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第六冊(cè)我國(guó)的國(guó)家制度
教學(xué)目標(biāo)
通過教學(xué)，使學(xué)生了解有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本知識(shí)及我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置；了解我國(guó)公民的政治權(quán)利和自由與維護(hù)國(guó)家利益的義務(wù)及我國(guó)公民與國(guó)家的和諧統(tǒng)一的新型關(guān)系，從而增強(qiáng)學(xué)生的愛國(guó)之情，并引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)，處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。
具體要求
1、知識(shí)方面
識(shí)記：國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義、國(guó)家機(jī)關(guān)的劃分、我國(guó)憲法規(guī)定的公民的政治權(quán)利和自由及維護(hù)國(guó)家利益的義務(wù)。
理解：國(guó)家職能與國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置與組織活動(dòng)原則、公民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)是公民的重要政治權(quán)利、公民的監(jiān)督權(quán)利、我國(guó)公民在法律面前一律平等、我國(guó)公民權(quán)利和義務(wù)及個(gè)人利益和國(guó)家利益是統(tǒng)一的、依法治國(guó)的必要性。
運(yùn)用：舉實(shí)例及對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則分別說明依法治國(guó)及廉政建設(shè)的必要性、收集有關(guān)財(cái)料說明公民依法享有行使監(jiān)督權(quán)的重大意義、結(jié)合自己的思想實(shí)際分析我國(guó)公民與國(guó)家的關(guān)系。
2、能力方面
初步學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證分析的方法闡釋國(guó)家機(jī)構(gòu)與國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家職能的關(guān)系，闡釋國(guó)家機(jī)構(gòu)活動(dòng)原則中民主與集中的關(guān)系，初步學(xué)會(huì)透過事物的現(xiàn)象認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)的方法，認(rèn)清資本主義國(guó)家機(jī)構(gòu)的本質(zhì)。
3、覺悟方面
通過學(xué)習(xí)在學(xué)生思想中樹立維護(hù)國(guó)家利益的觀念、權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一的觀念、法制觀念，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，積極參與國(guó)家的各種政治活動(dòng)。
教學(xué)重點(diǎn)
1、準(zhǔn)確理解國(guó)家機(jī)構(gòu)與國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家職能的關(guān)系。
2、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織與活動(dòng)原則。
3、公民權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則。
教學(xué)重點(diǎn)
1、我國(guó)國(guó)家組織與活動(dòng)原則。
2、公民權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則。
課時(shí)安排
本課共6課時(shí)。
第一課時(shí)
復(fù)習(xí)提問
（1）國(guó)家的含義、性質(zhì)、職能是什么？
（2）國(guó)家性質(zhì)與國(guó)家職能的關(guān)系？
（設(shè)計(jì)以上問題的目的是，此課書關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的知識(shí)是前一課有關(guān)國(guó)家基本理論知識(shí)的繼續(xù)和拓展，提問以上問題有助于學(xué)生從整體上、從知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系上把握本課教學(xué)內(nèi)容。）
導(dǎo)入新課
通過上一課的學(xué)習(xí)，我們了解了什么是國(guó)家，即國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的政治權(quán)力機(jī)關(guān)。同時(shí)了解了國(guó)家作為階級(jí)統(tǒng)治的工具，擔(dān)負(fù)著一系列對(duì)內(nèi)對(duì)外職能，那么，國(guó)家靠什么來行使自己的權(quán)力，實(shí)施對(duì)內(nèi)對(duì)外職能呢？這個(gè)問題就是我們這一課所要研究的問題。
生活中有這樣兩件事情：
1、有一外地來京打工的女青年，騎車擋了一輛小臥車的路，司機(jī)下車后，不分青紅皂白，將女青年打了一頓。司機(jī)還借口女工碰了他的汽車，向其索取錢財(cái)百元以上。后在眾人勸說之下司機(jī)才罷手離去。女青年受了欺侮，圍觀者眾說紛紜，有的說到他們單位去告他，有的說上電視臺(tái)去找他，有的部應(yīng)該找市長(zhǎng)，有的說去法院告他。同學(xué)們知道打官司、告狀找誰嗎？
2、某農(nóng)民出身的青年技術(shù)員，在鄉(xiāng)里的技術(shù)推廣站從事優(yōu)良品種的研究工作，他經(jīng)過幾年的實(shí)驗(yàn)，又根據(jù)本鄉(xiāng)的實(shí)際情況，赴京請(qǐng)教農(nóng)業(yè)科學(xué)院的研究人員，共同擬定了全鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)宏觀發(fā)展五年規(guī)劃�；剜l(xiāng)后，技術(shù)推廣站的同事都給予充分肯定。但如何實(shí)施呢？有人說這種關(guān)系全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事情，一不定要找鄉(xiāng)黨委書記，有的說要找鄉(xiāng)長(zhǎng)，也有的說要找鄉(xiāng)人大常委會(huì)主任。同學(xué)們知道關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，要由誰來決定嗎？
第一節(jié) 我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)（板書）
一、國(guó)家機(jī)構(gòu)及其組織體系（板書）
前邊我們復(fù)習(xí)了關(guān)于國(guó)家職能，即國(guó)家在實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治與社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)的職責(zé)和功能，實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治，實(shí)施對(duì)社會(huì)的管理，需要一定的物質(zhì)載體，這個(gè)物質(zhì)載體就是國(guó)家機(jī)構(gòu)。今天這節(jié)課我們就來研究國(guó)家機(jī)構(gòu)問題。
1、國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義（板書）
請(qǐng)同學(xué)們閱讀課本第42頁(yè)第一自然段，然后回答：什么是國(guó)家機(jī)構(gòu)？它包括哪些國(guó)家機(jī)構(gòu)。
（1）國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。（板書）
從縱向看它包括：中央國(guó)家機(jī)關(guān)、地方國(guó)家機(jī)關(guān)
從橫向看它包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、暴力機(jī)關(guān)
請(qǐng)同學(xué)們看課本第42頁(yè)，第2自然段并思考以下兩個(gè)問題：
第一個(gè)問題是國(guó)家性質(zhì)與國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系？為什么是這種關(guān)系？
（學(xué)生討論，教師歸納。）
（2）國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。（板書）
國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的的工具，國(guó)家機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)治階級(jí)利益的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者，必須同國(guó)家的性質(zhì)相適應(yīng)。具體地說就是國(guó)家機(jī)構(gòu)在判定行為規(guī)范時(shí)、處理對(duì)內(nèi)對(duì)外事物，必須充分體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。所以國(guó)家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)必須與國(guó)家的性質(zhì)一致，即國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家機(jī)構(gòu)的本質(zhì)。
第二個(gè)問題是歷史上出現(xiàn)過幾種類型的國(guó)家？這些不同類型國(guó)家機(jī)構(gòu)性質(zhì)由什么決定？
（學(xué)生討論，教師歸納。）
在人類發(fā)展的歷史上曾出現(xiàn)過兩種種性質(zhì)完全不同類型國(guó)家，一類是剝削階級(jí)性質(zhì)的國(guó)家，一類是社會(huì)主義國(guó)家。前者的國(guó)家機(jī)構(gòu)是為剝削階級(jí)服務(wù)的，是剝削階級(jí)統(tǒng)治的工具；社會(huì)主義國(guó)家，其階級(jí)性質(zhì)決定國(guó)家機(jī)構(gòu)為無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民所掌握并為這服務(wù)。
請(qǐng)同學(xué)們看課本第42頁(yè)第3自然段，思考以下兩個(gè)問題：
1）國(guó)家機(jī)構(gòu)與國(guó)家設(shè)置的依據(jù)？
2）國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)？
（學(xué)生討論、教師歸納。）
（3）國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要是由國(guó)家職能決定的。（板書）
國(guó)家為保證其職能的實(shí)施，必須設(shè)置與其職能相適應(yīng)的各種國(guó)家機(jī)構(gòu)。國(guó)家職能是國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置的主要依據(jù)，國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家職能實(shí)施的物質(zhì)載體。如二次大戰(zhàn)時(shí)，日本政府為了對(duì)外侵略的需要，增設(shè)了大東亞省、軍需省、情報(bào)局。
由于各國(guó)的國(guó)情不同國(guó)家機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置也會(huì)有所不同。如，英國(guó)與日本資本階級(jí)革命不徹底，都保留了君主作為國(guó)家元首。
國(guó)家機(jī)構(gòu)不是一成不變的。它隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著國(guó)家的變化和形勢(shì)的發(fā)展而變化發(fā)展。
2、國(guó)家機(jī)構(gòu)組織體系（板書）
（1）國(guó)家元首。（板書）
國(guó)家元首的含義。
一提起國(guó)家元首，人們往往容易認(rèn)為是個(gè)人的權(quán)力問題，是個(gè)人權(quán)力的體現(xiàn)。這種理解是不正確的。國(guó)家元首是一個(gè)國(guó)家在實(shí)際上或形式上對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表。這就是說國(guó)家元首是一個(gè)重要的國(guó)家機(jī)關(guān)，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。
不同的國(guó)家，國(guó)家元首的稱謂、產(chǎn)生方式及權(quán)限不同（板書）
稱謂不同：君主制國(guó)家，國(guó)家元首有國(guó)王、皇帝、沙皇、女王等的稱謂
民主共和制 國(guó)家，國(guó)家元首有總統(tǒng)、主席等的稱謂。
產(chǎn)生方式不同：
君 主制國(guó)家，國(guó)家元首的是世襲制，即父?jìng)髯�，子傳孫的繼承制。
共和制 國(guó)家，國(guó)家元首是選舉產(chǎn)生，其中議會(huì)制共和制的國(guó)家元首，如奧地利、墨西哥等國(guó)的總統(tǒng)是直接選舉產(chǎn)生的；總統(tǒng)制共和制的國(guó)家元首，如美國(guó)、意大利，總統(tǒng)是間接選舉產(chǎn)生的。
國(guó)家元首的職權(quán)：
君主制國(guó)家，凡封建君主制國(guó)家的國(guó)家元首有至高無上的權(quán)力，歷史上有“朕即國(guó)家”的說法，意思是國(guó)家集立法、司法、行政等權(quán)力于一身，等于說我就是國(guó)家，國(guó)家就 我；議會(huì)君主制國(guó)家無首不掌握行政權(quán)，是形式上、禮儀上的國(guó)家元首，比如，日本、英國(guó)就是這種情況。
總統(tǒng)制共和制國(guó)家，凡總統(tǒng)都兼任行政首腦，并統(tǒng)率全國(guó)武裝力量，是實(shí)質(zhì)上的國(guó)家元首，比如美國(guó)。這里所說的實(shí)質(zhì)上的國(guó)家元首是指兼任行政首腦，掌握行政權(quán)力的國(guó)家元首。形式上的國(guó)家元首是指不兼行政首腦的國(guó)家元首，他不掌握實(shí)權(quán)。
（2）立法機(jī)關(guān)。（板書）
首先研究它的含義。顧名思義，立法機(jī)關(guān)就是有權(quán)制定、修改或廢止法律的機(jī)關(guān)，立法機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。既然如此，目前世界上的國(guó)家都設(shè)有立法機(jī)關(guān)，請(qǐng)同學(xué)們考慮現(xiàn)代資本主義國(guó)家的立法機(jī)關(guān)通常是指什么？指議會(huì)或國(guó)會(huì)。
給學(xué)生一組材料：眾議院、參議院、上院、下院、國(guó)會(huì)、國(guó)民會(huì)議……等的名稱，同不們知道這是怎么回事嗎？
（學(xué)生議論，教師歸納。）
資本主義議會(huì)組織一般分為兩院制和一院制兩種情況，北歐的一些小國(guó)大多是采用一院制，如丹麥、瑞典、芬蘭、希臘、列支敦士登、盧森堡、安道爾等，非洲絕大多數(shù)國(guó)家是一院制；采用兩院制的國(guó)家有美國(guó)、意大處（參議院與眾議院），英國(guó)（上院與下院），法國(guó)（參議院與國(guó)民議會(huì)），荷蘭（第一院與第二院）等等。
社會(huì)主義國(guó)家一般是采取一院制，如我輥人民代表大會(huì)制。
（3）國(guó)家行政機(jī)關(guān)。（板書）
首先明確含義，或者說先弄清概念。行政管理一詞是指一切社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織為了一定的目標(biāo)而進(jìn)行的組織和活動(dòng)，一般具有指揮與執(zhí)行兩層意思。而負(fù)責(zé)行政管理的機(jī)關(guān)就叫行政機(jī)關(guān)。如果是管理國(guó)家行政事物的機(jī)關(guān)，那就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，又稱國(guó)家管理機(jī)關(guān)，通常也稱為政府。
現(xiàn)代各行政機(jī)關(guān)及其首腦的稱謂不同，請(qǐng)同學(xué)們思考一下，七國(guó)首腦會(huì)議參加者，各國(guó)的行政機(jī)關(guān)與首腦的稱謂都有哪些？
（學(xué)生議論，教師歸納。）
行政機(jī)關(guān)的名稱有內(nèi)閣（這詞源于法國(guó)，是國(guó)王單獨(dú)會(huì)見侍從和顧順的私人房間或開秘密會(huì)議的小房間）、政府。首腦的稱謂有首相、總理、總統(tǒng)。像英國(guó)叫首相、日本叫總理、法與美國(guó)總統(tǒng)。內(nèi)閣成員有的大臣，有的叫部長(zhǎng)。世界上也有的國(guó)家的行政機(jī)關(guān)叫部長(zhǎng)會(huì)議，行政首腦叫主席，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院，行政首腦叫總理。
根據(jù)同學(xué)們的日常經(jīng)驗(yàn)，你們考慮一下行政機(jī)關(guān)的職權(quán)都有哪些？（學(xué)生議論，教師歸納）
行政機(jī)關(guān)掌管國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、外交等各方面的事務(wù)，總管國(guó)家的大事，所以國(guó)家最高行政首腦叫總理。
（4）司法機(jī)關(guān)。（板書）
這個(gè)問題的分析與前邊問題的分析方法一樣，從含義、作用、職責(zé)、組成與分類等方面來研究。
含義：是國(guó)家行使審判、監(jiān)督守法的權(quán)力機(jī)關(guān)。它是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。主要包括法院，有的也包括檢察院。
作用：維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治，保證公民的權(quán)利與自由，懲治違法犯罪，維護(hù)社會(huì)正常秩序。司法機(jī)關(guān)是國(guó)家安全的重要保證，作用非常大。
職責(zé)：法院主要審理各種訴訟案件行使審判權(quán)；檢察院主要對(duì)刑事案件提起公訴，追究被告人的刑事責(zé)任及監(jiān)督審判等活動(dòng)。
組成與分類：一般國(guó)家法院有初級(jí)法院、中級(jí)法院、高級(jí)法院三級(jí)，也有的國(guó)家多一個(gè)最高法院，為四級(jí)；根據(jù)審理普通與特定案件之分又有普通法院與專門法院之分。專門法院是在特定部門或特定案件設(shè)立的法院。我國(guó)目前設(shè)立的專門法院有軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院、森林法院等。
（5）暴力機(jī)關(guān)。（板書）
含義：它是國(guó)家機(jī)構(gòu)中的特殊組成部門，包括國(guó)家的常備軍、警察、監(jiān)獄等暴力設(shè)施。
