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大力發(fā)展知識經(jīng)濟，促進生產(chǎn)力迅速發(fā)展
如同產(chǎn)業(yè)革命極大地改變了世界的面貌一樣，以芯片、微處理器、光導(dǎo)纖維為特征的電腦、通訊和住處存儲技術(shù)的日新月異的發(fā)展以及它們的緊密結(jié)合，正在生產(chǎn)領(lǐng)域掀起一場技術(shù)革命，把我們帶入知識經(jīng)濟，并醞釀著一個知識經(jīng)濟時代的到來。從這次技術(shù)革命的核心技術(shù)來看，它是一場增強、擴展、延伸人腦功能的智能革命。正因為如此，它對社會生產(chǎn)力的變革作用甚至超過工業(yè)革命。技術(shù)進步改造著生產(chǎn)力，而技術(shù)進步的源泉，正是作為生產(chǎn)力要素之一的人力資源。無論是研究與開發(fā)的進行，還是技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新的擴散，都越來越取決于勞動力素質(zhì)，即人力資源的素質(zhì)。知識經(jīng)濟時代，可以說“知識就是力量”得到了最充分的體現(xiàn)。
一、知識經(jīng)濟是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物
在長達 2000 多年的物質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展進程中，從原始經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟，付出了自然資源過量消耗和生態(tài)環(huán)境嚴重失衡的巨大代價，建成了當代的高度文明。當我們?nèi)鎸徱暿澜?2000 年來的經(jīng)濟形態(tài)演變，無爭的事實是，靠傳統(tǒng)的土地、勞力、資本等生產(chǎn)要素支撐的物質(zhì)經(jīng)濟走到了盡頭，地球己不堪重負，可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)深刻危機；無可選擇的選擇是，在現(xiàn)有文明的條件下，大規(guī)模地應(yīng)用新興的信息、知識和科技等生產(chǎn)要素替代傳統(tǒng)的要素，構(gòu)造和發(fā)展人類社會的最新文明——知識經(jīng)濟。
1 、知識經(jīng)濟是知識積累和科技進步的必然
據(jù) OECD 發(fā)表的《以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》的報告中所下的定義：“知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟�！� ① 所謂“知識”，它包括人類發(fā)明和發(fā)現(xiàn)的所有知識，其中，主要是科學(xué)技術(shù)，管理和行為科學(xué)的知識。知識是人類對客觀世界認識的反映，也是進行生產(chǎn)活動和社會實踐不斷積累的經(jīng)驗的總結(jié)。從有人類社會存在的那一天起，知識便作為社會的一個重要元素而存在。在人類社會自然界獲取生存必需品的競爭中，人類經(jīng)濟經(jīng)歷了游牧經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟這些形態(tài)。然而，哪種經(jīng)濟型態(tài)能缺得了知識呢？如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟講究“適時播種”，“適時”就是知識，沒有這種知識，錯過了節(jié)氣，輕則減產(chǎn)，重則顆粒無收。工業(yè)經(jīng)濟更是如此，瓦特發(fā)明得蒸汽機，以及后來發(fā)明得珍妮紡紗機和電動機，使人類的體力得以延伸和解放，帶來了我們當今正在享用的工業(yè)經(jīng)濟文明，這種蒸汽機、紡織機、電動機都是那個時代人類最尖端的知識結(jié)晶。誰都可以認識到，在以往的這些經(jīng)濟形態(tài)中，經(jīng)濟形態(tài)越發(fā)展，所需的知識就越多，知識所起的作用就越大。量變引起質(zhì)變，終于會到達比任何其他要素，如海洋、土地、森林、礦藏、工廠、機器設(shè)備、貨幣（資本）等都更為重要的這樣一個轉(zhuǎn)折點，于是就產(chǎn)生一種新的經(jīng)濟形態(tài)——知識經(jīng)濟。人類開始進入一個全新的社會經(jīng)濟形態(tài)。
2 、知識經(jīng)濟的本質(zhì)就是社會生產(chǎn)力的高度智能化
因而它是生產(chǎn)力發(fā)展到電子信息時代的產(chǎn)物。社會生產(chǎn)力以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)、以升級換代為形式的不斷智能化規(guī)律，反映了發(fā)展的歷史趨勢和一般結(jié)果，反映了生產(chǎn)力從低級到高級的的發(fā)展過程。這一趨勢和過程大體經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段，①是“自然的人化”階段，即人類運用自己的智慧，從自然界獲取物質(zhì)和能量，并利用各種物質(zhì)手段武裝自己，以增強利用、改造、征服自然的能力。這一般結(jié)果是人類創(chuàng)造了以農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟為代表的物質(zhì)文明，使物質(zhì)資料的直接生產(chǎn)達到了很高的水平，人類先后進入了農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會。