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美國工業(yè)化特點(diǎn)及其對我國的借鑒意義
一、美國工業(yè)化的過程和成就殖民地時(shí)代和19世紀(jì)初的美國仍然是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)國。當(dāng)時(shí)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基本是面向當(dāng)?shù)厥袌龅男∈止I(yè)和家庭制造業(yè)，如制鞋、織布等。美國的工業(yè)化一般認(rèn)為是從1807年的“禁運(yùn)”或1812~1814年的英美戰(zhàn)爭結(jié)束后才開始的。1807年，為避免卷入歐洲戰(zhàn)爭而頒布的《禁運(yùn)令》，一方面使美國的進(jìn)出口貿(mào)易受到重創(chuàng)；另一方面也刺激了國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展。美英戰(zhàn)爭結(jié)束后的1816年，為了抵制英國商品的傾銷，保護(hù)本國工業(yè)，美國政府頒布了《關(guān)稅法》，據(jù)此連續(xù)3年對棉紡織品征收了25%的關(guān)稅。結(jié)果使輕工業(yè)特別是棉紡織工業(yè)獲得了較快發(fā)展。
與英國相似，美國的工業(yè)革命也是從棉紡織工業(yè)開始的。19世紀(jì)30~70年代，美國制造業(yè)開始飛速發(fā)展。因此，羅斯托（W.W.Rostow,1959）認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)曾有過兩次“起飛”：一次是在1815~1850年間，以新英格蘭地區(qū)的棉紡織業(yè)大發(fā)展為代表；另一次是在1843~1870年間，是所謂“北方工業(yè)起飛”，以鐵路修建、重工業(yè)發(fā)展為代表（W.W.羅斯托：《世界經(jīng)濟(jì)：歷史與展望》，得克薩斯大學(xué)出版社，1978年版，第392頁。轉(zhuǎn)引自：趙偉等：《通向市場經(jīng)濟(jì)工業(yè)國之路》，西北大學(xué)出版社，1993年版，第29頁。）。?
1860年，美國就成為僅次于英國的世界第二大制造業(yè)國家。到1880年，美國工業(yè)產(chǎn)值超過英、德兩國，成為世界第一工業(yè)強(qiáng)國。1894年，美國的工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于整個(gè)歐洲工業(yè)產(chǎn)值的一半。?
1860、1880、1900、1913年美國有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在世界上的排名如表1。?
1890年，美國工業(yè)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到80%，重工業(yè)的產(chǎn)值已與輕工業(yè)相當(dāng)。所以，一般認(rèn)為，美國工業(yè)化是在1890~1920年間完成的。如果從1816年算起，美國工業(yè)化約花了100年的時(shí)間。?
表1 1860、1880、1900、1913年美國有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在世界上的排名
注：人均工業(yè)化水平和相對工業(yè)總潛力，是以1900年英國為100計(jì)算的；1880年是用的1890年的統(tǒng)計(jì)，1890年是鐵的數(shù)字。1913年城市人口是用的1920年的數(shù)字，城市人口是指居民在8000人以上的城市。?
資料來源：張毅等編著：《中國農(nóng)村工業(yè)化與國家工業(yè)化》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2002年版，第29頁。
二、美國工業(yè)化的特點(diǎn)
美國的工業(yè)化起步晚于英法，但速度較快，因此很快就實(shí)現(xiàn)了趕超，其奧秘何在？或者說，美國工業(yè)化的特點(diǎn)是什么？?
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行
與其他先行工業(yè)化國家相似，美國的工業(yè)化也是一個(gè)工業(yè)比重逐步超過農(nóng)業(yè)、工業(yè)內(nèi)部重工業(yè)比重逐步超過輕工業(yè)的過程，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程。?
從工業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重來看，1850年工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為39：61。到1900年，兩者之比變?yōu)?3：27。?
從工業(yè)內(nèi)部來看，1860~1914年是美國工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯升級的時(shí)期，消費(fèi)品制造部門（輕工業(yè)）比重下降，資本品制造部門（重工業(yè)）比重上升，見表2。?