作用：是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)治安，鎮(zhèn)壓敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的反抗，以維護(hù)本階級(jí)的統(tǒng)治與利益。它是其它一切國(guó)家機(jī)關(guān)的強(qiáng)大后盾，離開它，一切國(guó)家機(jī)關(guān)都將失去作用。
以上我們具體研究了國(guó)家機(jī)構(gòu)的情況，下面我們總結(jié)一下國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本特征；
1）國(guó)家機(jī)構(gòu)具有階級(jí)性。（板書）
它既是統(tǒng)治階級(jí)行使政治權(quán)力實(shí)施政治統(tǒng)治的工具，又可以調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾，以維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)整個(gè)階級(jí)的利益。國(guó)家機(jī)構(gòu)往往是由統(tǒng)治階級(jí)中的精英分子組成，他們將統(tǒng)治階級(jí)意志上升為法律，用國(guó)家的名義來維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。
2）國(guó)家機(jī)構(gòu)具有嚴(yán)密的組織性。（板書）
國(guó)家機(jī)構(gòu)是由特定的職位和人員組成的統(tǒng)一整體，它的設(shè)置和運(yùn)行都遵循特定的組織原則和組織程序，要求國(guó)家機(jī)關(guān)各部門彼此互相配合。
3）國(guó)家機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)制性。（板書）
它有權(quán)制定、頒布、執(zhí)行具有強(qiáng)制性的法律、法令并以國(guó)家暴力機(jī)關(guān) 為后盾，確保統(tǒng)治階級(jí)貫徹實(shí)施自己的各項(xiàng)意圖。
請(qǐng)同學(xué)們舉例來說明。（教師可以舉國(guó)務(wù)院提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議通過長(zhǎng)江三峽工程與思經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃的事例來說明。）
第二課時(shí)
復(fù)習(xí)提問
（1）國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義、組織體系
（2）國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)？
（設(shè)計(jì)以上題目目的是：鞏固上一節(jié)學(xué)過的舊知識(shí)；并用上一節(jié)學(xué)過的一般意義上的國(guó)家機(jī)構(gòu)的理論知識(shí)作指導(dǎo)，進(jìn)一步研究我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)。）
導(dǎo)入新課
通過上一節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們了解了國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織體系以及國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)。請(qǐng)同學(xué)回答：我國(guó)有哪些國(guó)家機(jī)構(gòu)？我們?yōu)槭裁匆O(shè)置這些國(guó)家機(jī)構(gòu)？（學(xué)生回答，教師歸納。）
導(dǎo)入新課
通過上一切課的學(xué)習(xí)，我們了解了國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織體系以及國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)。請(qǐng)同學(xué)回答：我國(guó)有哪些國(guó)家機(jī)構(gòu)？我們?yōu)槭裁匆O(shè)置這些國(guó)家機(jī)構(gòu)？（學(xué)生回答，教師歸納。）
二、我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)（板書）
1、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置（板書）
教師組織學(xué)生看書第45頁(yè)第1自然段，并引導(dǎo)學(xué)生歸納這一段主要內(nèi)容。
（1）我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)是適應(yīng)我國(guó)國(guó)家職能而設(shè)置的。（板書）
下邊請(qǐng)同學(xué)們回憶：我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)都負(fù)有哪些職能？
我國(guó)設(shè)置一系列國(guó)家機(jī)構(gòu)是為了更好地組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展文化教育事業(yè)和防止國(guó)內(nèi)外敵對(duì)分子的破壞，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)政常的生活、工作、學(xué)習(xí)秩序。
（2）我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成。（板書）
我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)由下列國(guó)家機(jī)關(guān)組成：全國(guó)人民代表大會(huì)、中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府、民族自治地方的機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院等。
（3）我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的分類。（板書）
綜合上述圖表分析說明我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的分類：
從橫向看：國(guó)家機(jī)關(guān)包括：全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)家主席、最高人民法院、最高人檢察院、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)。
從縱向上看：即從國(guó)家機(jī)關(guān)層級(jí)來看：國(guó)家機(jī)關(guān)分中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方國(guó)家機(jī)關(guān)兩大類。
在我國(guó)，軍事權(quán)控制在中央，即中央軍委掌握國(guó)家軍事大權(quán)。這有助于保證國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。
在我國(guó)，地方國(guó)家機(jī)關(guān)分三級(jí)：省、直轄市國(guó)家機(jī)關(guān)—（區(qū)）縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。
下邊請(qǐng)同學(xué)們辨識(shí)下列國(guó)家機(jī)關(guān)屬于哪一級(jí)：
國(guó)務(wù)院——四川省人民政府——南京市人民檢察院——海淀區(qū)人民政府——羊山鄉(xiāng)人民政府。
教師可以舉學(xué)生熟悉的國(guó)家機(jī)關(guān)分析、辨識(shí)屬于哪個(gè)層級(jí)的國(guó)家機(jī)關(guān)。
2、中央國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)（板書）
（1）全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。（板書）
全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)共同組成我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)體系。全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大閉會(huì)期間，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)代行全國(guó)人民代表大會(huì)部分職權(quán)。
全國(guó)人民代表大會(huì)有最高立法權(quán)，包括修改憲法、制定和修改基本法律的權(quán)力。
例如，1993年3月29日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議對(duì)現(xiàn)行憲法的部分條款內(nèi)容作了修改，憲法第七條：“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量�！毙薷臑椋骸皣�(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量�！�
又，憲法第十六條：“國(guó)營(yíng)企業(yè)在服從國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面完成國(guó)家計(jì)劃的前提下，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，有經(jīng)營(yíng)管理的自主梳�！毙薷臑椋骸皣�(guó)有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營(yíng)�！�
1997年3月14日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議對(duì)刑法的有關(guān)條文作了修改。修改后的刑法由原來的192條，增至452條。
全國(guó)人民代表大會(huì)有最高監(jiān)督權(quán)。即監(jiān)督憲法的實(shí)施，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的工作。
全國(guó)人民代表大會(huì)有最高決定權(quán)和最高任免權(quán)，以及應(yīng)該由它行使的其他職權(quán)。
（2）國(guó)家主席是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分。（板書）
上一節(jié)我們講過，國(guó)家主席不是代表哪一個(gè)人，國(guó)家主席是我國(guó)重要的國(guó)家機(jī)構(gòu)，我國(guó)國(guó)家主席對(duì)外代表中華人民共和國(guó)，代表國(guó)家接受外國(guó)駐會(huì)大使遞交的國(guó)書，接待外國(guó)國(guó)家元首來訪。
在我國(guó)，國(guó)家主席不單獨(dú)決定國(guó)家重大事務(wù)，而是同全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)結(jié)合起來行使國(guó)家元首職權(quán)。
中華人民共和國(guó)主席行使下列職權(quán)：
公布 法律權(quán)，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的各項(xiàng)法律由國(guó)家主席頒布才能實(shí)施。
發(fā)布命令權(quán)，國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委員會(huì)的決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)。
外事權(quán)，國(guó)家主席代表中華人民共和國(guó)，接受外國(guó)使節(jié)，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)或廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要決定。
國(guó)家主席、副主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期5年，連續(xù)任職不得超過兩屆。
從1954年我國(guó)開始設(shè)置國(guó)家主席以來，至今共有5人擔(dān)任為國(guó)家主席，他們是：毛澤東、劉少奇、李先念、楊尚昆、江澤民。
（3）國(guó)務(wù)院即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
（板書）
全國(guó)人大第三次會(huì)議，討論并通過了《三峽工程》的決定，全國(guó)人大第四次會(huì)議討論通過了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。那么誰去領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施這一計(jì)劃？那就由國(guó)家的行政管理機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院、各部委去加以貫徹實(shí)施。因此，國(guó)務(wù)院是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它是以行使機(jī)管理權(quán)來實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力。
國(guó)務(wù)院由全國(guó)人民代表大會(huì)組織產(chǎn)生，要對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國(guó)人民代表大會(huì)根據(jù)中華人民共和國(guó)主席提名，選舉產(chǎn)生國(guó)務(wù)院總理。根據(jù)國(guó)務(wù)院總理提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選。
國(guó)務(wù)院作為行政管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四大方面的工作。
在我國(guó)行使管理經(jīng)濟(jì)職能的部門有：國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建設(shè)部、冶金部、石油部、化工部、鐵道部、紡織工業(yè)部、煤炭部等。
行使方化職能的機(jī)構(gòu)有：國(guó)家教育委員會(huì)、文化部、廣播電視部、國(guó)家科委、國(guó)家體委。
行使社會(huì)職能的機(jī)構(gòu)：民政部、計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生部。
國(guó)務(wù)院還擔(dān)負(fù)一定的政治職能，負(fù)責(zé)管理社會(huì)治安，國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密，并管理對(duì)外事務(wù)，因此，國(guó)務(wù)院下設(shè)公安部、國(guó)家安全部、外交部等。
此外，為管理某些專業(yè)事務(wù)，國(guó)務(wù)院還設(shè)許多直屬機(jī)構(gòu)：國(guó)家物價(jià)局、國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)家工商局、國(guó)家地震局、國(guó)家氣象局、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家旅游局等。
現(xiàn)在國(guó)務(wù)院下屬共29個(gè)部、9個(gè)委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、13個(gè)直屬機(jī)關(guān)、6個(gè)辦事機(jī)關(guān)（如國(guó)家事務(wù)管理局、僑務(wù)辦公室、港澳辦公室、對(duì)臺(tái)辦公室等。）9個(gè)直屬事業(yè)單位。
國(guó)務(wù)院組成：總理（1人），副總理（5個(gè)），國(guó)務(wù)委員（若干人），各部部長(zhǎng)若干人，各委員會(huì)主任，審計(jì)長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)等。
以上情況是1998年3月九屆人大一次會(huì)議前的機(jī)構(gòu)狀況。九屆人大一次會(huì)議決定對(duì)我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，國(guó)務(wù)院部級(jí)單位由40個(gè)精減為29個(gè)，人員壓縮50%，并做到當(dāng)年分流到位，3年全部解決問題。
（4）最高人民法院是國(guó)家最高審判機(jī)關(guān)。（板書）
依憲法規(guī)定，人民法院依法獨(dú)立行使國(guó)家審判權(quán)。
審判權(quán)是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分。國(guó)家審判權(quán)是指由法院依照法律規(guī)定的程序，審理和判決刑事案件、民事案件、經(jīng)濟(jì)案件、行政案件的權(quán)力。人民法院通過審判活動(dòng)，區(qū)分罪與非罪，依地打擊各種犯罪，來行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)人民民主專政的國(guó)家職能。
人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。也就是說，人民法院審理案件，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法辦事。這樣既能維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，又能保證公民在法律面前一律平等。
人民法院獨(dú)立行使審判，是否就意味著它可以不接受國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督呢？
憲法對(duì)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)體制作了明確規(guī)定：“最高人民法院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民法院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)�！薄白罡呷嗣穹ㄔ罕O(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作�！比嗣穹ㄔ合到y(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的關(guān)系，是審判監(jiān)督關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。因?yàn)槿嗣穹ㄔ邯?dú)立行政審判權(quán)，這就要求人民法院內(nèi)部上下級(jí)之間不能實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，具體說就上級(jí)法院無權(quán)指令下級(jí)法院對(duì)某個(gè)具體案件作出某種判決，無權(quán)具體化過問下級(jí)法院的審判工作。
最高人民法院對(duì)案件的審理所作的一審或二審判決都是終審判決。
人民法院對(duì)案件的審理實(shí)行兩審終審制。
地方法法院對(duì)案件的實(shí)嬸 判決為一審判決。當(dāng)事人對(duì)地方法院的判決不服可以依照法律程序向上一級(jí)人民法院提訴或抗訴。上一級(jí)法院對(duì)提起上訴的案件進(jìn)行再審，并作出判決稱為二審判決，二審判決或裁定一般情況下就是終審判決，可以發(fā)生法律效力。
