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中關(guān)村技術(shù)交易中心運(yùn)作機(jī)制及支撐條件研究
一、中關(guān)村技術(shù)交易中心的基本情況(一)設(shè)立背景
早在20世紀(jì)70年代，中關(guān)村就形成了知識與人才密集的格局，成為我國科技發(fā)展的領(lǐng)頭雁和象征。目前，中關(guān)村地區(qū)集聚了包括北大、清華、中科院等著名大學(xué)和研究院所在內(nèi)的高校和科研機(jī)構(gòu)300余所，以及1/3以上的兩院院士，形成了世界上密集程度最高的科研群體。1983年以后，隨著科研人員的走向市場，一大批民營科技企業(yè)開始成長起來，形成了引人注目的“電子一條街”，進(jìn)而帶動了中關(guān)村地區(qū)以電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在中關(guān)村發(fā)展過程中，北京市政府深切地感到資金不足問題已成為發(fā)展的嚴(yán)重桎梏。為此，早在1998年就設(shè)想成立一個類似于證交所之類的機(jī)構(gòu)以吸引外部資金。但是由于北京所處的特殊地位，加上當(dāng)時正處于亞洲金融危機(jī)帶來的敏感時期，這一構(gòu)想尚未成型便胎死腹中。2000年5月，經(jīng)市政府有關(guān)部門多次討論研究，決定由北京市科委等18家理事單位牽頭，出資1300萬元成立中關(guān)村技術(shù)交易中心（以下簡稱“中心”）。該中心被定性為非贏利的事業(yè)單位，實行企業(yè)化管理和市場化運(yùn)作。業(yè)務(wù)內(nèi)容則定位于促進(jìn)中關(guān)村高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，中心以科技成果、科技項目和技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)產(chǎn)權(quán)為主要交易對象，力求通過提供信息、場地、咨詢等各種服務(wù)，在中關(guān)村乃至整個北京地區(qū)建立起技術(shù)——資本之間良性循環(huán)的機(jī)制。 �。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)狀
中心成立兩年多以來，圍繞以下幾個方面開展了工作：仿照證交所設(shè)置了交易大廳、大型電子顯示屏幕和電腦交易室；在管理制度方面，設(shè)計了三級會員制、交易項目推薦人入場制和一整套交易規(guī)則；在業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，一方面與國內(nèi)外同行建立合作關(guān)系，彼此交換資源信息和提供異地交易服務(wù)；另一方面聯(lián)系國內(nèi)各類投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，與銀行、保險公司、資產(chǎn)評估事務(wù)所等九大類機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系。在交易方式上，則嘗試了全員項目經(jīng)理、項目推介會等。
盡管中心管理人員在改進(jìn)交易方式、促進(jìn)交易量方面做出了不少努力，但中心運(yùn)行的狀況并不樂觀。自開業(yè)到2002年初，中心累計交易項目僅157個，實現(xiàn)交易額30億元，而且其中真正由中關(guān)村技術(shù)交易中心撮合完成的交易額微乎其微；而上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所到2001年底累計已經(jīng)交易項目3000多個，完成交易額1000億元（雙向統(tǒng)計），兩者差距明顯。此外，交易中心自成立以來員工一直處于不穩(wěn)定狀況，人員流動頻繁，中心的吸引力和活力明顯不足�？偟膩砜矗夹g(shù)交易中心沒有達(dá)到成立之初設(shè)定的目標(biāo)。到2002年4月，中心累計收到市科委撥款1380萬元，累計實現(xiàn)收入124萬元（主要是會員繳納的會費(fèi)），累計支出1300萬元，賬面余額200萬元，僅相當(dāng)于中心1年的維持費(fèi)用。由于會費(fèi)無法繼續(xù)收取，交易能夠帶來的服務(wù)收入又很少，而原來免費(fèi)借用海龍大廈兩年的期限又已到期，中心已經(jīng)面臨資本金耗盡、難以為繼的生存困境。
�。ㄈ╆P(guān)于中心的改制
