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俄羅斯10年經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌：結(jié)果、趨勢與啟示
一、俄羅斯1990年代經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的矛盾與結(jié)果俄羅斯10年的改革從本質(zhì)上改變了國家的性質(zhì)和制度以及所有的經(jīng)濟關系，可以說，如今的俄羅斯已經(jīng)是另外一種國家了。這10年當中，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的目標和任務與實現(xiàn)機制經(jīng)常發(fā)生矛盾。
1.經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌目標與實現(xiàn)手段的矛盾。關于經(jīng)濟改革的目標，“休克療法”的設計者和擁護者們表現(xiàn)出了驚人的一致，那就是建立“自由的市場經(jīng)濟”、“以私有制和競爭為基礎的自由市場”。直到現(xiàn)在俄羅斯部導人為了取悅于西方仍要求使“經(jīng)濟進一步自由化”。這種提法本身就混淆了目標和實現(xiàn)目標的手段之間的關系，經(jīng)濟體制改革的目標應該是提高經(jīng)濟績效，在現(xiàn)有的生產(chǎn)資源條件下生產(chǎn)出最多的物質(zhì)產(chǎn)品來滿足社會的需要，這對任何意識形態(tài)和政治制度的國家來說都是一樣的。盡管高度集中的計劃經(jīng)濟證明了它不能有效地實現(xiàn)這一目標，但也不能由此認為市場本身就是經(jīng)濟改革的目標。此外，“休克療法”的實質(zhì)是反危機，并非單純的從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌措施，這是導致俄羅斯1990年代經(jīng)濟災難的主要原因。
2.價格自由化的矛盾。把價格從各種形式的計劃管制當中解放出來被認為是建立市場經(jīng)濟的奠基石，所以俄羅斯經(jīng)濟改革的出發(fā)點就是全面的自由化。自由價格是市場經(jīng)濟的必然要素，但這一要素是與另一要素——競爭有機地緊密聯(lián)系在一起的，只有在完善的競爭制度下的自由價格才能不依賴于市場交易主體的意志，成為真正意義上的“看不見的手”。而在俄羅斯普遍存在壟斷，沒有建立有效的競爭機制之時，價格自由化實際上只是變成了生產(chǎn)者對自己商品任意規(guī)定價格的自由，結(jié)果使俄羅斯人民飽嘗物價飛漲和生產(chǎn)崩潰的惡果。
3.反通貨膨脹與貨幣政策的矛盾。按照弗里德曼的說法，“通貨膨脹一般總是貨幣現(xiàn)象”，所以反通脹措施一般總是貨幣政策問題。實際上，控制貨幣量遠不能解決問題，流通中的貨幣量與價格水平之間的關系遠比貨幣主義者所想象的要復雜得多。俄羅斯通貨膨脹的根源應該是畸形的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，軍事工業(yè)惡性膨脹，原料部門和加工部門比例失衡，消費品生產(chǎn)嚴重落后并且殘缺不全，商品極度短缺。在這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)條件下，價格自由化只能導致價格螺旋上升，引發(fā)通貨膨脹，而控制貨幣量的結(jié)果也只能是生產(chǎn)的崩潰。
4.在私有化問題上，理論上的誤區(qū)造成了實踐上的失誤。俄羅斯變形的私有化在理論上沒有劃分清楚所有權的法律意義及其經(jīng)濟實現(xiàn)之間的界限，實質(zhì)上忽視了所有者對使用所有權的條件及其應負的責任問題。當人類社會走出小封建主的田園農(nóng)莊，所有權與使用權、支配權、管理權等相分離成為可能。在社會主義計劃經(jīng)濟條件下，人民作為一切生產(chǎn)資料的所有者，使用的則很少，民主管理更流于形式。如果所有者不能選擇有效的使用者或管理者，不能為所有者帶來經(jīng)濟利益，那么其法律意義上的所有權也就變成了一紙空文。而俄羅斯1990年代首先是從效益好的經(jīng)濟部門放棄所有權的，正是最有利的生產(chǎn)部門成了首先私有化的對象，這與起初的假設相矛盾：國家應當退出它不能保障經(jīng)濟績效的領域。同時，龐大的國有財產(chǎn)被少數(shù)人廉價地得到支配權，他們對如何有效地使用以及保護生態(tài)平衡和雇員的社會保障等問題不負任何責任。
表1 俄羅斯聯(lián)邦1991-1998年間主要宏觀經(jīng)濟指標�。ò纯杀葍r格計算的對上年%）
指標 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
國內(nèi)生產(chǎn)總值 95 85.5 91.3 87.4 95.8 94 100 95
工業(yè)產(chǎn)值 91 85.3 88 79 97 95 101 95