②是“人的自然化”階段，即人們在開發(fā)利用自然的長期過程中，隨著經(jīng)驗的積累和技術(shù)手段的改進，人們逐漸認識了自然的本質(zhì)并掌握了自然運動變化的法則，并把這些認識抽象和內(nèi)化為人的智力和知識等本質(zhì)力量，從而實現(xiàn)人的自身塑造，使人的本質(zhì)日益豐富和完善，行為更加合乎客觀規(guī)律，自身能力更加全面強大，能夠在自然面前有更大的自由，能夠日益削弱自然因素對社會生產(chǎn)力的消極制約，能夠按照人類的積極目的去改造自然和社會。這一過程的一般結(jié)果是人們在物質(zhì)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了新的經(jīng)濟類型——知識經(jīng)濟，使社會生產(chǎn)力上升到更高的發(fā)展階段——電子信息生產(chǎn)力階段。此時，物質(zhì)財富的增長，主要不是靠增加資源、勞動、資本和場地，而是靠知識、技術(shù)等智力資源的作用，帶動物力資源的深度開發(fā)與利用，以盡可能少的勞動時間，創(chuàng)造日益豐富多樣的社會必需品（物質(zhì)的和精神的）。
3 、知識經(jīng)濟是以智能為核心的一種全新的社會生產(chǎn)力系統(tǒng)
它以科學(xué)知識為資源基礎(chǔ)，以高科技手段為中介，以經(jīng)濟發(fā)達為目標，是知識、技術(shù)和經(jīng)濟緊密結(jié)合、良性互動的高級生產(chǎn)力發(fā)展形式，是以科技為主的、以知識、生產(chǎn)、分配、創(chuàng)新和使用為要素的經(jīng)濟。以知識經(jīng)濟的典型代表軟件產(chǎn)業(yè)為例，全球軟件市場的年市場規(guī)模已高達 4000 一 5000 億美元；美國計算機軟件的產(chǎn)值已是硬件產(chǎn)值的 1.4 倍；全球 500 家最大公司對世界經(jīng)濟的貢獻，與美國 5000 家軟件公司的貢獻大體相近；微軟公司的“視窗”軟件占有世界 80% 以上的市場，該公司每周增加資產(chǎn) 4 億美元。有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計表明， 1993 年以來，美國工業(yè)增長的 45 ％是由信息產(chǎn)業(yè)帶動的，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的 27 ％，而傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)只占 14 ％，汽車產(chǎn)業(yè)僅占 4 ％。在此期間，以微軟公司和網(wǎng)景公司為代表的 5000 家軟件公司成為美國經(jīng)濟增長的主要源泉。其中微軟公司的市值（上市股票的價值）已超過美國三大汽車公司的市值總和 ② 。從美國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成功中，我們可以得到這樣的啟示：以創(chuàng)造性的知識為核心，運用知識生產(chǎn)、發(fā)展知識產(chǎn)品，并以此來推動科技、經(jīng)濟、社會的發(fā)展，將是未來世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。
4 、知識經(jīng)濟并沒有也不可能改變物質(zhì)力量作為社會生產(chǎn)力的本質(zhì)
知識的力量一方面要以物質(zhì)力量為保證條件，另一方面它最終還要轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量和物質(zhì)產(chǎn)品（當然也包括精神產(chǎn)品），以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求。知識經(jīng)濟的生產(chǎn)標志著人們獲取物質(zhì)產(chǎn)品的方式發(fā)生了革命性的變化，不再由物質(zhì)到物質(zhì)，消耗巨量人力物力和財力，而是由知識到物質(zhì)，以智力資源的開發(fā)帶動物力資源的開發(fā)。這是生產(chǎn)力發(fā)展方式的根本性變革，反映了生產(chǎn)力不斷智能化的歷史趨勢。
二、知識經(jīng)濟是更能促進生產(chǎn)力發(fā)展的高級經(jīng)濟形態(tài)
知識經(jīng)濟標志著人類生產(chǎn)力發(fā)展的又一次升級換代，即由普通機器時代向智能機器時代的躍升。而促成這一質(zhì)的變革的關(guān)鍵因素是科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展及其對生產(chǎn)力系統(tǒng)的全面改造。如果說，由于近代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而使以制造工具為主的機器大工業(yè)成為社會生產(chǎn)的主要部門，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，那么，現(xiàn)代科學(xué)（主要指電子信息技術(shù) ) 技術(shù)的發(fā)展則從以下幾方面實現(xiàn)了對社會生產(chǎn)力系統(tǒng)的科學(xué)化改造，使以工業(yè)為主導(dǎo)的社會生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒑头⻊?wù)業(yè)為主的“知識經(jīng)濟”，完成了生產(chǎn)力由“硬”到“軟”的過渡，從而使知識經(jīng)濟成為了一種更能促進生產(chǎn)力發(fā)展的高級經(jīng)濟形態(tài)。
1 、現(xiàn)代科技進步使社會生產(chǎn)力系統(tǒng)“軟化”