由于中心在成立之初就沒有明確獨(dú)立法人地位，無法按照市政府“企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作”的要求運(yùn)行，因此中心在成立不久即開始了改制嘗試。到目前為止，改制已先后進(jìn)行了四次。第一次改制發(fā)生在2000年7月，目的是獲得獨(dú)立法人資格，這次改制沒有成功；第二、三次改制的重點都是在獲得法律地位的基礎(chǔ)上引進(jìn)外部資本，但由于種種原因，改制仍然沒有成功；第四次改制開始于2002年上半年，核心是對中心進(jìn)行公司制改造，并通過改制實現(xiàn)業(yè)務(wù)的整合重組。到目前為止，這次改制已基本完成。
二、與其他技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心所的比較
近年來各地設(shè)立的從事技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易的機(jī)構(gòu)已達(dá)數(shù)十家，但經(jīng)營狀況大多不佳。在同類機(jī)構(gòu)中，上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所最為突出。自成立以來，一直呈蓬勃發(fā)展勢頭，2001年成交項目數(shù)和交易額分別是上年的4倍多和3倍多。從成立到2002年6月的兩年半間，共完成技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易合同4070多宗，實現(xiàn)交易總額1431億元，其交易額超過其他全部交易所（中心）的總和，是中關(guān)村技術(shù)交易中心交易量的十幾倍。
與上海等地的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所相比，中關(guān)村技術(shù)交易中心的優(yōu)勢是擁有“中關(guān)村”這一世界知名品牌，大量代表著中國最高水平的科研人員和科研機(jī)構(gòu)集中于中關(guān)村地區(qū)。北京又是中國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，集中了大量金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，區(qū)域優(yōu)勢十分明顯。但是交易中心也存在著以下幾個明顯劣勢：
首先，定位和職能不清。從名稱上看，上海、深圳等地均稱為“技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所”，強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)權(quán)交易，上海市更是以政府法規(guī)的形式將交易所明確定性為“資本市場”，使之成為掌握大量技術(shù)信息的、從事資本交易的專門場所；與之相比，北京卻將這一機(jī)構(gòu)命名為“技術(shù)交易中心”，與原有技術(shù)交易市場界限不明。盡管在設(shè)立之初北京市政府對交易中心的職能給出了定義，希望它成為“提供技術(shù)信息的場所、提供技術(shù)需求的場所、提供資金信息的場所、發(fā)布政府采購和科技招標(biāo)信息的場所、技術(shù)及產(chǎn)權(quán)交易的場所”，但從羅列的諸多職能中，仍然看不清技術(shù)交易中心究竟是定位于資本市場還是過去傳統(tǒng)意義上的技術(shù)市場。
其次，缺少獨(dú)立法人地位。交易中心成立至今，都未能取得法人資格。這種法人地位的缺失給交易中心開展業(yè)務(wù)造成了很多困難。
第三，政策支持力度不夠。各地技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的運(yùn)作實踐表明，政策支持力度大的交易所的運(yùn)作效果明顯優(yōu)于支持力度小的交易所。由于政府重視不夠，北京技術(shù)交易中心僅在開辦資金和稅收方面得到了支持，支持力度明顯不足。
第四，最重要的是，交易中心缺少資源和協(xié)調(diào)資源的能力。中關(guān)村技術(shù)交易中心既然定位于“技術(shù)”，那么掌握大量的技術(shù)資源就在情理之中。但交易中心恰恰缺少技術(shù)資源。從體制上看，北京設(shè)有技術(shù)交易促進(jìn)中心、技術(shù)市場與中關(guān)村技術(shù)交易中心三套機(jī)構(gòu)，此外還設(shè)有科技成果轉(zhuǎn)化中心和高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。目標(biāo)的不一致和管理體制的不統(tǒng)一，使得這些機(jī)構(gòu)之間很難形成良好的互動關(guān)系，有限的科技資源被分割和分散化。同上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所相比，中關(guān)村技術(shù)交易中心連科委內(nèi)部的資源都協(xié)調(diào)不了，更談不上協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、工商、外貿(mào)等其他政府部門了。