農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 95 91 96 88 92 93 100 87
固定資本投資 85 60 88 76 87 82 102 82
通貨膨脹 160 2509 839.9 215.1 131.4 21.8 11 84
失業(yè)人數(shù)（萬人） 140 360 420 550 600 600 600 800
資料來源：根據(jù)俄聯(lián)邦國家統(tǒng)計委員會資料整理。
1990年代俄羅斯以新自由主義作為理論指導的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，像世界銀行首席經(jīng)濟學家斯蒂格利茨在美國《新聞周刊》所指出的，向市場經(jīng)濟過渡的結(jié)果至少可以說是災難性的，瞬間把俄羅斯從一流國家拋向了二流甚至三流國家。1990年代俄羅斯GDP幾乎減少了一半，1999年按購買力評價計算的GDP總額為8877億美元，不足美國的l/10，只有“七國集團”平均指標的l/5。人均GDP為6067美元，排在世界第40位，是排在第一位的盧森堡的1/10強。（注：俄羅斯國家統(tǒng)計委員會根據(jù)1999年資料計算出來(http//www.gks,ru)。）由于宏觀經(jīng)濟形勢動蕩不定，大量資金流向資本和權利投機市場，使物質(zhì)生產(chǎn)部門遭受沉重打擊，實際經(jīng)濟部門的勞動生產(chǎn)率極其低下，對外資吸引力下降，截止到目前吸收的累積外資總額只有398億美元。俄羅斯科技開發(fā)支出全面減少，投資不足，對創(chuàng)新重視不夠，使得俄羅斯在國際市場上具有價格和質(zhì)量競爭能力的產(chǎn)品越來越少，特別是在民用科技產(chǎn)品市場上受到外國競爭對手的排擠，俄羅斯產(chǎn)品還占不到1%的份額。居民生活水平更是一落千丈，目前俄羅斯人的貨幣收入總量不足美國人的10%，健康狀況和平均壽命也在惡化。
盡管1990年代俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是失敗的，但市場經(jīng)濟制度的基本框架已經(jīng)初步形成，主要表現(xiàn)在：
1.消除了以國家所有制為主的單一的所有制結(jié)構(gòu)，形成了多元的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)。迅速的私有化使非國有經(jīng)濟在GDP中的比重達到了70%以上，形成了以私有制為主體，個體、私營、集體、外資、股份制和國有經(jīng)濟多種所有制形式共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。
2.市場體系開始形成，其中包括商品市場、金融市場、勞動市場等，已經(jīng)開始發(fā)揮其自身的作用。市場主體按照市場價格和利潤來對自己的經(jīng)濟行為自主作出決斷。
3.廢除了國家對經(jīng)濟的指令性控制，實現(xiàn)經(jīng)濟自由化的同時，構(gòu)建適應市
場經(jīng)濟要求的國家宏觀調(diào)控體制。價格全面放開，基本抑制住了嚴重的惡性通貨膨脹；轉(zhuǎn)變財政職能，使國家財政轉(zhuǎn)變?yōu)楣藏斦�，縮小財政范圍；實行分稅制，建立聯(lián)邦、聯(lián)邦主體和地方三級稅收體制；實行有管理的浮動匯率制度；建立以中央銀行為主導、商業(yè)銀行和多種金融機構(gòu)并存的二級銀行體制；社會分配制度發(fā)生了重大變化，按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平；對外貿(mào)易基本實現(xiàn)自由化。政府對經(jīng)濟的管理逐步從以直接行政方法為主轉(zhuǎn)向以間接經(jīng)濟方法為主的宏觀經(jīng)濟調(diào)控，通過貨幣、信貸、稅收、匯率等經(jīng)濟手段在有限的范圍內(nèi)對經(jīng)濟主體發(fā)生影響，從而減少了對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接行政干預。
4.適應市場經(jīng)濟的包括醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等在內(nèi)的社會保障體制基本形成，放棄國家包攬一切的做法，實行有選擇的社會政策，社會保障資金來源多元化。
5.確立市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則，加強法制建設，投資環(huán)境得到改善。
6.世紀之交，俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)了迅速回升的趨勢，通貨膨脹進一步降低，居民收入持續(xù)增加（見表2）。
