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國家的宏觀調控
在開始上課前，我想先和同學們交流一下，學了這么長時間的經濟常識，大家是否具備了敏銳的經濟嗅覺呢？能不能告訴我，最近我國在經濟方面，有沒有哪些事引起了你的關注？ 我比較關注這件事（幻燈：9.29日，央行宣布加息）。這是我國自1996年以來，9年時間內第一次宣布加息，在此之前，我們已經連續(xù)降了8次利息。 那么，你們說說看，銀行加息會不會對老百姓的生活產生一定的影響呢？ 歸納：加息可以使居民存款收益加大、房貸支出增加、對股市、保險業(yè)等都會產生一定影響。我還想再問一下同學們，央行為什么要在此時宣布要加息嗎？（近段時間出現(xiàn)了通貨膨脹的跡象。）事實上，加息僅僅是國家對經濟進行宏觀調控的一種表現(xiàn)。今天，我們要學的內容就是關于―― 國家的宏觀調控（板書） 我把今天的內容歸納成三個W： why――為什么要實行國家的宏觀調控？ what――什么是宏觀調控？宏觀調控的目標有哪些？ Which――依靠哪些手段實行宏觀調控？ 好，我們馬上進入對第一個“W”的學習。 一、 WHY?為什么要實行國家的宏觀調控？ 前面我們已經學了市場經濟的概念。那么，什么是市場經濟？市場經濟就是要讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎作用。既然如些，為什么還要進行宏觀調控呢？（停頓）那是因為市場的調節(jié)作用不是萬能的。有些東西是不能讓市場去調節(jié)的，像毒品、槍支彈藥，還有一些則是市場不愿去調節(jié)的，如國防、消防、治安等公共事業(yè)。而且，即使是市場可以調節(jié)、可以發(fā)揮作用的領域，市場的調節(jié)存在諸多的缺陷。今天，我們就將通過一個具體的案例來分析說明市場調節(jié)的缺陷和不足。 什么案例呢？――房產風云。 有哪位同學知道溫州現(xiàn)在的房價是多少嗎？據(jù)有關統(tǒng)計，如今房價高達每平方米七千元以上，溫州市區(qū)的房價還在上漲，目前，溫州市區(qū)的房地產價格已經高于上海、杭州、北京等中心城市，稱其為“房產風云”絲毫不為過。
高房價到底好不好？好，能賺錢呀�。ㄍㄟ^投資房產，很多家庭實現(xiàn)了資產增值。）但不可否認，高房價也會帶來諸多問題。下面，我們就著重來分析一下高房價所帶來的消極影響。
先來看這張照片：2004溫州秋季房展會
材料：9月
18日——20日本界房展會成交金額將近5.5億。本屆參展樓盤共有參展商78家，項目81個。成交套數(shù)942套，面積達7萬多平米。 溫州人對投資房產特別感興趣。這是最近的一次房交會的戰(zhàn)果。一般說，開房交意味著將有新的樓盤面市，房價應該下來才對。可是在溫州卻經常會出現(xiàn)“房交會開一次，房價漲一次”的“怪現(xiàn)象”。那么就請你們來診斷一下溫州樓市，為什么會出現(xiàn)“房交會開一次，房價漲一次”的怪現(xiàn)象？
歸納的很好。我注意到幾位同學都不約而同地講到了炒樓者。確實大量炒樓者的存在是當前溫州高房價的重要因素。那我就想請教一下大家了，為什么會有這么多的炒房者？（稍停頓）大家都看到炒房可能帶來的巨大利潤，便不管三七二十一，紛紛涌入。充分暴露了市場調節(jié)的―― A 自發(fā)性 市場調節(jié)具有自發(fā)性的原因在于價值規(guī)律的自發(fā)調節(jié)。價值規(guī)律告訴我們，當某種商品出現(xiàn)供不應求時，價格就會上漲。炒房者的加入，房屋需求大增，使溫州原本有限的房源更加緊張，當房源出現(xiàn)供不應求時，價格自然會上漲。 這種自發(fā)作用的后果便是產生不正當競爭行為，容易引起收入差距擴大及兩極分化。
溫州的房價一直居高不下，不僅老百姓吃不消，很多投資者也開始把目光投向溫州以外的其它地區(qū)，于是有了我這里的第二張圖片――溫州炒房團。
在著名的網(wǎng)絡搜索引擎“google”上鍵入“溫州炒房”四個關鍵字，瞬間排列出的相關條目共有102,000條�？梢哉f，“炒房團”讓溫州人再一次出了名。
