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物價持續(xù)走低的深層次原因及政策建議
1998年以來，我國物價水平持續(xù)走低，2001年雖略有回升，2002年1～5月再次出現(xiàn)負(fù)增長。從當(dāng)前影響物價下降的各種因素及其變化趨勢來看，2002年全年物價水平將低于2001年，而且不排除全年負(fù)增長的可能性。物價是國民經(jīng)濟運行狀況的綜合反映，物價水平的持續(xù)走低，需要認(rèn)真分析。一、1～5月份價格下降的情況及全年走勢分析
�。ㄒ唬�1～5月份物價基本情況
1～5月份，全國居民消費價格總水平承接上年4季度的下跌態(tài)勢繼續(xù)下滑，且下降幅度又有所加深。1～5月份累計，比上年同期下降0.8%，降幅比上年第4季度擴大0.7個百分點。1～4月份8項分類指數(shù)中，只有煙酒及用品、娛樂文教用品及服務(wù)和居住略微上漲0.2％、0.6%和0.2％，其余全部下跌。其中，家庭設(shè)備用品及服務(wù)下降2.4％，衣著下降2.1％，醫(yī)療保健和個人用品下降1.0％，交通和通訊下降1.5％，食品價格下降1.0%，下降幅度均大于上年第4季度；1～4月份工業(yè)品出廠價格比上年同期下降3.8%，雖然分月價格降幅縮小，但累計平均降幅仍比上年第4季度擴大0.2個百分點。其中生產(chǎn)資料價格降幅有所收斂；原材料購進價格1～4月份分別下降4.8%、4.6%、4.7%和3.8％，比上年4季度降幅增大；與上述幾種價格走勢不同的是住宅價格，第1季度比上年同期上漲5.7%，比上年第4季度增幅擴大3.8個百分點。
表1 2002年1～5月份主要價格變動情況(％)
（二）導(dǎo)致物價下降的直接原因
1.拉動物價上漲的因素減弱。近年來，政府調(diào)整部分商品和服務(wù)的價格是拉動價格水平上升的主要力量。如2001年一些地區(qū)上調(diào)了學(xué)雜費、房租、民用水等價格和收費標(biāo)準(zhǔn)，使文教娛樂服務(wù)、居住等二類價格指數(shù)，分別比上年同期上漲6.6％、1.2％。2002年中央和各地政府加強壟斷性商品和服務(wù)性價格的規(guī)范和控制，完善了政府定價機制，政策性調(diào)價的項目減少, 上調(diào)價格的力度減弱。同時住房改革后個人租房減少，房貸利息下調(diào)，1～4月份以上二項價格分別比上年同期上漲0.6％和0.2％，漲幅分別比上年減少6.0個和1.0個百分點，拉動價格上漲的力度減弱。
2.穩(wěn)定物價的因素發(fā)生變化。2001年糧食價格出現(xiàn)恢復(fù)性增長，上漲1.5%（全國零售商品價格指數(shù)），使連續(xù)4年較大幅度下跌的食品價格止跌起穩(wěn)，全年與上年持平，是穩(wěn)定物價水平的主要因素。但2002年受入世的影響，?1～2?月份谷物比上年出口減少10.7％，進口增加79.1％，受進口低價糧食的沖擊和糧食生產(chǎn)自然狀況的向好，糧食價格出現(xiàn)下滑，1～4月份與上年同期下降1.5％（36個大中城市居民消費價格），使食品價格下降1.0％，穩(wěn)定價格的因素發(fā)生變化。
3.促使價格下降的因素增強，各項消費價格全面走低�？萍妓降奶岣呤刮慕�、通訊產(chǎn)品成本降低，價格下降；市場持續(xù)供過于求，使工業(yè)消費品下降幅度加深；入世以后，進口產(chǎn)品對市場的沖擊，產(chǎn)生抑制價格的作用。
4.供給的迅速增長，抑制了生產(chǎn)資料價格的回升。隨著固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)的快速增長，對生產(chǎn)資料的需求增長使生產(chǎn)資料價格有所回升，降幅趨緩，2月份開始，月環(huán)比價格由負(fù)轉(zhuǎn)正。但隨著市場需求的旺盛，不僅國內(nèi)生產(chǎn)資料的供給出現(xiàn)快速增長，國際低價產(chǎn)品也紛紛進入國內(nèi)市場。
�。ㄈ┤晡飪r總水平將在低位運行
