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經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組向中國(guó)境內(nèi)2800家日韓在華投資企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷，回收有效問卷470份，回收率為16.8%。其中，日資企業(yè)占接受調(diào)查企業(yè)總數(shù)的73.56%，韓資企業(yè)占接受調(diào)查企業(yè)的26.56%。被調(diào)查企業(yè)的規(guī)模，從職工人數(shù)上講，日資和韓資企業(yè)大多為中小企業(yè)，500人以下的企業(yè)分別占總數(shù)的75.2%和72.65%。從投資規(guī)模上看，投資規(guī)模在100萬—1000萬美元的企業(yè)分別占日資和韓資企業(yè)總數(shù)的45.6%和43.1%。相比而言，日資企業(yè)投資規(guī)模大于韓資企業(yè)，這一結(jié)果符合在中國(guó)投資的日本和韓國(guó)企業(yè)的總體情況，即韓國(guó)對(duì)華投資項(xiàng)目的平均規(guī)模（122萬美元）小于全國(guó)吸收外國(guó)直接投資的平均項(xiàng)目規(guī)模（191萬美元），而日本對(duì)華直接投資項(xiàng)目的平均規(guī)模（193萬美元）則高于平均水平。從企業(yè)類型看，日資企業(yè)以獨(dú)資和合資兩種類型為主，日資和韓資公司多占控股權(quán)，股權(quán)比重為50%以上的企業(yè)分別占總數(shù)86%和83.49%。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)講，日本和韓國(guó)在華投資企業(yè)和其母公司均以制造業(yè)為主，比重分別為92.3%和78.6%。此外，有少量公司從事批發(fā)零售、倉儲(chǔ)運(yùn)輸和其它行業(yè)。在制造業(yè)中，日資企業(yè)多從事電氣機(jī)械和電子通訊設(shè)備生產(chǎn)（約占總數(shù)的22.1%），其次為紡織服裝和皮革制品、金屬制品、化學(xué)原料制品和精密儀器及辦公機(jī)械；韓資企業(yè)多從事電氣機(jī)械和電子通訊設(shè)備、紡織服裝和皮革制品的生產(chǎn)，約占總數(shù)的32.79%和24.59%，其次為橡膠塑料制品、金屬制品和食品飲料等產(chǎn)品的生產(chǎn)。
投資主要因素及經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)
日資和韓資企業(yè)對(duì)來華投資主要影響因素的評(píng)價(jià)基本相同（見表1），均認(rèn)為潛在的生產(chǎn)規(guī)模、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、政府辦事效率及其公正性、中國(guó)吸引外資的稅收優(yōu)惠政策等因素更為重要。此外，良好的基礎(chǔ)設(shè)施、低廉的土地價(jià)格以及勞動(dòng)力資源充足、素質(zhì)高、工資成本較低等方面的條件，也是吸引日韓兩國(guó)投資的影響因素。而對(duì)于礦產(chǎn)資源、跟隨上下游企業(yè)到華投資、繞過貿(mào)易壁壘以及語言文化上的相近性等因素，企業(yè)并不十分看重。
表1 影響日韓企業(yè)來華投資的因素
影響因素 日資企業(yè) 韓資企業(yè)
1.潛在市場(chǎng)規(guī)�！ � 4.12 4.00
2.良好基礎(chǔ)設(shè)施 3.85 3.75
3.勞動(dòng)力充足 4.03 3.87
4.工資水平低 3.14 3.57
5.人力資源素質(zhì)高 3.8 3.57
6.土地價(jià)格和租金便宜 3.86 3.67
7.礦產(chǎn)資源 1.9 1.77
8.跟隨上游或下游企業(yè) 2.38 2.17
9.當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的配套能力 2.7 2.97
10.母國(guó)企業(yè)在華聚集成一定規(guī)�！�3.17 2.63
11.地理接近 2.97 2.80
12.語言文化容易接受 2.77 2.88
13.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 4.22 3.97
14.吸引投資的稅收優(yōu)惠政策 4.18 4.02
15.政策透明度 4.03 3.91
16.政府辦事效率和公正性 4.14 3.99
17.繞過貿(mào)易壁壘 2.84 2.81