表2 1870~1910年美國制造業(yè)構(gòu)成變化趨勢（%）
資料來源：道格拉斯.諾斯（North,D.）：《美國的工業(yè)化》，載于波斯坦、哈巴庫克（Postan,M.M.,Habakkuk,H.J.）：《劍橋歐洲經(jīng)濟(jì)史》（第六卷），經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002年版，第649頁。
從1860、1900、1925年美國各工業(yè)部門產(chǎn)值排序來看（見表3），在1860年以前，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)品或者消費(fèi)資料的產(chǎn)品占大部分，到1925年，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)品幾乎沒有了。這明顯反映了美國工業(yè)從輕工業(yè)為主體轉(zhuǎn)到以重工業(yè)為主體。?
表3 1860、1900、1925年美國各工業(yè)部門產(chǎn)值排序（百萬美元）
資料來源：齊洪等編著：《世界主要資本主義國家工業(yè)化過程簡述》，統(tǒng)計(jì)出版社，1955年版，第57頁。
必須強(qiáng)調(diào)的是，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是在各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。美國的輕重工業(yè)之間，工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間是相互促進(jìn)、相輔相成的。1880年輕重工業(yè)的比例為2.8:1，1890年為1.6:1，1900年為1.4:1。輕工業(yè)在整個(gè)工業(yè)中的比重雖然逐漸下降，但其發(fā)展速度也不慢，直到1900年美國工業(yè)化完成之后，輕工業(yè)比重仍然大于重工業(yè)。從速度上看，美國農(nóng)業(yè)發(fā)展慢于工業(yè)，但就農(nóng)業(yè)本身來說，在美國工業(yè)化時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是相當(dāng)快的，從1860~1920年間，棉花增長約1.5倍，玉米2.9倍，稻米12.6倍，羊毛2.8倍。農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展，一方面為工業(yè)提供了市場；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為美國第一大制造業(yè)。?
�。ǘ﹦趧恿Φ膶I(yè)化素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率高
美國在工業(yè)化啟動時(shí)期勞動力和資金都非常短缺，整個(gè)19世紀(jì)其工資率和以利息表示的資本收益率都較英國高。因此，美國根據(jù)自身的資源稟賦特點(diǎn)，通過大力普及和發(fā)展教育、尊重知識、引進(jìn)人才、發(fā)明勞動節(jié)約型技術(shù)、發(fā)展技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)等手段和途徑，努力提高勞動力的專業(yè)化素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率。?
雖然19世紀(jì)美國的單位勞動力成本和資本價(jià)格一直高于其最重要的競爭對手英國，但美國的勞動生產(chǎn)率優(yōu)勢完全彌補(bǔ)了由勞動力和資本價(jià)格較高而帶來的損失。美國的人均實(shí)際產(chǎn)出從1869~1873年間的223美元增加到1912~1916年間的632美元（以1929年的不變價(jià)格計(jì)算）(美國統(tǒng)計(jì)局：《美國歷史統(tǒng)計(jì)，殖民地時(shí)期到1957》（華盛頓，1960年），第139頁。轉(zhuǎn)引自：道格拉斯.諾斯（North,D.）：《美國的工業(yè)化》，載于波斯坦、哈巴庫克（Postan,M.M.,Habakkuk,H.J.）：《劍橋歐洲經(jīng)濟(jì)史》（第六卷），經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002年版，第657頁。)。1850~1914年間高爐的年產(chǎn)出/人從100美元提高到3180美元。?
（三）產(chǎn)業(yè)聚集和區(qū)域?qū)I(yè)化現(xiàn)象明顯
雖然存在一些制造業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移，但美國制造業(yè)存在一個(gè)明顯特點(diǎn)：全美國主要的制造業(yè)集中在以芝加哥為西端、以華盛頓到波士頓為東線的區(qū)域內(nèi)。直至20世紀(jì)中葉，這一地區(qū)仍擁有68%的美國制造業(yè)和43%的美國人口，盡管這一地區(qū)的土地面積只占全國的7
.7%。?
已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的美國農(nóng)業(yè)在區(qū)域布局上存在明顯的專業(yè)化分工。南部地區(qū)在工業(yè)化初期就形成了以棉紡為主的專業(yè)化農(nóng)業(yè)品生產(chǎn)帶。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)以健全的鐵路網(wǎng)為依托，也形成了專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶。19世紀(jì)70年代之后，在密西西比河西岸，北起得克薩斯，南到達(dá)科他的幾百萬英畝土地上，形成了著名的小麥生產(chǎn)帶，而在俄亥俄依阿華的廣闊土地上，則形成了空前廣闊的玉米生產(chǎn)帶。此外，還有所謂“牛肉帶”、“豬帶”等。?
