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民間資本與產(chǎn)權(quán)市場的互動研究
民間資本與產(chǎn)權(quán)市場的互動研究朱燕（杭州產(chǎn)權(quán)交易所，杭州 310016）
1 民間資本與產(chǎn)權(quán)市場互動的必然性
1.1 民間資本健康發(fā)展的必然趨勢
近幾年，我國民間資本快速累積，規(guī)模龐大。從作為民間資本大頭的城鄉(xiāng)儲蓄來看，2010年達(dá)到了30萬億元。如果加上民營企業(yè)投資、居民其他金融資產(chǎn)與不動產(chǎn)等類型的民間資本，規(guī)模驚人。民間資本的積累是我國民富的一個表現(xiàn)，但需要注意的是，民間資本如果難以正規(guī)合法地流動與轉(zhuǎn)化，將會對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞作用。目前，我國民間資本存在的主要問題是缺少投資渠道與退出渠道，致使其大量涌入股市、房地產(chǎn)等非實體領(lǐng)域，更嚴(yán)重的是滋生了非法的地下資金市場，這既擾亂了金融市場及房地產(chǎn)市場的正常發(fā)展，又使實體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的發(fā)展資金。在這種情況下，民間資本必然需要產(chǎn)權(quán)市場。因為民間資本可借助產(chǎn)權(quán)市場這個渠道使投資多元化，在為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持的同時，實現(xiàn)自身合法、有序的流轉(zhuǎn)。
1.2 產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新發(fā)展的迫切需求
我國產(chǎn)權(quán)市場從無到有，經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，特別是近幾年，發(fā)展迅猛，成交金額從2004年的1913.84億元躥升至2010年的7000億元左右，業(yè)務(wù)范圍已從最初的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)延伸到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益、文化產(chǎn)權(quán)、涉訴資產(chǎn)、金融資產(chǎn)等領(lǐng)域。與此同時，不容忽視的是，目前產(chǎn)權(quán)市場壟斷競爭的趨勢越來越明顯，京津滬渝四大產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)占據(jù)了市場的大半江山，同質(zhì)化競爭的情況越來越嚴(yán)重，絕大部分機(jī)構(gòu)將重點放在國有產(chǎn)權(quán)交易項目上，對民營項目的關(guān)注度較低。此外，由于市場資金的參與度不高，導(dǎo)致進(jìn)場交易項目競價率偏低，成交率與增值率不高。在這種背景下，產(chǎn)權(quán)市場迫切需要民間資本的參與。民間資本的參與，首先能夠增加市場參與主體，降低產(chǎn)權(quán)市場的壟斷程度；其次能促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的差異化發(fā)展，提升產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新的活躍度；最后由于參與主體的增加，能提高進(jìn)場項目成交的效率。
2 民間資本與產(chǎn)權(quán)市場的互動機(jī)制
民間資本與產(chǎn)權(quán)市場的互動主要通過兩種機(jī)制：一是產(chǎn)權(quán)市場豐富民間資本的投資渠道與退出渠道：二是民間資本強化產(chǎn)權(quán)市場的市場職能與發(fā)展空間（見圖1）。民間資本市場與產(chǎn)權(quán)市場通過以上兩種機(jī)制，實現(xiàn)兩種市場的良性互動發(fā)展。
民間資本具有較強的逐利性，往往青睞于較高收益的項目。產(chǎn)權(quán)市場主要通過以下兩種方式作用于民間資本：一是吸引民間資本進(jìn)場，為民間資本提供投資渠道：二是為民間資本提供退出渠道，實現(xiàn)投資收益。
經(jīng)過20多年發(fā)展的產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)范圍在不斷擴(kuò)大，交易產(chǎn)品與業(yè)務(wù)的多樣化與專業(yè)性趨勢越來越明顯。產(chǎn)權(quán)市場通過為民間資本提供投資與退出渠道，將大量民間資本積聚到這個正規(guī)合法的平臺上來，有助于合理引導(dǎo)民間資本，減少民間資本過多地進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)，促使其正規(guī)化發(fā)展。
以產(chǎn)權(quán)市場的子市場——私募股權(quán)交易市場為例，民間資本一方面可以利用私募股權(quán)交易市場上豐富的項目信息來尋找投資項目，以最低成本實現(xiàn)投資者與融資者的對接：另一方面，已投資相關(guān)項目的民間資本可以通過這個市場來退出投資，實現(xiàn)投資收益，從而能夠保證民間資本合法、有序的運轉(zhuǎn)。
互動機(jī)制二：民間資本提升了產(chǎn)權(quán)市場的市場職能與發(fā)展空間
產(chǎn)權(quán)市場具有價格發(fā)現(xiàn)以及優(yōu)化資源配置的功能。(房地產(chǎn)論文 www.gymyzhishaji.com)民間資本參與產(chǎn)權(quán)市場能夠增加進(jìn)場交易項目數(shù)量，提高產(chǎn)權(quán)市場的競價率、增值率以及成交率，有利于發(fā)現(xiàn)最優(yōu)價格，提升產(chǎn)權(quán)市場的配置效率，并加快產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新進(jìn)程，提升產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展空間。