以上分析表明，由于1～5月份影響價格下降的壓力超過了引起價格上漲的拉力，使價格呈現(xiàn)負(fù)增長運行。展望全年價格走勢，有利于價格上升的因素包括中央繼續(xù)實施通過發(fā)行國債擴大政府直接投資的政策，世界經(jīng)濟開始好轉(zhuǎn)以及國際市場基礎(chǔ)原材料價格止跌起穩(wěn)等。目前，銅、鋁、鋼材價格小幅增長，石油及成品油價格保持穩(wěn)定，生產(chǎn)資料價格的回升趨勢強于價格總水平，將對拉動物價水平起到積極的作用。但生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)性過剩、國內(nèi)供求失衡的基本格局難以根本改變，無論供給方面還是需求方面不利于物價穩(wěn)定的因素也大量存在，價格下降的壓力依然很大。加之從2002年起我們開始實施加入WTO承諾，伴隨著進口關(guān)稅的下降和關(guān)稅配額的增加，進口產(chǎn)品在國內(nèi)銷售的價格勢必大幅下降，從而加劇進口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品的競爭，迫使國內(nèi)產(chǎn)品相隨降價。預(yù)計上半年物價水平將承接上年年末下降的趨勢繼續(xù)下滑，下半年隨著宏觀調(diào)控政策逐步到位和國際經(jīng)濟形勢逐步好轉(zhuǎn)將止跌起穩(wěn)，稍有回升，全年呈現(xiàn)前低后高的走勢。全年價格總水平將低于上年水平，但不排除重回負(fù)增長的可能。
二、物價水平持續(xù)走低的深層因素
�。ㄒ唬┪飪r持續(xù)走低的基本原因是生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過剩
物價總水平是國民經(jīng)濟總供給和總需求相互作用的結(jié)果，因此，毫無疑問，物價持續(xù)走低乃至出現(xiàn)負(fù)增長，首先是由于總供求關(guān)系的失衡，或者更準(zhǔn)確地說，是由于總供給持續(xù)超過總需求所引起的。但僅僅了解這一點是不夠的，更為重要的問題是，導(dǎo)致總供求失衡的原因是什么？是由于總需求增長不夠快，還是由于相對于社會總需求的結(jié)構(gòu)和規(guī)模而言，供給方面存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)能力過剩？或者，如果上述兩種因素都是存在的，那么哪一方面的因素是主要的？了解這一點對于理解我國物價水平持續(xù)走低的實質(zhì)和應(yīng)采取的政策取向是十分重要的。
通過對我國近年及當(dāng)前經(jīng)濟運行狀況的分析，我們的基本看法是：我國國民經(jīng)濟總供求關(guān)系失衡從而物價總水平持續(xù)走低乃至出現(xiàn)負(fù)增長，雖然既有需求方面的原因，也有供給方面的原因，但二者相比，主要原因或矛盾的主要方面不在需求方面，而在供給方面。這是因為，從近幾年和當(dāng)前各類需求的增長變化情況來看，我們既很難得出總需求持續(xù)不足的結(jié)論，也很難看到當(dāng)前存在明顯的的總需求不足的情況。如表2所示，全國固定資產(chǎn)投資增幅除1999年明顯偏低外，其他各年均屬基本正常。2002年?1～5?月投資增幅（國有及其他經(jīng)濟）更高達(dá)25.9%以上。出口需求除1998和1999兩年受亞洲金融危機沖擊較大，增幅明顯偏低外，此后出現(xiàn)強勁回升。2002年頭5個月出口增幅為13.2％，其中5月份與2001年同期相比，增幅更高達(dá)18％。居民消費方面，從社會商品零售的總體增長情況來看，2000年以來也基本正常，看不出明顯的偏低情況。
表2 1998年以來需求增長狀況(％)
注：1998～2001年固定資產(chǎn)投資為全社會增長數(shù)，2002年1～5月份是國有及其他經(jīng)濟增長數(shù)。
既然總需求的增長并不低，為什么會出現(xiàn)物價的持續(xù)下降甚至負(fù)增長呢？原因只能是，雖然需求水平增長不算慢，但供給方面生產(chǎn)能力的過剩情況更為嚴(yán)重。特別是，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的變化，相對于社會上對普通農(nóng)產(chǎn)品和一般加工品的需求而言，生產(chǎn)供給量和生產(chǎn)能力都存在嚴(yán)重的過剩情況。
1.從農(nóng)業(yè)看，雖然連續(xù)3年糧食減產(chǎn)、糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整使糧食供過于求狀況有所緩解，2001年糧食價格
止跌回穩(wěn)。但2002年年初的糧食庫存不僅沒有減少，而是達(dá)到歷史最高水平，加之低價進口糧食的沖擊，糧食價格出現(xiàn)下滑。短期看，糧食供過于求的形勢很難改變，將抑制食品價格水平。