總體看來，日資和韓資企業(yè)對(duì)于在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)情況基本滿意，對(duì)降低經(jīng)營(yíng)成本的效果、企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，尤其對(duì)員工素質(zhì)的評(píng)價(jià)較高。但是，日韓企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的占有率評(píng)價(jià)不高，尚未達(dá)到其來華投資的預(yù)期目標(biāo)。對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的配套能力，無論是人力資源水平、按時(shí)交貨、還是產(chǎn)品質(zhì)量，日資和韓資企業(yè)均較為滿意，但對(duì)配套企業(yè)的技術(shù)能力的評(píng)價(jià)相對(duì)較低。
貿(mào)易與投資關(guān)系
日韓與中國(guó)之間的投資和貿(mào)易關(guān)系十分緊密。從總體情況看，日韓對(duì)華投資的發(fā)展趨勢(shì)與雙邊貿(mào)易的變化走勢(shì)是基本一致的。在經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)之后，1999年中日貿(mào)易恢復(fù)增長(zhǎng)，2000年取得高速發(fā)展，雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)率達(dá)到25.7%。與此同時(shí)，日本對(duì)華投資也迅速回升，從前幾年的負(fù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為2000年對(duì)華投資的協(xié)議金額和實(shí)際使用金額分別上升44.1%和8.1%，2001年對(duì)華實(shí)際投資增長(zhǎng)則高達(dá)49%。中韓之間的貿(mào)易與投資也呈同步變化趨勢(shì)，2000年恢復(fù)增長(zhǎng)，2001年達(dá)到高速增長(zhǎng)（雙邊貿(mào)易和實(shí)際投資額的增長(zhǎng)幅度分別為4.3%和30.9%）。
企業(yè)問卷調(diào)查的結(jié)果，更為具體地反映出中國(guó)與日韓之間投資與貿(mào)易的關(guān)系，說明投資對(duì)貿(mào)易的帶動(dòng)和促進(jìn)作用比較明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
日資和韓資在華公司的技術(shù)來源主要依靠其在國(guó)外的母公司提供（分別占79.4%和74.79%）。從出口占銷售收入的比重看，日資和韓資企業(yè)出口占銷售收入一半以上的企業(yè)，分別占企業(yè)總數(shù)的69.9%和70%，而出口占銷售收入90%以上的企業(yè)，分別占企業(yè)總數(shù)的49.5%和50.91%。
從產(chǎn)品的最終市場(chǎng)看，日資和韓資企業(yè)的出口市場(chǎng)均以投資方母國(guó)市場(chǎng)為主，分別有75.6%和64.17%的日資和韓資企業(yè)以本國(guó)市場(chǎng)為出口目標(biāo)。而且，在日本企業(yè)中，產(chǎn)品返銷本國(guó)市場(chǎng)的比例較高，返銷占出口總額75%以上的日本企業(yè)，占被調(diào)查日資企業(yè)總數(shù)的48.9%。此外，對(duì)日資企業(yè)而言，美國(guó)、歐盟以及中國(guó)香港和臺(tái)灣亦十分重要，均有1/5以上的企業(yè)以上述國(guó)家和地區(qū)為出口市場(chǎng)；對(duì)韓資企業(yè)而言，除本國(guó)市場(chǎng)外，出口市場(chǎng)的重要程度依次為美國(guó)、日本和歐盟，且美國(guó)市場(chǎng)對(duì)韓國(guó)企業(yè)的重要程度大大高于日資企業(yè)。同時(shí)，日韓在華投資企業(yè)中公司內(nèi)貿(mào)易十分普遍并具有相當(dāng)重要的地位，公司內(nèi)貿(mào)易所占比重為75%以上的日資和韓資企業(yè)分別占39.2%和40%。
從產(chǎn)品出口的市場(chǎng)分布和公司內(nèi)貿(mào)易的比重可以看出，日韓將機(jī)械、電子、通訊設(shè)備等一些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)至成本較低、市場(chǎng)潛力巨大的中國(guó)大陸生產(chǎn)，產(chǎn)品又大規(guī)模返銷投資來源國(guó)，通過這種公司內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，日韓對(duì)華投資極大地促進(jìn)了中日和中韓雙邊貿(mào)易的發(fā)展。例如，在被調(diào)查的日韓在華投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，投資于機(jī)械和電子通訊產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所占比重大大高于其他行業(yè)，而在中日和中韓的雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，近幾年機(jī)電產(chǎn)品也已經(jīng)成為貿(mào)易額最大的商品。
