民主管理：共創(chuàng)幸福生活

民主管理：共創(chuàng)幸福生活
山東省招遠(yuǎn)一中 李尚玉
[課標(biāo)要求]
1、內(nèi)容目標(biāo)：對(duì)照村民自治和城市居民自治的有關(guān)制度的法規(guī)，理解公民行使管理權(quán)利的途徑和方式。
2、提示與建議：在調(diào)查本社區(qū)生活的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)共同關(guān)注的問題，形成一項(xiàng)改進(jìn)社區(qū)管理的建議。
[教材體系]
一、村民自治
1、村民委員會(huì)的含義：
（1）村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)。
（2）村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。
（3）村委會(huì)的成員由村民直接選舉產(chǎn)生。
（4）村民自治是我國(guó)農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造�！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。
2、村民自治的內(nèi)容
（1）廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會(huì)干部。能選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。
（2）村民通過會(huì)議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)決策與管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。
（3）制訂村民自治章程的村規(guī)民約，來規(guī)范村干部和村民的行為，運(yùn)用心的辦法來管理村里的日常事務(wù)。
（4）運(yùn)用村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，對(duì)村干部的行為和村委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。
二、城市居民自治
1、城市居民委員會(huì)的含義
2、城市居民委員會(huì)的作用：
3、城市居民自治的內(nèi)容：
（1）居委會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生。
（2）凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。
（3）居委會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。
三、共建祥和文明社區(qū)
1、 實(shí)行基層民主自治的意義
2、青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理
[教材設(shè)疑提示]
1、 教材第23頁“探究與共享”：（1）在我國(guó)農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？
提示：分別是村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)。
（2）從上述“村民道德評(píng)議會(huì)”的活動(dòng)看，村民是如何通過基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？
提示：村民通過村民委員會(huì)發(fā)表意見，對(duì)本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)參與管理，制定村民自治章程或村規(guī)民約。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)。
(3)我國(guó)發(fā)展基層民主有什么重大意義？
提示：實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，可以擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，這是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。
2、教材第24頁：（1）你或你的親戚所在的村有沒有村民自治章程或村規(guī)民約？如果有，你能說出一兩條嗎？
提示：有村民自治章程和村規(guī)民約。如，關(guān)于村民建房及宅基地的使用管理辦法，關(guān)于土地承包的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于財(cái)物管理辦法等問題。
（2）填表：我心目中的《村民自治章程》

○村民行為規(guī)范 ○村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范
○依法管理制度 我心目中的《村民自治課程》 ○村務(wù)公開制度
○社會(huì)管理制度 ○福利待遇制度

（3）在你填寫的《村民自治章程》條文中，你認(rèn)為哪一條是最很重要的？說說你的理由。
提示：村務(wù)公開制度最重要。因?yàn)榇迕褡铌P(guān)心的是涉及他的自身利益的有關(guān)問題，只有村務(wù)公開，才能讓村民了解村里的決策內(nèi)容，便于發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督，增加決策的透明度。
3、教材第25頁：（1）請(qǐng)你說說在這三個(gè)鏡頭中，村民是通過哪些方式參與本村事務(wù)管理的。
提示：鏡頭一是通過村務(wù)公開的方式，理財(cái)小組進(jìn)行查賬參與村里的財(cái)務(wù)管理；鏡頭二是通過召開民主質(zhì)詢會(huì)的方式，讓村民參與村務(wù)管理；鏡頭三是通過設(shè)立村務(wù)公開欄，以監(jiān)督的方式參與村務(wù)管理。
（2）假如你的家在農(nóng)村，你能說說你們那里的村民是如何管理自己的村務(wù)的嗎？
提示：村里設(shè)立村務(wù)公開欄，讓村民監(jiān)督村務(wù)參與管理；召開村民大會(huì)，對(duì)村里的重大問題讓村民發(fā)表意見；讓村民討論制訂本村的村規(guī)民約。
（3）查閱《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，了解村務(wù)公開的范圍。
提示：①村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況。②國(guó)家計(jì)劃生育政策和落實(shí)方案。③救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況。④水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
4、教材第25頁：這個(gè)事例對(duì)你有什么啟示？你了解所在社區(qū)的居民委員會(huì)嗎？讓我們一起做個(gè)調(diào)查。
提示：（1）①居委會(huì)是城市居民自我管理、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是維護(hù)居民的僉利益的自治組織。②居民通過居委會(huì)反映自己的意見和要求，在涉及居民切身利益的事務(wù)時(shí)，由居委會(huì)討論決定。③居委會(huì)是反映民情、傳達(dá)民意、代表居民利益的自治組織。
（2）調(diào)查[可在課堂上隨時(shí)進(jìn)行（略）]
5、教材第26頁：這一組鏡頭，攝下了我們同齡人參與民主管理的一些做法。這些做法對(duì)你有哪些啟示？
提示：我們作為國(guó)家公民，對(duì)本地的事務(wù)也應(yīng)有主人翁的責(zé)任感，盡管民主管理的經(jīng)驗(yàn)不足，但我們可以充分利用基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐來鍛煉自己，大膽嘗試采用不同的方式參與民主管理活動(dòng)，盡自己的微薄力量，以此來學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能。體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，提高自己政治參與的意識(shí)和能力。

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