表2 世紀之交俄羅斯聯(lián)邦社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標 （對上年%）
1999年 2000年 2001年 2002年1-11月
消費價格指數(shù) 136.5 120.2 118.6 113.3
國內(nèi)生產(chǎn)總值 105.4 109.0 105.0 104.0
工業(yè)生產(chǎn)總值 111.0 111.9 104.9 103.7
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 104.1 107.7 106.8 100.8
固定資本投資 105.3 117.4 108.7 102.5
社會商品零售總額 93.9 108.8 110.7 109.1
居民實際可支配收入 86.4 109.5 105.8 109.0
出口總額 101.0 139.5 96.2 103.0
進口總額 68.1 113.5 119.8 113.0
資料來源：根據(jù)俄聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展部統(tǒng)計資料整理。
二、俄羅斯經(jīng)濟增長內(nèi)需拉動因素增強（注：本節(jié)引用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于俄羅斯國家統(tǒng)計委員會(http//www.gks.ru)、財政部(http//www.minfin.ru)、過渡經(jīng)濟研究所《俄羅斯經(jīng)濟：趨勢與前景》，2002年第1-12期(http//www.iet.ru)。）
2002年俄羅斯經(jīng)濟繼續(xù)以較快的速度回升。這一年，財政穩(wěn)定，1-10月份實現(xiàn)財政收入18034億盧布，比上年同期增加3.4%，連續(xù)第三年實現(xiàn)聯(lián)邦預算盈余。在適度從緊的財政政策和貨幣政策環(huán)境下，通貨膨脹保持在預期的水平，從1998年的85%下降到2002年11月的15.1%，2002年上半年曾一度降至一位數(shù)。外匯黃金儲備增加100億美元，達到經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來的最高水平470億美元，俄羅斯2002年還按期償還了外債，而且沒有另借新債，政府將外債削減到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%，而1998年這一數(shù)字則是130%。據(jù)俄羅斯國家統(tǒng)計委員會資料，2002年1-9月份實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值79069億盧布（約合2550億美元）比2001年同期增長4.1%，預計全年達到4%。
近兩年俄羅斯經(jīng)濟的一大特點是經(jīng)濟增長的因素發(fā)生了變化，外部因素在減少，內(nèi)生因素在增加，拉動GDP增長的主要因素是國內(nèi)需求，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對消費品需求的增加。2000年的經(jīng)濟增長率高達9%，其主要拉動因素是良好的外部經(jīng)濟環(huán)境和持續(xù)走高的國際石油價格以及1998-1999年盧布的貶值效應，這使當年出口猛增近40%，凈出口對GDP的拉動因素達到20%。由于盧布貶值效應的逐漸消失，2001-2002年俄羅斯經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)定增長，為4%-5%，其主要拉動因素逐漸從外部經(jīng)濟環(huán)境轉(zhuǎn)向內(nèi)需，出口導向部門所獲得的收入轉(zhuǎn)變成了強有力的國內(nèi)需求和居民收入的迅速增加。2001-2002年的GDP當中，最終消費需求從2000年的61.3%上升到近70%，國內(nèi)總積累從18.6%上升到2002年第三季度的27.5%，而凈出口則從20.1%下降到10.8%。據(jù)俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部估計，在2002年的GDP構(gòu)成中，國內(nèi)需求從2001年的87.1%增加到90%。2002年1-11月份出口只增加了3%，而進口則增加了13%。
