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2000年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望
現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展滯后于生產(chǎn)的社會(huì)化程度。工農(nóng)（城鄉(xiāng)）、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品四個(gè)層次的結(jié)構(gòu)性矛盾因改革動(dòng)力不足轉(zhuǎn)化緩慢、時(shí)有徘徊。而當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從發(fā)展的需要看問題，形勢(shì)是相當(dāng)好的。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)的走低，從四個(gè)層次矛盾看既是阻力又是動(dòng)力。我們應(yīng)順其勢(shì)，借其力，加速四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠發(fā)展提高運(yùn)行質(zhì)量，以運(yùn)行推動(dòng)發(fā)展，避免逆調(diào)節(jié)措施干擾市場(chǎng)機(jī)制的正常發(fā)揮。只要我們抓住實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓住運(yùn)行中的主要矛盾和主要方面，采取治本的措施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅能保持目前相當(dāng)好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，而且必將迎來發(fā)展態(tài)勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)將好于上年
2000年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將處于與1999年相同的發(fā)展階段上。從發(fā)展趨勢(shì)上看與1999年沒有大的區(qū)別，幾個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾將略有緩和。發(fā)展思路沒有大的調(diào)整，或雖有思路調(diào)整，具體措施一時(shí)難以到位，人們可以感到發(fā)展的制約因素在變化，但實(shí)質(zhì)變化尚不顯著，可能在“十五”末期，局面能有根本改觀。而2000年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，人們可能感覺比去年更為艱難，而實(shí)際走勢(shì)卻可好于去年。
一、城市化將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中一股給人以信心的新的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力。
當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格在下降，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增多，農(nóng)民收入指標(biāo)走低，城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)差距擴(kuò)大，這是解決第一層次矛盾即國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要矛盾的動(dòng)力。1999年城市工業(yè)品剩余積壓減少緩慢和農(nóng)村居民收入低消費(fèi)水平低的局面將延續(xù)到2000年以后。市場(chǎng)的壓力動(dòng)力都在加大，要求加速城市化的進(jìn)程。從擴(kuò)大內(nèi)需出發(fā)，為緩解城鄉(xiāng)收入消費(fèi)差距的矛盾，人們也不得不把加速城市化提到議事日程上來。況且一些地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)從規(guī)律上認(rèn)識(shí)到城市化的本質(zhì)意義，正在制定科學(xué)的城市化發(fā)展戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略是把城市化作為生產(chǎn)方式、交換方式、生活方式現(xiàn)代化的一個(gè)過程來考慮的。抓住人口城市化這個(gè)主要矛盾，其他幾個(gè)層次的矛盾將隨之解決。因此估計(jì)2000年一些地區(qū)城市化進(jìn)程將加快，因而將釋放出國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相當(dāng)能量，推動(dòng)GDP增長(zhǎng)加速。去年GDP增長(zhǎng)7.1％，2000年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有可能超過1999年。
二、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整將有新的氣象 內(nèi)需將進(jìn)一步擴(kuò)大。
近幾年區(qū)域同構(gòu)帶來的內(nèi)需不足，市場(chǎng)狹小，已引起國(guó)人足夠重視。亞洲金融危機(jī)以來，產(chǎn)品剩余居高不下，但企業(yè)效益下滑之勢(shì)在1999年下半年已有改觀，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)銷售相對(duì)平穩(wěn)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。這說明市場(chǎng)自調(diào)節(jié)的力量迫使區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，各行各業(yè)、各個(gè)階層都經(jīng)受了痛苦的磨練，市場(chǎng)觀念更加成熟，為2000年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行奠定了良好的心理基礎(chǔ)。
