淺談對(duì)外直接投資視角下的境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)探析

　　淺談對(duì)外直接投資視角下的境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)探析
　　
　　摘要：境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)是國際禁毒合作的一項(xiàng)創(chuàng)新，也是中國對(duì)外直接投資的一條特殊途徑。依據(jù)替代發(fā)展的基本要求，從對(duì)外直接投資角度對(duì)中國境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行剖析，認(rèn)為，中小企業(yè)為主體“走出去”進(jìn)行境外替代產(chǎn)業(yè)投資是可行的，更是合理的；在投資方式上，目前采用合作經(jīng)營或合資經(jīng)營的方式相比較獨(dú)資方式更具合理性；企業(yè)應(yīng)選擇糧食作物、天然橡膠、生物能源原料、特色農(nóng)產(chǎn)品、采礦業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。
　　
　　關(guān)鍵詞：境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)；對(duì)外直接投資；投資選擇
　　
　　引言
　　
　　20世紀(jì)80年代初，“金三角”地區(qū)的毒品開始進(jìn)入中國境內(nèi)，并在此后成為中國毒品的主要來源。為從源頭鏟除毒源，遏制“金三角”地區(qū)毒品對(duì)中國及國際社會(huì)的危害，1990年起，中國政府以無償援助的方式與鄰國政府及地方組織在緬甸北部和老撾北部地區(qū)開展了罌粟替代種植。2005年，在繼續(xù)推進(jìn)政府間示范合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，中國開始運(yùn)用企業(yè)市場化運(yùn)作為主的模式來發(fā)展境外罌粟替代產(chǎn)業(yè) [1].
　　
　　顯然，境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)不僅是國際禁毒合作的一項(xiàng)創(chuàng)新，同時(shí)也是中國對(duì)外直接投資的一條特殊途徑。作為一項(xiàng)對(duì)外直接投資活動(dòng)，一般來說應(yīng)解決一系列重要問題，例如：投資于何處（區(qū)位選擇）、誰去投資（投資主體選擇）、采用哪種投資經(jīng)營方式（投資方式選擇）、投資于何種產(chǎn)業(yè)（投資產(chǎn)業(yè)選擇）等等。本文將以替代發(fā)展理論和對(duì)外直接投資理論為基礎(chǔ)，對(duì)境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)的投資主體、投資方式及產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資領(lǐng)域選擇等關(guān)鍵問題進(jìn)行剖析。
　　
　　一、相關(guān)理論基礎(chǔ)
　　
　　（一）替代發(fā)展理論
　　
　　替代種植是指通過在毒品原植物生產(chǎn)地利用糧食等農(nóng)經(jīng)作物取代毒品原植物，以削弱這些地區(qū)對(duì)毒品生產(chǎn)的依賴，逐步減少直至最終根除毒源的禁毒方式。所謂“替代發(fā)展”是指在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，在充分認(rèn)識(shí)目標(biāo)群體和人口的社會(huì)文化特征的前提下，通過制定符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際的替代措施，防止和清除含有致幻劑和精神麻醉作用的違禁農(nóng)作物的種植的一個(gè)過程。
　　
　　從相關(guān)界定可以看出，替代種植和替代發(fā)展的目的都是根除毒品原植物種植，實(shí)現(xiàn)禁毒目標(biāo)；但是替代發(fā)展更注重發(fā)展的全面性、有效性和持久性，不僅要求使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合法收入增長、解決他們的生存問題，更強(qiáng)調(diào)提高他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。唯有這樣才能使煙農(nóng)從根本上改變他們對(duì)毒品經(jīng)濟(jì)的依賴，自覺抵御毒品帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)種植毒品作物的現(xiàn)象和習(xí)慣才有可能徹底根除。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來說，就要求具有“大產(chǎn)業(yè)”的觀念，即替代發(fā)展不應(yīng)僅僅局限于第一產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)延伸到第二、三產(chǎn)業(yè)。