另外地方法院判決的死刑案件均須報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民法院核準(zhǔn)，二審判決才能具有法律準(zhǔn)備力。
最高人民法院對(duì)全國(guó)性的重大民事、刑事和行政案件以及它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由它第一審的案件，進(jìn)行第一審。
它依照第二審程序?qū)徖聿环呒?jí)人民法院和專門人民法院第一審判決或裁定而提起上訴或抗訴案件，它還審理最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件。最高人民法院負(fù)責(zé)復(fù)核高級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的死刑案件。凡由最高人民法院審理判決的案件，一審或二審判決都是終審判決。
各級(jí)人民法院的基本職能：通過行使審判權(quán)，懲辦一切犯罪分子，解決民事糾、經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，以保衛(wèi)人民民主專政制度，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人合法財(cái)產(chǎn)和其他各項(xiàng)合法權(quán)利，從而保證社會(huì)主義現(xiàn)代化順利進(jìn)行。
（5）最高人民檢察院是最高國(guó)家檢察機(jī)關(guān)，人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。（板書）
1）人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。
設(shè)問：一個(gè)國(guó)家，制定了憲法和各種較完備的法律，是否就能保證憲法和法律的貫徹設(shè)施？
人民檢察院作炒法律監(jiān)督機(jī)關(guān)就是代表國(guó)家行使法律監(jiān)督權(quán)。法律監(jiān)督權(quán)是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，人民檢察院通過行使檢察權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員的違法犯罪行為實(shí)行監(jiān)督，以此來保證憲法和法律的貫徹實(shí)施，從而維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一與尊嚴(yán)。
2）人民檢察院的組織體系是：
設(shè)問：人民檢察院怎樣行使監(jiān)督權(quán)？
3）依憲法規(guī)定，人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，法律監(jiān)督權(quán)，即人民檢察院行使檢察權(quán)，法律監(jiān)督權(quán)不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)體制：
最高人民檢察院在檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)中處于最高領(lǐng)導(dǎo)地位，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作。最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)；地方各級(jí)人民檢察院和專門檢察院除對(duì)同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，還要對(duì)上級(jí)檢察院負(fù)責(zé)，即實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)原則。
人民檢察院的職責(zé)是：
通過行使檢察權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督，鎮(zhèn)壓一切危害國(guó)家安全、危害公共安全的犯罪活動(dòng)，打擊各種犯罪分子，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，保衛(wèi)人民民主專政制度，維護(hù)憲法和法律，維護(hù)社會(huì)、生產(chǎn)、工作、教學(xué)科研等秩序，保護(hù)社會(huì)主義公有制財(cái)產(chǎn)和公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的合法權(quán)利，從而保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。
人民檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其職權(quán)可以從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)：
第一，法紀(jì)監(jiān)督：對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞法律統(tǒng)一實(shí)施的重大案件行使監(jiān)察權(quán)，對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)上的犯罪或利用職務(wù)進(jìn)行犯罪進(jìn)行檢察。
第二，偵查監(jiān)督：對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵察的案件進(jìn)行審查，批準(zhǔn)逮捕，決定是否起訴或免于起訴。
第三，提起公訴和審判監(jiān)督：
對(duì)刑事案件提起公訴、派員以國(guó)家公訴人身份出庭支持公訴。對(duì)人民法院的審判活動(dòng)的否合法實(shí)行監(jiān)督。
第四，對(duì)刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管改造工作實(shí)行監(jiān)督。
（6）中央軍事委員人是我國(guó)最高的軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量。（板書）
中央軍事委員會(huì)的產(chǎn)生：
中央軍事委員會(huì)由全國(guó)人民代表大會(huì)組織產(chǎn)生，中央軍事委員會(huì)主席，由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
中央軍事委員會(huì)的作用：
中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量。全國(guó)武裝力量包括：人民解放軍、武裝警察和民兵。其中軍隊(duì)是重要組成部分，是國(guó)家政權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)柱石。它們的根本任務(wù)是：保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保護(hù)國(guó)家安全，防御外敵侵略和國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的填覆活動(dòng)。保衛(wèi)祖國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
第三課時(shí)
復(fù)習(xí)提問
（1）什么叫對(duì)立統(tǒng)一？
（2）我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置？
（設(shè)計(jì)提問的目的是要運(yùn)用高二學(xué)過的哲學(xué)常識(shí)分析今天要講的國(guó)家機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)原則——民主集中制，特別是分析民主與集中的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系）
導(dǎo)入新課
通過前邊的學(xué)習(xí)，我們了解了我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置，那么，我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)以什么樣的原則組織起來？又在什么樣原則指導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)、開展工作呢？這就是本節(jié)課所要研究的問題。
三、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則（板書）
我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)按一定原則來組織，并按一定原則來活動(dòng)，從而形成有機(jī)統(tǒng)一的整體。
我國(guó)憲法明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。
1、民主集中制的原則（板書）
憲法的規(guī)定告訴我們，民主集中帛是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)一項(xiàng)最基本的組織和活動(dòng)原則。民主集中制中的民主指的是什么？
在我國(guó)，凡屬全國(guó)范疇內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，都由中央國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過。在此之前，中央國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)要廣泛地聽取各方面的意見。
在我國(guó)，從中央到地方，各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在制定路線、方針、政策，或就某一方面的問題做出決定之前，要善于聽取各方面群眾的意見和呼聲，這樣才能使我們的路線、方針、政策以及各項(xiàng)重要的決定，真正反映人民群眾的意見和要求。聽取群眾意見、建議、批評(píng)的過程，就體現(xiàn)了民主的過程。
那么，民主集中制中的“集中”指的又是什么？
我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在聽取了各方面的群眾的意見、建議之后，要對(duì)這些生動(dòng)的、豐富具體的群眾意見、建議，本著“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及進(jìn)里”的加工制作，將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策，這一過程就是集中的過程。
那么，同學(xué)們?cè)O(shè)想一下，如果過分地強(qiáng)調(diào)集中，不要民主，或過分地強(qiáng)調(diào)民主，而不要集中，將是一種什么后果？
（組織同學(xué)分析，教師總結(jié)）
如果一味地強(qiáng)調(diào)集中，不發(fā)揚(yáng)民主，那就會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)坐在屋里制定政策、辦地，嚴(yán)重地脫離實(shí)際、脫離群眾，就容易導(dǎo)致官僚主義。反之，如若事事都要強(qiáng)調(diào)民主，而不進(jìn)行必要的集中，也不能形成正確的意見和辦法，甚至隨波逐流作群眾的尾巴，這樣，就不能站在群眾隊(duì)伍的前列，指導(dǎo)群眾活動(dòng)，容易導(dǎo)致極端民主化和無政府主義，給國(guó)家的工作帶來?yè)p失，可見，民主和集中，應(yīng)做到有同的結(jié)合。
民主集中制是說在民主的基礎(chǔ)上集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度 。（板書）
（2）在我國(guó)，國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（板書）
前邊講過，我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制。我國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)代表和地方各級(jí)人民代表大會(huì)大表是由選民民主選舉產(chǎn)生。
各級(jí)人民代表大會(huì)代表的神圣使命則是反映社會(huì)各界、各階層群眾的意見，代表人民參政、議政，行使國(guó)家權(quán)力。下面我們總結(jié)：國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制主要表現(xiàn)在：
第一，在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民群眾的關(guān)系方面，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是由選民民主選舉產(chǎn)生組成，人民代表要對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。
第二，在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系方面，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都是由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。
最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)還產(chǎn)生中央軍事委員會(huì)，以領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)即人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使權(quán)力，制定法律、法規(guī)，決定國(guó)家或地方重大事務(wù)。在這個(gè)前提下，其他國(guó)家機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主地行使職權(quán)。
在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，我國(guó)與資本主義國(guó)家的區(qū)別是：
我國(guó)這行民主集中制原則。
在我國(guó)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都是由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，以綜負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。由全國(guó)人民代表大會(huì)制定法律、法規(guī)，決定國(guó)家重大事務(wù)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)，以及人民代表大會(huì)做出的重要決定。它們?cè)诜梢?guī)定的范圍內(nèi)各司其職，各負(fù)其責(zé)。這樣就形成由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中處于主導(dǎo)地位，這樣做的優(yōu)越性是，既做到分工負(fù)責(zé)又能保證國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一。
資本主義國(guó)家實(shí)行三權(quán)分立的原則。
在資本主義國(guó)家，立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院三個(gè)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，三機(jī)關(guān)之間保持權(quán)力均衡、互相制約的關(guān)系。這樣容易使國(guó)家的一部分權(quán)力在互相牽制中抵消，造成決策緩慢，以及人力、物力的浪費(fèi)。在當(dāng)代資本主義國(guó)家行政機(jī)關(guān)權(quán)力日益擴(kuò)大的情況下，已使議會(huì)成為行政機(jī)關(guān)的附屬物。
第在天中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系方面，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。貫徹上述這一原則必須堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)、地方服從中央。這就是說，需要發(fā)揮兩個(gè)積極性，在國(guó)家事務(wù)中，凡屬全國(guó)性的，需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一決定的重大問題，都由中央決定。
例如：關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問題，關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)問題，國(guó)有企業(yè)改革的問題，關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列方針、政策，關(guān)于環(huán)保等問題，必須由中央統(tǒng)一決定、統(tǒng)一部署。地方必須服從中央，并認(rèn)真執(zhí)行中央的決議、決定。只有這樣才能維護(hù)中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)全體人民的利益。因?yàn)�，中央的決定，最大限度地反映了人民的根本利益，認(rèn)真貫徹中央的決定，才能保證全國(guó)一盤棋，確保國(guó)家穩(wěn)定，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。
另一方面，地方國(guó)家機(jī)關(guān)在執(zhí)行中央決定的前提下，要賦予地方必要的自主權(quán)。地方要結(jié)合本地區(qū)的、本部門的實(shí)際情況，自主地管理和安排本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)事物。充分發(fā)揮地方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，做好本地區(qū)、本部門的工作。只有堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，才能把工作做好。
中央與地方的關(guān)系舉一實(shí)例。
例：三峽工程：（只在中央才能集中全國(guó)的財(cái)力、物力、技術(shù)力量搞好這項(xiàng)工程；但地方也要發(fā)揮積極性，地方一方面要積極支持中央的工程，另一方面又要因地制宜地搞好人口遷移及利用庫(kù)區(qū)資源，發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化。）
正如鄧小平同志所指出的：“民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本制度，也是最合理、最便利的制度，永遠(yuǎn)不能丟 。”
2、對(duì)人民負(fù)責(zé)原則（板書）
投影第50頁(yè)。李潤(rùn)五在現(xiàn)場(chǎng)指揮的照片，并結(jié)合教材，介紹李潤(rùn)五的事跡。
設(shè)問：李潤(rùn)五的事跡說明了什么？
（1）對(duì)人民負(fù)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，是我國(guó)一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨。（板書）
（2）我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)必須做到：（板書）