三、中關(guān)村技術(shù)交易所未來運(yùn)作機(jī)制的框架構(gòu)想(本報告將側(cè)重對中關(guān)村技術(shù)交易中心的組織體制、治理模式和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探討，因為這是全部問題的關(guān)鍵。至于具體的經(jīng)營制度和交易方式設(shè)計，則不在報告的討論范圍之內(nèi)。)
�。ㄒ唬⿴讉�基本前提
從我國實際出發(fā)，我們可以發(fā)現(xiàn)未來的中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所具有以下幾個特性：
第一，不完全經(jīng)濟(jì)性。加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅對于北京市、而且對整個國家來說都意義重大。特別在加入WTO以后，能否盡快取得技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上的制高點，更是決定我國國際競爭力的關(guān)鍵因素，直接影響著未來發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，建設(shè)中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所絕不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，還有著相當(dāng)重要的政治意義。對于這樣一個不具備完全經(jīng)濟(jì)屬性的機(jī)構(gòu)，要求其完全“市場化”運(yùn)作是不合理的。
第二，經(jīng)濟(jì)上具有外部效益。由于交易所通過提供服務(wù)而改善高成長型和創(chuàng)新型企業(yè)的融資環(huán)境，支持科技企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活動，有利于將中關(guān)村地區(qū)豐富的智力資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的生產(chǎn)力，對北京市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和地
區(qū)競爭力也有著積極的促進(jìn)作用，因此這類有組織的交易活動具有較大的溢出效益，不能僅以其經(jīng)營上的盈虧來判斷組織本身的成敗。
第三，本質(zhì)上是一個資本交易的市場而不是技術(shù)交易市場。關(guān)于技術(shù)和資本的關(guān)系問題，長期以來存在著模糊認(rèn)識。不少同志認(rèn)為，技術(shù)是第一要素，可以用高新技術(shù)來吸引資本。在實踐中，就表現(xiàn)為試圖通過組建技術(shù)交易中心來帶動資本對高新技術(shù)企業(yè)的投入。誠然，“科技是第一生產(chǎn)力”這句話是千真萬確的真理，但在科技成果商品化問題上，不可教條地套用。筆者認(rèn)為，在資本與技術(shù)的關(guān)系上，前者是主動的，后者是被動的；只能以資本帶動技術(shù)，而不能以技術(shù)帶動資本。理由有三：一是資本的本性使然。資本的天性就是將本求利，資本是否愿意和技術(shù)結(jié)合，并不取決于技術(shù)的水平，而是取決于這個技術(shù)能否使資本增殖。二是高新技術(shù)只是一個相對的概念，要準(zhǔn)確鑒別，難度和成本相當(dāng)大。因此最終的評判標(biāo)準(zhǔn)，還是要看產(chǎn)品的市場表現(xiàn)。三是實踐表明，以技術(shù)帶動資本的做法已經(jīng)失敗。典型事例是，北京（及各地）的技術(shù)市場已經(jīng)建立多年，交易量據(jù)說還在逐年增大，但并未在科技成果轉(zhuǎn)化方面有什么出色表現(xiàn)。而上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所成效突出的原因之一，就是將交易所準(zhǔn)確定位于資本市場，并以此為中心，將技術(shù)、政策等資源整合起來。
第四，是在市場條件欠缺的前提下設(shè)立和運(yùn)作的。受外部條件的限制，中關(guān)村技術(shù)交易中心還難以按照規(guī)范資本市場的規(guī)則運(yùn)作。這些限制條件突出表現(xiàn)在：金融管制嚴(yán)格，不準(zhǔn)私募設(shè)立股份公司、不得從事非上市公司的股票交易、產(chǎn)權(quán)交易不許進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的連續(xù)交易；市場主體缺乏自律，信用水平不高，機(jī)構(gòu)投資者還不夠成熟；政府部門間信息封鎖等等。在這種現(xiàn)實條件下，要想一步建成一個類似國外的發(fā)達(dá)小額資本市場幾乎是不可能的。
