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當(dāng)前對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作財(cái)務(wù)存在的主要問題及對(duì)策
對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作在短短二十年里取得了可喜的成績(jī)，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。但成績(jī)并不能掩蓋問題，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作在發(fā)展過程中存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
1、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的市場(chǎng)不夠穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)過于單一。一方面表現(xiàn)在市場(chǎng)不夠穩(wěn)定，1998年新簽合同額1177323萬美元，比上年增長(zhǎng)3.7%，落后于1997年的增長(zhǎng)幅度6.8個(gè)百分點(diǎn)，呈放慢趨勢(shì)；另一方面市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一，多集中在發(fā)展中國(guó)家，如亞洲、北非等地區(qū)，效益普遍不高，而發(fā)達(dá)國(guó)家如歐美日等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作由于技術(shù)要求較高，其市場(chǎng)難以打入。
2、投資管理不力，效益不夠理想。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”應(yīng)該說這是一種好的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，但是現(xiàn)在有些公司隨意投資，到處撒錢，變成以多種經(jīng)營(yíng)為主，主業(yè)為輔的局面。由于多頭投資，資金分散，而且投資可行性研究不夠，致使大量資金沉淀，投資效益很不理想，甚至投資都難于收回。境外投資缺乏制約，管理混亂，也是效益不好的一個(gè)原因。個(gè)別企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善，出現(xiàn)了巨額虧損。近幾年，外經(jīng)企業(yè)營(yíng)業(yè)額每年遞增都在10%以上，而當(dāng)年利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度都大大低于營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)幅度。甚至是負(fù)增長(zhǎng)。外經(jīng)企業(yè)1997年同1996年相比，資金投入增長(zhǎng)了40%，但同期利潤(rùn)不僅沒有增長(zhǎng)，反而下降了。重規(guī)模、重速度、輕效益、輕管理的思想是造成這種結(jié)果的主要原因。有的外經(jīng)企業(yè)由于一味追求經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，不考慮自己的資金實(shí)力和管理水平，多頭投資，造成資金愈發(fā)緊張和管理上的失控，導(dǎo)致發(fā)生項(xiàng)目巨額虧損。
3、資金問題制約著外經(jīng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)今國(guó)際承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，業(yè)主條件越來越苛刻，帶資承包項(xiàng)目非常普遍，能為業(yè)主解決項(xiàng)目資金往往成為奪標(biāo)的關(guān)鍵。目前外經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率已達(dá)近73%.由于資金匱乏，導(dǎo)致外經(jīng)企業(yè)不得不放棄許多很好的項(xiàng)目。外經(jīng)企業(yè)資金緊張，從自身因素來分析，那就是有的企業(yè)內(nèi)部資金調(diào)度不合理，占用不合理，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)緩慢，甚至呆滯。
4、財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。長(zhǎng)期以來，許多人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)效益的好壞是企業(yè)業(yè)務(wù)部門的事，與財(cái)務(wù)部門無關(guān)，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)記帳算帳，這種思想導(dǎo)致了重業(yè)務(wù)輕財(cái)務(wù)輕管理。個(gè)別企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，一些財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)核算不實(shí)，成本費(fèi)用控制不嚴(yán)，資金周轉(zhuǎn)慢，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
5、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的科技含量尚待提高。一般而言，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)中，對(duì)外承包工程等業(yè)務(wù)體力勞動(dòng)的成分較大，因此科技含量相對(duì)較低；而設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)腦力勞動(dòng)成分較大，需要的知識(shí)水平較高、科技含量相對(duì)較高。1998年我國(guó)科技含量較低的對(duì)外承包工程新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額所占比重最大，均占到76%以上，說明我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的科技含量尚處于較低的水平，有待進(jìn)一步提高。
三、今后外經(jīng)企業(yè)發(fā)展的方向
“積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用我國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地與國(guó)際經(jīng)濟(jì)互接互補(bǔ)”，不僅肯定了外經(jīng)企業(yè)的發(fā)展成就，同時(shí)也為今后的發(fā)展指明了方向。今后外經(jīng)企業(yè)發(fā)展必須采取有力措施克服上述出現(xiàn)的問題，積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，并努力實(shí)現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一。
1、穩(wěn)定老市場(chǎng)，努力開拓新市場(chǎng)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。早在90年代初，我國(guó)有關(guān)部門就提出市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，但是到目前為止，由于國(guó)內(nèi)外、主客觀等種種原因，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略落實(shí)尚不夠到位，收效也不大。市場(chǎng)問題是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過程中壓倒一切的問題，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作首先必須鞏固住已占有的亞洲、非洲市場(chǎng)，沒有鞏固就談不上發(fā)展；其次，國(guó)家要大力支持新市場(chǎng)的開拓，發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展和深度拓展美歐日等市場(chǎng)。
同時(shí)，國(guó)家可以給予對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)優(yōu)惠的財(cái)稅政策、建立市場(chǎng)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金或幫助培訓(xùn)市場(chǎng)開發(fā)人員等措施，加速實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化。