目前各級(jí)政府都在總結(jié)“九五”經(jīng)驗(yàn)，積極制訂“十五”計(jì)劃和到2010年中長(zhǎng)期規(guī)劃。這項(xiàng)跨世紀(jì)的發(fā)展規(guī)劃工程，將使各級(jí)政府官員和各界人士對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)上一個(gè)新的臺(tái)階，必將引起發(fā)展觀的革命，從而使2000年的年度計(jì)劃將會(huì)更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，各級(jí)政府在制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、戰(zhàn)略過程中將增加區(qū)際分工，互補(bǔ)共榮的自覺性，將比“八五”、“九五”時(shí)期更注意解決發(fā)展中的深層次矛盾，更注意經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，自覺地使短期行為服從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，因此，這將大大促進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，要素空間配置將更為合理。因此，預(yù)計(jì)2000年的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將進(jìn)一步拓寬，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售將有明顯增加，內(nèi)需將逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展會(huì)比1999年順利。這將抵消海峽兩岸政治關(guān)系緊張，利用外資減少等負(fù)面作用，使GDP增長(zhǎng)勢(shì)頭好于1999年。
三、社會(huì)保障體制改革進(jìn)度加快，去年三條補(bǔ)貼線的提高，將在2000年產(chǎn)生明顯作用，成為調(diào)整居民心理預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需的推動(dòng)力。
抓住城市化就抓住了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，而提高三條補(bǔ)助線，加速社會(huì)保障體制的完善，就是降低城市化的門檻，就是加速勞動(dòng)力商品化，貨幣資本化的催化劑。因而2000年中國(guó)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式、交換方式、生活方式變革的速度將有加快的態(tài)勢(shì)。利息稅的出臺(tái)、遺產(chǎn)稅的醞釀、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式的深化改革都將有利于預(yù)算內(nèi)財(cái)政社會(huì)保障資金的積累和合理的使用，必將增加公民對(duì)政府社會(huì)保障功能的信賴，消費(fèi)、投資的心理和社會(huì)環(huán)境都將好于1999年。
四、2000年將是中國(guó)由政治型、計(jì)劃型農(nóng)業(yè)向效益型、市場(chǎng)型農(nóng)業(yè)真正轉(zhuǎn)變的第一年，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將是2000年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主旋律。
20多年來農(nóng)民的農(nóng)業(yè)純收入增長(zhǎng)的70％靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，靠糧食生產(chǎn)以外的多種經(jīng)營(yíng)，糧食生產(chǎn)并沒有真正納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，計(jì)劃種植、計(jì)劃收購(gòu)仍然占有統(tǒng)治地位。糧食生產(chǎn)能力在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下有了巨大提高，而經(jīng)濟(jì)效益提高甚微，致使農(nóng)民和政府財(cái)政為此兩敗俱傷。1998年、1999年農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、負(fù)擔(dān)加重、糧食積壓、財(cái)政損失加重的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，迫使我們把調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)提到日程上來。這將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來新的生機(jī)，新的變革。2000年從春耕開始，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)新的氣象。以效益為中心，就是以市場(chǎng)為中心，雖然風(fēng)險(xiǎn)增加，為此要付出一定代價(jià)，但一個(gè)農(nóng)民、政府雙盈的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的誕生必將在總量上增加農(nóng)民的收入，減少財(cái)政的損失。農(nóng)業(yè)體制實(shí)質(zhì)性的變革必將加快大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)化的進(jìn)程。自2000年始中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將建立在更加堅(jiān)實(shí)、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上，工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式的矛盾將有所緩解，發(fā)展和運(yùn)行的勢(shì)頭將好于近兩年。
五、2000年世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系走勢(shì)都會(huì)比去年好。
