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韓國的技術(shù)性貿(mào)易措施及其運作
韓國于1967年以發(fā)展中國家的身份加入GATT（WTO的前身），市場的開放有一個較長的緩沖階段，在充分利用WTO協(xié)定中允許的關(guān)稅和市場準(zhǔn)入數(shù)量管理手段的同時，利用協(xié)定的“灰色地帶”，在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗等方面采取有效的保護措施，把進口商品對國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的沖擊減至最小程度，特別是在限制農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品進口方面發(fā)揮了重要作用。一、技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
韓國表面上已基本取消了進口產(chǎn)品的硬性管制，但在實際操作上，卻利用技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗等多種技術(shù)性措施進行嚴(yán)格控制。根據(jù)韓國《2002年HS進出口通關(guān)便覽》顯示，韓國幾乎把所有農(nóng)產(chǎn)品都置于各種質(zhì)量安全和檢疫法規(guī)的保護之下，其主要制度包括轉(zhuǎn)基因加工食品標(biāo)識制度，水果、蔬菜、花卉病蟲害檢疫制度，口蹄疫及瘋牛病疫區(qū)產(chǎn)品緊急進口限制制度，家禽肉檢疫制度，水產(chǎn)品安全檢疫檢驗制度，177種進口農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地強制標(biāo)識制度，農(nóng)藥和有害物質(zhì)成份標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等。
韓國依據(jù)《農(nóng)水產(chǎn)物品質(zhì)管理法》、《糧谷管理法》、《家畜傳染病預(yù)防法》、《畜產(chǎn)法》、《種畜等的生產(chǎn)能力、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》、《畜產(chǎn)品加工處理法》、《飼料管理法》、《肥料管理法》、《植物防疫法》、《關(guān)于鳥獸及狩獵的法律》、《水產(chǎn)品法》、《水產(chǎn)品檢驗法》、《食品衛(wèi)生法》等法律，制訂了種類繁多的檢疫和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如轉(zhuǎn)基因加工食品標(biāo)識制度、水果、蔬菜、花卉病蟲害檢疫制度、口蹄疫及瘋牛病疫區(qū)產(chǎn)品進口緊急限制制度、家禽肉檢疫制度、水產(chǎn)品安全檢疫檢驗制度、強化原產(chǎn)地標(biāo)識等。
韓國對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥污染控制極嚴(yán)，《食品公典》對202種農(nóng)藥規(guī)定了殘留許可基準(zhǔn)。韓國公布的2002年版《食品公典》，對肉類、水產(chǎn)品、乳制品、食品中的抗生素、殺蟲劑、激素殘留允許基準(zhǔn)進行了修訂。另外，對農(nóng)產(chǎn)品中使用激素和抗生素等也嚴(yán)格限制。
1961年12月30日制定《植物防疫法》、《植物防疫法施行規(guī)則》和《輸入植物檢疫規(guī)則》，執(zhí)行機關(guān)為國立植物檢疫所，檢疫對象為谷類、飼料、原木、苗木、水果、蔬菜、韓藥材及植物性產(chǎn)物1000余種，并根據(jù)世界貿(mào)易組織《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定》(WTO/SPS協(xié)定)的有關(guān)規(guī)定修改了《植物防疫法》，并按照國際標(biāo)準(zhǔn)對進口植物實行有關(guān)病害蟲管理。該法規(guī)定:凡進口植物（含容器及包裝）及明令禁止的品種，必須及時向國立植物檢疫機構(gòu)申報并接受檢查；進口的植物等必須附帶由出口國政府機構(gòu)發(fā)給的、標(biāo)明經(jīng)檢查沒有攜帶有關(guān)病害蟲的檢查證明書或復(fù)印件（與原件一致的、由簽發(fā)機構(gòu)或檢查官直接署名、蓋章），否則不得進口。