2002年1-11月份工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、運輸和零售貿(mào)易五大基礎經(jīng)濟部門的產(chǎn)出同比增加3.7%。工業(yè)產(chǎn)值增加3.7%，達到62200億盧布，其中有色冶金、食品、燃料能源和建筑材料工業(yè)增長最快；農(nóng)業(yè)也獲得大豐收，糧食總產(chǎn)量與2001年基本持平，增長0.8%，達到8640萬噸；固定資本投資，同比增長2.5%。截止到2002年10月1日，累積吸引外資398億美元，其中l(wèi)-9月吸引外資129億美元，同比增加32.8%，占累積外資總量的32.4%，并且79.4%投在了工業(yè)和商業(yè)等實際經(jīng)濟部門，說明在過去的一年中俄羅斯投資環(huán)境得到了很大的改善。在國內(nèi)最終消費需求方面，2002年1-11月份失業(yè)減少14.3%，居民可支配貨幣收入增加9%，實際工資增加17.4%，生活在貧困線以下的居民人數(shù)與1998年相比減少了近一半。剔除季節(jié)影響因素，1-11月商品零售總額達到33217億盧布，同比增加9.1%。隨著世界經(jīng)濟環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，國外需求也在增加，2002年l-11月份俄羅斯對外貿(mào)易增加了6.3%，上半年出口的實物量增加了10%，進口比上年同期少增長了6.8%，盧布地位得到鞏固。
三、俄羅斯進一步深化經(jīng)濟改革的方向
俄羅斯社會經(jīng)濟雖然已經(jīng)步入了依靠內(nèi)需穩(wěn)定發(fā)展的軌道，但依然存在著許多急待解決的問題，面臨著許多迫切的任務，如徹底扭轉(zhuǎn)1998年金融危機后生活水平嚴重下降的局面，創(chuàng)造拉動內(nèi)需的良好條件，提高社會財富的質(zhì)量，改善投資環(huán)境，擴大固定資本投資以保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長，提高俄羅斯經(jīng)濟在國際市場上的競爭能力等。普京總統(tǒng)在2002年12月19日第二次與民眾“面對面”談心時指出，2003年的主要任務是進行行政機構(gòu)改革，完善法律基礎建設，經(jīng)濟工作的主要任務是創(chuàng)造市場經(jīng)濟環(huán)境，吸引投資，進一步加快經(jīng)濟改革，目標仍然是繼續(xù)提高居民的生活水平，改善社會不平等狀況，堅持獨立自主，保證俄羅斯在國際社會中應有的地位和作用。
為了完成這些任務，俄羅斯進一步深化經(jīng)濟改革的方向主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
在經(jīng)濟現(xiàn)代化和改善投資環(huán)境方面，有：1.改革國家調(diào)控制度，按照“少一些行政干預，多一些經(jīng)營自由、生產(chǎn)自由、貿(mào)易自由、投資自由”的原則，保障市場的有效運轉(zhuǎn)，減少國家對經(jīng)濟的行政干預，擴大企業(yè)的自我調(diào)節(jié)功能，將部分國家職能轉(zhuǎn)移給企業(yè)；2.加強立法，肯定和保護私有產(chǎn)權，創(chuàng)造平等的競爭條件；
3.改革銀行制度，充實銀行資本金，提高間接融資的穩(wěn)定性，建立銀行居民存款保障制度，一方面為居民投資擴大貨幣市場可靠的、穩(wěn)定的而具有流動性的信用工具，另一方面建立儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的機制、發(fā)展證券市場、擴大金融工具以擴大投資對象和吸引新的長期投資者，改革保險制度，建立國家的調(diào)控和監(jiān)督制度；4.降低通貨膨脹和利率，建立統(tǒng)一可靠而有效的支付體系，實行浮動匯率制度；5.發(fā)展抵押信貸制度，提高住房需求支付能力，進而帶動建筑和建筑材料以及其他相關行業(yè)的發(fā)展；6.改革稅收和關稅制度，徹底降低和拉平稅負，簡化稅制，完善稅收的行政管理，提高稅收制度和關稅制度的效率，取消流轉(zhuǎn)稅和大部分稅收優(yōu)惠，規(guī)定統(tǒng)一的收入所得稅率，實行統(tǒng)一的社會稅，建立和完善統(tǒng)一的納稅人制度，實現(xiàn)稅收行政管理的信息化；7.實現(xiàn)各級預算平衡，使國家的支出同其資源相適應，集中資源用于解決社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的問題，保障國家的支付能力；8.加強國有資產(chǎn)的管理，提高國有資產(chǎn)管理的效率，完善國家在股份公司管理機構(gòu)的利益代表制度；9.繼續(xù)進行結(jié)構(gòu)改革，支持發(fā)展風險投資和創(chuàng)新風險保險制度，保護知識產(chǎn)權，創(chuàng)造條件實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)的超越性發(fā)展，創(chuàng)造條件促進信息和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點發(fā)展交通和電信基礎事業(yè)、燃料能源工業(yè)體系、國防工業(yè)體系，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策，改革自然壟斷部門，特別是電力、鐵路運輸，開放天然氣市場；10.