目前，我國產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)場交易項目難以成交或投資產(chǎn)品難以銷售的主要原因在于產(chǎn)權(quán)市場缺少資金供給者的參與。民間資本進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場，可以為產(chǎn)權(quán)市場交易項目與產(chǎn)品提供資金支持。同時，產(chǎn)權(quán)市場也分流了涌入股票市場或房地產(chǎn)市場的民間資本，引導(dǎo)其進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國國企改制重組及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從而強化產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的職能。此外，民間資本的參與還能夠極大地鼓舞產(chǎn)權(quán)市場的創(chuàng)新熱情，促使其積極創(chuàng)新產(chǎn)品與業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升發(fā)展空間。
3 民間資本與產(chǎn)權(quán)市場互動現(xiàn)狀與存在的問題
3.1 民間資本與產(chǎn)權(quán)市場互動現(xiàn)狀
隨著我國產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展，民間資本嗅到了產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展商機(jī)，探索性地投資建立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。目前，我國已有幾家民間資本參股或獨資的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，包括中金產(chǎn)權(quán)交易有限公司、四川民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、無錫市遠(yuǎn)東產(chǎn)權(quán)交易所以及廣東產(chǎn)權(quán)順德交易所等。但是由于自身定位不清晰或缺乏政策支持等原因，民營產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在產(chǎn)權(quán)市場上沒有競爭優(yōu)勢，經(jīng)營慘淡，市場占有率基本上可以忽略不計。
不過近幾年來，產(chǎn)權(quán)市場中民間資本的作用越來越大，角色也越來越重要。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007-2011年，中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)市場上公開轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)4147宗，其中各類民間資本受讓占比高達(dá)69.5%。民間資本的競價受讓即有利于國有產(chǎn)權(quán)的增值，又能實現(xiàn)國有資本的順利退出，從而推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革。2007-2009年，我國非國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易成交宗數(shù)占總產(chǎn)權(quán)交易宗數(shù)的59.8%，并且呈逐年增長趨勢，說明越來越多的民間資本通過產(chǎn)權(quán)市場來實現(xiàn)投資戰(zhàn)略的調(diào)整，有助于在擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)市場交易量的同時，助推企業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。但是需要注意的是，非公有產(chǎn)權(quán)成交額占總成交額的比重并不高。這一方面說明單個非公有產(chǎn)權(quán)項目平均金額較低，符合我國現(xiàn)狀；另一方面也說明總量占國民經(jīng)濟(jì)比重超過50%的民營經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)市場上卻處于弱勢地位，產(chǎn)權(quán)市場需要為民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)創(chuàng)造更多的機(jī)遇。
民間資本的參與反過來也鼓舞了產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展，主要體現(xiàn)在民間資本的參與提升了產(chǎn)權(quán)市場效率，促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新。民間資本的參與擴(kuò)大了產(chǎn)權(quán)市場容量、提升了產(chǎn)權(quán)市場的競價率及成交率，從而提升了產(chǎn)權(quán)市場的效率。同時，民間資本的參與也讓產(chǎn)權(quán)市場意識到更大的商機(jī)，促使其加快創(chuàng)新步伐，大力開拓新的業(yè)務(wù)品種與業(yè)務(wù)范圍，排污權(quán)的交易、商品權(quán)的買賣以及私募股權(quán)交易等創(chuàng)新產(chǎn)品與業(yè)務(wù)在產(chǎn)權(quán)市場上的陸續(xù)出現(xiàn)就是最好的印證。
3.2 民間資本與產(chǎn)權(quán)市場互動中存在的問題
3.2.1民營產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)生存艱難。由于我國法律對于民營產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)沒有肯定也沒有否定，導(dǎo)致市場對民營產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的認(rèn)可度較低。國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)具有政策優(yōu)勢，國有產(chǎn)權(quán)項目均流入國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，民營產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的重點只能是在民營項目上。但是由于民營項目的探索時間并不長，交易規(guī)則與交易機(jī)制大多還是依照國有產(chǎn)權(quán)交易程序，加上民營產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對自身的業(yè)務(wù)發(fā)展方向與模式還不清晰，導(dǎo)致其在產(chǎn)權(quán)市場上處于邊緣地帶。