對食品的檢查，由食品醫(yī)藥品安全廳、地方食品醫(yī)藥品安全廳、國立檢疫所依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《藥事法》執(zhí)行，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第7、9條確認(rèn)是否符合食品公典和食品添加物公典的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格。另外對產(chǎn)品成分配合比率、制造方法、容器是否適當(dāng)，性能說明是否夸張和虛假標(biāo)志，是否有過分包裝，韓文標(biāo)識是否符合要求等實施檢查。食品中的水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品（食用肉類）及畜產(chǎn)加工品分別由海洋水產(chǎn)部的國立水產(chǎn)物檢查所、國立獸醫(yī)科學(xué)檢疫所進行檢驗、檢疫。
韓國還依據(jù)《家畜傳染病預(yù)防法》（1961年頒布），實施對牛、馬、綿羊、山羊、豬、狗、雞、火雞、鵝、鴨、蜜蜂等的進出口檢疫，執(zhí)行機構(gòu)為國立獸醫(yī)科學(xué)檢疫院。
為防止口蹄疫等惡性家畜傳染病的流入，韓國政府制訂并頒布了《粗飼料進口衛(wèi)生條件》。除澳大利亞等18個國家外，其他未列入不受限國家名單的國家和地區(qū)生產(chǎn)的粗飼料(指稻草、麥稈、草料類作物，青飼料作物，生物發(fā)酵飼料作物，飼料用根菜類、野菜類、樹葉類，通過保持自然狀態(tài)或進行干燥處理，以及一般截斷或粉碎切割后生產(chǎn)的飼料)向韓國出口時，必須是韓國政府認(rèn)可的設(shè)施和工廠經(jīng)消毒和高溫處理后生產(chǎn)的粗飼料，而且必須用密封集裝箱運輸，出口國政府還需簽發(fā)相應(yīng)的出口檢疫證書。該制度于2001年7月28日實施。
目前，韓國輿論對轉(zhuǎn)基因食品給人體健康帶來的安全性等問題的宣傳普遍持保留態(tài)度，公眾對轉(zhuǎn)基因食品有不同程度的擔(dān)心。韓國食品醫(yī)藥品安全廳制訂頒布了《轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識基準(zhǔn)》，并于2001年7月13日開始實施。按照該《基準(zhǔn)》，對于生產(chǎn)、加工和進口的大豆及玉米制品、豆粉、玉米淀粉、辣椒醬、面包、點心、嬰兒食品等27類食品及食品添加劑，其制造過程中使用的5種主要原材料中，只要有1種以上為轉(zhuǎn)基因技術(shù)種植、培育及養(yǎng)殖的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品，且基因變異DNA或外來蛋白質(zhì)存留在最終產(chǎn)品時，均須進行標(biāo)識。
二、質(zhì)量認(rèn)證制度
1992年,韓國把ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)KSA9000，并從1993年開始實施質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作。韓國的質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作采取國家統(tǒng)一管理制度，按《質(zhì)量管理促進法》的規(guī)定，由工業(yè)振興廳依法統(tǒng)一管理全國的質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作。其主要內(nèi)容為：
制定質(zhì)量保證體系認(rèn)證的方針政策；組織開展認(rèn)證機構(gòu)及審核員培訓(xùn)機構(gòu)的認(rèn)可工作；組織制定有關(guān)基準(zhǔn)，包括認(rèn)證機構(gòu)及培訓(xùn)機構(gòu)的有關(guān)基準(zhǔn)、審核員資格基準(zhǔn)及認(rèn)證審核基準(zhǔn)等；對認(rèn)證審核員實行統(tǒng)一注冊管理；對獲準(zhǔn)認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)及注冊審核員實施監(jiān)督管理；與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的相應(yīng)機構(gòu)和各國認(rèn)可機構(gòu)，認(rèn)證機構(gòu)積極開展雙邊合作。
為了有效的實施質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作，保證認(rèn)證工作的公正性，工業(yè)振興廳按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)指南，制定了認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)定基準(zhǔn)，并按基準(zhǔn)要求開展了對認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)定工作。其認(rèn)定程序為：
