德國(guó)紡機(jī)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的意義

一、德國(guó)紡機(jī)業(yè)發(fā)展歷程回顧與基本現(xiàn)狀

　　在第一次工業(yè)革命浪潮中，英國(guó)毫無(wú)爭(zhēng)議地成為了世界紡機(jī)業(yè)的霸主。德國(guó)紡機(jī)業(yè)的全面起步開(kāi)始于19世紀(jì)中期，主要集中在萊茵河低地和Swabian地區(qū)的Saxony-Thuringen。受當(dāng)時(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平的限制，民族紡機(jī)工業(yè)還主要依靠英國(guó)和法國(guó)等紡機(jī)強(qiáng)國(guó)的技術(shù)輸出。20世紀(jì)初，英法等紡機(jī)強(qiáng)國(guó)逐漸感到了來(lái)自德國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，開(kāi)始有意識(shí)地控制向德國(guó)輸出先進(jìn)的紡機(jī)制造技術(shù)。在這種情況下，德國(guó)開(kāi)始尋找模仿基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新之路，并形成了以原東德的德累斯頓地區(qū)為中心的紡機(jī)生產(chǎn)基地。到20世紀(jì)二、三十年代，德國(guó)紡機(jī)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)顯著提高，可以和英國(guó)、法國(guó)等紡機(jī)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行面對(duì)面的較量。由于德國(guó)在勞動(dòng)力、工業(yè)基礎(chǔ)、制造業(yè)體系等方面具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，德國(guó)生產(chǎn)的紡機(jī)設(shè)備開(kāi)始在國(guó)際市場(chǎng)上嶄露頭角，到30年代后期，全國(guó)45%左右的紡機(jī)設(shè)備出口到世界各地。

　　戰(zhàn)后初期，受到戰(zhàn)爭(zhēng)重創(chuàng)的德國(guó)紡機(jī)業(yè)又不得不面臨東、西德分離的困境，英、法、美等老牌紡機(jī)強(qiáng)國(guó)重新登上了國(guó)際紡機(jī)市場(chǎng)的領(lǐng)先位置。與原東德相比，戰(zhàn)后初期的西德紡機(jī)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。不過(guò)，值得慶幸的是，原東德累斯頓地區(qū)的工程師、技術(shù)骨干和熟練工陸續(xù)來(lái)到紡機(jī)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的原西德創(chuàng)業(yè)。新建設(shè)的紡機(jī)企業(yè)主要集中在老工業(yè)基地魯爾地區(qū)的杜塞爾多夫、斯圖加特等地。僅僅過(guò)了十余年，德國(guó)（此指原西德）紡機(jī)業(yè)就在60年代重新崛起，并奪回了原有的國(guó)際市場(chǎng)份額，此后一直穩(wěn)居國(guó)際紡機(jī)業(yè)的排頭兵位置。

　　德國(guó)紡機(jī)業(yè)能夠在戰(zhàn)后很短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)元?dú)獠⒀杆偬嵘�其�?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，除了紡機(jī)業(yè)自身的努力因素外，還有一些重要的外部原因不可忽視：一是在戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)重建和世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期景氣的大背景下，紡織服裝業(yè)市場(chǎng)需求（德國(guó)、歐洲乃至全球市場(chǎng)）持續(xù)旺盛，紡機(jī)訂單不斷，客觀上為德國(guó)紡機(jī)制造業(yè)提供了良好外部空間；二是德國(guó)馬克與美元等國(guó)際通貨相比處于比較明顯的“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”地位，長(zhǎng)期堅(jiān)挺的美元也使得美國(guó)紡機(jī)業(yè)飽受來(lái)自德國(guó)、意大利等低匯率國(guó)家紡機(jī)制造業(yè)的挑戰(zhàn)；三是與紡機(jī)業(yè)緊密相關(guān)的制造業(yè)如化學(xué)、電子、鋼鐵、機(jī)械等部門(mén)在戰(zhàn)后初期的迅速成長(zhǎng)壯大，客觀上也為紡機(jī)業(yè)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境；四是英國(guó)和法國(guó)等老牌紡機(jī)強(qiáng)國(guó)的制造業(yè)在戰(zhàn)爭(zhēng)中受到重創(chuàng)，使得戰(zhàn)后初期主要紡機(jī)制造國(guó)基本上處在同一個(gè)起跑線上；五是以艾哈德為核心的戰(zhàn)后第一屆政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、重建，以及建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面發(fā)揮了重要作用。從時(shí)間上看，德國(guó)紡機(jī)業(yè)的恢復(fù)與成長(zhǎng)與德國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速崛起基本上是同步的。