第一，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，就必須密切聯(lián)系群眾。（板書）
設(shè)問：李潤(rùn)五的事跡中，哪些地方體現(xiàn)了他急群眾所急、想群眾所想、密切聯(lián)系群眾？
為什么強(qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要密切聯(lián)系群眾？
我國(guó)國(guó)家工作人員是人民的公仆，他們執(zhí)行公務(wù)就是為人民服務(wù)。因此必須深入群眾，體察民情，急群眾所急，想群眾所想，為群眾多辦實(shí)事。做到為官一任、造福一方。另外，國(guó)家干部深入基層，體察民情，根據(jù)群眾的需要去開展工作，可以克服脫離實(shí)際的官僚主義和形式主義。
第二，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，克己奉公、廉潔自律，接受人民群眾的監(jiān)督。（板書）
設(shè)問：李潤(rùn)五的事跡中，哪些地方體現(xiàn)了他兩袖清風(fēng)、廉潔自律和把人民的利益放在第一位？
（學(xué)生結(jié)合課本材料討論，教師總結(jié)。）
請(qǐng)同學(xué)結(jié)合身邊的所見所聞，談?wù)剣?guó)家機(jī)關(guān)工作人員克己奉公、廉潔自律、努力為人民服務(wù)的光輝典范。
然而，在這改革的大潮中，也有的國(guó)家干部不是為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而是濫用手中權(quán)力，搞“權(quán)錢交易”，圖謀私利，甚至走上犯罪道路。
例如：原西安市經(jīng)委主任趙景章，企業(yè)管理處副處長(zhǎng)梁紅，于1993年10月，分別被開除黨籍，撤銷行政職務(wù)，并依法被捕，成為階下囚。
事情是這樣的，為了能撈到一筆錢，在趙景章的指使下，由梁紅出面，將23名福建人（農(nóng)民、無業(yè)人員和個(gè)別職工）冒充為西安市亞細(xì)亞服裝公司的管理、技術(shù)人員組團(tuán)赴日本學(xué)習(xí)考察，致使23名出國(guó)人員集體出走，成為非法移民，給黨和國(guó)家造成惡劣的政治影響。
事發(fā)后，據(jù)查，不法分子張超群、陳家亮等人向出走的23人共收了200萬元的出國(guó)費(fèi)，向西安市經(jīng)委共交出國(guó)人員費(fèi)134.04萬元，除去各種開支，西安市經(jīng)委和市外辦分別獲得70. 35萬元和17.9萬元，張超群向趙景章和梁紅行賄分別是5萬元和13. 5 萬元。這樣一筆“錢權(quán)交易”給我們國(guó)家造成極其嚴(yán)重的政治影響。
這一事例說明，違背為人民服務(wù)的宗 旨，手中的權(quán)力將助紂為虐。它從反而告訴我們，每一個(gè)國(guó)家工作人員不論職位多高，都要一切從人民利益出發(fā)，真心為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。
第三，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，就要堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工人方法。（板書）
所謂從群眾中來，就是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在進(jìn)行工作時(shí)要認(rèn)真聽取各方面的群眾意見和要求，認(rèn)真對(duì)待群眾來信來仿，以致使 我們的各項(xiàng)工作真正反映群眾的呼聲和意愿。
到群眾中去，就是把黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策貫徹到群眾的實(shí)踐中去并以此指導(dǎo)群眾的實(shí)踐活動(dòng)。
例如：我國(guó)的各級(jí)人民代表定期深入基層考查工作，認(rèn)真聽取各方面群眾意見，并把群眾普遍反映的問題指定寫成提案，交付人民代表大會(huì)討論、決定，并付諸解決。
3、依法治國(guó)的原則（板書）
（1）依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。（板書）
設(shè)問：依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，那么依什么法？建國(guó)后我國(guó)制定了哪些法律？（同學(xué)稍加議論，教師總結(jié)）
依法治國(guó)，當(dāng)然是依照憲法和其他的法律規(guī)定來治理國(guó)家。
1954年，我國(guó)制定了國(guó)家的根本大法——憲法。1982年和1997年兩度對(duì)憲法進(jìn)行修改和補(bǔ)充，憲法對(duì)我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、社會(huì)制度、治理國(guó)家的指導(dǎo)思想、國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置等最根本的最重要的問題，做了明確規(guī)定。從而使國(guó)家建制有了法律的依據(jù)。
我國(guó)還制定了《刑法》，它使人們區(qū)別罪與非罪，并依法打擊各種刑 事犯罪，為保護(hù)人民的合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，提供了法律依據(jù)和保障。
為了保證適齡兒童、少年都能接受一定年限的系統(tǒng)學(xué)校教育，我國(guó)制定了《義務(wù)教育法》。
此外，我國(guó)還制定了《環(huán)境保護(hù)法》，以保護(hù)人類賴以生存的基礎(chǔ)——地球環(huán)境，并合理開發(fā)和利用自然資源，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
同時(shí)，我國(guó)還制定了《治安管理處罰條例》，從而依法來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)正常的工作秩序、學(xué)習(xí)秩序和生活秩序等等。
由此看出，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的過程中，始終堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略。
（2）依法治國(guó)的基本內(nèi)涵。（板書）
依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。
依法治國(guó)，其本質(zhì)和核心是崇尚憲法和法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威，即依照憲法和法律規(guī)定來治理國(guó)家。
憲法是國(guó)家的根本大法，它對(duì) 家的最根本的最重要的問題，做出了明確規(guī)定，它反映了廣大人民的意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力，必須維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法辦事。而不是以言代法，以權(quán)治國(guó)。
依法治國(guó)的主體是廣大人民群眾。
我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，憲法規(guī)定，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，依法治國(guó)的主體，是廣大人民群眾。在我國(guó)，人民通過人民代表大會(huì)等途徑和形式，依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事物，而不是少數(shù)公職人員以言代法，以權(quán)治民，國(guó)家機(jī)關(guān)的公職人員作為人民的公仆，在人民授權(quán)范圍內(nèi)，代表人民行使管理國(guó)家的某些權(quán)力，因此，依法治國(guó)，必須依靠人民群眾，充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
依法治國(guó)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是什么關(guān)系？
應(yīng)該肯定，依法治國(guó)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是矛盾的，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨是依法治國(guó)的倡導(dǎo)者，憲法和法律就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依據(jù)一定的法律程序制定的，黨還把遵守憲法和法律作為自己活動(dòng)的根本準(zhǔn)則，并帶頭遵守和實(shí)施法律。
應(yīng)該說，依法治國(guó)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事三者的統(tǒng)一。
我國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的根本目的是行使人民當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。
（3）如何做到依法治國(guó)。（板書）
依法治國(guó)的前提條件是要做到有法可依，因此就要立法，即制定較為完備的法律，保證國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有法可依。
1）立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依。（板書）
設(shè)問：在我國(guó)，哪些國(guó)家機(jī)關(guān)有立法權(quán)？（學(xué)生回答，教師總結(jié)。）
在我國(guó)，全國(guó)人民代表大會(huì)作為國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，有修改憲法和制定基本法的權(quán)力。
國(guó)務(wù)院作為行政機(jī)關(guān)，只能制定行政法律。
投影：從1979年~1997年，我國(guó)立法工作的進(jìn)展情況。
全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和有關(guān)法律問題的決定310多件
國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)750多件
地方人大制定的地方性法規(guī)5300多件
這從數(shù)量上反映出我國(guó)立法工作成績(jī)顯著，從1978年以來，特別是1992年~1997年五年間，全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定了95件法律和有關(guān)法律問題的決定；本屆全國(guó)人大常委會(huì)，平均每次會(huì)議要通過3件以上的法律和有關(guān)的法律決定。
另外，從質(zhì)量來看，我國(guó)的法律和法律決定，正日趨完善。并更適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化事業(yè)發(fā)展的要求。
例如：
1993年3月29日，第八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將憲法序言第七自然段后兩句：“今后國(guó)家根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路。不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家�！毙薷牧巳�，一是增加了：“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，“根據(jù)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論”；二是多了一句堅(jiān)持改革開放，三是去掉了“高度”二個(gè)字。
修改后的現(xiàn)行憲法，把“我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段�！睂戇M(jìn)憲法，從根本解決了“定位”問題，我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們制定理論、方針、政策，以及解決改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的新情況新問題的方法，都必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)。
修改后的憲法，把“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論”作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的理論根據(jù)，并把“堅(jiān)持改革開放”的基本國(guó)策寫入憲法，從而為這一基本國(guó)策的實(shí)施提供了法律依據(jù)和保證。在民主和文明建設(shè)的提法中去掉了兩個(gè)“高度”，也更加貼近我國(guó)的國(guó)情。從而保證這一方針的貫徹和實(shí)施。
憲法第七條；“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量……”。修改為“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量……�！边@樣就明確了“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”是生產(chǎn)資料歸國(guó)家所有，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)，它有助于在實(shí)踐中做到“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，有助于轉(zhuǎn)變政府職能。同地也將促進(jìn)企業(yè)去努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的要求。
又例如：
1997年3月14日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，對(duì)《刑 法》進(jìn)行修改，新修訂的《刑法》從原來的192條增加到451條。條款的增加，使我國(guó)的刑法更能適應(yīng)我國(guó)新時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)發(fā)展的要求，法律界普遍認(rèn)為，修訂后的刑法，對(duì)罪行規(guī)定具體，可操作性強(qiáng)。另外，新修訂的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》也更加符合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際，受到社會(huì)普遍稱譽(yù)。
總之，近十幾年來，立法機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)數(shù)量增多，內(nèi)容日臻完善，并且更加符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，為解決新時(shí)期遇到的新問題，提供了必要的法律釜底抽薪據(jù)。
我國(guó)是有12億人口的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，立法應(yīng)以最大限度地維護(hù)廣大人民的利益和要求為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。同時(shí)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高立法質(zhì)量，到2010年，形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。
2）行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法。（板書）
依法治國(guó)，同時(shí)還應(yīng)做到有法必依。法律作為人們的行為規(guī)范，要靠人來執(zhí)行。正如古人所云：“徒法不足以自行”。國(guó)家行政機(jī)關(guān)，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，依法行政。
設(shè)問：在我國(guó)，哪些國(guó)家機(jī)關(guān)屬于行政機(jī)關(guān)？
（學(xué)生回答，教師歸納總結(jié)）
我國(guó)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)中央一級(jí)的有國(guó)務(wù)院、國(guó)家各部委、各委員會(huì)等；地方各級(jí)的有，地方各級(jí)人民政府、各委員會(huì)，如市 計(jì)生委、市 經(jīng)委，還有城鎮(zhèn)居民委員會(huì)、農(nóng)村的村居委員會(huì)等。
設(shè)問：這些行政機(jī)關(guān)分別掌管哪些權(quán)力？
它們分別掌管國(guó)家和地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)及社會(huì)事務(wù)發(fā)展的權(quán)力。
比如：我國(guó)的‘九五’計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃由國(guó)務(wù)院制定并組織實(shí)施，有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的方針、政策，也要由國(guó)務(wù)院及所屬的各部委、辦、局來制定組織實(shí)施。
又如：各地方的娛樂場(chǎng)所的設(shè)置，文物古跡的管理，物價(jià)的管理，百姓關(guān)心的菜藍(lán)子工程，地方治安、交通狀況的管理，本市 下崗人員就業(yè)的安置等均由市及其所屬行政機(jī)關(guān)加以管理。
部分下崗待業(yè)，要到本人戶口所在地的居民委員會(huì)登記，待業(yè)人員、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)，也應(yīng)到本人戶口所在地的居民委員會(huì)辦理。
設(shè)問：為什么強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)要依法從政？
從上述情況看到，在國(guó)家機(jī)關(guān)體系中，行政機(jī)關(guān)所占比重最大，所管轄的范圍最廣，與人民群眾的關(guān)系最為密切，對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)影響也最大，能否依法行政直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，只有各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法掌好權(quán)，用好權(quán)，才能把依法治國(guó)落到實(shí)處。所以說，依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。
下面請(qǐng)看幾例，看看國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是如何依法行政的。
投影：第50頁(yè)關(guān)于北京市原副市長(zhǎng)——李潤(rùn)五的事跡。
人民的公仆——李潤(rùn)五，身處大都市，主管經(jīng)濟(jì)工作。
一生一身正氣，兩袖 清風(fēng)，全心全意為人民辦事情，稱得上為官一任，造福一方。
例2：國(guó)家財(cái)政部依法治理“三亂”