2.從工業(yè)看，多年來低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生的大量過剩的生產(chǎn)能力在短期內(nèi)還難以有效壓縮，加工制造業(yè)處在產(chǎn)業(yè)升級換代及消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過渡期，生產(chǎn)能力的過剩和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的趨同，使得市場供過于求的狀況更加嚴(yán)重。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場局與中華全國商業(yè)信息中心對2002年上半年全國商品市場主要商品供求情況排隊分析調(diào)查結(jié)果顯示，最新調(diào)查的600種主要商品中，供求基本平衡的商品82種，占排隊商品總數(shù)的13.7％，與2001年下半年相比減少了3.4個百分點；供過于求的商品518種，占排隊商品總數(shù)的86.3％，與2001年下半年相比增加了3.4個百分點，沒有供不應(yīng)求的商品。在買方市場格局下，因供過于求和市場競爭所引起的價格下降，是優(yōu)勝劣汰和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必經(jīng)之路。
認(rèn)識到當(dāng)前物價總水平下降的主要和基本原因是供給方面存在的嚴(yán)重的生產(chǎn)能力過剩，而不是總需求增長緩慢或總需求嚴(yán)重不足，對于正確把握現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟政策的基本取向十分重要。
第一，消除各種不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制和政策障礙，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型，是克服物價長期下降趨勢，保證經(jīng)濟長期健康發(fā)展的根本之策。應(yīng)當(dāng)說，成本降低和激烈的競爭所帶來的價格水平的下降是不可避免的。生產(chǎn)力水平的提高和競爭帶來優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，可以促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向合理方向調(diào)整，當(dāng)市場的效率較高時，新產(chǎn)品的推出所帶來的新價格將抵銷老產(chǎn)品的價格下降，使價格總水平保持穩(wěn)定。但我國由于體制原因，市場缺乏公平競爭的環(huán)境，市場效率不高：一是產(chǎn)品落后的國有企業(yè)為了證明自己存在的必要，不顧效益，以削價的方式占有一定的市場份額，使陳舊的生產(chǎn)能力不能及時退出，競爭不能帶來優(yōu)勝劣汰；二是一些中小企業(yè)違法違規(guī)減少生產(chǎn)投入，比如降低產(chǎn)品質(zhì)量、對安全生產(chǎn)方面的投入不夠（這在煤炭等行業(yè)特別明顯）、企業(yè)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險等未上，以此降低生產(chǎn)成本，以較低的價格沖擊市場。其后果，延長了結(jié)構(gòu)調(diào)整、價格持續(xù)走低的時間。
第二，在結(jié)構(gòu)矛盾短期內(nèi)難以根本解決的情況下，為了保持經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定，采取擴大需求的政策是必要的，但擴大需求的政策一要注意不要損害破壞結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境，二要與結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)和要求相一致，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進，而不是形成新的結(jié)構(gòu)矛盾。