工業(yè)社會的特點是生產(chǎn)力系統(tǒng)的“硬化”。此時，為了增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高勞動生產(chǎn)率，大量使用機械化的生產(chǎn)手段開發(fā)利用自然資源，并要求強有力的材料、能源和交通設(shè)施為其基礎(chǔ)條件。而隨著計算機等信息技術(shù)的發(fā)展，社會生產(chǎn)力系統(tǒng)的諸因素和生產(chǎn)流程以及產(chǎn)品都開始向“軟”的方面轉(zhuǎn)化；勞動力由體力型的大量投入，轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕秃涂萍夹偷纳倭咳瞬牛a(chǎn)工具由粗大笨重的普通機器，變?yōu)榫氺`巧的智能機器；勞動對象由天然的原材料變?yōu)閮?yōu)質(zhì)的人工合成材料和新的能源；生產(chǎn)管理由經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)化的科學(xué)管理，生產(chǎn)過程實現(xiàn)了自動化、數(shù)字化、虛擬化，汽車、飛機的設(shè)計檢驗可以在計算機上進行模擬；許多產(chǎn)品的商標、品牌等軟的成份在商品價值中所占的比重越來越高，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“軟化率”進一步提高。這一切都預(yù)示著“硬化”的物質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)，正在向“軟化”的知識生產(chǎn)力系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。
2 、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，締造了新型的生產(chǎn)力系統(tǒng)——信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)
知識型軟產(chǎn)品所占比重越來越大，以微軟為代表的一批計算機和軟件企業(yè)，正在成為一些發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，近 10 年來，全世界信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品日益擴大，其銷售額 1985 年為 4000 億美元， 1995 年則為 6400 億美元，預(yù)計到 2000 年將接近 1 萬億美元，從而成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。這些新型產(chǎn)業(yè)大多是高科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品是高科技產(chǎn)品，如辦公與通訊設(shè)備， 1996 年的貿(mào)易增長速度達到了 26 ％，遠遠高于服裝和一般消費品 ③ 。當今國際的競爭已經(jīng)主要變成了技術(shù)的競爭，知識的競爭，誰擁有知識控制權(quán)，誰擁有最先進的高科技產(chǎn)品，誰就掌握了競爭的優(yōu)勢。這可以由該國獲得的專利數(shù)目、高水平的科學(xué)家的數(shù)量、研究和開發(fā)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例以及其它的技術(shù)力量等來衡量。
3 、現(xiàn)代科技的發(fā)展優(yōu)化了生產(chǎn)力系統(tǒng)的整體功能
現(xiàn)代科技改變了經(jīng)濟增長的方式，使人類社會經(jīng)濟生活日益向高效、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)的方向發(fā)展。由于現(xiàn)代自然科學(xué)、社會科學(xué)和綜合科學(xué)的發(fā)展，人們對自然和社會的認識更加全面和深入，系統(tǒng)而又細微，掌握了更多的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，促進了知識、技術(shù)與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，改變了經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟活動的效果。以往依靠大量投入資源和勞動，消耗大量物質(zhì)和能量的粗放經(jīng)營，正在被更多依靠科學(xué)和技術(shù)，注重效率和效益的集約經(jīng)營所代替，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。所有的這些將把人類的經(jīng)濟和社會生活，帶入高效、優(yōu)質(zhì)、和諧、公正的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展境界。
4 、知識經(jīng)濟是一種高級的經(jīng)濟形態(tài)，因為相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟而言，知識經(jīng)濟實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變
�、購挠行钨Y產(chǎn)向無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟中的第一生產(chǎn)要素是作為無形資產(chǎn)的知識。這種經(jīng)濟不再依托稀缺資源，它通過知識，對自然資源進行合理的、科學(xué)的、綜合的和集約的配置，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化利用，通過知識，不斷開發(fā)出富有的，甚至是取之不盡用之不竭的自然資源，從而創(chuàng)造出新的巨量財富。因此，知識成為最主要的資產(chǎn)，是新一代企業(yè)實力的主要標志。現(xiàn)在，許多國外高技術(shù)企業(yè)的無形資產(chǎn)已超過總資產(chǎn)的 60% ，而美國現(xiàn)在的國民生產(chǎn)總值近三分之一是像微軟公司這樣的知識企業(yè)提供的。微軟公司的有形資產(chǎn)規(guī)模很小，原材料的庫存量很少，但企業(yè)資產(chǎn)卻高達重 2000 億美元，相比之下，通用汽車公司擁有的龐大設(shè)施可謂雄居全球之首，而整個資產(chǎn)卻只有 40 ０億美元 ④ 。