1998年1月4日國(guó)家財(cái)政部計(jì)委公布，第一批取消29項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。其中包括：私人企業(yè)管理費(fèi)、汽車（鋼材）交易市場(chǎng)管理費(fèi)、小康住宅推薦產(chǎn)品評(píng)估費(fèi)、汽車維修行業(yè)管理費(fèi)等。涉及工商、建筑、交通等8個(gè)部門。這是貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種亂攤派等問題的決定》的一項(xiàng)舉措，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3億多元，為企業(yè)發(fā)展松了綁，也是加強(qiáng)國(guó)家對(duì)工商、建設(shè)、交通等行業(yè)的依法管理。
例3：“權(quán)大 不忘責(zé)任重，位尊不移公仆心”。
湘西是全國(guó)有名的老少邊窮地區(qū)，也是國(guó)家重點(diǎn)扶貧的地區(qū)之一。在那里，提到“扶貧司令”，可以說無人不知，無人不曉。這位被稱為“扶貧司令”的人，就是湖南軍區(qū)吉首軍分區(qū)司令員彭楚政。
是他與當(dāng)?shù)馗髯迦嗣褚黄�，風(fēng)雨同舟，在14折中接連完成了湘西脫貧史上的四大壯舉——建房、引水、建校、開發(fā)扶貧，使7萬鄉(xiāng)親告別了“山頂洞”生活，解決了31萬人飲水狀困難，讓5.3萬名兒童走進(jìn)了學(xué)堂，幫助20萬少數(shù)民族同胞脫了貧。這位“97全國(guó)十大扶貧狀元”真是“權(quán)大不忘責(zé)任重，位尊不移公仆心！”
那么，在實(shí)際工作中，是不是所有的行政人員都能依法從政？應(yīng)該說，少數(shù)行政干部和工作人員，以言代法，執(zhí)法犯法的現(xiàn)象仍然存在。
投影：請(qǐng)看國(guó)家科委原副主任李效時(shí)的下場(chǎng)。
北京市中級(jí)人民法院作出判決，原國(guó)家科委副主任李效時(shí)，利用職務(wù)之便，收受賄賂，貪污公款。已構(gòu)成受賄罪、貪污罪……依法數(shù)罪并罰判處李交時(shí)有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)利4年。
李效進(jìn)，被判刑時(shí)年僅53歲，大學(xué)畢業(yè)走上工作崗位后，職位不斷被提升、處長(zhǎng)、局長(zhǎng)、湖北省科委副主任、《科技時(shí)報(bào)》社社長(zhǎng)兼總編輯、國(guó)家科委副主任，成為一名副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
李效時(shí)職位高了，權(quán)力大了，那么我們看看他是如何運(yùn)用手中的權(quán)力的。
北京市長(zhǎng)城機(jī)電科技公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)城公司）總裁沈太福進(jìn)行非法集資，并且訂了《20天集資2000萬元》的目標(biāo)，李效時(shí)得知這一情況后，曾多次批示，肯定長(zhǎng)城公司做法的正確性。并且接見了長(zhǎng)城公司中層以上的干部，“接見”時(shí)還揮筆題詞——“愿長(zhǎng)城目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)！”后來，長(zhǎng)城公司遞給李交時(shí)4萬元人民幣作為回報(bào)。
1990年，在廣東、佛山科普材器公司，李效時(shí)認(rèn)識(shí)了港商潘××,梁××夫婦。此后，李交時(shí)利用職務(wù)之便，多次給這兩人在大陸介紹生意，后李效時(shí)對(duì)梁提出，他的三兒子要出國(guó)，梁××立即給了李效時(shí)5000元港幣，后李效時(shí)要到國(guó)外訪問，對(duì)梁××說缺少點(diǎn)“傍身”錢，梁××又給了李效時(shí)1000美元。
1991年，李效時(shí)利用職務(wù)之便，幫助北京某制冷設(shè)備公司，把生產(chǎn)空調(diào)機(jī)的節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目列入國(guó)家科委火炬計(jì)劃，后該公司派人給他家安裝了一臺(tái)價(jià)值3500元的空調(diào)。
就這樣，一筆又一筆的貪污受賄，使李效時(shí)這樣一位高級(jí)的國(guó)家干部走上了犯罪的道路。
例2：1993年10月28日，河南省汝州市原市長(zhǎng)徐中和，被依法判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。徐中和，1939年出生在一個(gè)貧苦農(nóng)民的家庭，后從一個(gè)采煤工，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，職位日慚提升，小組長(zhǎng)、班長(zhǎng)、采礦隊(duì)黨支部書記、礦井黨支部副書記、煤礦礦長(zhǎng)、黨委副書記、礦務(wù)局局長(zhǎng)、局黨委書記、河南汝州市市長(zhǎng)。
還在當(dāng)局長(zhǎng)期間，徐中和便開始講排場(chǎng)，擺闊氣。他違反規(guī)定，大量購(gòu)買小汽車。幾年之內(nèi)，他坐的汽車由“上�！睋Q“桑塔納”，現(xiàn)換“藍(lán)鳥”、“標(biāo)志”，直到豪華的“皇冠”、“公爵”，真是“上有所好，下必甚焉”，徐局長(zhǎng)的“壯舉”使下屬大開眼界，基層單位紛紛效仿，于是在徐中和所管轄的礦務(wù)局，1981年~1987年，共購(gòu)買了30部小汽車，耗資483萬余元。真可謂上梁不正下梁歪。
徐中和當(dāng)了市長(zhǎng)后，利用公款為自家建造豪華住宅，攜妻子、兒女利用公款游玩，并收受了大量錢財(cái)，僅洛陽存款就有16萬元，美金3500元，黃金飾品20余件，并與其他人貪污、受賄54萬元。徐中和利用手中的權(quán)力貪臟枉法、終于成為歷史的罪人。
這正反兩方面的事例，使我們認(rèn)識(shí)到國(guó)家各級(jí)行政人員必須廉潔奉公，依法行政，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。濫用職權(quán)，謀取私利，必然走向可悲的下場(chǎng)。
3）司法機(jī)關(guān)要公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法。（板書）
設(shè)問：在我國(guó)，哪些國(guó)家機(jī)關(guān)是司法機(jī)關(guān)？它們的使命是什么？（學(xué)生回答，教師歸納）
我國(guó)的司法機(jī)關(guān)，包括各級(jí)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。他們的神對(duì)使命是代表國(guó)家，行使審判權(quán)、檢察權(quán)，保護(hù)國(guó)家和人民的利益，打擊各種違法與犯罪，維護(hù)護(hù)法律的尊嚴(yán)。
司法機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān) ，他們的神圣使命必須公正司法，嚴(yán)格依法辦事，忠于法律，忠于人民利益。
設(shè)問：什么叫公正司法？依法辦事？
所謂公正司法，依法辦事，就是以法律為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩進(jìn)行司法活動(dòng)。
設(shè)問：請(qǐng)同學(xué)們談炎有哪些司法人員是秉公執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事的？
法人的權(quán)利得到法律的公正維護(hù)。
例1：針對(duì)終審法院錯(cuò)誤判決珠海特區(qū)發(fā)展公司承擔(dān)連帶責(zé)任的申訴案，最高人民檢察院依法進(jìn)行抗訴，此案經(jīng)抗訴再審后，法院已于去年撤銷原判，為該公司挽回經(jīng)濟(jì)損失5000多萬元。
例2：法律為他們討回了公道。
中建南寧分公司承建的三個(gè)工程，因工程款未及時(shí)到位，該公司拖欠民工工資240萬元，南寧市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的監(jiān)察員，在時(shí)間非常緊迫的情況下，找來了建設(shè)單位、承建單位、民工代表一起協(xié)商，認(rèn)真調(diào)節(jié)，最后建設(shè)單位同意，立即付給中建八局南寧分公司240多萬元款項(xiàng)。由于勞動(dòng)監(jiān)察部門依法調(diào)節(jié)，解決了建筑公司拖爾民工的240萬元工資除夕之夜，800 多名民工工領(lǐng)到了被拖欠的工資，高高興興踏上了返鄉(xiāng)路程。
例3：番禺市有位個(gè)體客商要求到廣東順德辦企業(yè)，他準(zhǔn)備好了3000元禮金，以備打通“關(guān)節(jié)”用，但他沒想到走了多個(gè)部門，辦完了手續(xù)，竟沒花一分錢，感動(dòng)之下，將事先準(zhǔn)備好“送禮”的3000元捐給了順德教育基金會(huì)，由于順德政府秉公廉政，提倡公開平等，因而吸引來眾多客商，像廣東、北電、東莞壓縮機(jī)、三洋柜、浦項(xiàng)制鐵等50家國(guó)際知名的大企業(yè)，落戶順德，于是“小城引引來大財(cái)團(tuán)”的局面就這樣形成了。
由此可見，只有司法機(jī)關(guān)公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法，才能保護(hù)國(guó)家和人民的利益，真正樹立法律的權(quán)威，正如洛克所言：“如果法律不能被執(zhí)行，那就等于沒有法律�！�
設(shè)問：在我們的現(xiàn)實(shí)生活中是否還存在知法犯法，或貪臟枉法違法亂紀(jì)的現(xiàn)象？（待學(xué)生議論后，教師可以介紹幾例。）
我們前邊提到過，某公安人員借口一名女工騎車擦壞了他的汽車漆皮，對(duì)其大打出手，不就是執(zhí)法犯法嗎？
又比如：沈陽市馬世騰在任公安局治安警察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，主管“治安收費(fèi)辦”工作期間，將100余萬元的治安管理服務(wù)費(fèi)隱匿并私自侵吞。后又私自隱匿1070平方米（10套）住房。兩項(xiàng)合計(jì)侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)200余萬元，數(shù)額巨大，已觸犯刑律，等待法律的最后判決。
例4：一個(gè)檢察長(zhǎng)淪為階下囚
1993年11月2日，北京市昌平縣人民檢察院檢察長(zhǎng)陳志文涉嫌受賄被逮捕。陳志文在擔(dān)任檢察長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，收受賄賂現(xiàn)金和實(shí)物共計(jì)2.1萬元，侵占公款公物7400元，這是北京市建國(guó)以來第一個(gè)被查處的檢察長(zhǎng)。
這些正反事例告訴我們，法令行則國(guó)治國(guó)興，只有走依法治國(guó)之路，才能保證社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
設(shè)問：有了較完備的法律，是否就能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)？
實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)除了要進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作和加強(qiáng)執(zhí)法工作外，還要進(jìn)一步完善法律監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，以確保法律的有效實(shí)施。
同時(shí)還要做好普法教育工作，提高廣大干部和人民群眾的法律意識(shí)和法律觀念，形成學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法的良好風(fēng)尚，為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
投影：第53頁(yè)關(guān)于我國(guó)開展普法教育的情況。
我們現(xiàn)正處在第三個(gè)五年普法教育階段，為了提高自身的法律素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，增強(qiáng)運(yùn)用法律手段參與社會(huì)活動(dòng)的本領(lǐng)，我們都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)法，做一個(gè)知法、懂法、守法的好青年。
第四、五課時(shí)
復(fù)習(xí)提問
（1）什么是國(guó)家？
（2）什么是國(guó)家機(jī)構(gòu)？
導(dǎo)入新課
通過前一節(jié)的學(xué)習(xí)，我們了解了馬克思主義國(guó)家理論中關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本知識(shí)，國(guó)家機(jī)構(gòu)是先例國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的物質(zhì)載體。國(guó)家的活動(dòng)雖然是一定階級(jí)意志的體現(xiàn)與維護(hù)，但任何國(guó)家的活動(dòng)都必須有本國(guó)公民參與，國(guó)家與公民之間要形成一定的法律關(guān)系，那么，國(guó)家與公民之間，形成怎樣的關(guān)系？下面我講：
第二節(jié) 我國(guó)公民與國(guó)家的體系（板書）
從法律上說，國(guó)家對(duì)公民應(yīng)實(shí)施哪些責(zé)任？公民對(duì)國(guó)家應(yīng)履行哪些義務(wù)？這是本節(jié)我們將要研究的問題。
一、國(guó)家依法保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由（板書）
請(qǐng)同學(xué)們一起研究和討論二組概念：公民與人民；權(quán)力與權(quán)利。
（同學(xué)議論，教師歸納）
公民的含義及公民及人民的區(qū)別：
公民是指具有一個(gè)國(guó)家國(guó)籍的人。我國(guó)憲法第33條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民�！笨梢�，國(guó)籍是一個(gè)人作為某一項(xiàng)國(guó)家公民的資格。正像團(tuán)籍是團(tuán)員的資格，黨籍是黨員的資格一樣。公民在有的國(guó)家也稱為國(guó)民。
公民和人民是兩個(gè)不同的概念。
公民是個(gè)法律概念。一個(gè)人取得了某一國(guó)家的國(guó)籍，就是這個(gè)國(guó)家的公民，他就可以享有該國(guó)憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和必須發(fā)行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。如果他僑居在國(guó)外，他也受所屬國(guó)家外交機(jī)構(gòu)的保護(hù)。
人民是一個(gè)政治概念，人民的范圍不包括敵人在內(nèi)。使用人民這個(gè)概念，便于在政治上劃分?jǐn)澄�。人民在不同的歷史時(shí)期， 不同的內(nèi)容。在我國(guó)現(xiàn)階段，人民是指全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者。在我國(guó)，人民當(dāng)家作主，人民是國(guó)家的主人。
公民作為一個(gè)法律概念，是指全體社會(huì)成員。其中，人民占絕大多數(shù)，專政對(duì)象只占極少數(shù)。被專政的敵人雖然也包括在公民范圍之內(nèi)，但并不能享有公民的全部基本權(quán)利，也不能履行公民的某些義務(wù)。
權(quán)利與權(quán)利：
權(quán)力，一般是指政治上的強(qiáng)制力量或職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量，總是和服從聯(lián)結(jié)在一起。任何國(guó)有，都要有一定的權(quán)力，同時(shí)，也必須有一定的服從。權(quán)力分為政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、宗教權(quán)力等。我們使用的權(quán)力一般是指政治上的強(qiáng)制力量。
權(quán)利是一個(gè)法律概念，一般指法律賦予人們的權(quán)利和利益。權(quán)利的行使必須以法律為依據(jù)。依照憲法和法律行使權(quán)利。
1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)由公民選舉產(chǎn)生并受公民的監(jiān)督（板書）
（1）公民與國(guó)家的關(guān)系。（板書）
公民與國(guó)家的關(guān)系，反映在法律上，就是憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利和義務(wù)。這些規(guī)定是同國(guó)家制度緊密相聯(lián)的。它直接體現(xiàn)著公民在國(guó)家中的地位。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的體現(xiàn)，法律規(guī)定的公民的基本權(quán)利和義務(wù)必然受到國(guó)家保護(hù)和制約，即在一個(gè)國(guó)家里，哪些公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，享有哪些權(quán)利要受這個(gè)國(guó)家性質(zhì)所制約。
資本主義的法律規(guī)定公民的“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”；“公民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”；參加選舉的選民資格從財(cái)產(chǎn)狀況、文化程度、居住年限等憲法和法律也做出規(guī)定，以致使廣大無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的政治權(quán)利以另一種形式被剝奪了。另外，剝削階級(jí)成員還享有各種特權(quán)。
我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)又必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。”法律的這些規(guī)定直接體現(xiàn)了人民的意志，并維護(hù)人民的利益。這充分說明我國(guó)人民與國(guó)家之間的和諧統(tǒng)一的關(guān)系。另外改革開放十幾年來，國(guó)家有一系列新的方針政策出臺(tái)。例：我們黨和國(guó)家強(qiáng)調(diào)：“在社會(huì)主義初級(jí)階段，尤其要把集中力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力放在首位�！蓖ㄟ^發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的生活水平。
為了使全國(guó) 人民都富裕起來，國(guó)家還制定并實(shí)施“八·七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，決定到本世紀(jì)末幫助目前尚處一起貧困狀態(tài)的人民徹底擺脫貧困，走上小康之路。
為了在不斷改善人們物質(zhì)生活的同時(shí)，更加充實(shí)人們的精神生活，美化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，國(guó)家還特別強(qiáng)調(diào)；“要改善居住、衛(wèi)生、交通和通信條件，擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，完善各項(xiàng)公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施。這充分說明，國(guó)家代表人民，并處處設(shè)法為人民謀利益，這就更充分體現(xiàn)了國(guó)家與人民之間和諧統(tǒng)一的關(guān)系。