比如，物價的持續(xù)走低，既是對供給結(jié)構(gòu)矛盾所形成的供求關(guān)系失衡的客觀反映，又是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整賴以順利進行，促進經(jīng)濟健康發(fā)展的市場條件。如果為了解決企業(yè)的困難一味強調(diào)擴大需求，使本來應(yīng)當(dāng)淘汰的產(chǎn)品也有了市場需求，就會減輕企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，從而延緩結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。再比如，為擴大內(nèi)需所采取的財政政策的實施要盡可能有利于企業(yè)進行設(shè)備的技術(shù)更新，開發(fā)新產(chǎn)品和進入新領(lǐng)域，而不是相反。
�。ǘ┬枨蠓矫娴慕Y(jié)構(gòu)性矛盾也制約了總需求的擴大和物價的回升
在看到制約物價回升的主要矛盾是供給方面的結(jié)構(gòu)矛盾的同時，也應(yīng)當(dāng)看到，近年來總需求特別是國內(nèi)投資需求和消費需求的較快增長，在很大程度上是國家宏觀政策調(diào)控的結(jié)果。進一步分析可以發(fā)現(xiàn)，需求方面也存在一些結(jié)構(gòu)性的制約因素，既不利于需求特別是最終消費需求的進一步擴大，也制約了企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。
1.居民收入差距擴大，農(nóng)民收入增長緩慢，居民金融資產(chǎn)縮水，對擴大居民消費需求產(chǎn)生不利影響。
第一，雖然1季度城鎮(zhèn)人均可支配收入增長16.2％，但下崗人員增加，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，使收入差距繼續(xù)擴大，收入增長帶動的邊際消費效應(yīng)在減弱。1季度對城鎮(zhèn)居民收入統(tǒng)計表明，20％的高收入者的收入占總收入的46.2％，20％低收入者的收入占總收入的6％，高低收入差距為7.66倍。而高收入者在滿足一般消費后，如果社會不能提供新的消費產(chǎn)品，收入只能轉(zhuǎn)化為儲蓄。而低收入者由于收入低微，缺乏消費能力。這也是為什么儲蓄存款利率一降再降，而居民儲蓄仍然大幅增長的原因。據(jù)調(diào)查，1季度居民消費傾向為67％，比上年同期的72.7％下降5.7個百分點。
第二，占全國人口60％以上的農(nóng)民消費增長比較緩慢，1～4月縣及縣以下消費品零售額僅增長6.2％，低于城市消費品零售額增長速度（9.4％）3.2個百分點；農(nóng)產(chǎn)品價格下降、農(nóng)民收入增長緩慢、負(fù)擔(dān)重是影響農(nóng)民消費增長緩慢的主要原因，1季度農(nóng)民人均純收入比上年增長7.2％，增速雖有所回升，但仍比城市居民收入增長幅度低9個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。
第三，今年以來，證券市場低迷、股票價格指數(shù)連續(xù)走低，股票市值大幅下降，加之銀行存款利息持續(xù)降低等原因，使居民手中的金融資產(chǎn)嚴(yán)重縮水，影響了居民的消費情緒。
2.民營企業(yè)發(fā)展仍存在許多限制，民間投資潛力沒有充分發(fā)揮。
占社會固定資產(chǎn)投資總額30％的民間投資熱情不高，1季度集體投資和個體投資同比分別增長12.6％和9.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資增長25.1％的速度。目前，影響民間投資主要有三大方面：一是產(chǎn)業(yè)進入壁壘，審批制仍在起著重要作用，許多行業(yè)仍然存在著行政性壟斷，對民間投資的產(chǎn)業(yè)開放不夠；二是融資難，融資渠道受阻，信用擔(dān)保體系不健全等；三是稅費過高，投資收益過低，法律體系不健全，投資者權(quán)益保障不力。