2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的方針建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。特別是要加強(qiáng)科學(xué)管理，向管理要效益，重點(diǎn)是要抓好企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，以財(cái)務(wù)管理為中心，帶動(dòng)企業(yè)的全面科學(xué)管理。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。一方面，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)涉及到企業(yè)的供、產(chǎn)、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，另一方面，它可以為企業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理和設(shè)備管理等一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供準(zhǔn)確完整的基礎(chǔ)資料。其次，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最終都要反映到財(cái)務(wù)成果上來。特別是財(cái)務(wù)成果體現(xiàn)的數(shù)字和情況更具有權(quán)威性，好就是好，差就是差，是硬碰硬的。由于財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的這種地位和作用，決定了抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，就能帶動(dòng)企業(yè)的全面科學(xué)管理。
加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來，轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)、勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。特別是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)從成立起，一直享受優(yōu)惠的政策，從“九五”開始，為建立公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國(guó)家將進(jìn)一步清理優(yōu)惠政策，特別是清理減免稅優(yōu)惠，這將不可避免地要增加企業(yè)自身的困難，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式更具迫切性。解決企業(yè)困難問題，主要靠企業(yè)眼睛向內(nèi)，堅(jiān)決反對(duì)亂鋪攤子，在資金投入時(shí)要做好市場(chǎng)調(diào)查和可行性研究分析，要特別注意強(qiáng)化企業(yè)的投資管理，有效控制企業(yè)的投資總量，嚴(yán)格投資項(xiàng)目的可行性研究和集體審批制度，切實(shí)提高投資效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
3、拓展籌資渠道，加強(qiáng)資金管理。企業(yè)資金來源無非有兩種，自有資金和借入資金。對(duì)于自有資金，只有企業(yè)加強(qiáng)管理和運(yùn)營(yíng)，利潤(rùn)增加了，才能增加自有資金的數(shù)量；借入資金對(duì)于企業(yè)更具重要意義，首先要充分利用開素發(fā)展的資本市場(chǎng)，其次應(yīng)建立良好的企業(yè)信譽(yù)，充分利用銀行的信貸資金。
資金的籌集是基礎(chǔ)，而資金的管理是根本。加強(qiáng)資金管理，一要牢固樹立資金管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)的觀念，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)管理工作，要支持財(cái)會(huì)人員的工作；二要建立起適合外經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的資金運(yùn)行管理機(jī)制。符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的集團(tuán)公司應(yīng)積極籌劃設(shè)立財(cái)務(wù)公司，不具備成立財(cái)務(wù)公司條件的眾多外經(jīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況設(shè)立企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心（資金調(diào)度中心），通過對(duì)資金的集中管理，合理調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)企
業(yè)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，使最少的投入資金獲取最大的收益；三要加強(qiáng)對(duì)投資的監(jiān)督、制約。外經(jīng)企業(yè)要建立起投資制約機(jī)制，堅(jiān)持重大項(xiàng)目立項(xiàng)由集體審議，并加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)后各環(huán)節(jié)的有效管理，使投資項(xiàng)目安全有效。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。古今中外的歷史證明，任何一項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗，關(guān)鍵在人。人員素質(zhì)低下，一方面不利于企業(yè)效益的提高，另一方面也不利于我國(guó)向技術(shù)含量高的發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作市場(chǎng)進(jìn)軍。因此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)必須重視加強(qiáng)人員培訓(xùn)，抓好企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率，避免一切因財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下造成的損失，提高企業(yè)效益，同時(shí)也為我國(guó)向技術(shù)含量高的發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作市場(chǎng)進(jìn)軍打好礎(chǔ)。
5、優(yōu)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的結(jié)構(gòu)，努力向科技含量高的業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)軍。這是和提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)及市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略一脈相承的，隨著財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，就必然要打入科技含量高的發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，進(jìn)軍高科技含量的業(yè)務(wù)項(xiàng)目就是必須的，而且這也是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的必然趨勢(shì)，所以應(yīng)該十分重視進(jìn)軍高科技含量的業(yè)務(wù)，舍得花大力氣進(jìn)行人員培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)該業(yè)務(wù)的特點(diǎn)及市場(chǎng)的進(jìn)入作深入研究分析，以此為趨向加快優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的步伐，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。
論文在線·趙福昌
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