　　
　�。ǘ�）邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論
　　
　　日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清（K.Kojima,1978）提出的邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論是發(fā)展中國家對(duì)外直接投資最具代表性的理論。其關(guān)于對(duì)外直接投資主體、投資方式和投資產(chǎn)業(yè)選擇等方面的觀點(diǎn)包括：（1）在對(duì)外直接投資的主體選擇方面，認(rèn)為發(fā)展中國家中小企業(yè)更易于在東道國找到立足點(diǎn)并占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌觯�因�(yàn)榘l(fā)展中國家中小企業(yè)雖然在國內(nèi)處于比較劣勢，但相對(duì)于在國際分工中處于更低階的國家來說，卻具有資金和技術(shù)上的比較優(yōu)勢，而且這些企業(yè)擁有的是東道國易于掌握的勞動(dòng)密集型或標(biāo)準(zhǔn)化了的實(shí)用技術(shù)；（2）在對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)選擇方面，應(yīng)按照比較成本的原則，從本國（投資國）已經(jīng)處于或即將處于比較劣勢（可稱為邊際產(chǎn)業(yè)）、而東道國又具有顯在或潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行；（3）在對(duì)外直接投資的方式選擇方面，應(yīng)采取與東道國合辦或非股權(quán)安排的方式（Non-Equity Arrangement）；（4）對(duì)外直接投資應(yīng)起到“教師的作用”,即應(yīng)當(dāng)給東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極的效果，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，教會(huì)并普及技術(shù)和經(jīng)營管理技能，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家能夠獨(dú)立進(jìn)行新的生產(chǎn)。
　　
　　邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論總體上得到了經(jīng)驗(yàn)研究的支持而不是拒絕，該理論對(duì)中國對(duì)外直接投資具有借鑒意義。當(dāng)然，由于境外罌粟替代的特殊性和復(fù)雜性，研究境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能完全依據(jù)典型的對(duì)外直接投資理論，而必須立足于境外罌粟種植區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件以及國際禁毒目標(biāo)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。
　　
　　二、境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)的投資主體選擇
　　
　　（一）投資主體現(xiàn)狀
　　
　　中國境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)是政府扶持下、以企業(yè)為投資經(jīng)營主體的對(duì)外直接投資活動(dòng)。目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金主要來源于三條途徑：中央財(cái)政專項(xiàng)資金、云南省政府配套資金和企業(yè)自籌資金。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006—2010年中國共投入19.3億元用于境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，企業(yè)投資16億元，占替代總資金的82.5%.可以看出，企業(yè)已經(jīng)成為了中國境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資主體。
　　
　　中國參與境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)數(shù)量增長較快。2005年登記在案的替代企業(yè)為75家，而2009年已經(jīng)超過了200家。而且中小民營企業(yè)是境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)的主要力量，以2008年為例，198家替代企業(yè)中國有企業(yè)僅8家，而民營企業(yè)達(dá)190家，占總數(shù)的96%.