盡快加入WTO，這是俄羅斯進一步融入世界經(jīng)濟的跳板，同時堅持加入WTO的條件必須考慮本國生產(chǎn)者的利益，這里的關鍵是關稅制度的改革，俄羅斯新版海關法正在制訂過程當中，提高反傾銷程序的效率；11.遵循互利互讓的原則鼓勵俄羅斯商品、服務和勞動力進入國際市場的同時有效保護國內(nèi)市場，建立聯(lián)邦出口扶持機構(gòu)，為俄羅斯企業(yè)的出口實行擔保，保障國際收支順差；隨著經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，及時和足額償還外債，履行義務能夠提高俄羅斯及其公司的信用和投資吸引力；12.為了嚴厲打擊影子經(jīng)濟，肅清經(jīng)濟和金融領域的有組織犯罪活動，加強執(zhí)法力度，嚴格強化許可證、稅收、外匯和出口監(jiān)督機制。
在社會領域，有：1.推行積累性退休金制度，從而改善居民的退休保障；2.發(fā)展醫(yī)療義務保險制度，保障居民的醫(yī)療救助；3.提高教育質(zhì)量，這是提高俄羅斯經(jīng)濟競爭能力的重要條件；4.實行有選擇的居民社會保障制度，完善國家根據(jù)預算能力來履行自己的社會義務方面的立法，目前國家的預算收入不能保證現(xiàn)有立法規(guī)定的所有保障，只能對最需要幫助的社會群體提供有效援助。
四、俄羅斯未來經(jīng)濟發(fā)展的前景
俄羅斯財政部對2003-2005年的社會經(jīng)濟發(fā)展進行了預測，其主要預測指標見表3。這一時期的經(jīng)濟增長的目標，將在繼續(xù)擴大內(nèi)需的基礎上通過徹底改變投資結(jié)構(gòu)，鼓勵面向國內(nèi)市場的經(jīng)濟部門的發(fā)展，以及提高勞動生產(chǎn)率來實現(xiàn)。對俄羅斯繼續(xù)保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長仍然可以持樂觀的態(tài)度。
俄羅斯未來的社會經(jīng)濟發(fā)展將取決于國內(nèi)外因素的綜合影響，國內(nèi)因素決定著經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢，國內(nèi)因素既有客觀的也有主觀的。客觀方面主要是人口狀況，生產(chǎn)設備狀況及其磨損程度，經(jīng)濟能耗高和資本含量高，開發(fā)新的能源和原料基地周期過長，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時俄羅斯普遍存在生產(chǎn)基礎設施不發(fā)達、社會兩極分化嚴重、勞動力缺乏流動性等問題�？陀^方面主要是俄羅斯政府和中央銀行經(jīng)濟政策的影響，如通貨膨脹、盧布匯率、自然壟斷產(chǎn)品和服務的價格、稅收和關稅以及其他影響資金流動性的因素。在這里既有有利因素也有不利因素。
1.俄羅斯經(jīng)濟進一步回升的有利因素
首先，1990年代俄羅斯的經(jīng)濟改革在制度建設方面取得了一定的成效，市場經(jīng)濟制度已經(jīng)初步形成，市場經(jīng)濟游戲規(guī)則逐步得到完善，投資環(huán)境有所改善，包括美國和歐盟在內(nèi)的西方發(fā)達國家已經(jīng)承認俄羅斯為市場經(jīng)濟國家。進入2l世紀，為了進一步完善市場經(jīng)濟制度，實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化，俄羅斯出臺了一系列的經(jīng)濟改革方案（注：李新：《向市場經(jīng)濟過渡：俄羅斯與中國》，上海財經(jīng)大學出版社，2001年12月，第265頁。）。土地改革、銀行制度改革、鏟除官僚主義、旨在降低稅收負擔的稅收制度改革以及加入WTO，擴大人力資本投資，改革教育、衛(wèi)生和社會保障制度，對改善投資環(huán)境，保持長期經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。
其次，政治穩(wěn)定為經(jīng)濟增長開拓了空間，普京總統(tǒng)在中央與地方權利分配、議會制度等方面采取了一系列強有力的政策和措施，得到全國民眾的積極支持，形成了一個安定團結(jié)的政治局面，同時經(jīng)濟回升也為政局穩(wěn)定提供了重要條件。
第三，以內(nèi)需拉動為主的經(jīng)濟增長為經(jīng)濟效率和勞動生產(chǎn)率的提高奠定了物質(zhì)基礎，固定資本投資的增加，為經(jīng)濟復蘇提供了物質(zhì)條件，居民實際收入增加使俄羅斯能夠繼續(xù)保持消費對經(jīng)濟增長的拉動。非金融企業(yè)收入的迅速增加，資本外逃減少，擴大外國直接投資，都可以提高總儲蓄中的投資水平。
第四，經(jīng)濟發(fā)展所需的勞動力資源充裕，1980年代是俄羅斯人口的生育高峰，這一時期出生的人口在2003-2005年陸續(xù)進入勞動適齡階段，這使勞動力供給達到180萬人，而據(jù)經(jīng)濟發(fā)展部預測，這一時期對勞動力的需求只有150萬人。