　　目前，無(wú)論是從產(chǎn)值、市場(chǎng)份額還是從技術(shù)、品種和質(zhì)量水平上看，德國(guó)紡機(jī)業(yè)都站在全球紡機(jī)業(yè)的最前沿。自1957年德國(guó)以紡機(jī)出口占世界市場(chǎng)份額24%的成績(jī)超過(guò)英國(guó)而首次登上世界紡機(jī)業(yè)霸主地位以來(lái)，一直穩(wěn)坐世界紡機(jī)業(yè)的頭把交椅。特別是1968年以來(lái)，德國(guó)紡機(jī)業(yè)始終以占全球貿(mào)易額30%以上的業(yè)績(jī)領(lǐng)先主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。今天，全德國(guó)130多家主要紡機(jī)設(shè)備制造商（大多為德國(guó)機(jī)械制造商協(xié)會(huì)VDMA紡機(jī)分會(huì)的會(huì)員）雇傭了約36800員工，年產(chǎn)值約39億歐元，出口37億歐元，占總產(chǎn)值比重高達(dá)94%。2000年德國(guó)紡機(jī)設(shè)備的主要出口市場(chǎng)為歐洲、亞洲和北美，分別銷(xiāo)售了15億歐元、11.5億歐元和4.9億歐元，增速分別為21.5%、29.7%和下降1.3%，亞洲成為增長(zhǎng)最快的區(qū)域市場(chǎng)。從出口國(guó)別和地區(qū)來(lái)看，美國(guó)、土耳其、意大利、中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)是最主要的出口市場(chǎng)（參見(jiàn)圖）。從出口設(shè)備類(lèi)別來(lái)看，零部件占29.8%，紡紗機(jī)占21.7%，針織、織襪機(jī)和簇絨機(jī)占18.7%，后整理設(shè)備占16.3%，織機(jī)占13.5%。

  

  

  

  

　　二、德國(guó)紡機(jī)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力形成與提升的基本經(jīng)驗(yàn)

　　紡織機(jī)械制造業(yè)是典型的裝備制造業(yè)，也是德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的制造業(yè)門(mén)類(lèi)之一。應(yīng)該說(shuō)，戰(zhàn)后德國(guó)紡機(jī)業(yè)的迅速崛起并長(zhǎng)期保持極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一系列主客觀因素綜合作用的結(jié)果�？偟膩�(lái)看，德國(guó)紡機(jī)業(yè)的強(qiáng)盛得益于以下一系列重要經(jīng)驗(yàn)。

　　第一，開(kāi)放與競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體制。這是一個(gè)極易被忽視的因素。如果說(shuō)創(chuàng)新是德國(guó)紡機(jī)業(yè)的靈魂，那么，開(kāi)放與競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體制則是德國(guó)紡機(jī)業(yè)的基石。歷史和現(xiàn)實(shí)地看，德國(guó)紡機(jī)業(yè)的興起、發(fā)展壯大和競(jìng)爭(zhēng)力提升都是在開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制環(huán)境下完成的。沒(méi)有高昂的進(jìn)入門(mén)檻，沒(méi)有行政性壟斷、區(qū)域性壟斷和經(jīng)濟(jì)性壟斷，沒(méi)有嚴(yán)格的貿(mào)易和投資保護(hù)，沒(méi)有政府的財(cái)政補(bǔ)貼，沒(méi)有價(jià)格歧視和價(jià)格聯(lián)盟，沒(méi)有混亂的競(jìng)爭(zhēng)秩序，這些因素的綜合效應(yīng)就是德國(guó)紡機(jī)業(yè)的長(zhǎng)盛不衰。實(shí)際上，不僅僅是德國(guó)，世界上其它紡機(jī)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，如瑞士、意大利、日本、比利時(shí)、荷蘭等國(guó)家，其紡機(jī)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成和持續(xù)莫不是市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

