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中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度分析
為反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度的歷史變化，我們根據(jù)弗雷澤研究所《經(jīng)濟(jì)自由度報(bào)告》各年的歷史數(shù)據(jù)整理了中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度變動(dòng)表(詳見(jiàn)表1)。
表1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度變動(dòng)表
年份
1980
1985
1990
1995
2000
2001
中國(guó)
3.93
5.05
4.79
5.12
5.4
5.49
資料來(lái)源：加拿大弗雷洋研究所各年度的《經(jīng)濟(jì)自由度報(bào)告》在線資料。
表1在一定程度上反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度變化的基本軌跡。中國(guó)自上世紀(jì)70年代末開(kāi)始實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)呈上升趨勢(shì)，1980年為3.93，2001年達(dá)到5.49，自由度提高了39.7%；相比之下，全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)1980年平均水平為5.36，2001年為6.35，提高幅度為18.5%。
雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比還有一定的差距，但其在全球中的位次不斷攀升，在弗雷澤研究所2003年《經(jīng)濟(jì)自由度報(bào)告》中，中國(guó)在參加排名的123個(gè)主要國(guó)家或地區(qū)中列第100位，排在其后的有23個(gè)，這23個(gè)國(guó)家分布在各大洲。其中，非洲國(guó)家有12個(gè)，分別為：中非共和國(guó)、剛果(布)、剛果(金)、幾內(nèi)亞比紹、塞拉利昂、布隆迪、加蓬、盧旺達(dá)、多哥、馬拉維、津巴布韋、阿爾及利亞；南美洲國(guó)家有3個(gè)，分別為：哥倫比亞、厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉；亞洲國(guó)家有3個(gè)，分別為：敘利亞、緬甸、巴基斯坦；歐洲國(guó)家有5個(gè)，分別為：保加利亞、俄羅斯、羅馬尼亞；烏克蘭、土耳其。這其中大部分被美國(guó)和歐盟等國(guó)承認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。顯然，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)自由度已超過(guò)了若干市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的水平。但是，中國(guó)目前還不被歐美等國(guó)承認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這在一定程度上反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不了解或偏見(jiàn)。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度提高更多源于采用市場(chǎng)原則
經(jīng)濟(jì)自由化與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不是完全一致的，但有高度的相關(guān)性。弗雷澤研究所與傳統(tǒng)基金會(huì)自由度測(cè)算都強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管制和干預(yù)的減少，這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)中最重要的內(nèi)容，只不過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)強(qiáng)調(diào)制度與法制的合理性。弗雷澤研究經(jīng)濟(jì)自由度測(cè)算的五個(gè)因素與眾多指標(biāo)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)所必需的，強(qiáng)調(diào)了資源配置中市場(chǎng)起基礎(chǔ)性的作用以及對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。中國(guó)從上世紀(jì)70年代末開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，90年代初明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。經(jīng)過(guò)20多年的努力，中國(guó)市場(chǎng)化程度不斷提高，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同的視角對(duì)中國(guó)總體的市場(chǎng)化程度進(jìn)行了測(cè)度(詳見(jiàn)表2)。
表2 中國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)市場(chǎng)化指數(shù)測(cè)度整理表
研究者
1980
1990
1992
1995
1996
1997
1999
2001
盧中原、胡鞍鋼
62%
江曉薇、宋紅旭
38%
困家計(jì)委課題組
65%
顧海兵
5%
35%
40%
50%
陳宗勝等
60%
李曉西等
&
nbsp;
69%
從表2不難看出，雖然研究者測(cè)度的角度與方法不同，但在總體上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度是穩(wěn)步提高的。根據(jù)李曉西教授主持的測(cè)度，2001年中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度達(dá)到69%，中國(guó)已成為一個(gè)發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。中國(guó)堅(jiān)定不移的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)的自由，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)只限于個(gè)別關(guān)鍵領(lǐng)域，企業(yè)與個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中享有充分的自主權(quán)，對(duì)外交往的自由度顯著提高，經(jīng)濟(jì)自由所要求的市場(chǎng)體系和法律體系逐步完善。同時(shí)表2也說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度還有較大的提升空間，特別是在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、金融體制改革、國(guó)有壟斷性行業(yè)的改革等方面。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度在轉(zhuǎn)軌國(guó)家中處于領(lǐng)先地位