（2）公民在國(guó)家中主人翁地位的具體表現(xiàn)。（板書）
第一，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)由公民選舉產(chǎn)生。（板書）
設(shè)問：什么是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)在？
我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民�！薄叭嗣裥惺箛�(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)�！边@就是說，全國(guó)人民代表大會(huì)及地方人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，這些國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是怎樣產(chǎn)生的？
我國(guó)的全國(guó)人代會(huì)和地方各級(jí)人代會(huì)都是由公民選舉出的代表組成。各級(jí)人民代表大會(huì)再產(chǎn)生其它國(guó)家機(jī)關(guān)。這些國(guó)家機(jī)關(guān)在人民代表大會(huì)監(jiān)督之下，代表人民來行使國(guó)家各項(xiàng)職權(quán)。請(qǐng)同學(xué)們看：教材56頁(yè)的圖示，回答：全國(guó)人民代表大會(huì)都產(chǎn)生那些相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)？上述情況說明，我國(guó)是由人民選出代表，組成人民代表大會(huì)這一國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，并由各級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的其他國(guó)家機(jī)關(guān)。
為了保證公民的選舉權(quán)，我國(guó)于1953年，通過第一部《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》。它規(guī)定，我國(guó)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉產(chǎn)生。為了體現(xiàn)公民選舉權(quán)的平等性原則，還規(guī)定：每一選民只有一個(gè)投票權(quán)。
1979年7月，第五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過的新選舉法又規(guī)定將直接選舉的范圍從鄉(xiāng)級(jí)擴(kuò)大到縣級(jí)，將原來的等額選舉制改為差額選舉制。這說明，我國(guó)由公民選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有制度和法律的保證。
同時(shí)，我國(guó)公民參加選舉們有廣泛性，請(qǐng)大家看以下材料：
根據(jù)1990年全國(guó)縣鄉(xiāng)直接選舉人數(shù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)享有選舉權(quán)的人占18周歲以上公民總數(shù)的99.97%，只有萬分之三的人沒有選舉權(quán)。這表明公民參與選舉的廣泛性和普遍性。
第二，公民對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員有監(jiān)督權(quán)。（板書）
在我國(guó)，由公民選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力來自人民。他們代表人民，認(rèn)真反映人民的意見和要求，同時(shí)還要接受人民的監(jiān)督。
為了保證公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督權(quán)，我國(guó)建立了信訪制度、基層民主制度、民主監(jiān)督制度，有的省市還確定了市長(zhǎng)接待日等等。這些都是人民直接管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，并監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的體現(xiàn)和保證，這從制度上、措施上確保公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使監(jiān)督權(quán)。如果個(gè)別國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不稱職，或違法失職，國(guó)家可以根據(jù)公民的要求，依法撤銷其職務(wù)。例如：北京市的前副市長(zhǎng)王寶森，北京市前市委書記陳希同都已被撤銷其代表資格，并且立案?jìng)刹槠溥`法行為，依法追究其法律責(zé)任。
第三，公民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。（板書）
我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制，它保證人民通過選出的代表來行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力。
我國(guó)還建立職工代表大會(huì)制度、城市居民委員會(huì)和村民委員會(huì)，用來保證廣大職工、城市居民、村民，有效地參與管理國(guó)家、企事業(yè)及城市、鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)。
2、我國(guó)公民享有廣泛的政治自由權(quán)利。（板書）
（1）政治自由權(quán)利的基本內(nèi)涵。（板書）
政治自由權(quán)利，是指公民依法參與國(guó)家政治生活、管理國(guó)家事務(wù)和表達(dá)意愿的自由權(quán)利。
例：公民屆時(shí)參加戶口所在地區(qū)的換屆選舉，根據(jù)自己的意愿投了候選人的票；某公民自愿參加法律學(xué)習(xí)班，以取得律師資格證書；某公民在報(bào)刊上發(fā)表文章，談《如何加強(qiáng)城市管理》的建議。
（2）我國(guó)公民享有廣泛的政治自由權(quán)利。（板書）
我國(guó)公民享有的政治自由權(quán)利，主要包括：
第一，選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（板書）
1）選舉權(quán)是指公民依法享有的選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利。（板書）
被選舉權(quán)是指公民依法享有的被選舉為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表或行政官員的權(quán)利。我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，選舉權(quán)和被選舉權(quán)就是公民依法享有的選舉人民代表和被選為各級(jí)人民代表或行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民極為莊嚴(yán)的政治權(quán)利，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。
2）選舉權(quán)獲得的法律規(guī)定。（板書）
我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住年限，都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；”但是“依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”。
投影：“我國(guó)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，18周歲是成年與未成年人的法定界限。年滿18周歲，意味著生理、智力趨于成熟，能對(duì)自己的行為負(fù)法律責(zé)任。所以，憲法賦予18周歲以上公民以選舉權(quán)和被選舉權(quán)”的這一規(guī)定，體現(xiàn)了我國(guó)公民享有政治權(quán)利的嚴(yán)肅性和公平性。
從我國(guó)人民代表的組成也反映出我國(guó)人民代表成分的廣泛性。
投影：我國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表組成：
代表總數(shù)：2979人。
工 人 、農(nóng) 民：563人 18.89%
知 識(shí) 分 子：628人 21.07%
干 部：988人 33 .16%
民主黨派和無黨派愛國(guó)人士：460人 15.44%
解 放 軍： 268人 8.99%
香港特別行政區(qū)代表：35人 1.21%
歸 國(guó) 華 僑： 37人 1.24%
代表中，中共黨員2130名，占代表總數(shù)的71.48%，全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的代表，共有428名，占代表總數(shù)的14.36% 。婦女代表為650名，比第八屆增加24名占代表總數(shù)的21.81% 。這體現(xiàn)了我國(guó)代表成分的廣泛性，也體現(xiàn)了我國(guó)各民族一律平等的原則。
在我國(guó)，依法被剝奪政治權(quán)利的人，不能享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，剝奪政治權(quán)利是一種附加刑罰。凡主刑服刑期間，均被剝奪政治權(quán)利，都沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。主刑刑滿釋放后，仍附加剝奪政治權(quán)利的人，也沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。當(dāng)然這是極少數(shù)。
投影：根據(jù)1990年在全國(guó)縣鄉(xiāng)直接選舉中，享有選舉權(quán)的人占年滿18周歲以上公民總數(shù)的99.97%，只有萬分這三的人沒有選舉權(quán)。
這表明我國(guó)公民選舉權(quán)享有的普遍性和廣泛性。
3）選民的權(quán)利。（板書）
投影：54頁(yè)“選民在投票選舉人民代表”的圖示。
選民，即依法享有選舉權(quán)的公民。選民對(duì)人民代表的候選人，可以投造成票，也可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)；選民有權(quán)對(duì)所選代表依法實(shí)行監(jiān)督；選民還有權(quán)依照法定程序罷免那些不稱職的代表。
4）我國(guó)人民代表的產(chǎn)生方式及選舉程序。（板書）
我國(guó)人民代表的產(chǎn)生方式有兩種：
區(qū)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表由選民直接選舉產(chǎn)生，任期3年；全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市，其人民代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出，是間接選舉產(chǎn)生，代表任期5年。
實(shí)行直接選舉的程序。
A，劃分選區(qū)；B，選民登記；C，提出和確定候選人；D，投票與宣布選舉結(jié)果。
5）正確認(rèn)識(shí)和行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（板書）
行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是人民行使國(guó)家權(quán)力，參與管理國(guó)家的一項(xiàng)最基本、最重要的政治權(quán)利。是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，所以要珍惜這一項(xiàng)政治權(quán)利。應(yīng)該選舉那些政治素質(zhì)、文化素質(zhì)高，有較強(qiáng)的參政議政能力的人作為人民代表。這樣的代表，才能真正代表人民意志和利益行使國(guó)家權(quán)力，并代表人民參政議政。
第二，政治自由。（板書）
政治自由包括言論、出版、結(jié)社、集會(huì)、游行、示威自由。我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”。這六項(xiàng)政治自由權(quán)利是公民關(guān)心國(guó)家大事，表達(dá)自己見解和愿望的一種民主權(quán)利，也是公民參加國(guó)家政治生活所不可缺少的一種民主權(quán)利。凡是依法被剝奪政治權(quán)利的人都不能享有這六項(xiàng)政治自由權(quán)利。
1）言論自由。（板書）
言論自由是公民依照法律規(guī)定通過語言形式表達(dá)和宣傳自己的各種思想見解的自由。言論自由是公民對(duì)于國(guó)家和社會(huì)生活中的各種問題，通過語言或文字的形式表達(dá)其思想和見解的自由，從某種意義上講，一個(gè)國(guó)家言論自由的程度，從一個(gè)側(cè)面反映該國(guó)民主程度。我國(guó)作為人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，黨和國(guó)家十分重視發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障公民的言論自由。十一屆三中全會(huì)以來，黨和國(guó)家提倡解放思想，廣開言路，堅(jiān)持真理面前人人平等，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，在學(xué)術(shù)和藝術(shù)上堅(jiān)持“雙百”方針，鼓勵(lì)人們暢所欲言，因而形成了人民思想空前活躍的政治局面。
當(dāng)然，自由只能做法律所允許的事情，任何自由都必須在法律允許的范圍內(nèi)行使。我國(guó)公民的言論自由同樣以不危害國(guó)家、社會(huì)安寧、不損害他人的人格和尊嚴(yán)為原則。
2）出版自由。（板書）
出版自由，就是公民有依照法律規(guī)定，通過語言形式表達(dá)和宣傳自己的各種思想見解的自由。出版自由，就是公民或社會(huì)群體依照法律規(guī)定，通過書籍、報(bào)刊、廣播、電視等出版物系統(tǒng)，表達(dá)思想、意見、愿望、要求的權(quán)利。它與言論自由的區(qū)別在于它是以出版物的形式來表達(dá)思想和見解的。
為了保障公民的出版自由，1990年全國(guó)人大常委會(huì)通過了《著作權(quán)法》，從而保證公民的出版自由。言論出版自由不是絕對(duì)的、不受限制的。
我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，言論出版自由必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下正確行使。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于嚴(yán)禁淫穢物品的規(guī)定，目的就是為了限制和剝奪少數(shù)不法分子利用這些淫穢書刊毒害人們的思想，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。這個(gè)規(guī)定是凈化環(huán)境，保證人閃身心健康發(fā)展的需要。
3）結(jié)社自由。（板書）
結(jié)社自由，就是公民有依照法律規(guī)定，為一定的宗旨而組織或者參加某種社會(huì)團(tuán)體的自由。這是言論自由的發(fā)展和補(bǔ)充。所謂結(jié)社，就是公民有依照法律規(guī)定，為一定的宗旨或目的，組織或參加某種社會(huì)團(tuán)體。為了保障公民結(jié)社自由，早在1950年中央人民政府就頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法》。1990年國(guó)務(wù)院頒布了新的社會(huì)管理法規(guī)《社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例》。從而保證公民充分享有結(jié)社自由，保護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益。從社會(huì)現(xiàn)實(shí)來看，我國(guó)公民真正享有結(jié)社自由。
我國(guó)在執(zhí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，不有8個(gè)民主黨派作為參政黨，它們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理。同進(jìn)，各行各業(yè)的社會(huì)力量和愛國(guó)力量，都分別成立自己的團(tuán)體組織。
公民的結(jié)社，因目的不同可分為兩類：一類是盈利為目的結(jié)社。如商業(yè)結(jié)社中的公司、集團(tuán)、中心商會(huì)等；另一類是以非盈利為目的的結(jié)社，其中有政治性結(jié)社，如：中國(guó)共產(chǎn)黨、共青團(tuán)、婦聯(lián)、職工代表大會(huì)等。非政治性結(jié)社是指各種協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì)、各種學(xué)術(shù)性團(tuán)體、宗教團(tuán)體等，如歐美同學(xué)會(huì)、歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)等等。
近幾年來，我國(guó)有全國(guó)性各種學(xué)會(huì)，研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體1100多個(gè)，地方生社會(huì)團(tuán)體有10萬多個(gè)，基本上形成了一個(gè)從自然科學(xué)到社會(huì)科學(xué)，從文體衛(wèi)生到聯(lián)絡(luò)友誼以及各類學(xué)科互相滲透，相互融合的社會(huì)團(tuán)體體系，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)起了十分重要的作用。
為了加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)團(tuán)體規(guī)范性管理，國(guó)務(wù)院于1990年頒布了《社會(huì)團(tuán)體登高管理?xiàng)l例》，強(qiáng)調(diào)各社會(huì)團(tuán)體要到民政部或縣以上各級(jí)地方民政部門登記，社團(tuán)的業(yè)務(wù)活動(dòng)要接受業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)。
4）集會(huì)自由。（板書）
集會(huì)自由，就是公民依照法律規(guī)定聚集在一定場(chǎng)所，研究大家共同關(guān)心的問題，并發(fā)表意見或舉行某種活動(dòng)的自由。集會(huì)和結(jié)社都是多數(shù)人聚集在一起討論問題，表達(dá)意愿的活動(dòng)，但兩者是有區(qū)別的。集會(huì)是臨時(shí)性的聚集，結(jié)社是長(zhǎng)期性的結(jié)合，并且有固定的組織、章程和制度。
5）游行自由。（板書）
游行自由，就是公民依照法律規(guī)定持標(biāo)語、旗幟等標(biāo)志，在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)行進(jìn)，表示某種慶祝、紀(jì)念或抗議、聲討等強(qiáng)烈的共同意愿的自由。
6）示威自由。（板書）
示威自由，就是公民有依照法律規(guī)定聚集在公共道路、露天公共場(chǎng)所，以集會(huì)、游行、靜坐等方式，表達(dá)某種抗議、義憤的情緒，并表示自己的力量和決心的自由。