　　第二，不斷提升的技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力是德國(guó)紡機(jī)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。同中國(guó)紡機(jī)業(yè)一樣，德國(guó)紡機(jī)業(yè)也是從引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)開(kāi)始起步的。所不同的是，德國(guó)紡機(jī)業(yè)能夠成功地發(fā)展出一整套有效的引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新體系，而不是陷入“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)”的低水平“技術(shù)引進(jìn)陷阱”。其中一個(gè)重要原因是，德國(guó)紡機(jī)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系是在開(kāi)放與競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境下形成的，而不是靠政府提供貿(mào)易與投資保護(hù)形成的。在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體制下，德國(guó)紡機(jī)企業(yè)不僅要面對(duì)國(guó)外強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，還要面對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的挑戰(zhàn)，只有不斷地創(chuàng)新，增加技術(shù)創(chuàng)新投入力度（德國(guó)紡機(jī)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度通常高達(dá)20%甚至更高），形成獨(dú)特的“技術(shù)高地”，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和壯大。在技術(shù)進(jìn)步過(guò)程中，企業(yè)始終是創(chuàng)新主體和驅(qū)動(dòng)力，而政府的作用則十分有限。今天，德國(guó)紡機(jī)業(yè)已經(jīng)廣泛使用了“虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)”來(lái)提高研發(fā)和生產(chǎn)效率，大大降低了研發(fā)和制造業(yè)的周期、成本和風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，高度專(zhuān)業(yè)化和協(xié)作化的生產(chǎn)組織方式。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，紡機(jī)制造業(yè)與汽車(chē)制造業(yè)不同，它的產(chǎn)品線更寬，產(chǎn)品類(lèi)別和技術(shù)需求千差萬(wàn)別，以織機(jī)為例，包括無(wú)梭、有梭、噴氣、噴水、箭桿等許多細(xì)分產(chǎn)品，而每一種產(chǎn)品又有幾十種型號(hào)，這些細(xì)分產(chǎn)品由于工作原理和核心技術(shù)差別很大，通常很難共享一個(gè)或若干研發(fā)和制造平臺(tái)。因此，每一個(gè)紡機(jī)企業(yè)實(shí)際上很難形成覆蓋面很廣的產(chǎn)品線，只能專(zhuān)注于一個(gè)或幾個(gè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的細(xì)分產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)，這就是為什么德國(guó)紡機(jī)企業(yè)通常呈現(xiàn)出很高的專(zhuān)業(yè)化水平，而不像我國(guó)的中紡機(jī)集團(tuán)和太平洋集團(tuán)那樣能夠提供全系列的成套產(chǎn)品（這并不意味著德國(guó)紡機(jī)企業(yè)不能生產(chǎn)成套產(chǎn)品，實(shí)際上，產(chǎn)品的成套化可由用戶(hù)提出具體技術(shù)需求和技術(shù)參數(shù)后，由專(zhuān)業(yè)化的工程公司將不同紡機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行成套組裝）。實(shí)踐證明，在紡機(jī)制造領(lǐng)域，“小而精”比“大而全”更有競(jìng)爭(zhēng)力。如德國(guó)賜來(lái)福在全自動(dòng)高速氣流紡紗機(jī)、特呂茨勒公司在長(zhǎng)絨棉紡紗、多尼爾公司在噴氣織機(jī)、巴馬格公司在高速卷繞機(jī)、紐馬格公司和吉瑪公司在短纖維生產(chǎn)線等領(lǐng)域，都是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的翹楚。此外，德國(guó)紡機(jī)企業(yè)在堅(jiān)持

高水平專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，還注重高水平的外部協(xié)作與產(chǎn)業(yè)配套，除了體現(xiàn)本企業(yè)核心技術(shù)的關(guān)鍵件外，其它能夠標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和外部配套的產(chǎn)品則盡可能地通過(guò)市場(chǎng)化采購(gòu)來(lái)解決，這樣不僅可以最大限度地分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且可以集中企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。從全球制造業(yè)來(lái)看，傳統(tǒng)的“縱向一體化”模式已經(jīng)不能適應(yīng)目前技術(shù)進(jìn)步速率更快、知識(shí)和資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化程度更深、生產(chǎn)靈活性更強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)，“業(yè)務(wù)外包”（Outsourcing）正在成為一種重要的供應(yīng)鏈管理模式。

