生源。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)由于高污染經(jīng)濟(jì)作物種植、秸稈回用和畜禽養(yǎng)殖在給農(nóng)民帶來(lái)一定收入的同時(shí)，給流域造成極大的污染，是首先需要調(diào)整的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。

　　3. 4 粗放的生產(chǎn)方式，急待轉(zhuǎn)變

　　目前博斯騰湖流域的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀為： 以高污染經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)是支撐產(chǎn)業(yè)，以粗放式旅游為主的旅游是新興產(chǎn)業(yè)。流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平處于較低端的發(fā)展水平，急需調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　農(nóng)田灌溉水量大，且灌溉方式以大水漫灌為主。農(nóng)作物秸稈在回用于農(nóng)田育肥過(guò)程中，存在污染物釋放的過(guò)程。畜禽糞尿無(wú)害化處理率低，隨意堆放，流失量大。

　　近幾十年來(lái)，焉眷盆地由于耕地面積迅速擴(kuò)大，且1/3以上的地表水被引用灌溉，使得入博斯騰湖水量少，湖水面萎縮。且大量農(nóng)田排水泄入博湖，致使湖水礦化度升高，灌區(qū)土壤鹽堿化十分嚴(yán)重，特別是近湖區(qū)，地表結(jié)了厚厚的鹽殼，湖區(qū)生態(tài)境惡化。

　　4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)控措施

　　4. 1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展原則，加強(qiáng)博斯騰湖環(huán)境保護(hù)和綜合治理，推進(jìn)博斯騰湖流域生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)新型工業(yè)化發(fā)展，減少傳統(tǒng)工業(yè)的資源消耗和環(huán)境污染； 大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為旅游發(fā)展提供最適宜生態(tài)環(huán)境。

　　4. 2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)思想

　　將博斯騰湖流域分為 5 個(gè)一級(jí)水功能區(qū)，分別是開(kāi)都河中上游水保護(hù)區(qū)（ 河源 ~ 巴音布魯克水文站、巴音布魯克水文站 ~ 大山口水文站） 、開(kāi)都河下游（ 和靜縣、焉耆縣、博湖縣） 開(kāi)發(fā)利用區(qū)（ 大山口水文站 ~ 開(kāi)都河大河口） 、博斯騰湖保留區(qū)、孔雀河上中游開(kāi)發(fā)利用區(qū)、（ 博斯騰湖揚(yáng)水站至孔雀河第一分水樞紐） 孔雀河下游荒漠生態(tài)保護(hù)區(qū)（ 孔雀河第五分水樞紐至孔雀河下游末端）[8].

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，博斯騰湖富營(yíng)養(yǎng)化程度正在加深，因此必須采取保護(hù)優(yōu)先、綜合治理的戰(zhàn)略。構(gòu)建與保護(hù)博斯騰湖流域水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的流域綠色產(chǎn)業(yè)體系，建成博斯騰湖流域綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的天山南麓綠洲經(jīng)濟(jì)帶核心發(fā)展區(qū)之一，發(fā)展綠色與有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)與觀(guān)光旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建以綠色與生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的"綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)".需要依據(jù)流域水環(huán)境承載力與流域清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)及系統(tǒng)建設(shè)的要求，布局流域產(chǎn)業(yè)[9].

　　4. 3 流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

　　充分利用流域的自然條件，結(jié)合沿湖景區(qū)的建設(shè)，在保護(hù)好環(huán)境的前提下，按照人口向城鎮(zhèn)、中心村集中，工業(yè)向園區(qū)集中，旅游向景區(qū)集中的要求，逐步形成形成 3個(gè)生態(tài)圈： 博湖圈、環(huán)湖圈和多元圈的空間布局。

　　在大的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)下，要考慮每一個(gè)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響和污染貢獻(xiàn)率調(diào)整布局，對(duì)環(huán)境影響大。污染貢獻(xiàn)率高的產(chǎn)品放入遠(yuǎn)離湖泊水體和主要水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域，并做好環(huán)境保護(hù)的措施。

　　4. 4 人口布局調(diào)整措施

　　依據(jù)博斯騰湖保護(hù)要求，特別是污染控制和產(chǎn)業(yè)布局的總體要求，博斯騰湖流域人口布局需按照"人退湖進(jìn)"的思路適度調(diào)整。具體來(lái)講，博斯騰湖流域、人口布局需結(jié)合產(chǎn)業(yè)總體布局[10].

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