�。ㄋ模┏鞘谢c工業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)
1790年，美國的城市化水平只有5%，而且沒有一個(gè)城市超過5萬人。直到19世紀(jì)30年代以前，城市人口每10年增長的幅度都不大。但從那以后，隨著工業(yè)化的迅速推進(jìn)，城市人口的增長速度加快了。從1840~1850年，城市人口數(shù)量幾乎翻了一番，1850~1860年又翻了一番。到1920年，城市人口已經(jīng)超過了農(nóng)村人口(道格拉斯.諾斯（North,D.）：《美國的工業(yè)化》，載于波斯坦、哈巴庫克（Postan,M.M.,Habakkuk,H.J.）：《劍橋歐洲經(jīng)濟(jì)史》（第六卷），經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002年版，第635、657頁。)。?
按工農(nóng)業(yè)中勞動力比重，工業(yè)超過農(nóng)業(yè)是在1910年后。1910年，農(nóng)業(yè)勞動力占美國總勞動力的36.3%，制造業(yè)、礦業(yè)占26.1%；1920年，上述比重分別為28%和31.2%(A.尼米：《美國經(jīng)濟(jì)史》，芝加哥1980年版，第14頁。)。與制造業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加相適應(yīng)，1790~1950年間，美國城市人口比重（城市化率）也不斷增長，從1790年的5%迅速提高到1920年的51%。?
（五）資本和勞動力等要素市場發(fā)達(dá)
東北部是美國制造業(yè)的主要聚集地。該地區(qū)高效率的資本市場，為其制造業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。如為了方便紡織業(yè)融資，該地區(qū)發(fā)展了大量的儲蓄機(jī)構(gòu)和金融中介機(jī)構(gòu)。資本市場也為產(chǎn)業(yè)重組提供了通道，1818年以后，由于航運(yùn)業(yè)相對利潤下降，新英格蘭地區(qū)的許多航運(yùn)業(yè)巨頭將其資本通過資本市場順利地轉(zhuǎn)移到紡織行業(yè)。?
東北部還有高效的勞動力市場。由于西部的農(nóng)產(chǎn)品因運(yùn)輸費(fèi)用的下降而更具有競爭優(yōu)勢，因此，新英格蘭地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力通過勞動力市場順利流向西部農(nóng)場和本地的工廠，如洛厄爾的工廠就因?yàn)閺闹苓呣r(nóng)業(yè)人口中招收女工而聞名。?
�。﹪庖泼穸啵鐓^(qū)貿(mào)易發(fā)達(dá)，國內(nèi)市場大
移民和人口的增加為美國國內(nèi)市場的擴(kuò)大做出了重要貢獻(xiàn)。南北戰(zhàn)爭后，美國政府制定了《移民獎(jiǎng)勵(lì)法》，從1820~1928年間，移民共達(dá)3800萬人。移民增加也導(dǎo)致美國人口迅速增加，1790年美國只有人口393萬人，1920年達(dá)到10570萬人。移民和人口的增加不僅解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的需求，而且由于較高的人均收入，使美國市場成為當(dāng)時(shí)世界規(guī)模最大的市場。?
區(qū)域?qū)I(yè)化的發(fā)展和跨區(qū)貿(mào)易的興起也對市場規(guī)模的擴(kuò)大做出了貢獻(xiàn)。隨著區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和勞動分工的發(fā)展，消費(fèi)品需求和由此派生的對機(jī)械、特制品以及其他資本品的需求不斷增加，逐步形成了全國性的紡織品、服裝、鞋靴以及其他消費(fèi)品市場。
�。ㄆ撸┮M(jìn)技術(shù)，利用外資，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易
在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，美國充分利用了其后發(fā)優(yōu)勢，直接引進(jìn)和利用英國等先行工業(yè)化國家的技術(shù)和人才等。如美國大量用偷竊、抄襲和引誘技術(shù)人員等方法得到了英國、法國、德國等的技術(shù)和機(jī)器等。?