亞洲金融危機(jī)的陰影正在消失，全球經(jīng)濟(jì)走出緊縮低谷，我國(guó)政府近兩年成功的外交努力，開始進(jìn)入收獲期。美國(guó)和歐盟不能不正視一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)的存在。隨著中國(guó)加入WTO，合作和斗爭(zhēng)的天平將會(huì)偏重于合作，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的國(guó)際環(huán)境將大大好于去年。從1999年下半年起，我國(guó)的出口回升之勢(shì)已令人矚目，2000年這個(gè)勢(shì)頭將會(huì)保持下來。去年下半年出口回升，當(dāng)然有退稅增加的短期政策效益，但它畢竟為出口企業(yè)和經(jīng)銷部門贏得了結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間�？梢灶A(yù)見，今年即使扣除退稅的貢獻(xiàn)，出口也將是正向增長(zhǎng)。1999年進(jìn)口的大幅增長(zhǎng)，客觀上也為出口創(chuàng)造了寬松的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，進(jìn)口增加是內(nèi)需增加的一個(gè)標(biāo)志，已對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生巨大壓力，我們應(yīng)把壓力看做動(dòng)力，借以推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代的步伐加快。沒有這個(gè)壓力，國(guó)內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整幾乎是不可能的。我們不能僅僅根據(jù)進(jìn)出口形勢(shì)確定人民幣匯率走勢(shì)，而應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)期政治經(jīng)濟(jì)影響上看待人民幣幣值穩(wěn)定的問題。人民幣不貶值不是承擔(dān)什么國(guó)際責(zé)任，而是出于本國(guó)長(zhǎng)期、根本利益的需要。（未完）
必須著力解決的幾個(gè)問題
中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是我們的既定目標(biāo)，但我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中還存在一些應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視的問題。
一、發(fā)展觀需要迅速調(diào)整
20多年來我們?yōu)榻鉀Q溫飽問題，通過改革開放推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張，基本克服了相對(duì)于生理需求的短缺狀態(tài)，取得了舉世矚目的巨大成就。由此形成的思維定勢(shì)，使相當(dāng)多的人把發(fā)展等同于增長(zhǎng)，GDP指標(biāo)成為經(jīng)濟(jì)景氣的第一指標(biāo)。由于重增長(zhǎng)輕發(fā)展，重短期運(yùn)行，輕根本戰(zhàn)略措施，致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本矛盾、主要矛盾由緩解又轉(zhuǎn)為尖銳狀態(tài)。工農(nóng)、城鄉(xiāng)兩種生產(chǎn)方式、交換方式、生活方式的矛盾在90年代中后期呈擴(kuò)大之勢(shì)，這不能不引起我們的高度重視。農(nóng)民收入問題，既是政治問題，又是市場(chǎng)問題，必須放到首位來解決。但主要不是在農(nóng)村解決，也不僅僅是就就業(yè)抓就業(yè)所能解決的。必須調(diào)整我們的發(fā)展觀，抓住發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)容本質(zhì)要求，樹立以人為本的發(fā)展觀。它的本質(zhì)是一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，其標(biāo)志是人的發(fā)展，人的素質(zhì)的提高。而我國(guó)的最大的本在農(nóng)村，大多數(shù)人口在農(nóng)村，這個(gè)狀態(tài)必須改變。發(fā)展的速度，就是農(nóng)村人口減少的速度，人口城市化的速度。人口城市化就是農(nóng)民的分化、農(nóng)民本質(zhì)的變化，社會(huì)關(guān)系總和的變化。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整就有了明確的方向。按照消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)同步，目前的剩余和短缺矛盾尖銳的局面將逐步緩和。2000年調(diào)整發(fā)展觀，明確發(fā)展思路，應(yīng)在1999年擴(kuò)大高校招生人數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加速教育產(chǎn)業(yè)化過程，把人作為加工對(duì)象，提高人力資本投入，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的科技人才，管理人才，使經(jīng)濟(jì)投入從以自然為本向以人為本轉(zhuǎn)化，減少自然資源的消耗，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。
二、必須把社會(huì)保障作為頭等大事來抓
社會(huì)分配兩極分化已是不爭(zhēng)的事實(shí)，而這種分化大多不是正常的市場(chǎng)因素按要素分配的結(jié)果，因而不能靠市場(chǎng)手段來解決，只能靠政府這個(gè)有形手采取財(cái)政分配的強(qiáng)制性手段。由此建議把社會(huì)保障的內(nèi)涵改為政府保障，由政府行使社會(huì)保障功能。把社會(huì)保障資金納入財(cái)政預(yù)算。應(yīng)明確社會(huì)保障是政府的第一功能、主要功能，除了社會(huì)保障之外，任何債務(wù)和赤字都是不應(yīng)該的。只有在社會(huì)保障問題解決不了的前提下政府才可發(fā)債券，搞赤字財(cái)政，其他理由都是不充分的，不應(yīng)該的。在保障社會(huì)穩(wěn)定之后，有多少錢辦多少事。積極的財(cái)政政策只能是社會(huì)保障政策和增稅、減稅政策，不應(yīng)該是為保障以外的原因而借債。社會(huì)保障資金到位，低收入者獲得了保障勞動(dòng)力正常再生產(chǎn)的費(fèi)用，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就獲得繁榮發(fā)展的基本條件。由于沖淡了少數(shù)人金融資產(chǎn)含金量，縮小了收入差距，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力更加充足。
三、中國(guó)的事情必須以中為重
我國(guó)在強(qiáng)調(diào)大力開發(fā)中西部的同時(shí)，要從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，要把中部和近西部地區(qū)的發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，實(shí)施中部崛起的戰(zhàn)略。