基于中關(guān)村技術(shù)中心具有的特性，筆者提出以下幾個基本前提作為設(shè)計運(yùn)作框架的必要條件：
前提一：按照資本市場的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。由于目前中國發(fā)展完整資本市場的條件尚不具備。因此，交易所的建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)設(shè)定為一個“有組織的、區(qū)域性的、半公開的小額資本市場”。在具體市場定位上，則應(yīng)汲取國外經(jīng)驗教訓(xùn)，不要僅僅局限于高技術(shù)企業(yè)，而將服務(wù)范圍擴(kuò)展為中關(guān)村地區(qū)所有中小企業(yè)。
前提二：政府須為交易所提供信用和政策支持。由于交易所具有政治意義和外部效益，政府不宜將交易所作為普通的市場主體對待。特別在交易所發(fā)展的初期階段，政府不僅要保證其壟斷地位，還應(yīng)為交易所提供信用和政策方面的支持。同時為了保證交易所的運(yùn)營方針不偏離政府的意圖，應(yīng)建立起相應(yīng)的監(jiān)督體制。
前提三：采用分步走的建設(shè)策略。在金融管制嚴(yán)格的現(xiàn)階段，交易所不可能采用一步到位式的建設(shè)方式，需要分階段進(jìn)行。
�。ǘ┲嘘P(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的組織體制
在中關(guān)村技術(shù)交易中心的改制過程中，關(guān)于交易所體制的討論集中在會員制和股份制上，傾向性的意見是采用公司制。筆者認(rèn)為，這兩種體制均不理想。
中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所不應(yīng)采用營利性的股份公司制度的理由有三：一是將導(dǎo)致不公平。如前所述，中關(guān)村技術(shù)交易所具有較大的外部性，政府必然要提供一定的政策支持（特別是在組建初期、交易量尚不足以維持公司生存之時）。但是因股東數(shù)量總是有限的，結(jié)果就會造成某些特定股東獲取特許經(jīng)營和特殊政策支持的不公平現(xiàn)象。二是在外部性很難度量、政策支持的程度因此也難以精確把握的情況下，經(jīng)營者會以其對社會的貢獻(xiàn)為借口來同政府討價還價。這種討價的結(jié)果不僅會加劇不公平現(xiàn)象，還會削弱其改善經(jīng)營和服務(wù)的動力。三是受股東的獲利壓力的影響，交易所的經(jīng)營活動很容易偏離設(shè)立的目標(biāo)而產(chǎn)生扭曲。事實上，一些地方的股份制技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所已經(jīng)出現(xiàn)了類似問題。
中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所不宜采用會員制的理由是：國外的會員制證券交易所是在深厚的市場經(jīng)濟(jì)土壤之上產(chǎn)生的，可以聯(lián)系大量交易者的中介機(jī)構(gòu)如證券公司、投資銀行等，在業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，而目前在中國還沒有產(chǎn)生類似的環(huán)境。
綜合上面的討論我們認(rèn)為，最適宜中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所采用的組織體制是國外財團(tuán)法人式的非營利性機(jī)構(gòu)體制。因為這一體制既可以在市場條件還不足以自發(fā)產(chǎn)生高效交易組織的情況下促進(jìn)交易活動，又避免了政府的過度干預(yù)，有利于實現(xiàn)“政事分開”。
鑒于目前中國還沒有非營利機(jī)構(gòu)的法律規(guī)范，建議北京市進(jìn)行制度性的試驗，在現(xiàn)有《北京市技術(shù)市場條例》的基礎(chǔ)上，為技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易制訂一項專門法規(guī)，用以明確交易所的地位、作用、職能、治理模式并規(guī)范其行為。其重點是：
第一，參照臺灣證交所模式，為技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所建立起有別于普通股份制公司的經(jīng)營制度。重點是對利潤分配采用穩(wěn)定回報制度，將一定比例的收支盈余轉(zhuǎn)入交易所發(fā)展基金，不在出資者之間分配。