大量吸引外資是美國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基本手段。自1843年至1914年，美國吸引外資穩(wěn)步增加，1914年吸引的外資額相當(dāng)于1843年的33倍。?
發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易也是美國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要手段。自1790至1914年，美國的進(jìn)出口除個(gè)別年代稍有減少外，一直是增加的。18世紀(jì)中期至19世紀(jì)初，美國幾乎掌握了世界貿(mào)易的1/3。?
三、美國工業(yè)化的制度和政策選擇
（一）實(shí)行土地私有制度和發(fā)明專利制度
美國獨(dú)立之初就頒布了嚴(yán)格保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)和人權(quán)的憲法，這部憲法維持至今，是美國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和維持持續(xù)繁榮的主要制度基礎(chǔ)。?
美國實(shí)行土地私有制度。美國政府將從印第安人手中掠奪過來的土地?zé)o償分配給拓荒者和資本家。1862年，美國政府通過《宅地法》，規(guī)定每一居住5年的移民可無償領(lǐng)得土地160英畝。從1860到1880年間，個(gè)人無償領(lǐng)得的土地達(dá)6500萬英畝。美國政府還將大量土地?zé)o償贈予資本家，“到70年代之初，聯(lián)邦政府和地方政府共劃出了21500萬英畝的土地歸鐵路集團(tuán)支配，這個(gè)面積約等于現(xiàn)在法國、意大利和比利時(shí)國土面積的總和”(瓦爾加主編：“1845~1935年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)”，第1卷。世界知識出版社，1958年出版，第161~164頁。)。?
為了盡可能提高勞動生產(chǎn)率，美國政府非常重視保護(hù)法人和自然人的發(fā)明專利。1790~1800年經(jīng)政府批準(zhǔn)的專利權(quán)276項(xiàng)，1840~1850年為6480項(xiàng)，而1850~1860年期間增加到25200項(xiàng)，1860~1870年為71800項(xiàng)，1890~1900年期間增加到234956項(xiàng)。?
（二）對內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易制度，對外實(shí)行受限制的貿(mào)易保護(hù)政策
南北戰(zhàn)爭后，美國在國內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易制度，但對外長期實(shí)行受限制的貿(mào)易保護(hù)政策。?
1908年“禁運(yùn)”和1812~1814年的英美戰(zhàn)爭使美國工業(yè)化一開始就走上了“進(jìn)口替代”道路。美國本在1789年就通過了一個(gè)保護(hù)性貿(mào)易關(guān)稅法。1814年戰(zhàn)爭結(jié)束后，英國工業(yè)品卷土重來，給戰(zhàn)時(shí)發(fā)展起來的美國工業(yè)以毀滅性打擊，因此在1816年通過新的關(guān)稅條例，大幅度提高了工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅。但由于遭到南部種植園主和“重農(nóng)主義”者的反對，貿(mào)易保護(hù)政策是有節(jié)制的。南北戰(zhàn)爭后，北部工商業(yè)資本家和資本主義農(nóng)場主排除了南部種植園主獨(dú)掌了政權(quán)，保護(hù)關(guān)稅得到了朝野人士的一致支持。在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，聯(lián)邦政府就大幅度將關(guān)稅提高到48%的水平。高關(guān)稅一直維持到20世紀(jì)30年代的大危機(jī)時(shí)期。?
�。ㄈ┩ㄟ^發(fā)行公債等手段，實(shí)行較積極的財(cái)政政策
發(fā)行公債也是美國政府獲得資金的重要來源。獨(dú)立戰(zhàn)爭后的聯(lián)邦政府，因?yàn)閼?zhàn)爭負(fù)了1100萬美元外債、4200萬美元內(nèi)債、1800萬美元州債。為償付這些負(fù)債，根據(jù)1790年的基金法，凡是證券所有人可將所有的證券加上累積的利息換取聯(lián)邦政府同額的新證券。聯(lián)邦政府在1790~1826年的財(cái)政支出有20%以上是償付公債利息，最高時(shí)甚至達(dá)50%。在南北戰(zhàn)爭期間，政府又發(fā)行了2600萬美元公債，在1866~1886年間，每年償付公債的利息總額也達(dá)預(yù)算支出的20%以上。美國舉借的外債到第一次世界大戰(zhàn)前已達(dá)60億美元。?