中國(guó)的事情必須以中為重，中部地區(qū)、中等城市、中等收入階層是“十五”到2010年這個(gè)歷史階段必須突出重視的問題。中部的崛起，中等城市的擴(kuò)容，中等收入階層的擴(kuò)大將對(duì)東西部的發(fā)展，對(duì)四個(gè)層次矛盾的解決起到巨大的帶動(dòng)作用。我們的指導(dǎo)思想應(yīng)該從抓兩頭帶中間，轉(zhuǎn)變到抓中間帶兩頭上來，以中為重應(yīng)成為我們一切經(jīng)濟(jì)工作的思想方法。各地有各地的中，各行業(yè)有各行業(yè)的中，它是轉(zhuǎn)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，一定要從中抓起。
四、加速工業(yè)區(qū)域的調(diào)整
從2000年起我們應(yīng)加速工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)布局、空間布局的調(diào)整，特別是對(duì)目前分散的農(nóng)村和城郊工業(yè)，一定要下決心采取工商、地租、財(cái)稅、金融等手段，迫使其向城市集中，向準(zhǔn)備發(fā)展為城市的地區(qū)集中，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造人氣，創(chuàng)造服務(wù)半徑。
分散工業(yè)化已成為人口城市化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的歷史包袱，不要因其輝煌過而對(duì)之手軟。要加速農(nóng)村的原始積累，要素的積聚，必須實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策地區(qū)化的方針。這不僅是改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、改變農(nóng)民生活方式，實(shí)現(xiàn)人口城市化的客觀要求，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。要調(diào)整投資空間的機(jī)會(huì)成本，使投資者感到分散在鄉(xiāng)村的土地成本、融資成本、稅收成本都高于投資于應(yīng)該擴(kuò)容的小城鎮(zhèn)、小城市、中等城市的成本。這樣，就應(yīng)對(duì)對(duì)中小城市擴(kuò)容給予特殊政策。
2000年是承上啟下的關(guān)鍵年，我們一定要當(dāng)做一個(gè)戰(zhàn)役來打。扎扎實(shí)實(shí)地在轉(zhuǎn)化四個(gè)層次的矛盾上下功夫，不要讓符號(hào)經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)指標(biāo)指引我們的進(jìn)退，而要抓住主要矛盾鍥而不舍，做我們?cè)撟龅氖虑椋?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)指標(biāo)定不會(huì)辜負(fù)我們的努力。（未完）
發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)矛盾
我們判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)好壞，要有一個(gè)特定的質(zhì)和量的客觀標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅根據(jù)幾個(gè)總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的走勢(shì)，簡(jiǎn)單地以升降論是非。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)在時(shí)間上不能簡(jiǎn)單地向后看，和上年同期比，和上月，上季比；在空間上也不能簡(jiǎn)單地和別的國(guó)家、地區(qū)比。首先要給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一個(gè)準(zhǔn)確的時(shí)空定位，即當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的什么階段上。這個(gè)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾是什么，發(fā)展的內(nèi)容、發(fā)展的歷史任務(wù)是什么？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)是向著解決發(fā)展的主要矛盾、轉(zhuǎn)化主要矛盾方面推進(jìn)，還是朝著反方向推進(jìn)。這是判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，定性標(biāo)準(zhǔn)。
從發(fā)展的本質(zhì)含義、發(fā)展的規(guī)律來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于生產(chǎn)方式和交換方式根本性轉(zhuǎn)變這個(gè)大的歷史階段中，發(fā)展模式和體制模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵性歷史時(shí)期。在生產(chǎn)方式上以工業(yè)、商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)方式向現(xiàn)代的企業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；在交換方式上主要是從自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡。這種轉(zhuǎn)變和過渡必然要和增長(zhǎng)方式與體制模式的變革、改革互為因果。
在這樣一個(gè)歷史階段，一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾、主要矛盾、次要矛盾都是結(jié)構(gòu)性矛盾。所謂總量矛盾不過是抽象了結(jié)構(gòu)內(nèi)涵的結(jié)構(gòu)性矛盾在統(tǒng)計(jì)上的一種反映�？偭棵苁谴嬖诘�，它只存在于總量統(tǒng)計(jì)之中，存在于符號(hào)經(jīng)濟(jì)之中，在實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)之中只有結(jié)構(gòu)矛盾，沒有總量矛盾。我們面臨的結(jié)構(gòu)矛盾基本上可以分為四個(gè)層次：
第一層次是工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)兩種生活方式，這種兩元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的矛盾。