�、趶闹R本身的獲取向求知能力的開發(fā)轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟高度發(fā)展的時代，知識的獲取已經(jīng)是廠商的基本生產(chǎn)要素。在知識經(jīng)濟時代，單純地獲取知識是完全不夠的。知識作為商品的一個突出特點就是它的獨一無二和不可替代性。知識的供方是壟斷的，知識產(chǎn)權(quán)和知識保密使知識成本十分高昂，因此形成自身的知識生產(chǎn)能力就成為至高無上的任務(wù)。同時由于技術(shù)的更新?lián)Q代加快，知識更新的周期縮短，從而任何知識都只有暫時性的意義。所以，對企業(yè)員工來說，是否具備不斷掌握最新知識的能力，比掌握多少現(xiàn)存的知識要重要得多。亞洲開發(fā)銀行在最近的報告中指出，今后幾十年東南亞國家盡管仍然可以把大量勞動力資源用作工業(yè)的補充力量，但關(guān)鍵“要看這些國家能否把人變成人力資源”。這里所說的“人力資源”，就是那種具有隨時掌握新技術(shù)、新知識的能力和素質(zhì)的人。
③從重視引進模仿能力向強調(diào)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟時代，通過技術(shù)引進實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，曾經(jīng)是一些國家企業(yè)實現(xiàn)趕超的基本途徑。如 80 年代的日本。然而，在知識經(jīng)濟時代，這種單純引進模式正在受到嚴峻的挑戰(zhàn)。首先是因為隨著全球大市場的激烈競爭，由于企業(yè)普遍奉行成本一質(zhì)量戰(zhàn)略，又由于全球信息網(wǎng)絡(luò)的形成。技術(shù)擴散的速度加快，因而造成產(chǎn)品和工藝在技術(shù)上的趨同化，為提高競爭實力，就必須加大創(chuàng)新力度，不斷推出新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品。與此同時，技術(shù)貿(mào)易壁壘也必然隨著市場競爭的加劇而日趨強化。在此種形式下，開發(fā)自己的技術(shù)，提高本國和本企業(yè)的創(chuàng)新能力，就成為知識經(jīng)濟的基本要求。這樣一來，企業(yè)管理就不是一般的信息管理，而是創(chuàng)新管理，即通過管理提高企業(yè)的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，并把這一點看作是企此經(jīng)營的中心任務(wù)。
④從技術(shù)自身的創(chuàng)新向知識生產(chǎn)的基礎(chǔ)能力創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。技術(shù)創(chuàng)新更多地是著眼于把設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)樾庐a(chǎn)品、新工藝、新市場這一應(yīng)用層面。在工業(yè)經(jīng)濟時代，技術(shù)創(chuàng)新的基本模式是技術(shù)、設(shè)計、制造、管理的一體化，其源頭是市場消費需求的牽動。應(yīng)當指出，在這一層面上的創(chuàng)新雖然是自覺的，但在基礎(chǔ)科學(xué)層面上，即在觀念、理論這一最后源頭上，創(chuàng)新卻常常是不自覺的。當觀念上的創(chuàng)新自發(fā)地出現(xiàn)時，社會和企業(yè)再隨機選用某些創(chuàng)意進行技術(shù)—產(chǎn)業(yè)開發(fā)。因此，工業(yè)時代的創(chuàng)新主要是技術(shù)創(chuàng)新，還不是完整的知識創(chuàng)新，即還沒有形成包括基礎(chǔ)信息在內(nèi)的知識創(chuàng)新體系和知識創(chuàng)新工程。隨著知識經(jīng)濟的興起，那種以推進質(zhì)量更高、性能更好、工藝更新的產(chǎn)品為目標的“增量性創(chuàng)新”或漸近式創(chuàng)新，就暴露出嚴重的弱點。相反，只有立足于基礎(chǔ)性研究的 “突破性創(chuàng)新”才能形成全局的牽動力，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新或調(diào)整，為經(jīng)濟注入新的活力。
三、大力發(fā)展知識經(jīng)濟，促進生產(chǎn)力迅速發(fā)展
當今，新一輪國際經(jīng)濟競爭的焦點正在轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟。新的知識越來越成為經(jīng)濟增長的主要動力，成為人們生活的重要資源，成為我們新的消費基礎(chǔ)。新的知識觀念、知識價值、知識生產(chǎn)、知識傳播、知識轉(zhuǎn)移、知識功能和知識經(jīng)濟爆長，正成為人們注目的重點，在我國發(fā)展知識經(jīng)濟，還存在許多不適應(yīng)之處，諸如思想觀念、內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)濟條件、體制和政策等都需要調(diào)適。因此，必須提高認識，深化改革，采取切實可行的政策措施，大力發(fā)展知識經(jīng)濟，才能促使生產(chǎn)力發(fā)展更上一個新臺階。
1 、重視人才在知識經(jīng)濟中的特殊作用，大力發(fā)展教育，提高我國人力資本的素質(zhì)