　　
　�。ǘ�）以中小民營企業(yè)為投資主體的可行性和合理性分析
　　
　　1.中國在境外開展罌粟替代發(fā)展投資的多為中小民營企業(yè)，這些中小民營企業(yè)無法與發(fā)達(dá)國家的跨國企業(yè)相比，相對(duì)于國內(nèi)大型企業(yè)來說也處于比較劣勢，但相對(duì)于處于國際分工中更低階的境外罌粟種植區(qū)的企業(yè)和農(nóng)民來說卻具有技術(shù)上的比較優(yōu)勢，而且他們擁有的技術(shù)是比較適合境外罌粟種植區(qū)使用條件、易于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)民接受掌握的成熟、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)。中國替代中小企業(yè)具有相對(duì)優(yōu)勢的技術(shù)、設(shè)備和管理與當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然資源及廉價(jià)勞動(dòng)力結(jié)合，能夠較大幅度降低生產(chǎn)成本。從對(duì)外直接投資比較利益優(yōu)勢的原則來看，中小民營企業(yè)在境外發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)能夠獲得比較利益，有其生存和發(fā)展的空間。 與國有大型企業(yè)相比，中國中小民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，具有較強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力；它們體制新、機(jī)制活，具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和適應(yīng)市場競爭的內(nèi)在素質(zhì)；對(duì)市場反映敏感，投資決策迅速，能快速進(jìn)入目標(biāo)市場，具有極大的靈活性。中小民營企業(yè)的這些特殊優(yōu)勢有助于其在境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)投資中拓寬、壯大發(fā)展空間。 從宏觀資源優(yōu)化配置的原則來看，中國中小企業(yè)到境外開展罌粟替代發(fā)展投資，可以給中國帶來資源轉(zhuǎn)移效果、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果、市場競爭效應(yīng)等多方面的效益。因而中小民營企業(yè)作為罌粟替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資主體不僅是可行，而且是合理的。
　　
　　三、境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)的投資方式選擇
　　
　　（一）投資經(jīng)營方式現(xiàn)狀
　　
　　選擇一定的投資方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展是企業(yè)對(duì)外直接投資經(jīng)營中的一項(xiàng)重要決策。目前，中國企業(yè)在境外開展罌粟替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用的投資方式有合作經(jīng)營、合資經(jīng)營和獨(dú)資經(jīng)營三種形式，所占比例分別為40.9%、49.5%和9.6%.
　　
　　合作經(jīng)營是由中方替代企業(yè)與當(dāng)?shù)卣�府、企業(yè)簽訂協(xié)議，雙方共同投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)組成合營企業(yè)。通常中方企業(yè)以技術(shù)、管理人員和農(nóng)機(jī)種苗、化肥等生產(chǎn)資料作為投入并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，由境外地方政府和企業(yè)提供土地建立示范園、雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行種植，雙方根據(jù)協(xié)議分享產(chǎn)出。合資經(jīng)營指中方替代企業(yè)與境外地方政府或企業(yè)合資成立股份公司，雙方根據(jù)股權(quán)投資比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。例如，中方企業(yè)與當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的公司和有影響力的個(gè)人共同投資，資金投入按股份分?jǐn)�；技術(shù)、管理人員和農(nóng)機(jī)種苗、化肥等生產(chǎn)資料由中方企業(yè)負(fù)責(zé)提供，主要由對(duì)方組織勞力進(jìn)行開發(fā)。獨(dú)資經(jīng)營是指按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由中方企業(yè)作為唯一的出資人在境外成立獨(dú)資公司，并擁有境外企業(yè)的所有權(quán)和獨(dú)資經(jīng)營權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)境外經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)和獲取收益。
　　
　�。ǘ�）投資方式選擇建議
　　
　　一般來說，不同投資方式各有優(yōu)劣，決策者通常面臨的是揚(yáng)長避短的取舍。針對(duì)中國境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)來說，在三種投資方式中，獨(dú)資并不是最佳選擇，而采用合作經(jīng)營或合資經(jīng)營的方式更具合理性。這是因?yàn)椋海?）