第五，從外部因素來看，由于美元對世界主要國家和地區(qū)貨幣貶值，而俄羅斯的進口主要來自歐盟，歐元的相對升值會使俄羅斯的進口更昂貴，如果這種狀況在2003年繼續(xù)保持下去的話，進口將會減少，甚至低于預測目標。而根據(jù)對石油價格的預測，出口會大幅度增加。2002年世界經(jīng)濟展現(xiàn)了驚人的適應力，世界總產(chǎn)出增長率可望達到2%。這種復蘇的勢頭似乎將持續(xù)下去，甚至會在今年進一步加速，達到3%-4%，美國經(jīng)濟的強勁勢頭會因為布什總統(tǒng)的減稅計劃而加強。由于投資環(huán)境的改善，俄羅斯吸引外資迅速增加，2002年1-9月吸引外資129億美元，同比增加32.8%，占累積外資總量的32.4%（注：俄羅斯過渡經(jīng)濟研究所：《俄羅斯經(jīng)濟：趨勢與前景》，2002年第12期(http/www.iet,ru)。）。國際石油價格由于世界經(jīng)濟特別是美國和歐盟經(jīng)濟的逐步復蘇，歐佩克與俄羅斯在石油產(chǎn)量和價格方面的協(xié)調(diào)而趨于穩(wěn)定。這對財政收入主要依靠石油天然氣和原料出口的俄羅斯來講非常重要，只要石油價格維持在22美元一桶，就為俄羅斯實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標打下了堅實的基礎。如果伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)，而委內(nèi)瑞拉的石油供應繼續(xù)削減，那么世界石油市場會面臨有史以來最嚴重的石油短缺。伊拉克戰(zhàn)爭的預期已經(jīng)使紐約市場的石油價格在2003年1月初達到34美元一桶，為兩年來的最高記錄，并且還有可能繼續(xù)上升，甚至達到每桶40美元。這將使俄羅斯經(jīng)濟增長遠遠高出預測目標。2003年俄羅斯將有可能結(jié)束加入WTO的談判，如果進展比較順利的話，2003年底或2004年初俄羅斯可能正式加入該組織。加人WTO后，俄羅斯可以獲得更低廉的進口原材料和配件以及金融、通訊、運輸?shù)绕渌⻊�，對俄羅斯出口商提供保護，通過WTO原則來解決貿(mào)易爭端，并且從長遠來看還可以提高勞動生產(chǎn)率和國民經(jīng)濟的競爭能力。
2.俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的制約因素
首先，應當明確的是，1990年代俄羅斯制度變遷所付出的巨大的社會經(jīng)濟成本還需要很長的時間來消化，短期內(nèi)不可能重現(xiàn)昔日的輝煌。同時，市場經(jīng)濟制度建設還不完善，國家對經(jīng)濟的
行政干預依然存在，腐敗和經(jīng)濟犯罪的現(xiàn)象依然比較嚴重，阻礙著市場經(jīng)濟機制的有效運行，企業(yè)偷逃稅的問題仍沒有徹底解決，截止2002年11月1日，增值稅拖欠2488億盧布，利潤稅拖欠353億盧布；金融制度改革滯后，大多數(shù)銀行資本金不足，金融風險依然比較嚴峻；俄羅斯的公司治理仍欠成熟和合理，使得企業(yè)經(jīng)營狀況仍不理想，經(jīng)濟績效低，缺乏創(chuàng)新的活力和能力，多數(shù)企業(yè)現(xiàn)代組織管理水平不高，拖欠債務居高不下，2002年10月底企業(yè)逾期應收帳款總額高達14666億盧布，占債務總額的29.7%（注：俄羅斯國家統(tǒng)計委員會《2002年俄羅斯聯(lián)邦社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標》(http//www.gks.ru)。）；失業(yè)問題仍很嚴重，2002年11月底有510萬人失業(yè)，占有勞動能力人口的7.1%。隨著今后一個時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和武裝力量改革的逐步展開，煤炭、電力、鐵路、軍隊等部門還將會釋放出大量的勞動力，失業(yè)有加劇的可能。
其次，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡的狀況沒有明顯改變，軍事工業(yè)、重化工業(yè)、燃料、原料和能源工業(yè)過重，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)萎縮的局面依然存在。俄羅斯經(jīng)濟嚴重依賴石油、天然氣等自然資源的格局的改變?nèi)孕钑r日。這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有嚴重的對外部經(jīng)濟環(huán)境的依賴性。由于國際市場行情發(fā)生變化，世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)向復蘇，使得俄羅斯出口增加，具有出口導向的燃料能源工業(yè)進一步增長。