判斷我國離知識經(jīng)濟有多遠，生產(chǎn)力水平高不高，教育狀況和勞動力素質(zhì)是一個 重要的測量指標。因為，知識和信息的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，無不依賴于以智能為代表的人力資本的支持。目前，我國勞動力素質(zhì)普遍偏低，與發(fā)達國家相比，還存在相當大的并且是基礎(chǔ)型的差距。我國大量企業(yè) 職工下崗實現(xiàn)再就業(yè)十分困難，就充分暴露出我國勞動力素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的問題。當前， OECD 各國再教育事業(yè)已經(jīng)高度發(fā)達的情況下，政府的政策仍然更多地注意通過促進公眾接受多種技能的訓(xùn)練，特別是掌握學(xué)習(xí)的能力來不斷提高人力素質(zhì)。這更使我們感到，如果我們不抓緊時間，加快發(fā)展我國的教育，勞動力素質(zhì)低的問題，將繼續(xù)成為我們發(fā)展生產(chǎn)力的一個根本性的障礙。
然而，在目前中國的教育和人才制度下，我們培養(yǎng)出的人才并不適應(yīng)知識經(jīng)濟起步、發(fā)展的需要。從某種意義上說，它是制約知識經(jīng)濟在中國生長的一個關(guān)鍵原因。其一是我們的教育體制不適于培養(yǎng)創(chuàng)新人才。學(xué)制太死，專業(yè)太窄，偏重理論，忽視能力。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在畢業(yè)的大學(xué)生，真正適合企業(yè)、公司需要的并不多。其二是我國的人才制度不適合鼓勵新人才的成長和發(fā)展。關(guān)鍵是人才制度并沒有把人才作為中心來認識，而是把用什么樣的人作為中心，當動機取代目的時，目的只能圍繞動機改變自己，所以，我們的人才缺乏創(chuàng)新精神，即使是有創(chuàng)新，也只是在“規(guī)定”范圍內(nèi)創(chuàng)新，來符合一些管理者對人的要求。其三是傳統(tǒng)習(xí)慣中對創(chuàng)新人才存有偏見。有很多人眼里人才一般是老成持重、飽讀詩書的人，而標新立意、自由散漫的人不是人才，甚至是不可救藥的人。而一般具有創(chuàng)造能力的人才，往往個性鮮明，獨立性、自信力強，這與我國現(xiàn)行人才人事領(lǐng)導(dǎo)體制下對人才的要求是矛盾的，也是傳統(tǒng)的中國管理者與被管理者的習(xí)慣相左的。
因此看來，發(fā)展知識經(jīng)濟，必須首先從改造我們落后的國情狀況開始。教育落后，尤其是教育觀念落后，就是我們的一個國情實際。我們應(yīng)順應(yīng)世界發(fā)展潮流，結(jié)合國情實際，轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教育體制，建立開放式 、多渠道、多種所有制并存且有利于社會全體成員終身接受教育的現(xiàn)代教育體系。大力發(fā)展教育，盡快提高我國勞動力資本的素質(zhì)，培養(yǎng)二創(chuàng)新精神和能力的大量人才，是發(fā)展生產(chǎn)力乃至根本解決我國未來就業(yè)問題的一個當務(wù)之急。
2 、創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系使之成為發(fā)展知識經(jīng)濟、促進生產(chǎn)力進步的基礎(chǔ)和引擎
國家創(chuàng)新體系由觀念創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)和管理創(chuàng)新系統(tǒng)組成，其骨干部分是企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校和政府。 大力促進和廣泛進行知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，是國家創(chuàng)新體系的基本任務(wù)。 如果說國家創(chuàng)新體系是知識經(jīng)濟的發(fā)動機，知識和創(chuàng)新就是發(fā)動機的燃料。加快國家創(chuàng)新體制的建設(shè)，無疑是要加強科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件，為生產(chǎn)力的發(fā)展提供動力。建設(shè)國家創(chuàng)新體系，提高全民創(chuàng)新意識和國家創(chuàng)新能力，無疑是我國邁向知識時代的正確道路。我國國家創(chuàng)新體系的目標，是使我國的創(chuàng)新綜合實力在 2010 年前后達到世界中等發(fā)達國家水平 ⑤ 。目前，由中國科學(xué)院組織實施的“知識創(chuàng)新工程”，由國家經(jīng)貿(mào)委和組織實施的“技術(shù)創(chuàng)新工程”，由教育部組織實施的“ 211 工程”都正在實施之中，還應(yīng)組織實施“制度創(chuàng)新工程”、“管理創(chuàng)新工程”。在發(fā)展創(chuàng)新體系時，我們還應(yīng)該把握以下幾個原則：
第一，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新的主要目的之一就是促進技術(shù)成果應(yīng)用于生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。企業(yè)是一個自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，有沒有開發(fā)能力，開發(fā)什么，直接影響到它的經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)的科技開發(fā)以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為目標，研究出來的成果會迅速得到轉(zhuǎn)化。所以，要下力氣克服過去那種從組織結(jié)構(gòu)到功能結(jié)構(gòu)自我封閉的科研與生產(chǎn)嚴重脫節(jié)的僵化格局，推動科研院所、高等院校與企業(yè)合作開發(fā)先進技術(shù)，形成面向市場的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機制，促進企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。
