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王連洲：場外交易和做空機(jī)制將寫進(jìn)《證券法》
于1999年7月施行的《中華人民共和國證券法》面臨修改的可能。昨日記者從全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)專家王連洲處獲悉，有關(guān)專家剛剛對(duì)《證券法》的修改舉行了一個(gè)專家研討會(huì)。增添場外交易、同股同權(quán)同利、期指及與國有股減持相關(guān)的內(nèi)容寫進(jìn)《證券法》被認(rèn)為是適應(yīng)證券市場發(fā)展的必要舉措。據(jù)悉有關(guān)《證券法》修改的高層研討會(huì)計(jì)劃在明年三四月間召開。
王連洲介紹，目前施行的《證券法》自1999年至今，已經(jīng)隨著我國證券市場的發(fā)展日益顯出需要修改的必要。為此諸專家專門舉行的修改研討會(huì)對(duì)兩年來的實(shí)踐進(jìn)行了檢討。目前《證券法》暴露的問題主要是其前瞻性不夠。該法制定施行時(shí)恰在亞洲金融危機(jī)過后，無論立法思想還是具體條款制定，都受當(dāng)時(shí)條件限制有一定局限性，例如對(duì)場外交易規(guī)定的空缺、不允許信用交易等，而這與當(dāng)時(shí)國際環(huán)境有關(guān)。
據(jù)了解，最初制定《證券法》時(shí)，全國人大特別針對(duì)當(dāng)時(shí)國際范圍的高科技蓬勃發(fā)展修改了有關(guān)規(guī)定，對(duì)證券業(yè)內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)“放了一馬”。這樣就可以在主板增添高科技的內(nèi)容，而未施行前的《證券法》中原有場外交易等內(nèi)容，合計(jì)一章。但在即將通過時(shí)被有關(guān)部門建議刪除。
王連洲承認(rèn)由于制定時(shí)的條件限制，《證券法》顯得不完善和不周密，因此修改意見主要是重新補(bǔ)上曾被取消的有前瞻性的條款，思想是完善、補(bǔ)充、修改，適應(yīng)中國證券市場的發(fā)展需要。既然證券市場實(shí)踐已經(jīng)走在前面，法律也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的修改。
據(jù)悉明年三四月間，人大財(cái)經(jīng)委原《證券法》起草班子及有關(guān)單位將針對(duì)《證券法》的修改舉行高層研討會(huì)，討論《證券法》需要修改的方面。
王連洲表示，《證券法》的修改尚未列入議程，目前仍處于集思廣益、征求專家看法階段�！蹲C券法》的修改工作將遵循加強(qiáng)決策科學(xué)民主和立法透明性等原則。此前已有專家呼吁因時(shí)修改《證券法》。因?yàn)槟壳耙呀?jīng)出現(xiàn)了法律不能適應(yīng)實(shí)踐，依據(jù)原法律執(zhí)法時(shí)雖合法但不合理、明顯不符合市場發(fā)展前景的案例。有關(guān)專家提出的修改意見涉及新的證券品種，如股指期貨、股票期權(quán)；場外交易場所；完善上市公司退市機(jī)制等。（記者王軻真）
深圳特區(qū)報(bào)（2001年11月27日）
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