從零部件來源看，日資和韓資企業(yè)均主要是本地采購和從母
公司進(jìn)口，本地采購零部件的日資和韓資企業(yè)分別為89.9%和69.8%，從母公司進(jìn)口零部件的日資和韓資企業(yè)分別為73.7%和65.5%。這一方面說明，中國(guó)當(dāng)?shù)兀òū镜仄髽I(yè)和外資企業(yè)）的配套能力日益提高，能夠部分滿足投資方的需要；另一方面說明，日韓在華投資帶動(dòng)了其原材料和零部件大量對(duì)華出口。尤其是日資企業(yè)，有85.1%的被調(diào)查日資企業(yè)采取公司內(nèi)（包括從母公司和其他子公司進(jìn)口）采購零部件的方式。
日資和韓資企業(yè)的加工貿(mào)易出口在總出口中占有重要地位（86.6%的企業(yè)有加工貿(mào)易出口），分別有37.6%和35%的日資和韓資企業(yè)，其加工貿(mào)易出口占出口總額的90%以上。此外，在所有被調(diào)查企業(yè)中，83.8%的企業(yè)有加工貿(mào)易進(jìn)口，這與日資和韓資企業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)和零部件的依賴度較高有一定關(guān)系。
由于中國(guó)金融服務(wù)市場(chǎng)尚未完全開放，日韓在華企業(yè)的金融服務(wù)大多由中國(guó)本地金融機(jī)構(gòu)提供，分別有90.4%和66.7%的被調(diào)查企業(yè)接受中資金融機(jī)構(gòu)服務(wù)。此外，由于日本金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較強(qiáng)，在中國(guó)發(fā)展較快，有37.2%的被調(diào)查日資企業(yè)也享有日本在華金融機(jī)構(gòu)服務(wù)。在運(yùn)輸服務(wù)方面，日韓絕大多數(shù)公司（分別有84.2%和74.36%的日韓被調(diào)查企業(yè)）由中國(guó)運(yùn)輸公司提供服務(wù)，說明中國(guó)運(yùn)輸公司的服務(wù)基本上能夠滿足外資公司在華投資正常運(yùn)營(yíng)的需要。
投資環(huán)境評(píng)價(jià)及展望
1.對(duì)投資環(huán)境的評(píng)價(jià) 日資和韓資在華企業(yè)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)基本一致，總體評(píng)價(jià)是投資環(huán)境有較大幅度改善，僅對(duì)個(gè)別領(lǐng)域尚不滿意，認(rèn)為有所惡化（見表2）。對(duì)于市場(chǎng)條件，日韓企業(yè)的意見是：對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、中國(guó)勞動(dòng)力的素質(zhì)和工作效率普遍比較滿意，認(rèn)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)配套能力、服務(wù)配套能力和商業(yè)信譽(yù)有一定改善，但不明顯。值得注意的是，有40%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)成本提高或略有提高。在制度性因素方面，日韓企業(yè)普遍認(rèn)為有所改善，特別是在法律法規(guī)健全、政策透明度和政府部門的工作效率等方面，認(rèn)為有明顯改善的企業(yè)比重已達(dá)25%左右，平均值大多在3.5以上。在政策性因素方面，對(duì)不同的政策領(lǐng)域評(píng)價(jià)有所不同。其中，對(duì)于國(guó)民待遇、勞工政策、加工貿(mào)易管理方式、市場(chǎng)和行業(yè)準(zhǔn)入限制等方面的政策較為滿意。但對(duì)于政府對(duì)企業(yè)融資的限制、反壟斷管制、跨境資金調(diào)度等政策，認(rèn)為改善幅度不大。此外，韓資企業(yè)對(duì)稅收之外的各種收費(fèi)、日資企業(yè)對(duì)撤資管制有較多意見。比較而言，韓資企業(yè)對(duì)上述政策的評(píng)價(jià)普遍略低于日資企業(yè)。日韓在華企業(yè)對(duì)針對(duì)外資的鼓勵(lì)性政策的實(shí)施效果有較多不滿之處，除認(rèn)為審批程序的簡(jiǎn)化和對(duì)外國(guó)投資的園區(qū)政策有較大改善外，多數(shù)企業(yè)希望在稅收優(yōu)惠、就業(yè)和培訓(xùn)資助、土地資金補(bǔ)貼、研發(fā)資助和融資資助等方面得到更多優(yōu)惠或鼓勵(lì)政策。在社會(huì)和文化因素方面，日韓投資企業(yè)均認(rèn)為有所改善，特別是對(duì)外資的總體態(tài)度和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)外資的態(tài)度上，平均值達(dá)3.5以上�？傮w來看，中國(guó)投資環(huán)境在近些年有明顯改善，企業(yè)問卷調(diào)查中意見較為突出的跨境資金調(diào)撥和撤資管制等制度性障礙，也將隨中國(guó)加入世貿(mào)和外匯管制的逐步放松而逐步得到解決。