為了保護(hù)公民依法行使集會(huì)、游行、示威的自由，維護(hù)社會(huì)安定和公共秩序，1989年10月31日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過了我國(guó)第一部《集會(huì)游行示威法》，1992年6月國(guó)務(wù)院又頒布了《集會(huì)游行示威條例》。公民必須依法先例集會(huì)、游行、示威的自由權(quán)利。具體規(guī)定如下：
A．內(nèi)容上的限制。
反對(duì)憲法確認(rèn)的基本原則的，危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的，煽動(dòng)民族分裂的集會(huì)、游行、示威、不予許可。
B．方式上的限制。
集會(huì)、游行、示威必須和平進(jìn)行，不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或者煽動(dòng)使用暴力，否則主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)不予許可。
C．時(shí)間、區(qū)域上的限制。
為了保持社會(huì)正常秩序，集會(huì)、游行、示威的時(shí)間，限于早6時(shí)到晚10時(shí)。但經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的除外。主管機(jī)關(guān)可在集會(huì)、游行、示威舉行或經(jīng)過的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華使、領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，未經(jīng)人民警察許可，任何人不得逾越。另外《集會(huì)游行示威法》不規(guī)定，公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織、參加公民的集會(huì)、游行、示威。
以上分析說明，我國(guó)公民言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游 行、示威的自由權(quán)利都寫寫入我國(guó)憲法，說明公民行使這些權(quán)利有法律的保證。同時(shí)也說明，我國(guó)公民言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由，都必須在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使。
我國(guó)作為人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，貫徹民主政治是我國(guó)最基本的法治原則，應(yīng)該說公民享有上述一系列政治權(quán)利正是貫徹民主政治的體現(xiàn)。
（2）政治自由是民主政治的基礎(chǔ)。（板書）
社會(huì)主義民主的核心就是人民當(dāng)家作主。公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社的自由，表明人民作為國(guó)家的主人參與國(guó)家政治生活、敢于講話、敢于講真話，敢于以各種方式表達(dá)自己的政治主張和見解，這充分體現(xiàn)政治生活的民主化。但是公民享有政治自由權(quán)利，不意味著想說什么就說什么，想做什么就做什么。因?yàn)槭澜缟蠜]有絕對(duì)的自由。自由都是相對(duì)的，要受法律的制約，自由和法律是統(tǒng)一的，法律是自由的體現(xiàn)和保證，自由要受法律的制約。也就是說，自由只能做法律允許的事情，超越法律許可的范圍，就是違法行為，就要受到法律的限制或制裁。
請(qǐng)同學(xué)們議一議：
“沒有法律的地方，就沒有自由�！边@種說法有無道理？為什么？
第三，監(jiān)督權(quán)（板書）
監(jiān)督權(quán)包括對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員即人民代表的監(jiān)督和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。
這里明確監(jiān)督的對(duì)象是：各級(jí)人民代表、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。
進(jìn)行監(jiān)督的基本方式是：提出批評(píng)和建議，申訴、控告工檢舉。對(duì)于違法失職的人民代表可以依法隨時(shí)罷免。
例如：北京市人民代表大會(huì)罷免了原北京市委書記陳希同和原北京市 副市長(zhǎng)王寶森的代表資格，并對(duì)其違法行為將依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提出批評(píng)和建議的權(quán)利，即對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的缺點(diǎn)提出批評(píng)，對(duì)其改進(jìn)工作提出建議，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān) 和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為，有向有在國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或才檢舉的權(quán)利。
所謂申訴，即公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的行政處分（包括警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、停職或開除工職等）對(duì)法院的訴訟判決不服，或者受到壓抑、歧視等不公正的待遇時(shí)，有權(quán)依法向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申述、或訴訟，請(qǐng)求免除、減輕處理或予以平反，給予公正待遇。
所謂控告，即公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行揭發(fā)，舉報(bào)，要求依法處理。
若在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為，應(yīng)向哪些國(guó)家機(jī)關(guān)指控、告發(fā)、舉報(bào)？
對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違紀(jì)行為，可向各級(jí)紀(jì)委反映情況或控告、檢舉。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失效職行為可向公安機(jī)關(guān)、檢察院或法院揭發(fā)、舉報(bào)。
例如：由于人民群眾的揭發(fā)、舉報(bào)，貴州省查處了原貴州省計(jì)劃委員會(huì)副主任，黨組副書記閻建宏經(jīng)濟(jì)犯罪案件。
國(guó)家為了確保公民有效地行使檢舉權(quán)，建立了舉報(bào)制度，同時(shí)還設(shè)立了受理舉報(bào)的專門機(jī)構(gòu)。
例如：1988年3月廣東省深圳市檢察院建立了“經(jīng)濟(jì)罪案檢舉中心”，這是我國(guó)第一個(gè)受理舉報(bào)的專門機(jī)構(gòu)。
為了保護(hù)檢舉人，我國(guó)刑法第138條規(guī)定：“嚴(yán)禁用任何方法、手段誣告陷害干部、群眾�！睂�(duì)檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的要嚴(yán)加懲處。
憲法賦予公民監(jiān)督權(quán)，有助于克服官僚主義，必進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，克服不正之風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，提高為人民服務(wù)的思想，有重在現(xiàn)實(shí)意義。
3、國(guó)家保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由。（板書）
例如：1955年我國(guó)制定了《選舉法》為公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)奠定了基礎(chǔ)，1979年以后又多次對(duì)選舉法進(jìn)行修訂，使之更趨于完善。1954年我國(guó)制定了《憲法》將公民應(yīng)享有的政治權(quán)利和自由定入憲法。
1989年頒布了《中華人民共和國(guó)集會(huì)、游行、示威法》，其中第18條規(guī)定：公民“依法舉行的集會(huì)、游行、示威，任何人不得以暴力、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂、沖擊和破壞�！辈⒁�(guī)定集合、游行、示威應(yīng)遵循的原則，申請(qǐng)的程序和活動(dòng)中注意的事項(xiàng)，對(duì)公民的集會(huì)、游行、示威等權(quán)利給予法律的保證和指導(dǎo)。
第二，制裁和懲罰侵害公民政治自由權(quán)利的行為。（板書）
我國(guó)憲法規(guī)定：“對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān) 國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。”
為確保公民行使以上權(quán)利，我國(guó)刑法相應(yīng)規(guī)定：“國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的，處2以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處2年以7年以下有期徒刑�！�
投影：教材58頁(yè)第二段事例，并進(jìn)行分析。
二、公民應(yīng)履行維護(hù)國(guó)家利益的義務(wù)（板書）
“國(guó)家的利益體現(xiàn)在許多方面，國(guó)家的統(tǒng)一，民族的團(tuán)結(jié)，國(guó)家的安全，國(guó)家的榮譽(yù)和國(guó)家的尊嚴(yán)等。
1、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)（板書）
（1）維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的意義。（板書）
在20世紀(jì)即將過去，21世紀(jì)即將來臨的世紀(jì)這交，回顧我國(guó)的歷史，從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)淪為半殖民地半封建國(guó)家，從此，國(guó)無寧日，民不聊生。中國(guó)人民在以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過數(shù)十年的艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，推翻三座老大山，建立了社會(huì)主義的新中國(guó)，像巨人般屹立在世界東方的中國(guó)經(jīng)過改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了民族振興，國(guó)家富強(qiáng)，人民幸福。
1997年7月1日，香港結(jié)束了百年雪恥回到祖國(guó)懷抱。1999年，澳門也將本著“一國(guó)兩制”的原則回歸祖國(guó)。
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，國(guó)家的統(tǒng)一，民族的團(tuán)結(jié)，是我們順利進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的基本保證，也是實(shí)現(xiàn)公民的政治權(quán)利和自由的基本保證�？梢妵�(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)是中華民族的最高利益，也是各族人民的共同愿望。它關(guān)系到國(guó)家興衰、民族的興亡，所以每個(gè)公民都要把自覺維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)視為自己的神圣職責(zé)和義務(wù)。
（2）公民應(yīng)如何履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。（板書）
第一，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)不受侵犯。（板書）
國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最重要的屬性，是國(guó)家獨(dú)立自主地處理內(nèi)外事務(wù)的基本權(quán)力。在國(guó)際上，國(guó)家主權(quán)體現(xiàn)了一個(gè)主權(quán)國(guó)家的自主和尊嚴(yán)。國(guó)家沒有主權(quán)，本國(guó)公民就沒有人權(quán)。一切政治權(quán)利就會(huì)喪失殆盡。所以我們每一個(gè)公民都要自覺維護(hù)國(guó)家主權(quán)。同出賣國(guó)家主權(quán)和有損國(guó)家主權(quán)的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。
第二，捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整。（板書）
領(lǐng)土是國(guó)家構(gòu)成的要素之一，領(lǐng)土是國(guó)家主權(quán)的重要組成部分。捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整，就要堅(jiān)持反對(duì)一切侵略、占領(lǐng)和割讓、出賣國(guó)家領(lǐng)土的行為。
為了解決歷史遺留問題，保證國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，我們黨和國(guó)家根據(jù)“一國(guó)兩制”的方針，解決了香港主權(quán)回歸問題。1999年12月20日澳門的主權(quán)回歸問題也將得以實(shí)現(xiàn)。我們還將根據(jù)“一國(guó)兩制”的方針，臺(tái)灣問題，完成祖國(guó)的統(tǒng)一一大業(yè)。臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)不可分割的組成部分，我們堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”，反對(duì)制造兩個(gè)中國(guó)，反對(duì)“一中一臺(tái)”，反對(duì)“臺(tái)灣獨(dú)立”，這正是維護(hù)國(guó)家主權(quán)，捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整的具體體現(xiàn)。
在實(shí)行對(duì)外開放的過程中，有些省市將部分土租給外商，租期50年不變，這是否有損于國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整？為什么？（組織學(xué)生討論后歸納）應(yīng)該說這種做法不會(huì)損害我們國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。其一，我們出租部分土地給外商，外商獲得的只是土地的使用權(quán)，而土地的所有權(quán)仍掌握在我們國(guó)家手中。其二，我們通過出租部分土地，可獲得一大筆資金，用于我們的建設(shè)，從而加速我們的發(fā)展，使我們國(guó)家更快地富強(qiáng)起來。
第三，捍衛(wèi)國(guó)家政權(quán)及其統(tǒng)一。（板書）
在國(guó)際舞臺(tái)上，政權(quán)是一個(gè)國(guó)家的象征，是一個(gè)國(guó)家國(guó)格的體現(xiàn)和保證，公民必須捍衛(wèi)國(guó)家政治權(quán)力的統(tǒng)一。
例如，前一段時(shí)間，柬埔寨國(guó)內(nèi)出現(xiàn)政治權(quán)力的紛爭(zhēng)，洪森趕走了拉那烈，造成國(guó)內(nèi)的混亂，致使東盟推遲接受柬埔寨加入東盟。
第四，堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族歧視和民族分裂。（板書）
我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在我國(guó)堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)尤為重要。它是國(guó)家強(qiáng)盛的根本保證。
民族平等是民族團(tuán)體的前提條件，民族團(tuán)結(jié)是民族平等的可靠保證。
應(yīng)該說，民族只有大小、強(qiáng)弱、發(fā)展程度高低之分，絕無優(yōu)劣之別。各民族都有自己的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，各民族都對(duì)人類文明發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。不能搞民族歧視，更要反對(duì)民族分裂。各民族應(yīng)該本著互利互惠的原則互相幫助，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展。
2、維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益。（板書）
我國(guó)憲法第54條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為�！�
維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益是愛國(guó)主義的體現(xiàn)，是每個(gè)公民的神圣職責(zé)。
（1）公民維護(hù)國(guó)家的安全，要做到以下幾點(diǎn)：
第一，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。
請(qǐng)同學(xué)們注意，國(guó)家機(jī)密不僅僅是軍事和政治方面的機(jī)密，隨著國(guó)際斗爭(zhēng)的復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)和科技方面的機(jī)密也決不可忽視。如，我國(guó)景泰藍(lán)生產(chǎn)的工藝，云南自然保護(hù)區(qū)中蝴蝶的珍奇品種、生產(chǎn)烏龍茶的土壤成分等都曾被國(guó)外竊取，給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失。
第二，配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)的工作。
每個(gè)公民都應(yīng)對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)提供便利條件，并力所能及進(jìn)行協(xié)助。
第三，發(fā)現(xiàn)危害國(guó)家安全的行為，應(yīng)及時(shí)向國(guó)有安全部門或公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
（2）公民維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)，要做到以下幾點(diǎn)：
第一，增強(qiáng)民族自豪感。
第二，增強(qiáng)民族的自尊心。
第三，增強(qiáng)民族的自信心。
做為一個(gè)中華人民共和國(guó)公民，應(yīng)以自己的一言一行維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)，不做有損國(guó)家榮譽(yù)的事，不談?dòng)袚p國(guó)家榮譽(yù)的話。
（3）公民維護(hù)國(guó)家利益，要做到：
第一，努力維護(hù)國(guó)家安全，社會(huì)穩(wěn)定的政治局面（板書）