3.2.2國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展面臨瓶頸。我國產(chǎn)權(quán)市場是伴隨著國有企業(yè)改革發(fā)展起來的，國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)由于具有天然的政策與資源優(yōu)勢，在產(chǎn)權(quán)市場上處于絕對優(yōu)勢地位。但是，目前絕大部分產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)只是國有產(chǎn)權(quán)項目。如果國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不主動改變思路、積極創(chuàng)新的話，隨著國企改制的完成，國有產(chǎn)權(quán)交易量會逐步萎縮，國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)也會隨之陷入困境。許多產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)加快了創(chuàng)新步伐，逐步開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但這將是一個長期的過程。只有突破了這個瓶頸，國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)才會迎來新的春天。因此，如果國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不能依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用民間資本大力開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將會將自身卡在瓶頸中，從而降低產(chǎn)權(quán)市場的職能與效率。
3.2.3民間資本投資還有諸多限制。目前，我國很多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在政策上對民間資本還有諸多限制，而且長期以來由此形成的壟斷局面進(jìn)一步強化了民間資本進(jìn)入的阻力，在產(chǎn)權(quán)市場上直接表現(xiàn)為對很多國有產(chǎn)權(quán)項目在進(jìn)場時設(shè)置了條件限制，或有些項目雖然放開，但是囿于體制、機(jī)制，投資風(fēng)險較大，使得民間資本望而卻步。雖然我國早在2005年就提出鼓勵民間資本投資的“非公經(jīng)濟(jì)36條”，但是由于實施細(xì)則的可操作性不強，加上壟斷勢力的阻礙，市場表現(xiàn)并不是很好。2010年，我國又出臺了“新非公36條”，相關(guān)實施細(xì)則已于2012頒布。總體上“新非公36條”比“非公36條”更為寬松，但實際的市場效果還有待于市場的檢驗。
4 完善民間資本與產(chǎn)權(quán)市場互動的建議
4.1 政府要進(jìn)一步優(yōu)化與落實民間資本投資政策
民間資本與產(chǎn)權(quán)市場的良性互動發(fā)展，離不開政府對民間資本投資政策的優(yōu)化與落實。目前，由于政策及市場等多種原因，我國民間資本的投資還受到諸多的限制，在這方面主要依賴于政府的誠信度及政府的引導(dǎo)與放松，否則民間資本考慮到較大的政治風(fēng)險，也不愿意投資。應(yīng)該盡快落實“新非公36”及各行業(yè)的實施細(xì)則，出臺更多的民間資本投資引導(dǎo)政策，進(jìn)一步放寬民間投資領(lǐng)域，鼓勵民間資本通過產(chǎn)權(quán)市場投資實體經(jīng)濟(jì)，加快民間資本與產(chǎn)權(quán)市場的互動發(fā)展。
4.2 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之間應(yīng)注重錯位發(fā)展
民營產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)需要堅持走錯位化發(fā)展的道路。目前我國民營產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)面臨生存發(fā)展困境。要解決這個問題，民營產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)需要區(qū)分自身與國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的區(qū)別與各自的優(yōu)勢，避免同質(zhì)化競爭，揚長避短，創(chuàng)造自己的核心競爭力。一方面需要民營產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)市場定位，探索符合自身的商業(yè)模式與盈利模式。另一方面，國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在民營項目上有待于進(jìn)一步探索，民營產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以和國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，共同開發(fā)市場。國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)除了要充分利用自身優(yōu)勢大力開拓公有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域外，還要積極探索非公產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，提升成長潛力與發(fā)展空間。
4.3 產(chǎn)權(quán)市場需進(jìn)一步加快創(chuàng)新以提高對民間資本的吸引力
目前我國有的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)面臨生存困境，有的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)面臨萎縮，這些問題均需從創(chuàng)新發(fā)展層面來解決。從產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的趨勢來看，未來民間資本項目將成為產(chǎn)權(quán)市場的重要角色。因此，產(chǎn)權(quán)市場應(yīng)該充分把握民間資本的特征與需求，積極開發(fā)出市場需要的產(chǎn)品與服務(wù)，比如加快服務(wù)中小企業(yè)的產(chǎn)品的創(chuàng)新，提高服務(wù)的增加值，吸引民間資本進(jìn)場。
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