第二，交易所的主要收入來自服務(wù)性收入，主要包括交易手續(xù)費(fèi)、信息費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，政府可以委托交易所從事某些活動，交易所可以根據(jù)委托合同的規(guī)定獲取服務(wù)收入。交易所實行覆蓋完全成本并允許一定盈利經(jīng)營性收費(fèi)體制。
第三，在交易所起步階段，需要政府的適度介入。法規(guī)應(yīng)對政府介入的程度、方式給予明確。政府在組建時期可以給予交易所一定的財政撥款支持，對交易所的章程、主要負(fù)責(zé)人選擇、理事會構(gòu)成等重大問題。法規(guī)也應(yīng)賦予政府一定的權(quán)力，例如允許設(shè)立由各有關(guān)部委辦負(fù)責(zé)人組成的指導(dǎo)委員會或類似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督交易所的運(yùn)營。
第四，交易所須建立相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)，成立理事會。
第五，因具有公益性，交易所享受免稅政策。
第六，允許交易所按照競爭性可比和事業(yè)財務(wù)約束原則自主決定職工和雇員的薪酬制度。
（三）中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的治理模式
交易所的最高決策機(jī)構(gòu)是理事會，負(fù)責(zé)決定有關(guān)交易所發(fā)展的重大事項，包括決定交易所的發(fā)展方向和策略、選聘總經(jīng)理和其他高級管理人員、決定雇員的薪酬制度、考察交易所的經(jīng)營情況和總經(jīng)理的工作情況等等。理事會應(yīng)由投資方、政府的代表和外部經(jīng)濟(jì)學(xué)家等組成，理事的選擇、人數(shù)、任期和職責(zé)都應(yīng)有制度規(guī)范�？梢酝ㄟ^設(shè)立專業(yè)委員會的方式，來具體處理諸如掛牌企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場規(guī)范、交易品種設(shè)計等問題。交易所的經(jīng)營情況應(yīng)通過媒體和網(wǎng)站向社會公布，以接受社會公眾的監(jiān)督。
�。ㄋ模┲嘘P(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的業(yè)務(wù)特點、發(fā)展階段和主要業(yè)務(wù)
根據(jù)現(xiàn)實條件，該交易所在初建階段應(yīng)注意保持以下業(yè)務(wù)特點：
以機(jī)構(gòu)投資者為主，不向普通個人投資者開放；交易活動必須遵守一定的規(guī)則。該規(guī)則應(yīng)由交易所制訂并報主管部門通過；一定時期內(nèi)不進(jìn)行拆細(xì)和連續(xù)交易，不對企業(yè)產(chǎn)權(quán)證券化；交易方式為一對一談判；暫不設(shè)立交割清算機(jī)構(gòu)。
該交易所的建設(shè)至少要分兩步走：
第一步：將交易所建成一個信息中心、資信中心和高成長性中小企業(yè)非證券化權(quán)益的交易中心。
在當(dāng)今世界，掌握和處理信息的能力在很大程度上決定著經(jīng)營活動的成敗。對于交易所來說，信息更加重要。因為說到底，資本市場真正進(jìn)行交易的并不是資本的代表物（如股票）本身，而是涉及該種金融商品的各種信息。而交易所存在的一個重要理由就是能為所有市場參與者提供這些有關(guān)信息。近年來，就連世界上最大的交易所——紐約證交所也開始意識到
，該所的最大財富不是擁有多少上市公司，而是每天交易產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)信息(紐約證交所每年將全年交易數(shù)據(jù)（主要是股票價格、成交量等）出售給外界的收入僅為1600萬美元，而根據(jù)一些機(jī)構(gòu)的測算，那些購買紐約證交所交易數(shù)據(jù)的公司經(jīng)過對上述數(shù)據(jù)的加工、處理、轉(zhuǎn)化為各類信息，然后再在市場上出售，最終每年獲利超過200億美元)。為此，紐約證交所目前正考慮退出由全美交易所共同經(jīng)營的互助組織——統(tǒng)一信息協(xié)會，由證交所自己處理上述信息數(shù)據(jù)。對于中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所來說，盡可能多地掌握信息并提供給投資者和融資者，將有利于“造市”，有利于提高其社會影響力和知名度，使企業(yè)和投資者逐步向交易所集中。