表2 對(duì)近年來中國(guó)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)
市場(chǎng)條件 日資企業(yè) 韓資企業(yè)
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 4.13 3.97
2.勞動(dòng)力素質(zhì)和效率 3.81 3.69
3.當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)配套能力 3.70 3.45
4.當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的服務(wù)配套能力 3.69 3.56
5.商業(yè)信譽(yù) 3.43 3.5
6.生產(chǎn)成本 3.19 3.15
制度性因素
7.法律法規(guī)健全 3.69 3.60
8.政府政策的透明度 3.63 3.48
9.投資者的權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 3.45 3.39
10.投訴渠道及處理 3.88 3.18
11.政府部門的工作效率 3.63 3.65
政策性因素
12.市場(chǎng)和行業(yè)準(zhǔn)入限制 3.47 3.26
13.中央和地方的稅制 3.43 3.19
14.稅收之外的各種收費(fèi) 3.28 2.93
15.政府對(duì)企業(yè)融資的限制 3.43 3.11
16.跨境資金調(diào)度 3.13 3.06
17.加工貿(mào)易管理方式 3.31 3.3
18.勞工政策 3.47 3.42
19.反壟斷管制 3.09 3.02
20.國(guó)民待遇 3.58 3.62
21.撤資管制 2.96 3.87
對(duì)外資的鼓勵(lì)政策
22.稅收優(yōu)惠 3.01 3.3
23.土地資金補(bǔ)貼 2.57 2.64
24.就業(yè)培訓(xùn)資助 2.83 2.85
25.研發(fā)資助 2.81 2.59
26.融資資助 3 3.02
27.簡(jiǎn)化審批 3.6 3.38
28.對(duì)外國(guó)投資的園區(qū)政策 3.35 3.51
社會(huì)和
文化因素
29.對(duì)外資的總體態(tài)度 3.83 3.74
30.工會(huì)對(duì)外資的態(tài)度 3.36 3.27
31.當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)外資的態(tài)度 3.59 3.49
2.影響企業(yè)對(duì)華投資的主要障礙 作為輸出國(guó)，日本和韓國(guó)國(guó)內(nèi)均存在一些因素，影響日韓企業(yè)到中國(guó)投資的最終決策。首先，日韓企業(yè)均在一定程度上受到來自本國(guó)的社會(huì)壓力。其主要來源是商界和地方政府，分別有62%和57.5%的日資企業(yè)承認(rèn)有來自這兩方面的壓力；韓資企業(yè)中，更多的企業(yè)承認(rèn)有來自地方政府的壓力(65.5%)，其次是商界的壓力(43.7%)。來自工會(huì)和媒體的壓力對(duì)日韓投資企業(yè)相對(duì)較小。上述社會(huì)壓力的存在，其原因是各團(tuán)體對(duì)涉及自身利益的相關(guān)問題較為關(guān)注。其中，最主要的是稅收問題，分別有63.9%和72.3%的日資和韓資被調(diào)查企業(yè)選擇此項(xiàng)。此外，有1/3的日資企業(yè)認(rèn)為就業(yè)與產(chǎn)業(yè)空洞化是備受關(guān)注的問題，相比之下，關(guān)注這兩個(gè)問題的韓資企業(yè)比重較小（分別僅為11.82%和19.09%）。當(dāng)然，不少企業(yè)也提出：投資國(guó)國(guó)內(nèi)各利益集團(tuán)對(duì)其它問題也較為關(guān)注，包括行業(yè)限制、政策多變、通貨緊縮、銷售渠道、市場(chǎng)前景、成本等因素。其次是制度性因素。日韓企業(yè)認(rèn)為各自國(guó)內(nèi)在信息服務(wù)、審批制度和融資環(huán)境等方面有較大改善；而在稅收政策、政府援助的帶動(dòng)作用、對(duì)海外投資的限制性措施以及對(duì)技術(shù)輸出的限制等方面，認(rèn)為基本未變或略有改善的企業(yè)比重基本持平（見表3）。