第二，科技體制改革是科技創(chuàng)新的動力。從當前我國實際看，科技體制改革要按照結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員分流、機制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新的原則，全面推進，分步實施。調(diào)整結(jié)構(gòu)就是要調(diào)整科研機構(gòu)所有制結(jié)構(gòu)，由過去單一政府辦科研，調(diào)整為政府、社會、企業(yè)等辦科研，要把技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)逐步由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人。同時科研所要調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)，以及調(diào)整研究開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營之間的結(jié)構(gòu)等等。根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要分流人員，提高效益，加強責任。機制轉(zhuǎn)換，制度創(chuàng)新就是要逐步建立獨立自主的決策機制，自負盈虧的經(jīng)營機制，優(yōu)勝劣汰的用人機制，行之有效的激勵機制、內(nèi)部監(jiān)督機制等。
第三，人才是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)�？萍既瞬攀强茖W(xué)技術(shù)的主要載體。知識經(jīng)濟的來臨意味著繼土地、資本之后，知識成為一種最重要的生產(chǎn)要素，一種經(jīng)濟資源。科技創(chuàng)新首先需要人才創(chuàng)新。人才創(chuàng)新要求做到引進、培養(yǎng)高層次人才，不斷吸納新知識，使得科技創(chuàng)新和知識經(jīng)濟的發(fā)展有后勁、有長勁。
第四，投入是科技創(chuàng)新的保障。經(jīng)濟落后，歸根到底是科技落后，而科技落后與多年來科技投入少有直接聯(lián)系，特別是與企業(yè)投入較少的聯(lián)系更為密切。解決投入不足的問題，最根本的是轉(zhuǎn)變各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想，樹立科技投入是生產(chǎn)性、戰(zhàn)略性投入的意識。具體說來就是要實現(xiàn)國民收入一次分配重點投入，二次分配增加投入，形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會其他投入為補充的多渠道、多層次、多元化的科技投資機制。
3 、運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，賦予生產(chǎn)力新活力
在我國現(xiàn)階段，發(fā)展知識經(jīng)濟特別需要強調(diào)知識和信息的傳播與應(yīng)用，今日美國經(jīng)濟的成功發(fā)展，不僅僅在于發(fā)展高科技，根本的經(jīng)驗在于有效地促進了知識和信息的傳播與應(yīng)用，在所有領(lǐng)域都增加知識含量。目前，美國在大力發(fā)展信息技術(shù)的同時，制造業(yè)仍很強大，占國民生產(chǎn)總值的 25 ％，從業(yè)人數(shù)還不到 10 ％，但卻是支撐近幾年經(jīng)濟持續(xù)增長的主要力量。美國的農(nóng)業(yè)勞動力只有 3 ％ ③ ，卻生產(chǎn)出全國所需有余的農(nóng)產(chǎn)品 ⑥ 。如此之高的效益和效率，沒有高科技作為后盾，是無論如何也做不到的。
我國處于工業(yè)經(jīng)濟時代，全面實現(xiàn)跨越式發(fā)展是不可能的，因此應(yīng)該堅持“并舉”方針，即一方面有重點，有步驟地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域，重大項目的技術(shù)跨越；另一方面應(yīng)更多地考慮到我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何利用知識和信息包括管理知識乃至新的思維方式等求得發(fā)展，提高效率和效益，讓舊的生產(chǎn)力煥發(fā)出生機和活力。
此外，應(yīng)該注意發(fā)展各種規(guī)模的企業(yè)。這次的東南亞金融危機引發(fā)了一些大企業(yè)集團的衰敗破產(chǎn)。因此，對工業(yè)的規(guī)模效益理論應(yīng)重新加以認識。目前所說的“大”，指的是有形資產(chǎn)規(guī)模大；而在知識經(jīng)濟中，企業(yè)競爭成敗的第一決定因素不是有形資產(chǎn)的大小，而是其中的高技術(shù)含量，是管理人員和技術(shù)人員的知識創(chuàng)新能力；在同等無形資產(chǎn)條件下增加有形資產(chǎn)是有利的，但如果沒有相應(yīng)的無形資產(chǎn)，盲目擴充有形資產(chǎn)則可能造成“大船難調(diào)頭”的被動局面。我國企業(yè)改革中的“抓大”要從實際出發(fā)，在擴張有形資產(chǎn)規(guī)模的同時應(yīng)努力增長無形資產(chǎn)。因此，必須高度重視高技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的注入。“發(fā)展知識經(jīng)濟就是發(fā)展高科技”的說法，是對知識經(jīng)濟的片面理解。只有對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入高技術(shù)，才談得上全面發(fā)展知識經(jīng)濟；也只有對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入高技術(shù)，才能真正使生產(chǎn)力發(fā)展上一個臺階。