中國(guó)既屬于發(fā)展中國(guó)家，又屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家。世界各貿(mào)易伙伴國(guó)與投資者都十分關(guān)心轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)自由度的變化，關(guān)心對(duì)方相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自由化程度。為進(jìn)行比較，我們整理了20.01年八個(gè)主要轉(zhuǎn)軌國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自由度(詳見(jiàn)表3)。
表3 主要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家2001年經(jīng)濟(jì)自由度比較表
國(guó)家
排名
總指數(shù)
政府規(guī)模
法律結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)
貨幣政策合理性
對(duì)外交往自由度
信貸、勞動(dòng)力與商業(yè)管制
匈牙利
35
7
4.7
6.7
8.5
8.5
6.6
捷克共和國(guó)
39
6.06
4.5
6.6
9.4
8.1
5.8
波蘭
77
5.97
4.5
5.8
7.6
6.7
5.3
中國(guó)
100
5.49
3.8
5.1
6.9
7
4.7
保加利亞
103
5.32
4.6
4.8
4.5
7.2
5.4
俄羅斯
112
5.04
5.5
3.8
4.9
6.7
4.2
羅馬尼亞
116
4.7
4.6
4.6
2.3
6.6
5.3
烏克蘭
117
4.6
3.5
4.2
3.7
6.8
4.9
資料來(lái)源：加拿大弗雷澤研究所，《經(jīng)濟(jì)自由度報(bào)告2003》在線資料。
各國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度的不同在一定程度上反映了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的模式、途徑和效果的差異。比如，中國(guó)是實(shí)行漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)改革，俄羅斯等一些國(guó)家則實(shí)行的是較為激進(jìn)式的改革，而實(shí)行激進(jìn)式改革的國(guó)家改革效果又有較大的差異。從表3可知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度在上述八個(gè)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家中居第4位，處于中等靠前的水平，這說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革是有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的自由化，雖然生產(chǎn)力相對(duì)落后，但經(jīng)濟(jì)自由度在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家中已經(jīng)處于較為領(lǐng)先的位置。
四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)大部分領(lǐng)域有了較高的經(jīng)濟(jì)自由度
1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度部分因素已接近或達(dá)到全球平均水平
根據(jù)弗雷澤研究所2003年《經(jīng)濟(jì)自由度報(bào)告》，用統(tǒng)計(jì)比較的方法，將中國(guó)2001年經(jīng)濟(jì)自由度與參評(píng)的123個(gè)國(guó)家的平均水平進(jìn)行對(duì)比(詳見(jiàn)表4)。
表4 中國(guó)2001年經(jīng)濟(jì)自由度與平均水平的比較表
國(guó)家
總指數(shù)
政府規(guī)模
法律結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)
貨幣政策合理性
對(duì)外交往
自由度
信貸、勞動(dòng)力與商業(yè)管制
參評(píng)國(guó)家平均值
6.35
5.84
5.53
7.73
6.93
5.74
中國(guó)
5.49
3
5.1
6.9
7.0
4.7
資料來(lái)源：加拿大弗宙澤研究所，《經(jīng)濟(jì)自由度報(bào)告2003》在線資料。
由表4分析，在2001年經(jīng)濟(jì)自由度的五因素評(píng)估中，中國(guó)有三個(gè)因素接近或達(dá)到全球平均水平。其中，對(duì)外交往自由度評(píng)估為7分，超過(guò)參評(píng)國(guó)家的平均水平6.93，這說(shuō)明中國(guó)的貿(mào)易壁壘在不斷減少，對(duì)外交往的自由不斷提高；另外，法律結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)及貨幣政策合理性已比較接近參評(píng)國(guó)家的平均水平，這體現(xiàn)出中國(guó)一直重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的建設(shè)中國(guó)致力于金融市場(chǎng)化改革，并保持貨幣政策的穩(wěn)定。
2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度中政府規(guī)模因素的分析
根據(jù)中國(guó)2001年經(jīng)濟(jì)自由度各因素的數(shù)據(jù)分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度五因素中，政府規(guī)模因素得分偏低，那么，中國(guó)的政府規(guī)模究竟如何?