2002年1-11月份燃料能源工業(yè)同比增長4.6%，其中燃料工業(yè)增長6.7%，石油開采增加8.6%，有色冶金增加7.7%，而農(nóng)業(yè)只增加了0.8%，輕工業(yè)甚至還減少了0.7%（注：俄羅斯國家統(tǒng)計委員會《2002年俄羅斯聯(lián)邦社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標》(http//www.gks.ru)。）。采掘業(yè)出口創(chuàng)匯和利潤的增加，雖然使企業(yè)有能力保持投資積極性，履行國家償還外債的義務，但也使俄羅斯的出口結(jié)構(gòu)不合理，成為原料和能源的出口大國，一旦國際原料、石油和天然氣市場價格出現(xiàn)下滑，俄羅斯經(jīng)濟將深受其害。這種嚴重的對外依賴性是俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。
第三，粗放的經(jīng)濟增長方式?jīng)]有改變，能耗過高，大大高于西方發(fā)達國家的相應指標，從而大大降低了俄羅斯經(jīng)濟增長的效率和效益，削弱了俄羅斯經(jīng)濟的國際競爭力和持續(xù)穩(wěn)定增長的能力。如果這一狀況得不到有效改善，燃料能源工業(yè)將有可能成為經(jīng)濟中長期發(fā)展的制約瓶頸。目前俄羅斯在國際市場上占有一席之地的產(chǎn)品主要是原料、技術簡單的半成品和少量的最終產(chǎn)品，以及發(fā)達的核技術、軍事技術、火箭、商業(yè)發(fā)射衛(wèi)星、遙感和導航系統(tǒng)等高科技產(chǎn)品，而高科技產(chǎn)品只占國際貿(mào)易額的0.3%，最薄弱的是機械、設備、運輸工具。不過俄羅斯加工工業(yè)的競爭潛力是非常巨大的，如光電子、遙感設備、新技術材料、核技術、光學儀器、勘探石油和天然氣用的大地測量設備、軟件開發(fā)、信息工具和激光技術以及航空、原子能、造船工業(yè)等。為了把這些潛力發(fā)揮出來，俄羅斯必須降低產(chǎn)品成本中的物質(zhì)消耗，調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加機械制造、金屬加工和食品工業(yè)的比重。
第四，雖然俄羅斯經(jīng)濟保持了連續(xù)四年的增長，但是宏觀經(jīng)濟指標的比較分析則告訴我們，增長速度在放慢。投資需求增長幅度在縮小，固定資本投資增長速度從2000年17.4%下降到2001年的8.7%，再下降到2002年的2.5%，導致工業(yè)增長速度從2000年的11.9%分別下降到4.9%和3.7%，進而使得GDP增長速度從2000年的9%分別下降到5%和4%（注：俄羅斯國家統(tǒng)計委員會《2002年俄羅斯聯(lián)邦社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標》(http//www.gks.ru)。）。。同時，由于1990年代俄羅斯固定資本投資減少了70%多，各經(jīng)濟部門面臨著生產(chǎn)設備磨損和老化嚴重、缺乏創(chuàng)新和再生產(chǎn)難以為繼的問題。最終需求的增加主要的還是要靠固定資本投資，投資是經(jīng)濟增長主要的和最有效的源泉。要想增加固定資本投資，必須依靠實際經(jīng)濟部門的收入和積累，吸收居民儲蓄，創(chuàng)造吸引外國直接投資的良好條件，強化生產(chǎn)設備的更新改造，提高勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)最終產(chǎn)品部門的投資積極性。資本外逃的趨勢在2002年雖然有所遏制，但仍有近100億美元在逃。工業(yè)發(fā)展速度放慢的同時，消費需求擴大的趨勢決定了最終消費品進口的迅速增加，在輕工業(yè)萎縮的條件下，2002年1-9月服裝進口同比增加72.2%，消費品市場上進口食品占33.3%，非食品占47.8%（注：俄羅斯過渡經(jīng)濟研究所《俄羅斯經(jīng)濟：趨勢與前景》2002年第12期(htttp//www.iet. ru)。）。進口的增加嚴重影響了國內(nèi)相關領域的發(fā)展，汽車工業(yè)面臨危機。
第五，人民生活水平仍有待進一步提高，收入差距仍然很大，從而制約消費需求的增加。2002年10月平均工資為4646盧布，天然氣和石油開采行業(yè)高達18797盧布，是平均工資的4倍，其次是金融部門、有色和黑色冶金行業(yè)。而輕工業(yè)和文教衛(wèi)領域不足3000盧布，只有平均工資的一半，最低的農(nóng)業(yè)部門只有1897盧布，僅比貧困線高出80盧布。截止到12月1日，仍有362.6億盧布的工資被拖欠。2002年第三季度仍有3870萬人收入低于人均每月1817盧布的貧困線，占居民總數(shù)的27%（注：俄羅斯國家統(tǒng)計委員會《2002年俄羅斯聯(lián)邦社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標》(http//www.gks.ru)。）。