4 、大力發(fā)展我國信息產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)力迅速發(fā)展鋪平道路
知識經(jīng)濟的主要標志是信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠信息技術(shù)進步，其代表是計算機和通信的發(fā)展和應(yīng)用。我國信息產(chǎn)業(yè)自 90 年代以來發(fā)展很快，其增長速度一直大大高于 GDP的增長速度。 1997 年后，全國已鋪設(shè)光纜 80 萬公里，電話交換機 1.1 億門，網(wǎng)路規(guī)模居世界第二；信息設(shè)備制造業(yè)的銷售額也以每年超過 30% 的速度增長， PC 、外部設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和元器件產(chǎn)值達到 1400 億元以上 ⑦ 。盡管如此，我國信息產(chǎn)業(yè)存在兩個致命弱點：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重扭曲，信息服務(wù)業(yè)嚴重發(fā)展滯后， 1997 年產(chǎn)值僅達 148 億元，僅為硬件的十分之一；而設(shè)備制造及軟件業(yè)又與應(yīng)用脫節(jié)，略有超前的信息基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了能力閑置；第二，國產(chǎn)能力難以納入國際分工體系。信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)主要體現(xiàn)在對進口要求的拉動，國內(nèi)需求體系對國內(nèi)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品認同感比較低。在參與制定國家信息產(chǎn)業(yè)政策時，不少人提出了貿(mào)易保護的主張，期待改變這種落后狀況，但這種辦法是行不通的。對重點產(chǎn)業(yè)我們保護了幾十年，但嬰兒卻永遠長不大。因比較優(yōu)勢的態(tài)度認同目前的國際分工，理論上美妙，但實際可能十分危險。中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能要走出第三條道路來，即通過啟動信息服務(wù)業(yè)來拉動國內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不斷提高供給體系的技術(shù)水平。在各地建立的信息港和政府網(wǎng)絡(luò)平臺上，加強信息資源的開展和公開化，使?jié)M足信息社會需求；擴大的信息用戶與網(wǎng)絡(luò)范圍相結(jié)合，推進電子商務(wù)，從而建立信息資源開發(fā)走上良性循環(huán)的商業(yè)模式；拉動國內(nèi)以漢化為基礎(chǔ)的軟件業(yè)發(fā)展，達到規(guī)模后形成自主的標準；以標準為啟動器，重組國內(nèi)硬件產(chǎn)業(yè)。為實現(xiàn)這一思路，急需辦三件事：一是促進政府信息公開化；二是在電訊業(yè)鼓勵競爭，把通訊費用水平降到國際標準以下；三是對信息資源開發(fā)業(yè)的發(fā)展給予優(yōu)先的政策支持。中國是一個大國，信息服務(wù)業(yè)又是一個潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，充分利用大國市場優(yōu)勢再組中國信息產(chǎn)業(yè)，是這個產(chǎn)業(yè)獲得國際競爭力的現(xiàn)實起點，這樣，當信息產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來了，新的生產(chǎn)力發(fā)展的道路也就鋪平了。
5 、建立健全知識產(chǎn)業(yè)社會支撐結(jié)構(gòu)，讓科學(xué)技術(shù)順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力
沒有相應(yīng)的社會支撐結(jié)構(gòu)，知識產(chǎn)業(yè)不可能迅速發(fā)展。我國知識產(chǎn)業(yè)社會支撐結(jié)構(gòu)脆弱，表現(xiàn)在：市場體系還不健全，風險投資系統(tǒng)沒有形成，教育還欠發(fā)達，人才流動不夠暢通，中介服務(wù)機構(gòu)薄弱，通信媒體還不完善，信息網(wǎng)絡(luò)尚未建成等，因此，要建立健全知識產(chǎn)業(yè)社會支撐結(jié)構(gòu)。尤其是高等院校、科研院所、信息機構(gòu)和企業(yè)是創(chuàng)新系統(tǒng)的主要組織，要采取多種措施使之在體制改革中，大力組織科研生產(chǎn)聯(lián)合體�？蒲袉挝桓鶕�(jù)生產(chǎn)需要研究開發(fā)新知識，并運用到生產(chǎn)中。生產(chǎn)單位為研究單位提供科研經(jīng)費、測試基地和科研手段等物質(zhì)條件。兩者互相促進，實現(xiàn)整體知識水平的提高。進一步密切產(chǎn)業(yè)部門、高等院校和科研機構(gòu)的聯(lián)系，增大建立行業(yè)性的科研中心或知識經(jīng)濟開發(fā)中心，提倡“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合攻關(guān)，形成“創(chuàng)新系統(tǒng)”，和“知識傳播網(wǎng)絡(luò)”，攻克重大高知識密度項目，推動知識經(jīng)濟發(fā)展，以此實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的順利過渡。