1.提出申請：擬申請認(rèn)證的企業(yè)向認(rèn)證機構(gòu)提出正式申請，并附上有關(guān)的資料。
2.實施審核：由認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證委員會指導(dǎo)派兩名以上注冊審核員組成審核組，按《質(zhì)量保證體系審核基準(zhǔn)》實施審核。
3.提出審核報告：審核組對申請企業(yè)審核完后應(yīng)及時向認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證委員會提交審核報告。
4.作出結(jié)論：認(rèn)證委員會全體委員會議審議審核組的報告，投票作出審核結(jié)論。
5.頒發(fā)證書：認(rèn)證機構(gòu)將審核結(jié)論通知申請企業(yè)，并向?qū)徍撕细衿髽I(yè)頒發(fā)證書。另外，認(rèn)證機構(gòu)需將質(zhì)量保證體系認(rèn)證及其事后管理狀況報送給工業(yè)振興廳。
6.監(jiān)督：認(rèn)證機構(gòu)按“認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)定”對認(rèn)證合格企業(yè)進行監(jiān)督管理。
擬注冊認(rèn)證審核員資格的人員應(yīng)具備以下條件：具有高中以上學(xué)歷，并在企業(yè)或國立試驗研究機構(gòu)或工業(yè)振興廳指定的咨詢診斷機構(gòu)從事7年以上與質(zhì)量管理有關(guān)的業(yè)務(wù)（不包括培訓(xùn)期）；具有大學(xué)以上學(xué)歷，并在企業(yè)或國立試驗研究機構(gòu)或工業(yè)振興廳指定的咨詢診斷機構(gòu)從事5年以上與質(zhì)量管理有關(guān)的業(yè)務(wù)（不包括培訓(xùn)期）。
韓國的質(zhì)量保證體系的基本框架是：
第一，KS標(biāo)志認(rèn)證制度。KS（Korean Standards）標(biāo)志認(rèn)證制度是依據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法制定的國家規(guī)格，自1960年開始執(zhí)行，每5年對規(guī)格是否適合進行一次審議，決定是否予以修訂、廢止。該認(rèn)證制度主要針對原材料、部件等大量生產(chǎn)并廣泛使用的品種，以及普通消費者使用但不經(jīng)試驗、檢查難以確認(rèn)其安全性能的產(chǎn)品。認(rèn)證業(yè)務(wù)在政府機構(gòu)執(zhí)行了38年后，于1998年7月24日移交民間機構(gòu)韓國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會執(zhí)行。
第二，ISO9000認(rèn)證制度。韓國于1992年制定
了KSA9000系列，1993年將《工業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)管理法》改為《品質(zhì)經(jīng)營促進法》，國內(nèi)ISO9000認(rèn)證由工業(yè)振興廳指定。韓國品質(zhì)認(rèn)證中心為最初的認(rèn)證機構(gòu)。1997年對《品質(zhì)經(jīng)營促進法》進行了修改，指定“韓國品質(zhì)環(huán)境認(rèn)證協(xié)會”為認(rèn)證機構(gòu)。
第三，IS014000認(rèn)證制度。1995年制定了有關(guān)促進環(huán)境親和型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的法律，為ISO1400提供了法律依據(jù)，指定“韓國品質(zhì)環(huán)境認(rèn)證協(xié)會”為認(rèn)證機構(gòu)。1996年制定出KSA1400標(biāo)準(zhǔn)，正式實施認(rèn)證制度。