　　第四，全球化和本土化并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。不能否認(rèn)，德國(guó)紡機(jī)業(yè)的興起在很大程度上得益于當(dāng)時(shí)本國(guó)紡織業(yè)（紡機(jī)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)）的旺盛需求。然而，真正使德國(guó)紡機(jī)業(yè)維持長(zhǎng)期興盛的根本動(dòng)力卻來(lái)自于德國(guó)本土以外的市場(chǎng)需求。實(shí)際上，不僅是德國(guó)紡機(jī)業(yè)，世界許多裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)都面臨著本國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)空間受限，而下游產(chǎn)品的市場(chǎng)重心向低制造成本國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)（如德國(guó)的煙機(jī)制造業(yè)和印刷機(jī)械制造業(yè)，瑞典的森工機(jī)械制造業(yè)，瑞士的紡機(jī)制造業(yè)和美國(guó)的發(fā)電、配電設(shè)備制造業(yè)）。德國(guó)紡機(jī)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，解決本國(guó)市場(chǎng)狹小和市場(chǎng)重心轉(zhuǎn)移的根本出路在于走全球化和本土化相結(jié)合的道路。全球化(globalization)意味著在全球范圍內(nèi)配置資源，包括生產(chǎn)的全球化、采購(gòu)全球化、研發(fā)的全球化、管理的全球化、營(yíng)銷(xiāo)的全球化和人力資源的全球化。而與全球化相適應(yīng)的另一個(gè)重要趨勢(shì)就是本土化（localization），它意味著企業(yè)只有在最靠近目標(biāo)市場(chǎng)的地方組織現(xiàn)地生產(chǎn)、現(xiàn)地銷(xiāo)售、現(xiàn)地服務(wù)和現(xiàn)地研發(fā)，才能在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，德國(guó)紡機(jī)業(yè)近年來(lái)已經(jīng)順應(yīng)全球化趨勢(shì)，特別是紡織服裝業(yè)的重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)，先后在中國(guó)、印度、巴基斯坦等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售、服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第五，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成技術(shù)擴(kuò)散與互動(dòng)的良性機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群是世界許多制造業(yè)強(qiáng)國(guó)形成和保持競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要的產(chǎn)業(yè)組織方式。正如著名學(xué)者邁克爾·波特所言，“當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群形成時(shí)，一個(gè)國(guó)家無(wú)論在最終產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備、上流供應(yīng)及售后服務(wù)等方面都會(huì)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力”（參見(jiàn)邁克爾·波特（1990）《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》，中文版2002年，華夏出版社）。德國(guó)紡機(jī)業(yè)之所以長(zhǎng)期保持強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不能不說(shuō)與產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的組織模式密切相關(guān)。德國(guó)紡機(jī)業(yè)19世紀(jì)中期的興起主要集中在萊茵河低地和Swabian的Saxony-Thuringen地區(qū)，而戰(zhàn)后的勃興則主要依靠杜塞爾多夫、斯圖加特、法蘭克福等地紡機(jī)業(yè)的快速發(fā)展。今天，德國(guó)紡機(jī)企業(yè)基本上形成了以杜塞爾多夫、科隆、斯圖加特、法蘭克福、德累斯頓和慕尼黑為核心的五大產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，集中了全國(guó)70~80%的紡機(jī)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的好處是很多的，其中一個(gè)重要益處就是技術(shù)與知識(shí)的擴(kuò)散。紡機(jī)企業(yè)密切地分布在同一個(gè)或相鄰的地區(qū)，便于改進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)技術(shù)交流和信息溝通，便于以技術(shù)人員流動(dòng)為載體的技術(shù)擴(kuò)散，便于客戶(hù)需求的傳播，也便于紡機(jī)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)壓力下更好地為客戶(hù)提供最有效的解決方案。