這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的基本矛盾、主要矛盾，是中國(guó)諸種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾的總根源。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改造受農(nóng)村內(nèi)部主要矛盾人多地少的影響，因而當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要矛盾集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)人口布局這個(gè)大結(jié)構(gòu)的矛盾。改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)民收入，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，必須以減少農(nóng)民為前提，因而目前人口城市化滯后，成為主要矛盾的主要方面。根源在于城鄉(xiāng)要素流通受過時(shí)的城鄉(xiāng)體制制約。
第二層次是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾，主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾。
不僅是東、中、西大區(qū)結(jié)構(gòu)間的矛盾，而且還有每一個(gè)大區(qū)內(nèi)部小區(qū)結(jié)構(gòu)間發(fā)展不平衡的矛盾。根源在于區(qū)域間要素流通受行政區(qū)劃限制，行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的矛盾是區(qū)域結(jié)構(gòu)諸矛盾中的主要矛盾，區(qū)域同構(gòu)是由行政區(qū)劃限制要素流通造成的，因而矛盾的主要方面是行政區(qū)劃和政府管理職能定位。這個(gè)層次的矛盾在發(fā)展大勢(shì)中居第二位。
第三層次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。
多年來我們對(duì)這個(gè)層次的矛盾是重視的，當(dāng)做第一位的矛盾來抓。實(shí)際上它受前兩個(gè)矛盾的制約，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)不動(dòng)的。
第四個(gè)層次是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的矛盾，主要是剩余和短缺產(chǎn)品的矛盾。
短缺產(chǎn)品包括公共產(chǎn)品和勞務(wù)，由于受非市場(chǎng)因素制約不能增長(zhǎng)，不能減少短缺，因而資源向剩余產(chǎn)品領(lǐng)域傾斜，使剩余也不能減少。這個(gè)層次的結(jié)構(gòu)矛盾受上述三個(gè)層次的制約，主要矛盾方面也難以轉(zhuǎn)化。
這四個(gè)層次的矛盾同時(shí)存在相互交錯(cuò)，呈現(xiàn)復(fù)雜的局面，但只要認(rèn)真進(jìn)行矛盾排隊(duì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)第一層次的矛盾是主要矛盾，是諸矛盾的總根源。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)久調(diào)不顯效，剩余和短缺同時(shí)共存，關(guān)鍵是城鄉(xiāng)人口大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后，產(chǎn)業(yè)政策沒有區(qū)域化，區(qū)域政策沒有產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)分散，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域同構(gòu)，這是造成結(jié)構(gòu)性剩余、結(jié)構(gòu)性短缺共存的根本原因。發(fā)展形勢(shì)不盡如人意，不是自今日始，不是一兩年的事，是自1992年以后逐步形成的。這是階段性問題，不是當(dāng)前運(yùn)行問題，當(dāng)前運(yùn)行狀況是這四個(gè)結(jié)構(gòu)矛盾的正常反映。我們面臨的主要矛盾、次要矛盾都不是短期問題。
從發(fā)展看運(yùn)行，以長(zhǎng)論短，我們才可以使用符號(hào)經(jīng)濟(jì)給我們提供的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，說明運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。這等于給每一個(gè)指標(biāo)加上矢量符號(hào)。每項(xiàng)指標(biāo)升降對(duì)四個(gè)層次結(jié)構(gòu)調(diào)整是正作用還是負(fù)作用，是有利于主要矛盾方面的轉(zhuǎn)化還是不利于主要矛盾方面的轉(zhuǎn)化，力度如何都有了客觀標(biāo)準(zhǔn)。否則，簡(jiǎn)單地與上年同期比看升降論好壞，就失去了判斷標(biāo)準(zhǔn)。離開發(fā)展看運(yùn)行盲目性很大，弄不好就成了符號(hào)和數(shù)字游戲。
從1997年下半年以來，人們發(fā)現(xiàn)就業(yè)壓力加大，居民收入增長(zhǎng)緩慢，現(xiàn)金收入下降；出口增長(zhǎng)下降。去年上半年已經(jīng)負(fù)增長(zhǎng)；物價(jià)下降現(xiàn)已超過20個(gè)月，居民消費(fèi)率達(dá)到歷史最低點(diǎn)。居民存款逆利息下調(diào)走勢(shì)而不斷增加。人們對(duì)這種局面都比較焦急和擔(dān)憂，必須高度重視這些新情況新問題。說宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不理想是對(duì)的，但理想本身錯(cuò)了，忘記了我們處在什么發(fā)展階段上，忘記了我們?cè)撚惺裁搭A(yù)期。政府動(dòng)用財(cái)政政策和貨幣政策力度前所未有，但人們還感到不大，還要加大力度，以扭轉(zhuǎn)這幾個(gè)指標(biāo)下降之勢(shì)。我認(rèn)為在方法論上恰恰把問題弄反了，把市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)上述四大結(jié)構(gòu)性矛盾的動(dòng)力簡(jiǎn)單地當(dāng)作壓力。這樣有形手的調(diào)控難免要與市場(chǎng)力形成抗力，這是西洋拳法，硬頂硬，把壓力都作用到有形手政府身上，我們應(yīng)打中國(guó)拳，借力打力，學(xué)會(huì)化勁。要把市場(chǎng)阻力當(dāng)作動(dòng)力，適當(dāng)調(diào)節(jié)這個(gè)力的作用方向，而且是以四兩撥千斤的技術(shù)，使有形手和無(wú)形手兩股力形成一種向更加有利的方向運(yùn)行的合力。
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