6 、積極拓寬知識經(jīng)濟投資渠道，加速生產(chǎn)力的發(fā)展
知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快慢與資金投入緊密相關(guān)。世界經(jīng)濟合作發(fā)展組織科技１９９６年的報告《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》指出：經(jīng)合組織國家投入到教育中的平均經(jīng)費小于成員國政府支出的１２％，投入到研究開發(fā)的費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的２．３％。近幾年來，世界經(jīng)合組織的知識投入已不是單靠政府，而是開辟了多種渠道，如１９９３年經(jīng)合組織的研究開發(fā)費，企業(yè)占 5 ８ . ８％，政府占３６．２％，其它國內(nèi)來源占 2.9% ⑧ 。這說明他們用于知識方面的資金投入已轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體，但是，由于我國企業(yè)留利少和折舊率較低，使企業(yè)自我積累能力比較薄弱。為此，在改革中，我們應(yīng)立足于企業(yè)的長遠發(fā)展，使企業(yè)真正做到自主經(jīng)營、自負盈虧，成為投資主體。通過調(diào)整逐步使企業(yè)的實際盈利水平能達到３５～４０％左右，一般經(jīng)營性的、可正常盈利的知識和技術(shù)開發(fā)項目逐步轉(zhuǎn)移到企業(yè)投資，由企業(yè)承擔投資風險。如果企業(yè)急需的知識與技術(shù)開發(fā)項目資金不足，國家可以通過有償投資或增加股份的方式給以適當支持，實行國家和企業(yè)投資共擔，利益共享。這樣，經(jīng)濟細胞——企業(yè)搞活后，生產(chǎn)力才能充滿生機與活力。
7 、充分發(fā)揮政府在知識經(jīng)濟中的作用，為生產(chǎn)力發(fā)展提供導(dǎo)向與服務(wù)
在協(xié)調(diào)知識經(jīng)濟運行的實踐中，政府承擔著重要責任。在政策上，特別是與知識產(chǎn)業(yè)、科技、教育相關(guān)的政策，政府應(yīng)當盡快完善政府政策支撐體系，形成強有力的導(dǎo)向與激勵機制，包括：鼓勵知識型人才進入企業(yè)的政策，激勵知識成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的政策，鼓勵知識技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)的政策，建立具有高知識密度的科技工業(yè)園和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策，鼓勵產(chǎn)學(xué)研一體化的政策，淘汰落后科學(xué)知識、技術(shù)知識的政策；完善知識型經(jīng)濟成果獎勵制度等等。在法律上，要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。在知識建設(shè)上，要支持知識生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立知識的生產(chǎn)、傳播與應(yīng)用機制。在行政指揮上，要協(xié)調(diào)產(chǎn)、學(xué)、研各方聯(lián)臺互動的關(guān)系，使各方攜手共進，促進知識經(jīng)濟和生產(chǎn)力迅速發(fā)展。
已見端倪的知識經(jīng)濟，正如毛澤東同志在 1930 年在《星星之火，可以燎原》一文中，預(yù)見革命高潮快要到來時作的比喻：“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠看東方已見光芒四射的一輪朝日，它是躁動于母腹中的快要成熟了的一個嬰兒�！� ⑨ 我們應(yīng)以實事求是的科學(xué)態(tài)度和積極主動的務(wù)實精神，抓住機會，迎接挑戰(zhàn)，大力加強科學(xué)研究，盡快建立保障我國經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展和社會全面進步的科學(xué)支撐體系，以促進生產(chǎn)力迅速向前發(fā)展，實現(xiàn)“科教興國”之偉大戰(zhàn)略。
注釋及參考文獻：
�、� 朱玉杰 《 21 世紀社會的新趨勢——知識經(jīng)濟》《經(jīng)濟日報》 1999 年 5 月 19 日
�、� 嚴義塤 《迎接世界知識經(jīng)濟時代的到來》《光明日報》 1998 年 4 月 7 日
③ 劉磊等編著 《知識經(jīng)濟：第三次經(jīng)濟革命》 中國大地出版社 1998 年
�、� 李京文著 《知識經(jīng)濟： 21 世紀的新經(jīng)濟形態(tài)》 社會科學(xué)文獻出版社 1998 年
⑤ 馮之浚著 《知識經(jīng)濟與中國發(fā)展》 中共中央黨校出版社 1998 年
�、� 江澤民 《在中共十五大上的報告》《中共十五大文件匯編》人民出版社 1997 年
⑦ 李京文著 《迎接知識經(jīng)濟新時代》 上海遠東出版社 1999 年
�、� 薛永應(yīng)著 《中國社會生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略大思考》 人民出版社 1997 年
⑨ 薛永應(yīng)等著 《生產(chǎn)力經(jīng)濟論》 人民出版社 1995 年
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