境外罌粟替代種植區(qū)的投資環(huán)境一般都不太好，特別是緬北地區(qū)，政策穩(wěn)定性差，相關(guān)法規(guī)變化很大，存在一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)資經(jīng)營方式將加大企業(yè)更多的風(fēng)險(xiǎn)，而合作或合資經(jīng)營方式能幫助企業(yè)避免或減少政治風(fēng)險(xiǎn)；（2）目前中國大多數(shù)替代企業(yè)規(guī)模較小，普遍存在著資金不足的困難，而獨(dú)資經(jīng)營是一種高成本的投資方式，必然會(huì)加大資金方面的壓力，合資或合作經(jīng)營則有利于解決資金不足、管理力量薄弱的問題；（3）中國境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力都不足，與當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)進(jìn)行合作或合資經(jīng)營，可以利用當(dāng)?shù)睾献骰锇榈膬?yōu)勢，規(guī)避當(dāng)?shù)卣�府的一些歧視性待遇或獲得優(yōu)惠政策，并能消除信息等方面的進(jìn)入障礙，彌補(bǔ)企業(yè)獨(dú)立在境外經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，從而降低投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；（4）中國境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)投資多為資源開發(fā)型投資，很大一部分產(chǎn)品是返銷國內(nèi)，因此并沒有必要一定要取得開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的所有權(quán)；且資源類投資往往投資巨大，開發(fā)周期長，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，而合資和合作經(jīng)營的方式可以使企業(yè)與合資、合作伙伴共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從長期的互利關(guān)系中得到穩(wěn)定的資源供給；（5）從民族主義的現(xiàn)實(shí)情況考慮，合作或合資經(jīng)營是更容易被當(dāng)?shù)亟邮艿姆绞健?br />　　
　　當(dāng)然，由于企業(yè)自身?xiàng)l件不同，對(duì)投資方式的選擇也各異，企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有實(shí)力和駕馭能力的基礎(chǔ)上，將企業(yè)優(yōu)勢和云南省境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求結(jié)合起來進(jìn)行綜合、合理的選擇。
　　
　　四、境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)的投資產(chǎn)業(yè)選擇
　　
　�。ㄒ唬┚惩饫浰谔娲�產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　中國開展境外罌粟替代種植和替代發(fā)展以來，政府和企業(yè)投入了大量財(cái)力、物力和人力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2010年中國企業(yè)在境外開展罌粟替代項(xiàng)目200多個(gè)，累計(jì)替代種植面積達(dá)300多萬畝。然而，由于一直沒有完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資的方向和領(lǐng)域未能形成一個(gè)整體。目前，中國在境外罌粟種植區(qū)發(fā)展的替代產(chǎn)業(yè)涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、采礦、產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)，涉及細(xì)分產(chǎn)業(yè)較多，僅種植業(yè)就多達(dá)47個(gè)品種，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)投資效益不佳。因而，政府有必要對(duì)替代企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資方向進(jìn)行引導(dǎo)。
　　
　�。ǘ�）境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資領(lǐng)域
　　
　　全球?qū)�業(yè)化分工深入發(fā)展的情況表明，任何一個(gè)國家或地區(qū)都不可能在每個(gè)產(chǎn)業(yè)的任何環(huán)節(jié)或所有細(xì)分領(lǐng)域上都具備比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)選擇只有深入到內(nèi)部在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行才具有指導(dǎo)意義。因而，中國境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)以細(xì)分產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行，建議重點(diǎn)投資于以下領(lǐng)域。
　　
　　1.糧食作物。中國是一個(gè)土地資源和水資源相對(duì)匱乏的國家，大規(guī)模種植糧食作物受到自然資源短缺的制約，因而糧食安全一直面臨壓力。而境外罌粟種植區(qū)具有生產(chǎn)水稻等糧食作物的優(yōu)越的光熱、水土等自然條件，與緬老兩國相比，中國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平又具有明顯的相對(duì)優(yōu)勢，因此，發(fā)展糧食生產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源互補(bǔ)，對(duì)于中國和境外罌粟種植區(qū)而言是一個(gè)共贏的產(chǎn)業(yè)選擇。 天然橡膠。中國是世界上最大的橡膠消費(fèi)國，天然橡膠的年消費(fèi)量約為200萬噸，但由于受自然條件的限制，國內(nèi)天然橡膠產(chǎn)量僅有60萬噸。從保護(hù)國家戰(zhàn)略物資安全的高度和保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的角度，中國應(yīng)充分重視境外天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。境外罌粟種植區(qū)地處亞熱帶，土地、氣候條件適宜橡膠樹的生長；緬老兩國政府為促進(jìn)本國天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了相應(yīng)的優(yōu)惠投資政策；緬老兩國土地資源和勞動(dòng)力資源十分豐富且成本低廉，而中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有著成熟的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，有較強(qiáng)的科技實(shí)力和人才隊(duì)伍 .