3.在固定資產(chǎn)投資中，更新改造投資的增長低于房地產(chǎn)開發(fā)的投資，今年以來，更低于固定資產(chǎn)投資的平均水平。反映出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新的能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代滯后。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，居民的消費結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，追求舒適、安全、時尚和個性化，要求提供相適應(yīng)的新產(chǎn)品和相關(guān)的服務(wù)。但企業(yè)在低價競爭的市場環(huán)境中，效益普遍不高，缺乏技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新的能力；另外，我國企業(yè)當(dāng)前實行的是生產(chǎn)型增值稅，企業(yè)對固定資產(chǎn)和設(shè)備的投入不能在稅前抵扣，無形中加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，抑制了企業(yè)進行更新改造的積極性。其結(jié)果，使產(chǎn)品更新?lián)Q代滯后，供給和需求脫節(jié)嚴(yán)重。由于供給水平和生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過剩，市場競爭異常激烈，導(dǎo)致價格水平持續(xù)下降。雖然在這種激烈的市場競爭和價格下降壓力之下，近年來我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐有所加快，特別是信息、通訊產(chǎn)業(yè)等獲得了快速發(fā)展，但從總體而言，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)并沒有完成，結(jié)構(gòu)矛盾依然十分突出。因此，物價水平持續(xù)走低，從最基本的因素來說，正是對這種供求結(jié)構(gòu)的矛盾和生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過剩的客觀反映。
三、短期的政策建議
低水平的生產(chǎn)能力過剩導(dǎo)致的供過于求是物價走低的根本原因，這種優(yōu)勝劣汰的結(jié)構(gòu)調(diào)整必須承受一定時期競爭帶來的物價水平下降。因此，根本上解決價格持續(xù)走低的問題需要從加快經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整兩方面入手，不能一蹴而就。但可在擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，采取一些短期措施，主要解決供給方面的問題，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制低水平的生產(chǎn)能力，增強供給適應(yīng)需求的能力。同時進一步
挖掘居民消費需求和民間投資需求的潛力，改善供求關(guān)系，遏制價格下降趨勢，防止價格出現(xiàn)大的波動。
(一)實行增值稅轉(zhuǎn)型，增強企業(yè)投資能力和積極性
我國現(xiàn)行的增值稅體制屬于生產(chǎn)型增值稅，在這種體制下，企業(yè)進行設(shè)備投資既不能作為進項一次性抵扣增值稅稅基，也不能按照折舊額分年度逐步抵扣，而是全額進入增值稅稅基繳納增值稅。這種征稅制度可以說是一種典型的抑制投資性制度。正因為如此，現(xiàn)在世界上包括各發(fā)達(dá)國家在內(nèi)，已經(jīng)很少還有實行生產(chǎn)型增值稅體制的。我國繼續(xù)實行生產(chǎn)型增值稅體制，不僅制約我國企業(yè)自身的投資能力和投資積極性，而且使我國企業(yè)在設(shè)備投資、技術(shù)更新等方面，在與國際企業(yè)競爭中處于不利地位。因此，應(yīng)盡快實行增值稅轉(zhuǎn)型，以增強企業(yè)投資能力和積極性。同時，建議對技改貸款繼續(xù)實行國債貼息政策，并增加貼息資金投入，擴大貼息范圍，使更多的國債用于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善供求關(guān)系上。政策支持要面對社會上所有企業(yè)，對技術(shù)含量高、產(chǎn)品市場前景好、形成生產(chǎn)能力快的項目優(yōu)先支持。
(二)支持民營和中小企業(yè)，調(diào)動民間投資的積極性