　　第六，裝備制造業(yè)的強(qiáng)有力支撐。德國(guó)紡機(jī)業(yè)保持長(zhǎng)盛不衰還有一個(gè)重要原因，即德國(guó)具有雄厚的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)。它主要體現(xiàn)在：其一，德國(guó)具有完整和高水準(zhǔn)的制造業(yè)配套體系，無(wú)論是從模具制造、數(shù)控機(jī)床，還是到動(dòng)力裝置和機(jī)械傳動(dòng)，德國(guó)制造業(yè)都始終保持著世界領(lǐng)先的水平，因此，從總體上講，德國(guó)紡機(jī)業(yè)基本上不存在某個(gè)關(guān)鍵部件和制造環(huán)節(jié)的核心技術(shù)受制或落后于人的問(wèn)題。其二，德國(guó)具有雄厚的制造技術(shù)傳統(tǒng)與人才優(yōu)勢(shì)。德國(guó)是一個(gè)有著悠久制造傳統(tǒng)的國(guó)度，可以說(shuō)是一個(gè)“工程師的國(guó)度”。德國(guó)的工程技術(shù)人員的素質(zhì)在全世界屈指可數(shù)，而這又與其高等教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、企業(yè)培訓(xùn)體制、代際間的經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)散密切相關(guān)。其三，德國(guó)裝備制造業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度始終在世界上名列前茅。德國(guó)制造企業(yè)擁有的專(zhuān)利數(shù)量多年來(lái)一直穩(wěn)居世界前列，如德國(guó)制造業(yè)巨人西門(mén)子公司1999年申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量達(dá)到1348項(xiàng)，位居全球首位。其四，德國(guó)裝備制造業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了精益化、信息化和柔性化生產(chǎn)，其技術(shù)水平、生產(chǎn)效率以及市場(chǎng)適應(yīng)能力等方面在全球始終處于領(lǐng)先地位。

　　三、對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的幾點(diǎn)啟示

　　中國(guó)裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)這是眾所周知的事實(shí)。當(dāng)全世界都在關(guān)注“中國(guó)制造”的時(shí)候，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“誰(shuí)來(lái)裝備中國(guó)”并不是危言聳聽(tīng)。紡織服裝業(yè)可謂是中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)最充分、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的制造業(yè)部門(mén)。但是，中國(guó)有一半以上的紡機(jī)產(chǎn)品來(lái)自于國(guó)外。2002年，我國(guó)從53個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口了紡織機(jī)械產(chǎn)品，其中日本、意大利、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、瑞士和比利時(shí)等國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)（大陸）出口紡織機(jī)械產(chǎn)品都超過(guò)了1億美元（參見(jiàn)“我國(guó)主要紡織機(jī)械進(jìn)口來(lái)源比較及分析”，摘自“錦橋紡織網(wǎng)”）。而2003年上半年共進(jìn)口紡織機(jī)械及零件7.4億美元，同比增長(zhǎng)1.4倍（參見(jiàn)“國(guó)產(chǎn)紡機(jī)技術(shù)滯后　　進(jìn)口量不斷攀升”，摘自“國(guó)家機(jī)械網(wǎng)”，2003年9月19日）。從總量上看，中國(guó)無(wú)疑是紡機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，也是紡機(jī)進(jìn)口大國(guó)。更為重要的是，從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力上講，中國(guó)還不是紡機(jī)強(qiáng)國(guó)。

　　中國(guó)紡機(jī)制造業(yè)面臨的問(wèn)題是今天中國(guó)裝備制造業(yè)的一個(gè)縮影。如何提升中國(guó)裝備制造業(yè)已經(jīng)刻不容緩地?cái)[在我們面前。德國(guó)紡機(jī)業(yè)是一面鏡子，不僅映射出我國(guó)裝備制造業(yè)的不足，而更具現(xiàn)實(shí)意義的是，它也映射出我國(guó)裝備制造業(yè)調(diào)整和發(fā)展的方向。德國(guó)紡機(jī)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升至少應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