通過境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)合作種植橡膠，有利于雙方資源優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏。 生物能源原料。在化石能源耗竭后，生物質(zhì)將是唯一能轉(zhuǎn)化成液體燃料的能源。因此，和橡膠產(chǎn)業(yè)一樣，生物能源是關(guān)系到國家安全的重要產(chǎn)業(yè)。然而，中國生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，耕地有限，因此應(yīng)利用對(duì)外直接投資的方式積極開拓生物能源業(yè)的國際合作。境外罌粟種植區(qū)可用于發(fā)展生物能源的原材料極為豐富；土地肥沃，緬老兩國歷來有種植甘蔗、玉米、木薯等能源植物的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，這些條件都非常有利于中國與境外罌粟種植區(qū)開展生物能源產(chǎn)業(yè)的合作；并且由于生物能源原料是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能有效解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)、生活問題，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和國際合作的互惠互利目標(biāo)。 特色農(nóng)產(chǎn)品。依托當(dāng)?shù)靥厥獾纳鷳B(tài)環(huán)境資源，發(fā)展有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的特色農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增加、加快罌粟種植區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度能起到積極的作用。石斛、珠芽魔芋等特色產(chǎn)業(yè)均是理想的選擇。境外罌粟種植區(qū)是世界上極少數(shù)分布石斛和珠芽魔芋的區(qū)域，有著產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊的氣候環(huán)境和自然條件。石斛、珠芽魔芋人工集約化種植、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)投資較小，且在種植過程對(duì)大氣、土壤、水體不產(chǎn)生污染，有利于生物多樣性保護(hù)。石斛原料、魔芋精粉原料在國內(nèi)外長期供不應(yīng)求，市場空間大，較之傳統(tǒng)農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物，利潤相對(duì)較高，因而容易被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民接受[10]. 采礦業(yè)。緬北地區(qū)礦產(chǎn)豐富，撣邦東部高原分布著緬甸主要的鉛—鋅—銀礦帶，克欽邦有著豐富的鐵礦資源和玉石礦，但由于地礦勘探、礦產(chǎn)開采、冶煉和加工能力低下，大量的礦產(chǎn)資源沒有得到有效的開發(fā)。而中國在礦產(chǎn)資源的勘探、開采、選礦、冶金等領(lǐng)域有較高的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，因而可利用技術(shù)和人才的優(yōu)勢，采取合資的形式進(jìn)行開發(fā)。這樣，一方面可以幫助當(dāng)?shù)靥岣叩V產(chǎn)資源開發(fā)、深加工和整合利用的技術(shù)水平；另一方面又有利于中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　
　　6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。境外罌粟種植區(qū)是世界上較為貧窮、落后的地區(qū)之一，自身缺乏進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來源。因此，發(fā)展境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)必須加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，加強(qiáng)道路交通、農(nóng)田水利設(shè)施、電力設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源開發(fā)、教育等與提高民眾生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境有關(guān)的配套項(xiàng)目建設(shè)。把改善基礎(chǔ)設(shè)施條件同替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，既有利于當(dāng)?shù)孛裆�、增添可持續(xù)發(fā)展能力，又能為其他境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
　　
　　結(jié)束語
　　
　　中國境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)模式不同于任何一個(gè)國家或國際合作的毒品替代方式，實(shí)踐中沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒；完整的中國境外替代發(fā)展理論體系也尚未能建立；在實(shí)際工作中，政府、企業(yè)對(duì)中國境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還存在諸多不一致。因而，加強(qiáng)對(duì)境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題的研究是中國理論界的一個(gè)重要課題。目前，從對(duì)外直接投資角度對(duì)中國境外罌粟替代產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的研究并不多見，本研究進(jìn)行了嘗試性的探索。
　　
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