對(duì)投資輸出方障礙的總體評(píng)價(jià)，也說明了日韓在華投資企業(yè)受到上述問題的困擾（見表4）。其中，最為突出的問題都是稅收政策和商界壓力，其次為地方政府壓力、對(duì)海外投資的限制性措施、融資政策或?qū)徟贫鹊葐栴}。雙重征稅和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界對(duì)產(chǎn)業(yè)空洞化等問題的擔(dān)心，是影響企業(yè)到海外投資的十分突出因素。在影響日韓在華投資的障礙中，許多問題是企業(yè)共同關(guān)心的（見表5）。例如，生產(chǎn)成本的提高，是日韓企業(yè)反映的出問題，選擇此項(xiàng)的企業(yè)都超過被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的50%。其次是稅收優(yōu)惠政策的變化、各種稅收收費(fèi)、政府政策的透明度和政府部門的辦事效率、以及勞動(dòng)力素質(zhì)和效率等。隨著中國(guó)加入世貿(mào)，政府政策透明度的提高和國(guó)民待遇的施行，中國(guó)的投資環(huán)境將不斷改善，有些原有的吸引外資的優(yōu)勢(shì)將發(fā)生變化，如何進(jìn)一步提高政府部門辦事效率、通過培訓(xùn)提高勞動(dòng)力素質(zhì)、控制生產(chǎn)成本快速上升并減少對(duì)外資不必要收費(fèi)，都將是中國(guó)政府需要重視和解決的問題。
表3 對(duì)投資輸出國(guó)的制度性因素評(píng)價(jià)
社會(huì)和文化因素 日資企業(yè) 韓資企業(yè)
信息服務(wù) 3.73 3.57
審批制度 3.65 3.60
融資環(huán)境 3.44 3.38
稅收政策 3.14 3.28
政府援助的帶動(dòng)作用 3.14 3.25
對(duì)海外投資的限制性措施 3.27 3.09
對(duì)技術(shù)輸出的限制 3.21 3.14
表4 投資輸出國(guó)影響未來對(duì)華投資的主要障礙
排序 日資企業(yè) 韓資企業(yè)
1 稅收政策 稅收政策
2 商界壓力 商界壓力
3 審批制度 融資環(huán)境
4 地方政府壓力 審批制度
5 對(duì)海外投資的限制性措施 地方政府壓力
表5 中國(guó)作為投資輸入方障礙（多項(xiàng)選擇）
排序 日資企業(yè) 韓資企業(yè)
1 生產(chǎn)成本 生產(chǎn)成本
2 勞動(dòng)力素質(zhì)和效率 稅收之外的各種稅費(fèi)
3 稅收優(yōu)惠 交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件
4 政府政策的透明度 稅收優(yōu)惠
5 法律法規(guī)健全 勞動(dòng)力素質(zhì)和效率
6 稅收之外的各種稅費(fèi) 政府政策的透明度
7 政府部門的工作效率 中央和地方的稅制
3.未來在華投資取向 盡管存在上述障礙，在征求日韓投資企業(yè)對(duì)未來在華投資取向的意見時(shí)，多數(shù)企業(yè)準(zhǔn)備追加投資、進(jìn)行利潤(rùn)再投資或新建投資企業(yè)（分別為70.8%和73.9%）。維持不變的日韓企業(yè)僅占被調(diào)查企業(yè)的28.9%和25.2%，只有極少數(shù)企業(yè)準(zhǔn)備減少投資，但沒有企業(yè)選擇撤資。這說明，多數(shù)日資和韓資企業(yè)對(duì)在華投資的收益較為滿意，并對(duì)在華企業(yè)的未來發(fā)展抱有信心。
4.對(duì)東北亞地區(qū)合作的態(tài)度 對(duì)東北亞地區(qū)的合作問題，絕大多數(shù)被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為開展經(jīng)濟(jì)合作能夠使投資更加便利，而且也符合全球區(qū)域集團(tuán)化的趨勢(shì)（日資和韓資企業(yè)分別為99%和96.4%）。值得注意的是，有一部分被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為也需要各自關(guān)注本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些企業(yè)擔(dān)心區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會(huì)對(duì)本國(guó)發(fā)展不利，或是對(duì)合作的成效表示疑慮，認(rèn)為三國(guó)不可能在經(jīng)濟(jì)合作中達(dá)成協(xié)議（分別為19.56%和24.77%）。