第四，環(huán)境標(biāo)志制度。現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)志制度是從1990年進行可行性研究，通過對搜集的國外資料的分析，制定了實施計劃，召開專家聽證會，廣泛征求國民意見，公開征集環(huán)境標(biāo)志圖案。通過上述準(zhǔn)備后，1992年4月制定了《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志制度施行的有關(guān)規(guī)定》，同年6月開始施行。1994年12月22日出臺了《環(huán)境技術(shù)開發(fā)及有關(guān)支持的法律》，為環(huán)境標(biāo)志制度提供了法律依據(jù)。與此同時，建立了中央政府、地方政府、政府投資的機構(gòu)等優(yōu)先購買獲得環(huán)境標(biāo)志商品的制度。環(huán)境標(biāo)志制度是消費者、企業(yè)和政府共同參與的。在這方面，環(huán)境部主管著相關(guān)法律的制訂、修改等工作，民間團體環(huán)境標(biāo)志協(xié)會則負責(zé)對象產(chǎn)品的選定、環(huán)境標(biāo)志使用的認(rèn)證、認(rèn)證產(chǎn)品的事后管理等實質(zhì)性的業(yè)務(wù)的執(zhí)行。
第五，環(huán)境成績標(biāo)志制度（有關(guān)環(huán)境的信息用圖表、graph標(biāo)示的制度）。環(huán)境部為在2001年2月4日施行該制度，從1998年9月至1999年9月對該制度的運營方法、程序、指導(dǎo)方針等進行了研究，同時對《環(huán)境技術(shù)開發(fā)及有關(guān)支持的法律》進行了修改（2000年2月3日公布），為該制度的施行提供了法律依據(jù)。另外，為在施行該制度時，使企業(yè)能夠方便地利用有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，環(huán)境部制訂了環(huán)境建設(shè)3年計劃，從1999~2001年建立電氣、運輸?shù)葒一A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵、合成樹脂等基礎(chǔ)材料的環(huán)境性數(shù)據(jù)庫。
三、技術(shù)性貿(mào)易措施的運作
（一）農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品
韓國對農(nóng)產(chǎn)品進口實施通關(guān)強制性申報制度。2002年，韓國主要監(jiān)控的農(nóng)作物包括西紅柿、白菜、各種水果等110個品種。農(nóng)作物生產(chǎn)國如存在韓國沒有的病蟲害，在韓國實行實地認(rèn)可和雙邊達成檢疫協(xié)定前，韓方均禁止進口該國生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。進口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、重金屬、激素殘留，主要通過進口抽檢進行控制。如果抽檢不合格率較高，可隨時對所涉及農(nóng)產(chǎn)品實施臨時精密檢驗，即在一定期限內(nèi)實行逐批檢驗。韓國對全部畜產(chǎn)品實施進口檢疫認(rèn)可制度，即出口國提出申請并提交相應(yīng)的動物疫病資料，由韓方有關(guān)機構(gòu)進行評估認(rèn)可，非國際獸醫(yī)組織（OIE）成員的生產(chǎn)國需接受韓國實地檢疫調(diào)查，達成雙邊檢疫協(xié)定后，其產(chǎn)品方可對韓出口。
鑒于農(nóng)、水產(chǎn)品的特殊性，韓國對進口農(nóng)產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品、進口后加工的農(nóng)產(chǎn)品實行特別的檢驗制度，對部分水產(chǎn)品要求在指定機構(gòu)接受檢驗。農(nóng)林部根據(jù)《進出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗特別法》，委托農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會和農(nóng)水產(chǎn)品流通公社對農(nóng)產(chǎn)品實行檢驗。水產(chǎn)品的檢驗由國立水產(chǎn)品檢驗所統(tǒng)一進行。
韓國對水果的進口許可經(jīng)過三個階段的審查，首先對出口國的主要病蟲害發(fā)生情況進行信息搜集，經(jīng)綜合分析研究，對病蟲害的危險性作出評價;第二階段到產(chǎn)地進行實情調(diào)查并共同進行消毒處理試驗，驗證檢疫的安全性;第三階段就兩國檢疫協(xié)定進行協(xié)商，最后決定是否允許進口。對谷物的進口限制，主要以轉(zhuǎn)基因或運輸過程中為防霉變而使用的防腐劑過量為由進行限制。