為了促進(jìn)工業(yè)化，美國政府還采取如下較積極的財(cái)政政策：一是政府直接投資于某些基礎(chǔ)設(shè)施，以帶動其發(fā)展；二是
政府給予某些工業(yè)發(fā)展以實(shí)物或金融獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；三是政府提請議會制定具體的法規(guī)，設(shè)立專門的管制性機(jī)構(gòu)，監(jiān)管工業(yè)的發(fā)展和市場的發(fā)育。?
�。ㄋ模┙y(tǒng)一貨幣發(fā)行，建立中央銀行制度
南北戰(zhàn)爭前，聯(lián)邦政府的貨幣金融政策極其軟弱。在實(shí)施貨幣政策方面，聯(lián)邦政府的權(quán)力也很小，設(shè)立銀行及銀行立法完全是各州的事，由此造成了混亂的銀行貨幣制度。南北戰(zhàn)爭后，聯(lián)邦政府逐步取代州政府成為貨幣政策的決定者。1863年制定了《國民銀行法》，1864年又制定了《國民銀行法修正案》，1865年通過了對州銀行征收10%貨幣發(fā)行稅的法案。由此建立了全國性統(tǒng)一銀行體制，統(tǒng)一了全國的通貨，確立了存款準(zhǔn)備金和現(xiàn)金儲備體制。當(dāng)時(shí)，財(cái)政部充當(dāng)了事實(shí)上的中央銀行，它通過公開市場活動（買賣政府國庫券）調(diào)節(jié)信貸資金供給。1913年后，財(cái)政部的貨幣決策權(quán)交給了中央銀行——聯(lián)邦儲備體系。?
對工業(yè)化進(jìn)程來說，美國貨幣金融體制的兩種創(chuàng)新起了積極的作用：一是從南北戰(zhàn)爭結(jié)束起，銀行支票取代貨幣成為主要的交換媒介，使存款直接形成現(xiàn)實(shí)購買力，加快了貨幣流通速度，節(jié)省了流通費(fèi)用，增加了貨幣供應(yīng)。二是投資銀行業(yè)興起，投資銀行充當(dāng)中介人將投資者和企業(yè)家聯(lián)系起來。投資銀行家是投資業(yè)務(wù)的專家，就最符合市場需要的證券種類及其數(shù)額等問題，向客戶提供咨詢。投資銀行對鋼鐵、石油、鐵路、通訊等工業(yè)的發(fā)展，起了不可忽視的推動作用。?
�。ㄎ澹┩菩鞋F(xiàn)代公司制度和現(xiàn)代管理制度
南北戰(zhàn)爭以前，企業(yè)多采取老的家庭式生產(chǎn)方式和不成熟的工廠制度。當(dāng)時(shí)，舉辦股份有限公司的權(quán)利，要作為一種特權(quán)由政府以特許狀的形式授給某些與國計(jì)民生密切相關(guān)的企業(yè)。到19世紀(jì)50年代還只出現(xiàn)在鐵路等少數(shù)行業(yè)中。由于這種企業(yè)組織形式通過合股將民間資金、企業(yè)資金、社團(tuán)資金、金融資金甚至國外資金，以發(fā)行股票方式集中起來，有利于用少量資本控制大量游資，有利于減少投資風(fēng)險(xiǎn)，有利于迅速擴(kuò)大資本規(guī)模和經(jīng)營范圍，因此在南北戰(zhàn)爭后得到迅速推廣，到了19世紀(jì)70、80年代已成為最普遍的企業(yè)形式，大大地推動了美國企業(yè)的收購兼并、資本集中和規(guī)模擴(kuò)張。從1860~1920年60年間，每一個(gè)工廠平均產(chǎn)值增加了15倍，資本額增加了28.4倍，人數(shù)增加了2.1倍。到1919年，股份制企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的31.5%，雇傭了86%的工資收入者，產(chǎn)品生產(chǎn)總值占全國的87.7%。?