在我國(guó)，國(guó)家的安全、社會(huì)的穩(wěn)定是大局。保持穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它是國(guó)家的最高利益，是人民的共同愿望，也是進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的唯。沒有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，一切都無從談起。
第二，必須同一切損害國(guó)家利益的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)（板書）
設(shè)問：社會(huì)上還在著哪些損害國(guó)家利益的行為？
（同學(xué)議論，教師總結(jié)。）
例如，有的人或企業(yè)只顧個(gè)人或小團(tuán)體的私利，對(duì)國(guó)家資源破壞性的開采，導(dǎo)致國(guó)家資源的浪費(fèi)和破壞。
一些小造紙廠、小化肥廠，只求本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不顧社會(huì)效益，生產(chǎn)的發(fā)展造成環(huán)境的污染，為防止這些公害的發(fā)生，國(guó)家三令五申要關(guān)掉這些造成環(huán)境污染的小企業(yè)。
有的企業(yè)或個(gè)人在與外商談判的過程中，盲目引進(jìn)，甚至為了個(gè)人私利，不惜損害國(guó)家的利益。
又如，社會(huì)上不有各種違法亂紀(jì)的現(xiàn)象存在，還有各種犯罪的發(fā)生。要維護(hù)國(guó)家利益，就必須同這些犯罪現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)，這也是廣大公民的義務(wù)。
第六課時(shí)
復(fù)習(xí)提問
我國(guó)公民享有哪些政治權(quán)利和自由？又應(yīng)履行哪些義務(wù)？
導(dǎo)入新課
通過前兩節(jié)的學(xué)習(xí)，我們已經(jīng)懂得了公民享有的政治權(quán)利和自由和所應(yīng)履行的義務(wù)，這就要求我們正確對(duì)待公民的權(quán)利和義務(wù)，并處理好二者的關(guān)系。
三、正確對(duì)待公民的權(quán)利和義務(wù)。（板書）
１、堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則。（板書）
投影：１）教材第６３頁(yè)第４自然段的安例。
云南省人大常委會(huì)作出決定，撤銷省高級(jí)法院審判員、經(jīng)濟(jì)庭副庭長(zhǎng)張亦的法官職務(wù)，并建議司法機(jī)關(guān)追究張亦的刑 事責(zé)任。
1997年4、5月間，張亦在對(duì)云南省陸良縣核桃村鄉(xiāng)建筑工程承包合同糾紛一案的二審審理過程中，收受當(dāng)事人賄賂，私改合議庭的審判意見，作出維持一審判決的錯(cuò)誤決定。張亦還在承辦其他案件期間，多次收受賄賂，嚴(yán)重觸犯了國(guó)家刑律。
3）一個(gè)檢察長(zhǎng)淪為階下囚。
1993年11月20日，北京市昌平人民檢察院檢察長(zhǎng)陳志文因涉嫌受賄被逮捕。
陳志文在擔(dān)任檢察和期間，利用職務(wù)和工作之便，收受賄賂現(xiàn)金和實(shí)物（折款）共計(jì)2.1萬元，侵占公款公物7400余元。陳志文已被開除黨籍，交司法機(jī)關(guān)查辦。這可以說是建國(guó)以來北京市第一個(gè)被查處的檢察長(zhǎng)。
請(qǐng)同學(xué)們議論、分析這三個(gè)材料。（同學(xué)討論，教師歸納）以上事例說明，在我國(guó)，無論你的官銜有多高，在法律面前沒有特殊公民，我國(guó)在適用法律上堅(jiān)持法律面前人人平等的原則。
公民在法律面前一律平等的基本內(nèi)涵。（板書）
公民在法律面前一律平等，是指司法平等和守法平等，主要包括三方面的含義：
第一，任何公民都平等地享有憲法，法律規(guī)定的權(quán)利和平等地承擔(dān)憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。（板書）
這就是說，雖然公民之間在民族、種族、性別、年齡、職業(yè)、宗教信仰、受教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等方面存在差 異，但是在享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)方面都有一律平等。
比如說，我國(guó)除漢族以外，還有55個(gè)少數(shù)民族，在我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)的代表中56個(gè)民族都有自己民族的代表。
又如，選舉是實(shí)現(xiàn)公民基本政治權(quán)利的方式。在我國(guó)，年滿18周歲的成年公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。受過高等教育的成年公民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，就是文盲也同樣有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
又比如，法律規(guī)定公民有向國(guó)家納稅的義務(wù)，普通公民要依法納稅，國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理同樣要依法納稅。
第二，任何公民的合法權(quán)利都受法律保護(hù)。（板書）
例如，我國(guó)憲法規(guī)定，“中華人民共和國(guó)有受教育的權(quán)利和義務(wù)�！睘楸ＷC適齡兒童、青少年受教育的權(quán)利，國(guó)家又制定了《義務(wù)教育法》規(guī)定：“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利�！痹颇鲜∥纳矫缱遄灾沃莸念I(lǐng)導(dǎo)，在財(cái)力十分困難的條件下，全州卻千方百計(jì)增加教育經(jīng)費(fèi)投入，1993年教育事業(yè)支出占全州財(cái)政支出的22 .5% 。
北京市各級(jí)政府為了讓山區(qū)孩子能在良好的條件下學(xué)習(xí)，從1988年至1944年，投資2億元，用以改善遠(yuǎn)郊區(qū)縣的辦學(xué)條件，并建立多所寄宿制學(xué)校，使家住深山的孩子不用每天翻山越嶺上下學(xué)。
第三，任何公民的違法行為都要受到法律制裁。（板書）
結(jié)合前邊的例子，說明國(guó)家在依地實(shí)施處罰方面對(duì)任何公民一律平等，任何人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
世界上存在著兩種特權(quán)：一是法律上公開確認(rèn)的特權(quán)，這種特權(quán)在我國(guó)是不存在的；二是事實(shí)上的特權(quán)，即法律和制度以外的特權(quán)。盡管我國(guó)憲法有明確規(guī)定：任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律以外的特權(quán)，但在現(xiàn)實(shí)生活或多或少，或明或暗還存在著某些事實(shí)上的特權(quán)。
例如，有人“以權(quán)謀私”，“以權(quán)代法”，“以權(quán)壓法”或以權(quán)干預(yù)司法活動(dòng)，或“官官相護(hù)”等都是事實(shí)上存在的特權(quán)。我們要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，就必須同這種特權(quán)作斗爭(zhēng)。國(guó)家要從制度、法律上保證悚地機(jī)關(guān) 都能獨(dú)立地行使審判權(quán)，根本上杜絕特權(quán)的滋生蔓延。正如鄧小平所講：克服特權(quán)，要解決思想問題，也要解決制度問題。這就是說，國(guó)家要制定相應(yīng)的制度，以杜絕各種“以權(quán)謀私”，“以權(quán)代法”等現(xiàn)象的滋生。對(duì)于在職的干部應(yīng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高覺悟，增強(qiáng)法制觀念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，真正做到處處以國(guó)家和人民的利益為重，為官一任，造福于民，從而杜絕特權(quán)思想的滋生。
2、堅(jiān)持公民權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則（板書）
（1）公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的。（板書）
在我國(guó)，權(quán)利和義務(wù)可以達(dá)到統(tǒng)一，這是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，公民個(gè)人利益與國(guó)家利益是根本一致的；公民既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體；國(guó)家為人民，人民為國(guó)家，使權(quán)利和義務(wù)真正達(dá)到合諧統(tǒng)一。
我國(guó)公民的權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的表現(xiàn)是：（板書）
1）權(quán)利和義務(wù)不可分離。（板書）
權(quán)利和義務(wù)河分，有兩層意思：
一是沒有脫離義務(wù)而單獨(dú)存在的權(quán)利，也沒有可以摒棄權(quán)利而單獨(dú)承擔(dān)的義務(wù)。所謂權(quán)利，是指公民依法享有的權(quán)益，它表現(xiàn)為享有權(quán)利的公民有權(quán)作出一定的行為和要求他人作出相應(yīng)的行為。所謂義務(wù)，是指公民依法應(yīng)當(dāng)履行的某種責(zé)任，它表現(xiàn)為負(fù)有義務(wù)的公民必須做出一定的行為或禁止作出一定的行為。權(quán)利和義務(wù)，作為法律關(guān)系是同時(shí)產(chǎn)生而又相對(duì)應(yīng)存在的。任何人在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體，既平等地享有權(quán)利，又平等地履行義務(wù)。只享有權(quán)利不履行義務(wù)，或只履行義務(wù)不享有權(quán)利，在法律上和事實(shí)上都是不存在的。正如我國(guó)《憲法》規(guī)定的：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同進(jìn)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)�！�
二是權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要求義務(wù)的履行，義務(wù)的履行要滿足權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。也就是說，公民享受權(quán)利需要條件，這個(gè)條件的實(shí)現(xiàn)要靠履行義務(wù)來創(chuàng)造，如果沒有履行義務(wù)，那么權(quán)利就失去了它存在和實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。
比如：你要想有社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，想得到勞動(dòng)報(bào)酬，那么，就必須履行勞動(dòng)的義務(wù)，創(chuàng)造出財(cái)富，才能獲得勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)義務(wù)盡得越多，所得的報(bào)酬就越多。有些人只想要權(quán)利，不想盡義務(wù)，只想索取，不愿奉獻(xiàn)，缺少社會(huì)責(zé)任感，就是沒有正確認(rèn)識(shí)到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性。事實(shí)上他們所要的權(quán)利也不可能得到。
又 比如：同學(xué)們坐在教室里學(xué)習(xí)，是在享受憲法賦予我們的受教育的權(quán)利。那么，大家是否想過，我們能夠享受這種權(quán)利是以很多人在自覺地履行義務(wù)為前提和基礎(chǔ)的。首先，工人、農(nóng)民的勞動(dòng)，為我們提供了豐富的物質(zhì)條件。教材的編寫者、各種書籍的編寫才、教師的課堂講授、輔導(dǎo)，給我們創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)條件。人民解放軍履行著保衛(wèi)祖國(guó)邊防的義務(wù)，才給我們創(chuàng)造了和平、安定的社會(huì)環(huán)境，使我們?cè)谧耐瑢W(xué)們能安心學(xué)習(xí)、健康地成長(zhǎng)。應(yīng)該說，任何權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都是以義務(wù)的履行為前提的。
2）權(quán)利和義務(wù)是相輔相承的。（板書）
一方面，國(guó)家保障公民享有和行使的權(quán)利，使公民真正認(rèn)識(shí)到自己是國(guó)家的主人，就可以激發(fā)主人翁責(zé)任感，從而調(diào)動(dòng)人們的積極性、主動(dòng)性，使公民更自覺地履行義務(wù)。另一方面，公民自覺地履行義務(wù)，必然促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，反過來又為公民享有和行使各種權(quán)利創(chuàng)造必要的條件。因此，不能把公民的權(quán)利和義務(wù)對(duì)立起來。
（2）任何公民享有憲法和法律規(guī)定權(quán)利，同時(shí)也必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。（板書）
第一，公民要認(rèn)真行使權(quán)利。（板書）
我國(guó)公民享受的權(quán)利不是天賦的，而是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗、流血犧牲換來的。每個(gè)公民都應(yīng)珍惜自己享有的權(quán)利，用好權(quán)利，做一個(gè)中華人民共和國(guó)的好公民。青年學(xué)生尤其要珍惜現(xiàn)在的學(xué)習(xí)生活，努力學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)，把自己塑造成為一個(gè)社會(huì)主義事業(yè)的合格的建設(shè)者與接班人。
第二，公民要自學(xué)地履行義務(wù)。（板書）
履行義務(wù)是每個(gè)公民對(duì)國(guó)家、社會(huì)和其他公民應(yīng)盡的責(zé)任。大家都自覺地為國(guó)家、社會(huì)盡一份責(zé)任，我們的社會(huì)主義事來就能蒸蒸日上，國(guó)家就能更快地繁榮、富強(qiáng)。同進(jìn)，也只有履行一定的義務(wù)，才能獲得相應(yīng)的權(quán)利。
總之，只有把認(rèn)真享受權(quán)利和自覺履行義務(wù)結(jié)合起來，才是正確的態(tài)度。
3、堅(jiān)持個(gè)人利益和國(guó)家利益相結(jié)合的原則（板書）
（1）在我國(guó)，國(guó)家、集體和公民個(gè)人利益在根本上是一致的。（析書）
我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。國(guó)家利益、集體利益代表了公民的整體利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，所以公民個(gè)人利益與國(guó)家利益、集體利益從根本上是一致的。國(guó)家為公民著想，依法保護(hù)公民享有和行使權(quán)利；同樣，公民也應(yīng)該為國(guó)家著想，自覺維護(hù)國(guó)家利益。當(dāng)個(gè)人利益與國(guó)家利益發(fā)生矛盾時(shí)，要以國(guó)家利益為重。
（2）公民在行使權(quán)利時(shí)，要自覺維護(hù)國(guó)家利益。（板書）
首先，國(guó)家利益代表了公民的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，維護(hù)了國(guó)家利益，公民個(gè)人利益、權(quán)利才能得到保障。
其次，國(guó)家利益要靠法制來維護(hù)，公民要自覺地維護(hù)國(guó)家利益，就必須在法制軌道上行使公民的權(quán)利，用法律來規(guī)范自己的行為，模范地遵守國(guó)家法律，才能維護(hù)國(guó)家利益。違反法律，不僅會(huì)損害國(guó)家利益，同時(shí)也會(huì)失去自己的權(quán)利。
例如：我們前邊提到的閻健宏利用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之便、受賄、索賄、私吞公款200多萬元人民幣，使國(guó)家蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。而她終究沒能逃脫法律的懲罰，成為歷史的罪人。同時(shí)也喪失了自己的一切公民權(quán)利。
（3）公民在發(fā)行義務(wù)時(shí)，要以國(guó)家利益為重。（板書）
在社會(huì)主義條件下，公民利益與國(guó)家利益在根本上是一致的，但在某些具體問題上，也會(huì)產(chǎn)生矛盾。
國(guó)家利益代表了公民的整體利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，公民個(gè)人利益往往又表現(xiàn)為局部利益，眼前利益。如果一定時(shí)期，國(guó)家政策向國(guó)家利益傾斜多了，照顧了公民的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但又會(huì)影響公民當(dāng)前利益的滿足。國(guó)家工作的安排、政策的制定要做到統(tǒng)籌兼顧。但作為公民個(gè)人要堅(jiān)持以國(guó)家利益為重，個(gè)人利益要服從國(guó)家利益。必要時(shí)，還應(yīng)犧牲個(gè)人利益來保證國(guó)家利益。
例如：1996年夏季，洪水暴發(fā)之際，河北省一些地、縣為了保住北京和天津，他們同意國(guó)家的安排，決堤放水，淹沒了他們的住所和良田。
又如：三峽庫(kù)區(qū)百萬居為，為保證三峽工程順利實(shí)施，他們一次、甚至兩次搬遷，離開自己的家園，這是一種何等高尚的風(fēng)格��！
這正是公民愛國(guó)家、愛社會(huì)主義事業(yè)的表現(xiàn)。
本課小結(jié)
一、識(shí)記內(nèi)容：
1、國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義。
2、當(dāng)代國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織體系。
二、理解內(nèi)容：
1、國(guó)家職能與國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系。
2、我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)：
（1）我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織體系及其相互關(guān)系（列表說明）。
（2）我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的作用。
（3）我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織與活動(dòng)原則。
三、運(yùn)用：
1、分析說明依法治國(guó)的必要性。
2、分析說明我國(guó)公民與國(guó)家的關(guān)系。
3、談?wù)勅绾握_處理權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。
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