對(duì)三國(guó)政府在促進(jìn)相互投資中應(yīng)采取哪些措施，日韓企業(yè)的看法基本一致。從企業(yè)選擇的政策措施可以看出，兩國(guó)多數(shù)企業(yè)對(duì)中日韓三國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作寄予厚望，認(rèn)為應(yīng)就合作的長(zhǎng)期目標(biāo)和建立FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）或EPA（全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定）的可能性積極開展研究，推動(dòng)三國(guó)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系向?qū)嵸|(zhì)性階段發(fā)展。企業(yè)希望建立政府與企業(yè)之間的對(duì)話機(jī)制，直接聽取企業(yè)對(duì)投資便利和投資促進(jìn)政策的意見；同時(shí)，企業(yè)希望在三國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議框架下，就投資便利和投資促進(jìn)問題，協(xié)調(diào)政策和協(xié)商解決糾紛。這些都是能夠使企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接受益，或是有助于減少摩擦、改善投資環(huán)境的積極性建議。
中國(guó)在日韓投資
中國(guó)在日韓投資的企業(yè)數(shù)量少，主要集中在與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)行業(yè)，如運(yùn)輸服務(wù)和貿(mào)易代表處等
。對(duì)于到海外投資，沒有一家企業(yè)感受到來自中國(guó)國(guó)內(nèi)的壓力，輸出方的障礙主要在于繁復(fù)而嚴(yán)格的審批制度。對(duì)在日韓投資的企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，只有少部分企業(yè)比較滿意，認(rèn)為日本投資環(huán)境較為穩(wěn)定，韓國(guó)投資環(huán)境略有改善。但有相當(dāng)多中資企業(yè)認(rèn)為存在很多問題嚴(yán)重影響中國(guó)企業(yè)到日韓投資和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的積極性，有些企業(yè)甚至已經(jīng)或準(zhǔn)備撤資�？傮w來講，中國(guó)企業(yè)沒有明顯的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，在日韓投資經(jīng)營(yíng)成本較高，此外，體制和文化上的差異構(gòu)成了海外企業(yè)赴日韓投資的主要障礙。這表現(xiàn)在：
日韓均為非移民國(guó)家，自我保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)外資有一定的排斥。沒有為外資提供特殊優(yōu)惠政策和服務(wù)，使企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈客居感；沒有專門的政府部門負(fù)責(zé)外資企業(yè)事務(wù)，企業(yè)遇到問題難以找到投訴渠道，且無法及時(shí)與相關(guān)部門溝通。
在行業(yè)準(zhǔn)入方面，政府沒有嚴(yán)格限制，但海外投資企業(yè)在日本很難得到發(fā)展。原因是多方面的：一是日本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)外來企業(yè)的限制更多體現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)公會(huì)的資格認(rèn)定上，且日本企業(yè)界有時(shí)會(huì)設(shè)立針對(duì)中國(guó)的歧視性限制措施和條件。二是外資企業(yè)難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，中方獨(dú)資經(jīng)營(yíng)往往很難被接納，成功的投資多需要與日方合作進(jìn)行。三是日本稅率過高（除47%的企業(yè)所得稅外，若利潤(rùn)匯回，還需交納20%的預(yù)提稅，總稅率達(dá)58%左右）。稅負(fù)過重，影響投資效益，增加投資者的負(fù)擔(dān)。四是自廣東國(guó)際信托投資公司事件之后，中資企業(yè)很難在日本銀行融資貸款。五是銀行外幣存款被排除在存款保險(xiǎn)范圍之外，增加了海外投資者的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)韓國(guó)投資，也遇到一些障礙。一是韓國(guó)人的商業(yè)習(xí)慣不規(guī)范、隨意性大，影響其商業(yè)信譽(yù)；二是語言上的障礙，除大公司或商社外，使用英文在韓國(guó)企業(yè)界并不能暢通；三是投資企業(yè)和個(gè)人應(yīng)交納相當(dāng)于年度工資9%的國(guó)民年會(huì)（養(yǎng)老金），退休或離開韓國(guó)后返還。但自1995年7月停止返還，給赴韓國(guó)工作的常駐人員造成較大損失。