　　第一，讓開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體制充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，消除一切阻斷市場(chǎng)機(jī)制的制度性障礙。相對(duì)于其它制造業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，我國(guó)裝備制造業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重還很高，東北地區(qū)等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)基地正處于痛苦的轉(zhuǎn)型期。盡管?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛，但是新增制造業(yè)投資還是更多地轉(zhuǎn)向了進(jìn)口裝備和流水線，特別是在數(shù)控機(jī)床、柔性流水線等高端產(chǎn)品市場(chǎng)，中國(guó)本土企業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備在性能、加工精度、可靠性、數(shù)控化和模塊化等方面都存在很大差距。一個(gè)重要原因就是長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)裝備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚不充分，一方面是國(guó)內(nèi)貿(mào)易與投資保護(hù)政策限制了外國(guó)資本的進(jìn)入，另一方面是國(guó)內(nèi)過(guò)多的行政性干預(yù)、地方性壟斷、行政性壟斷和“灰色交易”阻斷了競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制的形成。長(zhǎng)期占據(jù)國(guó)內(nèi)裝備市場(chǎng)的國(guó)有裝備制造企業(yè)，盡管有政策“保護(hù)傘”的庇護(hù)，有國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的低成本融資和大規(guī)模的政府采購(gòu)，但卻沒(méi)有能夠發(fā)展和演化出適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)所需要的體制和機(jī)制。

　　加入WTO后，中國(guó)裝備制造業(yè)面臨著新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，同時(shí)，也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。要在同裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地，最根本的一條就是必須建立一個(gè)開(kāi)放的、透明的、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，消除各種非市場(chǎng)因素的限制，讓所有的戰(zhàn)略投資者擁有平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，畢竟產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制環(huán)境下形成的。

　　第二，必須形成可持續(xù)的自主創(chuàng)新機(jī)制和能力。與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，我國(guó)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力還處于較低的水平，主要行業(yè)的技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平相差大約20年，而技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也只有30％左右（而發(fā)達(dá)國(guó)家一般超過(guò)60％，新興工業(yè)化

國(guó)家為40~55％）。我國(guó)企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際水平的只有20％。機(jī)械行業(yè)的技術(shù)裝備水平比發(fā)達(dá)國(guó)家落后15到20年，主要機(jī)械產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平的比重只有5％左右(參見(jiàn)周喜安、蔡萍“著力完善科技創(chuàng)新政策體系”，刊于2003年2月13日“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)”)。

　　自主創(chuàng)新的能力和可持續(xù)性是衡量一個(gè)國(guó)家裝備制造業(yè)水平的根本標(biāo)志。中國(guó)在裝備制造領(lǐng)域是一個(gè)“后來(lái)者”和“追趕者”，技術(shù)引進(jìn)和模仿是一個(gè)不可或缺的過(guò)程，也是“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的充分體現(xiàn)。日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛初期也主要依靠技術(shù)引進(jìn)和消化吸收來(lái)完成技術(shù)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)趕超的任務(wù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)依托前蘇聯(lián)強(qiáng)大的裝備制造業(yè)實(shí)力建立了完整的裝備制造體系和技術(shù)體系，并形成了一定的自主創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，我們還沒(méi)有真正走出“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)”的“怪圈”。提高我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的能力是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要增加科技投入力度，還必須改革現(xiàn)行技術(shù)創(chuàng)新的管理體制和機(jī)制；對(duì)能夠從整體上帶動(dòng)我國(guó)裝備制造技術(shù)升級(jí)的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)給予傾斜性的財(cái)稅扶持政策；促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的密切結(jié)合和科技成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化率；發(fā)揮政府在基礎(chǔ)性研究、共用性強(qiáng)的應(yīng)用技術(shù)研究、重大技術(shù)研究和風(fēng)險(xiǎn)較大的技術(shù)研究等領(lǐng)域的支撐作用；鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的裝備制造技術(shù)，并將工作重點(diǎn)放到引進(jìn)技術(shù)的消化、管理、人才培養(yǎng)和再創(chuàng)新上來(lái)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華投資裝備制造業(yè)，并建立面向中國(guó)、面向全球的裝備制造技術(shù)研發(fā)基地，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