與此同時(shí)，科學(xué)的現(xiàn)代管理制度（如“泰羅制”、“福特制”等）逐步形成。泰羅從對勞動定額的測定開始，開創(chuàng)了對生產(chǎn)效率進(jìn)行定量化管理的先河。20世紀(jì)初，據(jù)測算，泰羅制使勞動生產(chǎn)率普遍提高了20~30%。1930年，美國福特汽車公司發(fā)明了與“泰羅制”齊名的“福特制”。這是一種流水作業(yè)式的生產(chǎn)方式，是由一系列科學(xué)管理的程序來確定的。它使整個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了部件標(biāo)準(zhǔn)化、零件互換化，實(shí)現(xiàn)了工廠專業(yè)化、車間流水化。總之，所有這些新的管理制度都推進(jìn)了專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高了生產(chǎn)效率。?
�。⿲�(shí)行義務(wù)教育制度和人才引進(jìn)制度
“絕大多數(shù)州的法律中都有義務(wù)教育條款，新英格蘭地區(qū)更是如此，依照這個(gè)條款，年齡小于14或15歲的童工每年必須有大約3個(gè)月的時(shí)間在學(xué)校接受教育，保護(hù)每個(gè)孩子免受父母貪婪或者制造商的輕視之苦。這是因?yàn)榧热煌?年有3/4的時(shí)間是在為生產(chǎn)商和他們的父母掙錢，他們在另外的1/4的時(shí)間內(nèi)就必須定期地進(jìn)入到有指定老師制導(dǎo)的私立或公立學(xué)校學(xué)習(xí)。這為提高美國工人的普遍智力水平奠定了基礎(chǔ)，雖然乍看起來生產(chǎn)商似乎無法自由使用他所雇傭的勞動力，但這個(gè)制度使雇主和雇工具有了永久性優(yōu)勢。?
來自經(jīng)驗(yàn)的手工技能盡管有些缺陷，但它迅速利用了由早期智力訓(xùn)練所喚醒的理解力。通過移民或引進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)員，美國人迅速從熟練的歐洲技工那里學(xué)到了很多東西，外加上由健全的實(shí)踐教育所準(zhǔn)備的腦袋，美國人已為普遍的制造業(yè)操作制度奠定了基礎(chǔ)，這種影響是無法測算的，而且美國人每天都在改進(jìn)他們從比他們更老練、更有經(jīng)驗(yàn)的歐洲同代人那里學(xué)到的知識”(韋特沃斯（Wuitworth）和瓦利斯（Wallis）：《美國工業(yè)》，第160~161頁。轉(zhuǎn)引自：道格拉斯.諾斯（North,D.）：《美國的工業(yè)化》，載于波斯坦、哈巴庫克（Postan,M.M.,Habakkuk,H.J.）：《劍橋歐洲經(jīng)濟(jì)史》（第六卷），經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002年版，第647~648 頁。) 。 ?
四、美國工業(yè)化對我國推進(jìn)工業(yè)化的借鑒意義
雖然美國的工業(yè)化發(fā)生在100多年以前，而且美國工業(yè)化所處的時(shí)代背景與我國當(dāng)今的工業(yè)化存在很大的不同，但美國工業(yè)化所反映的一般性特點(diǎn)以及美國政府采取的一些行之有效的促進(jìn)工業(yè)化的制度和政策，對我國推進(jìn)工業(yè)化仍然具有重要的借鑒意義。美國工業(yè)化對老牌工業(yè)化國家的成功趕超，也為后起工業(yè)化國家樹立了榜樣，其趕超經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真研究。?
第一，盡管美國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化比英法等老牌資本主義國家時(shí)間較短，但也花了約100年時(shí)間，這說明工業(yè)化是一個(gè)長期奮斗的過程，絕不可能在短期內(nèi)通過走捷徑一蹴而就。由于長期戰(zhàn)亂，清朝末年的“洋務(wù)運(yùn)動”并沒有成為我國工業(yè)化的真正起點(diǎn)，我國的工業(yè)化嚴(yán)格說來是從新中國開始的。因此，到目前為止我國推進(jìn)工業(yè)化才不過50余年，與美國相比我國目前尚處于工業(yè)化的中期階段，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化仍然是未來幾十年的主要任務(wù)。過去，我們曾試圖通過計(jì)劃體制和推行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)快速趕超（“超英趕美”），但事實(shí)證明“欲速則不達(dá)”，工業(yè)化必須經(jīng)歷一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。目前，在改革開放的推動下，中國正在邁向“世界制造業(yè)中心”，這是中國工業(yè)化重新走上正軌的生動體現(xiàn)。但也必須清醒地認(rèn)識到，與100多年前美國在工業(yè)化時(shí)期制造業(yè)所達(dá)到的國際地位相比，我國目前離成為真正的世界制造業(yè)中心還有相當(dāng)長的路要走。因此，我們必須做好長期奮斗的準(zhǔn)備，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地向世界制造業(yè)中心邁進(jìn)。?