韓國國立植物檢疫所依法負責(zé)對進口園藝產(chǎn)品實施衛(wèi)生檢疫檢查。韓國已經(jīng)根據(jù)WTO/SPS協(xié)定的有關(guān)規(guī)定修改了《植物防疫法》，并按照國際標(biāo)準(zhǔn)對進口植物實行有關(guān)病害蟲管理。但是，作為一種有效的非關(guān)稅措施，韓國通過實行嚴(yán)格的檢疫標(biāo)準(zhǔn)限制進口的事件時有發(fā)生。包括水果等園藝產(chǎn)品在內(nèi)的植物及其容器、包裝，進口時必須接受國立植物檢疫機構(gòu)的檢查。在衛(wèi)生檢疫方面，對200余種農(nóng)藥規(guī)定了殘留許可基準(zhǔn)，農(nóng)藥污染控制極嚴(yán)，如菠蘿的DDT、DDD殘留標(biāo)準(zhǔn)為0.2ppm。
有關(guān)檢疫的其它規(guī)定包括：
（1）已經(jīng)殺滅了害蟲、且經(jīng)過包裝處理，害蟲無法侵入的植物；或者經(jīng)過加工，害蟲無法重新繁殖的植物，進口時可以不經(jīng)過植物檢疫。
�。�2）進口植物必須附帶出口國政府機構(gòu)出具的衛(wèi)生證書原件或經(jīng)檢疫官簽名、蓋章的復(fù)印件。
（3）在下列情況下，禁止進口的植物：
經(jīng)過對害蟲威脅的分析和評估確認(rèn)，如果該害蟲流入韓國境內(nèi)將對韓國內(nèi)植物造成巨大傷害，則含有該害蟲的植物或途經(jīng)該病蟲害發(fā)病地區(qū)的植物，被禁止進口；有害植物；泥土或沾泥土的植物；上述植物的容器或包裝。
（4）需要隔離栽培后才能進入韓國的植物是：花卉的球莖類；土豆的塊莖和地瓜的塊根；果樹類的苗木等；禁止進口品種中，以試驗為目的，且獲得了進口許可的、用于栽培和繁殖的種苗。
（5）經(jīng)進口檢驗，確認(rèn)有關(guān)植物符合附帶衛(wèi)生證書規(guī)定、臨時進口限制規(guī)定、產(chǎn)地檢驗規(guī)定、消毒處理規(guī)定、禁止進口商品規(guī)定，且不含有限制入境的害蟲及臨時限制入境的害蟲，則可以給該植物發(fā)放檢驗合格證書，通關(guān)放行。
（6）在下列情況下，有關(guān)植物將被作消毒、退回或銷毀等處理：
未附帶出口國當(dāng)局發(fā)放的檢驗證書或?qū)儆陔A段性限制進口品種或禁止進口品種的植物，將被銷毀或退回；經(jīng)檢驗，發(fā)現(xiàn)禁止入境病害蟲的植物，將被銷毀或退回；經(jīng)檢驗，發(fā)現(xiàn)監(jiān)視類病害蟲、限制類非檢疫病害蟲或臨時限制入境病害蟲的植物，需經(jīng)消毒處理后才能通關(guān)放行，如沒有辦法消毒，則銷毀或退回。
（二）工業(yè)品
韓國依據(jù)《品質(zhì)經(jīng)營促進法》及實行規(guī)則，對工業(yè)產(chǎn)品進行安全檢查，執(zhí)行機構(gòu)為產(chǎn)業(yè)資源部下屬的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院，該院根據(jù)《品質(zhì)經(jīng)營促進法》第17條和第29條，制定安全檢查對象產(chǎn)品的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。2000年韓國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院為了提高電氣產(chǎn)品的安全性和產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)IEC制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定出與IEC標(biāo)準(zhǔn)同等的241個標(biāo)準(zhǔn)，并向WTO技術(shù)委員會通報。該標(biāo)準(zhǔn)將分三階段實施:2002年7月開始，電視、吸塵器、冰箱等86種家電產(chǎn)品，只有符合IEC的國際規(guī)格才能通過安全認(rèn)證試驗;熒光燈等燈具類和電動工具類等64個品種，于2002年開始;電線及保險絲類等將于2003年7月開始。
對于汽車，除了實施稅上加稅的措施外，在產(chǎn)品分類上，國產(chǎn)汽車出口時歸類為重化工類產(chǎn)品，但對進口的外國汽車則歸類為消費品，使購買進口汽車的顧客產(chǎn)生購買奢侈品的印象，在汽車噪音檢測上，采取了高于歐美的韓國標(biāo)準(zhǔn);另外，稅務(wù)機關(guān)對購買進口汽車的顧客重點進行稅務(wù)調(diào)查，由于在韓國偷稅漏稅是比較普遍的現(xiàn)象，這一手段使那些欲購進口汽車的人望而卻步。對于己經(jīng)獲得EU和DOT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的進口汽車輪胎，仍堅持按韓國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢證，實際EU和DOT標(biāo)準(zhǔn)高于韓國標(biāo)準(zhǔn)�！ 。ㄈ┧幤�、化妝品
對進口藥品要求提供以韓國人為對象的臨床試驗資料，把進口藥品排除在醫(yī)療保險報銷藥品之外。