　　第三，在加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的基礎(chǔ)上，徹底改變目前我國(guó)多數(shù)裝備制造企業(yè)“大而全”、“小而全”的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，推動(dòng)裝備企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自由選擇原則下形成高度專(zhuān)業(yè)化和協(xié)作化的生產(chǎn)組織體系。要鼓勵(lì)外資和民營(yíng)的裝備制造企業(yè)參與國(guó)有裝備制造企業(yè)的改組改造，特別要注重利用資本市場(chǎng)在兼并、重組和聯(lián)合過(guò)程中的杠桿作用。政府要為裝備企業(yè)特別是國(guó)有大型裝備制造企業(yè)的業(yè)務(wù)重組、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和組織體系重整提供保障，尤其是在企業(yè)“瘦身”過(guò)程中社保體系的建立，以及大量冗員的身份轉(zhuǎn)換和再就業(yè)問(wèn)題上，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　第四，改善投資環(huán)境，積極融入全球化體系，鼓勵(lì)跨國(guó)公司的本土化生產(chǎn)。資本的自由進(jìn)出、法律法規(guī)的透明度和可預(yù)見(jiàn)性、政府行政程序的合法性和行政效率、公民的守法意識(shí)、政府與社會(huì)的誠(chéng)信度、融資渠道與成本、創(chuàng)新的體制和機(jī)制、社會(huì)中介的自組織能力、產(chǎn)業(yè)配套體系、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、商務(wù)成本高低等等，這些是任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)并保持活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。與上述要求相比，我國(guó)目前裝備制造業(yè)的投資環(huán)境還急待改善。在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益明顯的今天，能否迅速融入全球化生產(chǎn)和服務(wù)體系當(dāng)中，將決定未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，而這又在很大程度上取決于投資環(huán)境的好壞。在全球制造業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)下，改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)跨國(guó)公司本地化生產(chǎn)的政策顯得非常重要。

　　中國(guó)加入WTO后，由于執(zhí)行“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議”（TRIMs），投資項(xiàng)目中的技術(shù)要求條款和國(guó)產(chǎn)化比例等限制性政策將被禁止使用。在這種情況下，中國(guó)應(yīng)放松對(duì)跨國(guó)公司戰(zhàn)略性投資的限制，允許跨國(guó)制造企業(yè)在華設(shè)立獨(dú)資企業(yè)（實(shí)際上，這也是它們能否將核心技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)的一個(gè)重要考慮因素）；鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并與國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)進(jìn)行共用技術(shù)和先端技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司兼并、重組與聯(lián)合國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)，將國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)納入其全球化體系當(dāng)中。

　　第五，為產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部條件。集群式發(fā)展已經(jīng)被實(shí)踐證明其對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升具有特別重要的作用。在我國(guó)東部沿海地區(qū)，一些已經(jīng)形成一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的裝備制造業(yè)（如遼寧的交通運(yùn)輸設(shè)備制造、機(jī)床制造，蘇南的棉紡機(jī)制造，浙江臺(tái)州的模具制造業(yè)等），大多形成了集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。但是從總體上看，我國(guó)裝備制造業(yè)的集群式發(fā)展還處于初期階段，這與我國(guó)許多低技術(shù)含量的日用消費(fèi)品制造業(yè)（如紡織服裝、打火機(jī)、鞋類(lèi)、箱包、皮革、絲綢、玩具）的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展比較成熟相比，還存在較大落差。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，政府應(yīng)該從軟、硬兩個(gè)方面著手：在“硬件”建設(shè)方面，政府在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施投入、土地使用、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等方面，應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用；在“軟件”建設(shè)方面，政府的作用更多地體現(xiàn)在創(chuàng)造寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，特別是要為關(guān)鍵性“龍頭企業(yè)”安家落戶(hù)提供良好的制度環(huán)境，充分發(fā)揮其為配套企業(yè)的戰(zhàn)略性投資所起到的“示范作用”；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)共用技術(shù)的研發(fā)和成果擴(kuò)散，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，這是吸引高技術(shù)含量的裝備制造企業(yè)區(qū)域性集中的重要條件；創(chuàng)造良好的人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)踐已經(jīng)證明，人才的正常流動(dòng)是技術(shù)擴(kuò)散的有效載體，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的技術(shù)途徑

【德國(guó)紡機(jī)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的意義】相關(guān)文章：

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