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“以民生為導向讓人民更幸�！睆土曊n教學實錄
“以民生為導向讓人民更幸�！睆土曊n教學實錄作者/涂華勛
導語：同學們，我們平常經(jīng)常聽到、看到、提到“民生問題”，那么今天我們就來一起談談和“民生”有關的話題。那什么是“民生問題”呢？
一、［話說“民生問題”］
所謂“民生問題”主要是從社會層面上著眼的，主要是指在民眾（老百姓）的基本生存和生活狀態(tài)，以及在民眾（老百姓）的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護等等方面，存在的問題。換句話說，就是老百姓在這些方面的正當需求和權(quán)益還得不到滿足，對黨和政府充滿了期待和希望。
思考：目前我們身邊存在哪些“民生問題”？
（學生思考、回答，老師板書學生回答“民生問題”的關鍵詞，一般如“住房”、“物價”、“教育”、“交通”、“就業(yè)”、“食品安全”、“醫(yī)療”、“收入”……）
剛才，同學們列舉了一系列的“民生問題”，其實，不光同學們想到了，看到了，我們的總理、我們的政府也都看到了。下面，我們就來看看在剛剛結(jié)束的十一屆全國人大五次會議上，溫總理代表政府所作的《政府工作報告》中所關注的八大民生熱點：
樓市調(diào)控——房價回歸是主線，保障房監(jiān)管是重點；
調(diào)控物價——食品價格重穩(wěn)定，“中間成本”要降低；
收入保障——報告著墨較多，改革“攻堅克難”；
民生“三難”——投入給出“硬指標”，敢于作出新承諾；
食品安全——突出“監(jiān)管能力”，把好“人口關”；
校車安全——首次寫入政府報告，強調(diào)避免短期行為；
道德誠信——強調(diào)推進“政務誠信”，構(gòu)建社會誠信系統(tǒng)；
網(wǎng)絡民意——改進網(wǎng)絡管理，創(chuàng)新社會服務。
那么我們下面就政府和同學都關心的熱點問題，選取其中具體的兩例“民生熱點”進行進一步的剖析、透視。
二、［透視“民生熱點”］
★熱點一：民生“三難”之教育——投入給出“硬指標”，敢于作出新承諾。
［民意期待］教育、醫(yī)療、就業(yè)——“老三難”關乎千家萬戶，一直是深化改革、加快發(fā)展的重點民生領域。
�。蹐蟾婊貞輬猿謨�(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排。鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。(教案 www.gymyzhishaji.com) 各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。
［代表點評］王榮華代表：教育經(jīng)費占GDP的4%，醫(yī)保標準提高到每人每年240元，這些數(shù)字鼓舞人心！政府亡作報告對民生問題給出了“硬指標”“硬杠杠”，是向老百姓作出的莊嚴承諾。民生大于天，不僅要加以保障，更要持續(xù)改善。
同時在《關于開展國家教育體制改革試點的通知》中也具體指出，要加快學前教育發(fā)展、推進義務教育均衡發(fā)展和探索減輕中小學生課業(yè)負擔的途徑。統(tǒng)籌推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
◆“三個角度”搜考點：——道德、法律、國情國策
道德：公平正義（教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展）；社會責任。
法律：公民受教育的權(quán)利、義務。
國情國策：基本國情；主要矛盾；教育的作用（重要性）；優(yōu)先發(fā)展、科教興國；先進文化建設的基礎工程；全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會、共同富裕等。
◆“三個角度”設問題：——是什么？為什么？怎么做？
國家重視和發(fā)展教育保護了公民的什么權(quán)利？
答：受教育的權(quán)利。
黨和政府為什么要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位？（教育的地位、作用角度）
答：（1）（對個人）教育是提高國民素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。（或：教育為人們的未來幸福生活奠基；教育獲取知識，知識改變命運；教育已逐漸成為人們發(fā)展的第一需要和終身受益的財富，甚至決定其一生的命運。）
�。�2）（對國家、民族）教育是民族振興、社會進步的基石；教育是一個民族最根本的事業(yè)；當今世界，各國之間激烈的經(jīng)濟競爭和科技競爭，歸根到底是教育的競爭、人才的競爭。發(fā)展教育和科學，是先進文化建設的基礎工程。
為什么國家把“推進義務教育均衡發(fā)展”作為教育體制改革試點的主要任務（或：重中之重）？（或者：國家進行教育體制改革有哪些重要現(xiàn)實意義？）
答：（1）有利于促進教育公平的實現(xiàn)，體現(xiàn)社會公平正義。
�。�2）有利于保障公民的受教育權(quán)，提高公民素質(zhì)。
�。�3）有利于更好地貫徹科教興國和人才強國戰(zhàn)略，真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提高整個民族的科學文化素質(zhì)。
（4）有利于提高農(nóng)村人口的科學文化素質(zhì)，落實科學發(fā)展觀。
�。�5）有利于全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，有利于構(gòu)建和諧社會。
�。�6）有利于促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。