第二，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是在各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)的，這一點(diǎn)對我國極具借鑒意義。由于我國長期以來實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，總想通過政府計(jì)劃而不是通過市場來重點(diǎn)發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)，殊不知各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間不是通過國內(nèi)市場就是通過國際市場而相互關(guān)聯(lián)，只有在各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，隨著技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的增強(qiáng)，才能逐步使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。雖然工業(yè)（或制造業(yè)）發(fā)展是工業(yè)化的顯著特征，但工業(yè)化絕不僅僅是工業(yè)發(fā)展，而是各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。如美國的工業(yè)發(fā)展就是與其農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成的。從工業(yè)內(nèi)部來看，盡管美國重工業(yè)在工業(yè)化后期起著越來越重要的作用，但輕工業(yè)一直占據(jù)著重要地位，而且重工業(yè)是在輕工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。中國過去在農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)沒有很好發(fā)展的情況下優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，是值得認(rèn)真反思的。目前在推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中，尤其要防止出現(xiàn)過分強(qiáng)調(diào)信息化，過分強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等傾向。?
第三，美國的工業(yè)化首先表現(xiàn)為人的專業(yè)化，勞動力專業(yè)化素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率的提高在美國趕超英國過程中起到了核心作用。美國獨(dú)立以來，一直非常重視教育，重視人才，重視人權(quán)，重視人的成長，這無疑是其成為世界第一工業(yè)化強(qiáng)國的主要奧秘。這一點(diǎn)啟示我們，在工業(yè)化過程中，人是最核心的要素，是最積極的力量，絕不能“見物不見人”或“重物不重人”。我國過去在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，正好犯了“見物不見人”的毛病，重視工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)產(chǎn)值、機(jī)器設(shè)備等“物”，而忽視人的需求的滿足（低工資），忽視人的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮，忽視人的自由流動，尤其忽視為工業(yè)化做出重大犧牲且應(yīng)源源不斷成為工業(yè)化新主體的農(nóng)民的權(quán)益，因此工業(yè)化走了很長的彎路。今后在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，要借鑒美國等先行工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)，將人作為工業(yè)化的主要依靠力量，推進(jìn)人的流動，將盡可能多的農(nóng)民納入到工業(yè)化軌道上來，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。?
第四，美國的工業(yè)化表現(xiàn)為明顯的產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域?qū)I(yè)化和人口集中（城市化）。這說明在工業(yè)化過程中，人口、生產(chǎn)要素和企業(yè)或產(chǎn)業(yè)都會在利益最大化法則的引導(dǎo)下，尋找自己的最佳位置或崗位，各種不同的地方因具有不同的優(yōu)勢而在工業(yè)化中起到不同的作用，有的地方因具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢而成為產(chǎn)業(yè)和人口的聚集地。只要允許人口和要素自由流動，這種現(xiàn)象就不可避免，那種期望人口、要素和企業(yè)或產(chǎn)業(yè)在各地均衡布局的想法是不現(xiàn)實(shí)的，也是不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。各地競爭的結(jié)果是各自成為某方面的專業(yè)化區(qū)域。我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的人口和產(chǎn)業(yè)布局是按計(jì)劃進(jìn)行的，事實(shí)證明布局不合理。美國的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要允許人口、要素和企業(yè)或產(chǎn)業(yè)在全國各地自由流動，由其自發(fā)選擇區(qū)域。這樣就會逐步形成較合理的產(chǎn)業(yè)聚集和區(qū)域?qū)I(yè)化現(xiàn)象，并使城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。?