化妝品則把在國外沒有任何銷售限制的防紫外線、增白、除皺等品種列為功能性化妝品，而采取與醫(yī)藥品標(biāo)準(zhǔn)相同的事前審查制。
�。ㄋ模┲袊鴮n出口受到技術(shù)性貿(mào)易措施的嚴(yán)重影響
目前，中國受韓國技術(shù)性貿(mào)易措施和檢
驗檢疫措施影響較大的產(chǎn)品主要分布在農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食品及食品添加劑、醫(yī)藥品及醫(yī)藥原料等領(lǐng)域。
1.疫病區(qū)域化問題
韓國一直把中國全境視為一個檢疫區(qū)，一旦發(fā)現(xiàn)中國某一個地區(qū)存在韓國禁止入境的動植物疫病或蟲害，則中國非疫區(qū)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品也將被禁止進口。受此限制，目前，中國的新鮮水果只有菠蘿、青香蕉可以對韓出口。
在畜產(chǎn)品檢疫評估時，韓國甚至以從某一企業(yè)產(chǎn)品中檢出韓國禁止的病原體為由，把中國其它所有地區(qū)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品均列入禁止進口范圍。2001年6月，韓國從中國個別企業(yè)產(chǎn)品檢檢出禽流感病原體后，對中國相關(guān)產(chǎn)品采取了臨時禁止進口措施，同年11月底雖然有條件解禁，但目前中國家禽肉對韓出口實際仍處于停頓狀態(tài)。
2.畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊制度
中國對韓國畜產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)韓國評估注冊。目前，中國僅有17家禽肉加工企業(yè)獲韓國注冊，可以對韓國出口。
3.過于苛刻的檢驗措施
中國的農(nóng)畜產(chǎn)品對韓國出口中遭遇了韓方苛刻的檢驗措施，增加了相關(guān)企業(yè)的負擔(dān)和經(jīng)營風(fēng)險。
2002年1月，在未事先通報的情況下，韓國對中國出口的枸杞子、干蘿卜絲、蘿卜根、當(dāng)歸、黃芩、黃芩根、黃芪、干桔梗、生姜、藕、葛等11種產(chǎn)品實施二氧化硫精密檢驗。
1999年9月以來，韓國對中國的活鰻、活石桂魚實行嚴(yán)格的魚體激素含量檢查，采取“先精密檢驗、后通關(guān)”的管理措施，延長通關(guān)時間（一般為3~4天），致使活魚存活率下降。這一做法阻礙了中國對韓國的鮮活魚類出口。從2002年7月1日起，韓國對進口活魚實施原產(chǎn)地標(biāo)識制,把國產(chǎn)活魚與進口活魚區(qū)別開來,客觀上阻礙了中國活魚的對韓出口。
四、政府、非政府機構(gòu)和企業(yè)的作用
就技術(shù)性貿(mào)易措施而言,韓國政府的作用主要表現(xiàn)在法律、政策的制定方面，重點對進口農(nóng)產(chǎn)品、汽車等進行限制，比如:規(guī)定必須對水產(chǎn)品及肉類實行產(chǎn)地標(biāo)識，對轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品及食品要特別標(biāo)明等。
韓國政府把“身土不二”的精神作為推動民族工業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)準(zhǔn)則，已經(jīng)深深融入韓國民眾日常生活的每一個角落。韓國農(nóng)協(xié)多年來一直把“身土不二”的口號喊得很響，并通過輿論機構(gòu)的大力宣傳，給民眾的心理上深深地植入了國產(chǎn)的才是最好的，只有吃自己土地上生產(chǎn)的食物才有益健康的印象。農(nóng)協(xié)在全國各地設(shè)有自己的農(nóng)水產(chǎn)品收購、批發(fā)、零售市場系統(tǒng)，對于那些進口國外農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，農(nóng)協(xié)發(fā)起不購賣其產(chǎn)品的運動。韓國醫(yī)藥品制造業(yè)協(xié)會還開展“購買韓國產(chǎn)醫(yī)藥品的宣傳活動”。
特別是，韓國各主流電視媒體都開設(shè)了專門介紹國產(chǎn)農(nóng)水產(chǎn)品的專題節(jié)目，甚至把進口的農(nóng)產(chǎn)品與國產(chǎn)品當(dāng)場進行比較，利用儀器檢測的結(jié)果說明問題。這些做法對抑制進口品的銷售，鞏固、擴大國產(chǎn)品的地位和影響發(fā)揮了重要作用。
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