民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展對于保持經(jīng)濟長期增長的活力，增加就業(yè)，擴大投資需求，緩解社會矛盾具有重要作用。針對當(dāng)前民營經(jīng)濟與中小企業(yè)在發(fā)展中面臨的突出問題，應(yīng)當(dāng)主要從兩個方面采取措施促進發(fā)展。一是盡早放松對民營經(jīng)濟在行業(yè)準(zhǔn)入方面的種種限制。要從改革政府審批制為突破口，逐步取消不必要的行政審批，而代之以登記備案制。二是要從根本上解決民營企業(yè)和中小企業(yè)的融資問題。發(fā)展民營中小型地方銀行，建立和完善為民間投資服務(wù)的金融組織體系，方便民營企業(yè)和中小企業(yè)間接融資；建立多層次的資本市場，為民營企業(yè)和中小企業(yè)的直接融資創(chuàng)造條件。在各方面為民間投資創(chuàng)造一個平等的投資和發(fā)展的環(huán)境是促進民間投資快速增長的基礎(chǔ)。
(三)采取措施減輕農(nóng)民因加入WTO所受的短期沖擊，增強農(nóng)民消費能力，挖掘農(nóng)村消費潛力
一是結(jié)合今年的糧食流通體制改革，改變原來按保護價收購農(nóng)民糧食為按市場價收購，向農(nóng)民發(fā)放價外補貼，改變糧食間接補貼方式，建立向農(nóng)民直接補貼的機制，使農(nóng)民真正得到政府的補貼，彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。二是實行農(nóng)業(yè)稅減免政策。我國是世界上為數(shù)不多的還在向農(nóng)民收稅的國家之一。從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的水平和農(nóng)民收入水平等因素來看，免去生產(chǎn)者所有稅收，只對農(nóng)產(chǎn)品流通征稅是合理的。但在操作上，考慮到中央財政的承受能力，可以采取漸進的模式，比如先免去農(nóng)業(yè)稅的一半甚至1/3。三是繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)收費，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，降低農(nóng)民的教育支出。政府應(yīng)當(dāng)全部承擔(dān)起農(nóng)村的義務(wù)教育。子女教育是農(nóng)村居民比較大的開支項目，如果能夠把這一塊減下來，對于農(nóng)民無疑是一個很大的解脫。
(四)整頓市場秩序，調(diào)節(jié)市場供給
市場秩序混亂是造成供給失衡的重要原因之一，由于假冒偽劣產(chǎn)品在市場中仍然占有一定份額，一些企業(yè)還存在偷漏稅等不規(guī)范行為，這些現(xiàn)象直接造成市場價格的下降。建議在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、企業(yè)用工、合法經(jīng)營等方面加大對企業(yè)的檢查力度，同時進一步整頓市場秩序，規(guī)范市場行為，使市場價格真正反映企業(yè)正常的市場經(jīng)營狀況。
(五)利用WTO規(guī)則，發(fā)揮行業(yè)組織作用，創(chuàng)造有利于我國企業(yè)進出口環(huán)境
入世，為我國產(chǎn)品走向國際市場提供了條件。但短期內(nèi)因遭到技術(shù)壁壘、反傾銷，使出口數(shù)量和價格同時下降，也增大了國內(nèi)市場的壓力。這對我國企業(yè)提出了一個新的課題，如何利用WTO規(guī)則，占領(lǐng)國際市場。借鑒國外的經(jīng)驗，我國應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，對大量低價進口產(chǎn)品，由行業(yè)組織出面，采取反傾銷措施，保護國內(nèi)市場和企業(yè)的生產(chǎn)能力。國外對我國出口產(chǎn)品的技術(shù)壁壘和反傾銷行為，行業(yè)組織出面，利用世貿(mào)規(guī)則進行應(yīng)訴，維護行業(yè)利益。并建立企業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范出口企業(yè)的價格行為，避免壓價競爭出口。
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