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如何推動教育事業(yè)科學發(fā)展？（國家怎么做？）
答：（1）必須促進教育公平，教育公平是社會公平的重要基礎。
�。�2）必須堅持以人為本，促進教育和學生全面發(fā)展。
�。�3）必須優(yōu)先發(fā)展教育，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
（4）必須堅持改革創(chuàng)新，改革創(chuàng)新是教育活動的重要源泉，是教育發(fā)展的強大動力。
國家大力發(fā)展教育事業(yè)，為我們青少年創(chuàng)造了良好的受教育條件。為此，我們青少年應如何做？
答：（1）思想上：我們青少年要樹立遠大理想，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，確立終身學習的觀念。
�。�2）行動上：我們要珍惜受教育的機會，自覺履行受教育的義務，培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實踐能力，養(yǎng)成主動學習、持續(xù)學習的習慣，努力把自己培養(yǎng)成為祖國需要的創(chuàng)新型人才，肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。
★熱點二：“開往春天的校車”——校車安全首次寫入政府報告，強調(diào)避免短期行為。
�。勖褚馄诖萑ツ甓嗥鹬卮笮＼囀鹿首屝＼嚢踩蔀槊裆聼狳c。輿論普遍關注，如何建立投入和監(jiān)管的長效體系，避免短期行為。
�。蹐蟾婊貞菁訌娦＼嚢踩芾恚_保孩子們的人身安全。農(nóng)村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農(nóng)村寄宿學校。
�。鄞睃c評］張鳳寶代表：“校車安全”首次被寫入政府工作報告的“民生清單”，說明人民有所呼、政府有所應。報告從加強管理、就近入學、辦好農(nóng)村寄宿學校等方面，為校車安全問題提出了系統(tǒng)性的解決方案，而教育經(jīng)費支出增長則為解決這一難題提供了“支撐”，令人鼓舞。
◎據(jù)重慶日報消息：針對校車安全這一社會普遍關注的問題，2011年11月21日，市長黃奇帆主持召開市政府第114次常務會議，重點研究了校車安全問題。
◎2011年11月24日下午，重慶市召開全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作電視電話會議，并下發(fā)《重慶市校車安全管理暫行規(guī)定》，強調(diào)加強該市中小學校車安全管理，保障學生的人身安全。
◆“三個角度”搜考點：——道德、法律、國情國策。
道德：誠實守信（不超載、不非法營運）；社會責任。
法律：生命健康權(quán)（人身安全）；法律的作用（規(guī)范、保護）；特殊保護與自我保護。
國情國策：基本國情；主要矛盾；經(jīng)濟建設提供物質(zhì)基礎（經(jīng)費投入保障）；先進文化建設（精神文明建設）的中心環(huán)節(jié)（思想道德建設）；構(gòu)建和諧社會等。
◆“三個角度”設問題：——是什么？為什么？怎么做？
某些地方（學校）校車不顧學校的三令五申，仍然超載嚴重或存在非法營運，你認為這是一種什么行為？（是什么？——道德角度、法律角度）
答：（1）（道德角度）這是一種不講誠信、嚴重缺乏社會責任感的行為，必然會受到道德的譴責。
�。�2）（法律角度）這是一種危害他人和自己生命健康權(quán)的行為，必然會受到法律的制裁。
加強對超載或非法營運校車的懲治說明了什么？（為什么？——法律角度）
答：（1）法律通過規(guī)定權(quán)利與義務規(guī)范人們的行為；法律還通過解決糾紛和制裁違法犯罪維護人們的合法權(quán)益：所以，任何觸犯憲法和法律的行為，都要受到法律的追究、，
（2）生命健康權(quán)是公民最基本的人身權(quán)利，加強對超載或非法營運校車的懲治有利于保障公民的生命健康權(quán)；同時也體現(xiàn)了對未成年人的特殊保護（社會保護）。
如何營造良好的校車安全環(huán)境，確保中小學生的人身安全？（怎么辦？）
●“怎么辦？”類答題方法指導：
國家：（1）宏觀：路線、方針、國策、戰(zhàn)略、政策、……
�。�2）微觀：具體措施、加強立法、加快建設、管理方法、經(jīng)費投入……
公民（青少年）：
�。�1）思想上：樹立、培養(yǎng)……觀念、意識、理念……
�。�2）行動上：淡自己；對他人；作斗爭。
答：國家：（1）加強立法，完善相關法律。
（2）加強管理，落實就近入學，辦好農(nóng)村寄宿制學校。
�。�3）加大和確保教育經(jīng)費的投入，為解決校車安全問題提供“支撐”。
（4）加強思想道德建設，提高全社會，特別是相關從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)，不超載、不非法營運等。
公民（青少年）：
�。╨）思想上：樹立安全意識和自我保護意識。
�。�2）行動上：（談自己）掌握自我保護的方法，識別安全校車標志，不坐“三無”車輛，不上超載校車；（對他人）文明禮讓，不擁擠，不推搡；（作斗爭）發(fā)現(xiàn)超載或非法營運校車可向父母、老師反映，也可向相關管理部門舉報。
好了，同學們，剛才通過對大家關注的“民生熱點”的透視、剖析，我們可以看出，民生問題是老百姓現(xiàn)實生活的真實寫照，它既反映了老百姓的期待、愿望；也反映了黨和政府努力的方向、目標。
總結(jié)專題“以民生為導向讓人民更幸�！保Ｍ瑢W們能夠掌握和運用審題思路、答題方法、多加練習。
（作者單位：重慶市第一中學）
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