鑒于現(xiàn)有資本市場的信用風(fēng)險太大，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了投資者信心，中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所應(yīng)特別注意掛牌企業(yè)和交易商品的信譽(yù)問題。如果能夠?qū)⒔灰姿ǔ梢粋�資信中心，對掛牌企業(yè)提出資信要求、及時將不合格的中介機(jī)構(gòu)清除出場，保證交易的商品比較可靠的話，交易所的凝聚力就會大大提高。
第二步：實行中小企業(yè)股票的集中交易。
產(chǎn)權(quán)的證券化是未來產(chǎn)權(quán)交易市場的必由之路。因為只有在產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化之后，才能具有良好的流動性和變現(xiàn)能力，才能為大多數(shù)投資者接受，為中小企業(yè)服務(wù)的資本市場才能真正發(fā)展起來，因為這種高度專業(yè)化的商品已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為易于理解和交易的投資工具。舉例來說，與其去購買某一個企業(yè)的部分廠房或?qū)Ｓ迷O(shè)備，不具備相應(yīng)技術(shù)知識的投資者當(dāng)然更愿意去購買抽象化的股票。另一方面，交易市場本身就是為了降低交易成本（包括交易費(fèi)用、交易對象的尋找費(fèi)用、談判和履約費(fèi)用等等）而產(chǎn)生的。市場組織者惟有通過對交易和約的標(biāo)準(zhǔn)化、對交易雙方的資格要求、對交易清算結(jié)算的監(jiān)督執(zhí)行等措施，才能大大降低交易雙方因信息不對稱產(chǎn)生的風(fēng)險（如流動性風(fēng)險，道德風(fēng)險，清算風(fēng)險），交易市場自身才能有生命力。
為此，可以考慮在中關(guān)村高新技術(shù)試驗園區(qū)范圍內(nèi)，給予高新技術(shù)企業(yè)新的特殊政策，允許以私募方式將園區(qū)內(nèi)1000多家有限責(zé)任公司改制為股份有限公司并在指定市場內(nèi)流通。
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所需要的支撐條件
要按上述構(gòu)想運(yùn)作，中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所還需要一些外部支撐條件。這些條件除了上文已涉及的如賦予交易所經(jīng)營特許權(quán)、在初設(shè)時給予必要的資金投入之外，還包括：
第一，整合資源，使之能夠形成合力。如前所述，上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所成功的一個重要原因就是擁有強(qiáng)大的資源整合能力。而北京則處于資源分散、部門分割的狀態(tài)，僅在科委內(nèi)部，科技資源和信息資源就為不同的機(jī)構(gòu)分享，無法形成合力。為此建議有關(guān)部門采用某種方式將這些分散的資源整合起來，統(tǒng)一到發(fā)展北京地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這個大目標(biāo)上來。這種整合不僅涉及科委內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)整，還牽涉到其他職能部門的協(xié)調(diào)和配合，需要市政府領(lǐng)導(dǎo)下大決心和花大力氣。
第二，對交易所適度授權(quán)。這些授權(quán)包括：非上市公司股權(quán)的登記托管業(yè)務(wù)；外資購并內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的手續(xù)辦理；允許交易所成為國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的一個指定場所；國有和非國有產(chǎn)權(quán)的交易鑒證業(yè)務(wù)，在交易所掛牌交易的企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)交易所鑒證后可直接到工商部門辦理變更手續(xù)；技術(shù)交易登記業(yè)務(wù)，技術(shù)合同經(jīng)交易所登記后可依法享受國家優(yōu)惠政策；政府有關(guān)信息發(fā)布業(yè)務(wù)，允許交易所發(fā)布政府所掌握的有關(guān)信息，如北京市科技轉(zhuǎn)讓信息、投資信息、政府招投標(biāo)信息、科技企業(yè)信息等等。
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