- 相關(guān)推薦
淺談昆明市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式績效評(píng)價(jià)
淺談昆明市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式績效評(píng)價(jià)摘要：對(duì)昆明市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式的績效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。為得出較為科學(xué)和客觀的結(jié)論，首先確定了用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)估的指標(biāo)體系，并采集了昆明市2004年和2008年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；通過各指標(biāo)等級(jí)劃分臨界值及各細(xì)分指標(biāo)所賦權(quán)重，分別計(jì)算出昆明市2004年及2008年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平綜合得分，最終給出了一個(gè)較為合理的結(jié)論。
關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施；投融資模式；績效；昆明市
由于中國幅員遼闊，城市間差異大，同一種投融資模式在不同的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所發(fā)揮的作用也不一樣。如果僅用某一城市的數(shù)據(jù)來反映中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式績效問題顯然不夠科學(xué)和客觀。在時(shí)間上由于2004—2008年期間是中國城市化發(fā)展的高峰期，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式創(chuàng)新層出不窮的時(shí)期。因此本文將選取2004年和2008年的相關(guān)數(shù)據(jù)分別考察上海、天津和昆明在這一段時(shí)期內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況并對(duì)投融資模式進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，以期找出中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式存在的問題和創(chuàng)新途徑。
一、原始數(shù)據(jù)采集
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系分別采集昆明市2004年、2008年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（見表1）：
二、績效測算
各指標(biāo)等級(jí)劃分臨界值及各細(xì)分指標(biāo)所賦權(quán)重，分別計(jì)算出昆明市2004年及2008年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平綜合得分（見表2）：
然后，按照構(gòu)建的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式績效評(píng)價(jià)模型，計(jì)算出昆明在2004—2008年這一期間投融資模式對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貢獻(xiàn)度。
根據(jù)昆明統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004年昆明城市常住人口為502萬，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資金額為140億元；2008年昆明城市常住人口為623.9萬，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資金額為552億元。由這些數(shù)據(jù)，得：
P2004,2008==0.07
三、結(jié)果分析
根據(jù)2004—2008年昆明城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式績效評(píng)價(jià)分值及城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平綜合分值所屬區(qū)域，可以對(duì)這一段時(shí)期內(nèi)昆明城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體其概況做出一個(gè)比較客觀的評(píng)價(jià)，相關(guān)結(jié)論
1.從總體上看這段時(shí)期昆明市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式績效水平較低，指標(biāo)值僅為0.07.即用于城市基建項(xiàng)目的人均投資額每增加1個(gè)百分點(diǎn)，所帶來的基礎(chǔ)設(shè)施改善僅為0.07個(gè)百分點(diǎn)，與上海市的投融資模式績效水平相當(dāng)，都存在資金浪費(fèi)問題。 從昆明市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平來看總體偏低，2008年僅為48.2,是三個(gè)城市中最低的。這也與昆明城市外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)。昆明地處中國西南部，交通相對(duì)閉塞，金融生態(tài)環(huán)境落后，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目很難獲得除政府財(cái)政投入以外的其他社會(huì)資金。雖然如此昆明市在2004—2008年這五年期間在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域還是取得了很大的成效，綜合評(píng)分提高了15.21%.特別在城市通信系統(tǒng)領(lǐng)域取得了飛速的發(fā)展。 從具體指標(biāo)看昆明市在互聯(lián)網(wǎng)普及率從每千人擁有46戶互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到704戶，取得的成就最為明顯。在城市供水系統(tǒng)的建設(shè)上卻喜憂參半。一方面城市用水普及率達(dá)到99.9%,較2004年的63.8%有了很大提高，另一方面人均生活用水量不僅沒有提高反而還降低了，僅為56噸每人，處于極度缺水狀態(tài)。發(fā)生在2010年的旱災(zāi)也從另一個(gè)側(cè)面反映了昆明市政府在城市供水設(shè)施建設(shè)及如何提高利用率方面還做得不夠。在城市環(huán)境保護(hù)方面昆明市政府投入了大量資金，尤其是在滇池水的治理以及垃圾處理方面取得了很大的進(jìn)步。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，昆明市政府利用世行資金加大垃圾處理廠和污水處理廠的建設(shè)，從而極大地改善了城市環(huán)境。在這方面昆明的投融資模式是有效的。與前面幾個(gè)指標(biāo)不同，昆明市在城市道路交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅沒有取得進(jìn)步，反而出現(xiàn)了倒退，2008年萬人擁有公交車數(shù)量較2004年減少了7.51輛，軌道交通也出現(xiàn)了倒退。說明在昆明市政府在這方面的投融資模式并不成功，城市道路交通設(shè)施發(fā)展落后于城市發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 工程模糊數(shù)學(xué)及應(yīng)用[M].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社，2004.
周凱。美國政府績效評(píng)估制度研究[D].北京：中共中央黨校博士論文，2006.
潘勝強(qiáng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資管理及其績效評(píng)價(jià)[D].長沙：湖南大學(xué)博士論文，2007:47-54.
杜亞靈，尹貽林，嚴(yán)玲。公共項(xiàng)目管理績效改善研究綜述[J].軟科學(xué)，2008,（4）：72-76.
城市基礎(chǔ)設(shè)施投資效果分析方法研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2008.
【淺談昆明市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式績效評(píng)價(jià)】相關(guān)文章：
社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告08-24
語文閱讀教學(xué)模式淺談08-17
淺談重建課堂教學(xué)模式08-17
淺談舞蹈教學(xué)的模式與方法的創(chuàng)新08-18
淺談“學(xué)案助學(xué)法”的理論與模式08-17
祿市鎮(zhèn)2004年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)報(bào)告08-12
村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工總結(jié)08-20