簽證問題是企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題：短期商務(wù)訪問辦理簽證要求文件多、時(shí)間長(zhǎng)。中方常發(fā)給日韓人員一年多次往返簽證，而中方赴韓人員雖有長(zhǎng)期工作準(zhǔn)證，每次回國(guó)前仍須到移民局申請(qǐng)?jiān)偃刖澈炞C。手續(xù)繁雜給企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)帶來諸多不便。
推進(jìn)器
絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)三國(guó)政府就促進(jìn)相互投資進(jìn)行合作寄予較大希望，而且希望借此推動(dòng)三國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系向?qū)嵸|(zhì)階段發(fā)展。促進(jìn)三國(guó)間相互投資的政策措施應(yīng)從下列幾方面入手：
一是三國(guó)政府應(yīng)明確肯定三國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作，特別是相互投資對(duì)三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。日韓企業(yè)中均有一半企業(yè)承認(rèn)來華投資受到來自本國(guó)地方政府和商界的壓力，對(duì)稅收上的損失和產(chǎn)業(yè)空洞化十分擔(dān)心。但是，相互投資不僅是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)追求利潤(rùn)最大化以及拓展市場(chǎng)和發(fā)展空間的需要，而且在很大程度上帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，成為三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一。為此，三國(guó)首腦均應(yīng)在正式場(chǎng)合明確表態(tài)，對(duì)三國(guó)間相互投資給予肯定的評(píng)價(jià)，明確相互投資有利于中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益，以促進(jìn)東北亞區(qū)域內(nèi)相互投資環(huán)境的進(jìn)一步改善。
二是加強(qiáng)和完善投資促進(jìn)政策。企業(yè)普遍反映，由于語言障礙和政治經(jīng)濟(jì)體制上存在明顯差異，企業(yè)對(duì)投資所在國(guó)的政策、法規(guī)、投資環(huán)境了解較少。這一問題，在日韓在華的中小企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出，在一定程度上阻礙了這些企業(yè)到中國(guó)順利地進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)并獲得預(yù)期的回報(bào)。中日韓三國(guó)的有關(guān)政府部門均應(yīng)建立便于企業(yè)瀏覽的投資信息平臺(tái)，介紹三國(guó)的產(chǎn)業(yè)狀況、招商信息、政策法規(guī)；同時(shí)，為準(zhǔn)備到其他兩國(guó)投資的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。
三是進(jìn)一步改善投資環(huán)境。在三國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議框架下，應(yīng)就投資便利和投資促進(jìn)等問題進(jìn)行定期磋商，在協(xié)調(diào)政策、解決糾紛的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)在問卷調(diào)查中反映的對(duì)投資環(huán)境的意見，在如何提高政府政策的透明度、簡(jiǎn)化審批程序、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)、減少由于制度障礙或政策不當(dāng)造成的成本上升等，并協(xié)調(diào)三國(guó)對(duì)海外投資企業(yè)的稅收政策，采取有效措施改善投資環(huán)境。
四是落實(shí)2001年三國(guó)首腦達(dá)成的協(xié)議，如在商務(wù)人員往來方面切實(shí)為企業(yè)提供便利。
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