第六，通貨膨脹仍未徹底根除。2002年11月食品價格同比上漲33%，糧食制品價格同比上漲31.9%，砂糖價格上漲26.8%，植物油價格上漲14.8%，魚和海產(chǎn)品價格上漲13.6%。非食品價格同比上漲22%，上漲幅度最大的是汽油、服裝和藥品。服務價格上漲了27%，上漲幅度最大的是房租，近50%，其次分別是醫(yī)療、通訊、客運和有償教育。由于服務價格的上升超過可支配收入的增長，抑制了居民對客運、住房等的需求。為了實現(xiàn)降低通貨膨脹的目標，俄羅斯政府對自然壟斷產(chǎn)品和服務價格水平做出了限制，規(guī)定2003年天然氣、電力價格的提高分別不能超過20%、14%，2004-2005年不能超過14%-15%、5%-8%（注：俄羅斯國家統(tǒng)計委員會《2002年俄羅斯聯(lián)邦社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標》(http//www.gks.ru)。）。
第七，目前俄羅斯所負擔的外債在1300億美元左右，來來10年俄羅斯每年要償還130-190億美元，成為制約俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。2003年是俄羅斯還債高峰年，需償還外債173億美元（注：《中俄經(jīng)貿(mào)消息》，2002年12月，第19期。），這給經(jīng)濟發(fā)展和預算安排帶來沉重負擔。
總之，俄羅斯經(jīng)濟的復蘇任重道遠，仍有許多工作要做。
五、俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌對中國經(jīng)濟改革的啟示
俄羅斯經(jīng)濟改革的實質(zhì)是在向市場經(jīng)濟的過渡中根本舍棄社會主義經(jīng)濟制度，復歸現(xiàn)代資本主義的自由市場經(jīng)濟形態(tài)。俄羅斯的產(chǎn)權制度改革和市場制度改革基本上是同步啟動、迅速展開和互相呼應的�？傮w上呈現(xiàn)為一種非常冒進和激進的改革軌跡和態(tài)勢。俄羅斯經(jīng)濟改革的結(jié)果導致國民經(jīng)濟大幅度衰退，通貨膨脹極為嚴重，城鄉(xiāng)居民生活水平急劇惡化，失業(yè)率和犯罪率居高不下，綜合國力減弱，這是非常慘痛的教訓。中國經(jīng)濟改革必須吸取俄羅斯經(jīng)濟改革的教訓，在馬克思主義、鄧小平理論和“三個代表”思想的指引下，依據(jù)社會生產(chǎn)力和現(xiàn)代市場經(jīng)濟
發(fā)展的內(nèi)在要求，重構(gòu)和完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟形態(tài)。在經(jīng)濟改革的軌跡與路徑方面，中國的產(chǎn)權制度改革略先于市場制度改革，是試點改革與推廣改革相結(jié)合，局部改革與整體改革相結(jié)合，增量改革與存量改革相結(jié)合，體制內(nèi)改革與體制外改革相結(jié)合，自上改革與自下改革相結(jié)合，強制改革與誘導改革相結(jié)合，激進改革與漸進改革相結(jié)合，總體上呈現(xiàn)為一種受控和漸進的改革軌跡和態(tài)勢。
基于上述改革目標、路徑和方式上的不同，經(jīng)濟改革的成果也是迥異的，1990年代俄羅斯經(jīng)濟衰退近一半，世紀之交雖然開始回升，但應當明確的是，這仍然只是一種恢復性的增長，如果按每年5%的增長速度來算，2010年才能恢復到1989-1990年的水平。與此形成鮮明對比的是，中國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬億元，名列世界第六位，人均GDP將近1000美元，實際吸收外國直接投資創(chuàng)下歷史最高記錄，達到500億美元，成為吸引外資最多的國家，對外貿(mào)易達到6000億美元，外匯儲備2800億美元，僅次于日本，成為外匯儲備第二大國。當然，中國在總體成功的改革中也隱含著一定的不確定因素，可能會誘發(fā)各種經(jīng)濟和社會問題，需要引起重視。中國應該從俄羅斯改革的失敗中吸取教訓，加快國有經(jīng)濟的重組，深化國有企業(yè)的改革；進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走以內(nèi)需為主的經(jīng)濟發(fā)展道路；但同時必須合理控制國債的發(fā)行規(guī)模，1998年俄羅斯金融危機就是短期國債的發(fā)行失控引爆的；加快銀行體制改革，正確處理銀行不良債款問題，化解金融風險；隨著居民實際收入的不斷增加，必須堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，注意扶持弱勢群體，縮小社會各階層的收入差距。
收稿日期：2003-01-10
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