弗雷澤研究所對(duì)政府規(guī)模的評(píng)價(jià)用了四個(gè)指標(biāo)，其中，“政府企業(yè)和投資與GDP的比率”是值得斟酌的。雖然中國(guó)國(guó)有企業(yè)的數(shù)量仍然非常巨大，但國(guó)有企業(yè)的自主化程度已非常高。從“政府最終消費(fèi)支出占GDP的比重”和“人均政府最終消費(fèi)支出”兩個(gè)方面分析，中國(guó)均處于較低的水平，低于阿根廷、巴西、波蘭、南非、俄羅斯等發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家。從現(xiàn)實(shí)情況分析，不管是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家，都存在政府適度干預(yù)，只是干預(yù)的強(qiáng)弱與干預(yù)工具組合方式不同。中國(guó)國(guó)情比較復(fù)雜，生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，如果沒(méi)有政府的主導(dǎo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是建立不起來(lái)的。
五、經(jīng)濟(jì)自由度的提高增強(qiáng)了中國(guó)的總體競(jìng)爭(zhēng)力
由于中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更廣泛的范圍內(nèi)享有較為充分的自由，資源配置的效率有了很大的提高，因而中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際社會(huì)不斷增強(qiáng)。瑞士洛桑學(xué)院(IMD)對(duì)世界49個(gè)主要國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力從經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效率、企業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)方面進(jìn)行了分析與評(píng)估。該研究機(jī)構(gòu)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估采取排序的形式，我們?cè)谶@里選取了49個(gè)國(guó)家中的10個(gè)發(fā)展中國(guó)家或轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行比較(詳見(jiàn)表5)。
表5 部分發(fā)展中國(guó)家或轉(zhuǎn)軌國(guó)家2001年國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較表
國(guó)家
總體排名
經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)排名
政府效率排名
企業(yè)效率排名
基礎(chǔ)設(shè)施排名
巴西
3l
31
36
28
31
中國(guó)
33
7
35
40
39
捷克共和國(guó)
35
20
30
43
92
墨西哥
36
36
27
38
42
印度
4l
23
43
99
45
南非
42
47
38
32
46
阿根廷
43
45
41
42
36
俄羅斯
45
30
47
47
44
波蘭
47
4l
48
46
48
印度尼西亞
49
46
45
48
49
資料來(lái)源：《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒2002》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002
根據(jù)分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體競(jìng)爭(zhēng)力在參評(píng)的49個(gè)主要國(guó)家中居第33位，高于捷克共和國(guó)、墨西哥、印度、南非、阿根廷、俄羅斯、波蘭、印度尼西亞等國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷攀升有力地支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)20多年來(lái)的高速增長(zhǎng)。這說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度的提高是有序發(fā)展的，是充滿效率的。
綜上所述，經(jīng)過(guò)20多年的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)
化改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由度已有了突破性的提高。從國(guó)際比較的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)自由度總體上已完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所要求的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)理所當(dāng)然被國(guó)際社會(huì)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。2001年底，中國(guó)成功加入世界貿(mào)易組織，中共十六屆三中全會(huì)更明確提出要進(jìn)一步從廣度與深度上完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)自由度在未來(lái)將會(huì)有更大的提高。
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