第五，美國的工業(yè)化是由市場化來保證的，其工業(yè)化過程也是市場不斷發(fā)育、市場范圍不斷擴(kuò)大的過程。資本和勞動力等要素市場的發(fā)育和發(fā)展，國內(nèi)產(chǎn)品市場的擴(kuò)大、國際貿(mào)易的發(fā)展（或國際產(chǎn)品市場的擴(kuò)大），都為美國的工業(yè)化提供了重要支撐。我國過去通過計(jì)劃制度雖然使工業(yè)產(chǎn)值比重在較短的時(shí)間內(nèi)提高了，但事實(shí)證明這種工業(yè)化是不可持續(xù)的。美國工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)表明，只有通過市場化來推進(jìn)工業(yè)化才能取得最終的成功。因此，我國今后在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，要繼續(xù)推進(jìn)市場取向的改革，發(fā)育和完善各類市場，制定和完善各種市場制度，將市場化與工業(yè)化很好地結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場在工業(yè)化中的關(guān)鍵作用。?
第六，制度選擇對美國的工業(yè)化起到了十分重要的作用。前述產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、人的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集、市場化等都離不開制度的作用。正確的制度選擇是美國工業(yè)化順利推進(jìn)的必要條件，或者說美國工業(yè)化之所以取得成功，是與其一系列制度選擇分不開的，如美國選擇了有利于工業(yè)化的土地制度、專利制度、現(xiàn)代企業(yè)制度和教育人才制度等。其中一些制度在我國推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中也很有現(xiàn)實(shí)意義。如我國的土地所有權(quán)還沒有落實(shí)到真正關(guān)心它的人身上，還不能實(shí)現(xiàn)順暢流轉(zhuǎn)，專利制度等產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚待完善，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚待普及，教育人才制度急需健全。所有這些都已成為我國進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化的重大障礙，因此必須加速建立和健全這些已被歷史經(jīng)驗(yàn)證明行之有效的制度。?
第七，美國的貿(mào)易保護(hù)政策對美國成功實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)揮了不可替代的重要作用。雖然美國的工業(yè)化較英法等國起步晚，在工業(yè)化起步時(shí)期其國內(nèi)的幼稚工業(yè)一度受到英國商品的沉重打擊，但美國政府通過頒布《禁運(yùn)令》和提高關(guān)稅等措施，成功地保護(hù)了紡織業(yè)等幼稚工業(yè)。即使在其成為世界第一工業(yè)化強(qiáng)國后，仍然維持了相當(dāng)長時(shí)期的高關(guān)稅�？梢�，即使是極力倡導(dǎo)自由貿(mào)易和自由精神的美國，在推進(jìn)工業(yè)化過程中，仍然是采取內(nèi)外有別的貿(mào)易政策，對內(nèi)強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易，對外則強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)，目的是使本國利益最大化。這啟示我們，在全球化迅猛發(fā)展和我國已加入WTO的大背景下，不能忘了我國仍然是發(fā)展中國家，還有很多幼稚產(chǎn)業(yè)需要保護(hù)，要理直氣壯地爭取發(fā)展中國家的應(yīng)有權(quán)益。但是，在國內(nèi)則要盡快消除地方保護(hù)、區(qū)域封鎖等，加快實(shí)現(xiàn)全國貿(mào)易自由化，形成統(tǒng)一大市場。?
第八，美國工業(yè)化的成功與美國政府發(fā)揮了較積極的調(diào)控作用是分不開的。在工業(yè)化過程中，美國政府并沒有完全采取放任自流的政策，而是適時(shí)采取一些必要的調(diào)控政策，促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，如借助發(fā)行公債、直接投資公共工程、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼某些產(chǎn)業(yè)、設(shè)立專門的管制性機(jī)構(gòu)等手段，以及通過設(shè)立中央銀行、統(tǒng)一通貨、設(shè)立存款準(zhǔn)備金、買賣國庫券、使用銀行支票、發(fā)展投資銀行等金融手段，促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。這些都說明，雖然會有“政府失靈”，但在同樣存在“市場失靈”的情況下，適當(dāng)發(fā)揮政府的調(diào)控作用，對推進(jìn)工業(yè)化十分必要。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府發(fā)揮了過多的作用；在體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府仍然在許多方面發(fā)揮了過多的作用，但也存在在應(yīng)該發(fā)揮作用的地方?jīng)]有發(fā)揮作用的現(xiàn)象。因此，在今后推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中，政府既要部分退出和防止“政府失靈”，又要加強(qiáng)其在“市場失靈”領(lǐng)域的積極作用。??
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