圖中出現(xiàn)的是“溫州晚報購房團”，也是諸多炒房團中規(guī)模最大、歷史最悠久的一支隊伍。3年來它已“橫掃”北京、杭州、呼和浩特、武漢、青島、南昌、深圳，甚至遠及東南亞國家，每到一處，便令當?shù)胤績r上漲至少20％。據(jù)說，溫州現(xiàn)在有10萬人在炒樓，動用的民間資金高達1000億元。
請大家討論一下：“當?shù)胤績r上漲至少20％”完全是“溫州炒房團”的“功勞”嗎？
不是，還需要當?shù)刭I家們的配合。溫州人把房價炒高了，如果沒人接盤，價格自然會下來。當?shù)刭I房者普遍都存在“買漲不買跌的心理”，明知價位過高還是一頭載進去，這充分暴露出買家的——
B、盲目性
有了當?shù)刭I家們的配合，溫州炒家們算是嘗到了不少甜頭。但房地產是高風險行業(yè)，一向風云詭變，有人賺錢，也會有人賠錢。比如1997年的香港房價由于受受亞洲金融危機影響，從100%下降到31.8%，下降了68%的幅度。
（“1997受亞洲金融危機影響，香港的房價從100%下降到31.8%，下降了68%的幅度�！保�
想想看，如果你在當時買了房，結果會怎樣？確實有很多人就在那一次危機中栽了大跟頭。比如這幾位：
（王菲於97年以4800萬買入寶松苑以后，於去年11月賣出時只值2700萬，虧蝕達2100萬；劉德華於1996年樓市高峰時期，以3900多萬買入紅山半島的公寓，卻於樓市復蘇前的2003年7月，以1600多萬賣出，虧蝕達2000多萬。1996年香港樓市處于頂峰時，當時還是夫妻的他倆，以鐘鎮(zhèn)濤擔保，短期借款1.54億港元，“炒買”港灣道會景閣4607室等五處豪宅和其他項目。1997年亞洲金融危機，香港樓市下滑，所購各項目大幅度貶值。債權人雖沒收這些房產，仍無法償清債務。由于部分貸款利率高達24%，所余本息現(xiàn)已滾至2.5億港元。去年7月，法院裁定鐘鎮(zhèn)濤破產。）
看得出，我們很多同學替這些錢惋惜不已。大家有沒有想過這個問題：這些藝人為什么不在樓市下跌前把房產拋出呢？因為這是他們無法預知的事情，這也暴露了市場調節(jié)的又一個缺陷――
C、滯后性
因為市場的這種調節(jié)作用屬于事后調節(jié)。往往是當他們發(fā)現(xiàn)樓市不行了，下跌了，才會想到拋售，而此時，損失已經客觀的形成了。
市場調節(jié)的盲目性和滯后性會帶來經濟波動和資源浪費。特別是對一些周期性比較長的行業(yè)，如農業(yè)、林業(yè)及大型項目的建設，危害就更大了。
以上都說明市場調節(jié)不是萬能的，它也存在缺陷。大家想想看，市場的這些缺陷是不是只存在于房地產業(yè)呢？不是，存在于各行各業(yè)。正是基于這些原因，為了經濟的健康發(fā)展就需要有國家的宏觀調控的配合了！
那么，到底什么是“國家的宏觀調控”呢？
二、WHAT 什么是宏觀調控？目標？
國家的宏觀調控，是指國家運用各種手段對國民經濟進行的調節(jié)和控制。
這個概念，大家要注意這樣幾點，一，宏觀調控的主體是國家；二，調控的對象是國民經濟；調控的手段有多種，有經濟的、法律的、行政的，我們放到后面再具體解釋。
那么，國家對國民經濟進行的這種調節(jié)和控制主要集中在哪些方面呢？
我國宏觀調控的主要目標是：促進經濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。
大家判斷一下，這四項目標，哪一項是最主要的？
促進經濟增長是最主要的，是根本目標；增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、國際收支平衡則為經濟增長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，是宏觀調控的具體目標。
一旦國家發(fā)現(xiàn)經濟運行過程中出現(xiàn)某些不諧之音，宏觀調控就會站出來發(fā)揮它應有的作用。
關注了香港的樓市我們再回過頭來看一下，當前全國范圍內的房地產狀況：
材料：《人民日報》海外版：中國房地產價格基本穩(wěn)定，去年全國平均增長4．9％，在全國35個中大城市增長9％，但是局部地區(qū)增長過快，目前11個省市增長率超過50％，35個大中城市則超過70％，而且結構不合理，高檔商品房比重過高。
從材料中不難發(fā)現(xiàn)我國的房地產業(yè)在局部地區(qū)房價上出現(xiàn)了不合理的高增長。在此背景下，“溫州炒房團”的出現(xiàn)，自然引起了社會的廣泛關注。
這是溫州炒房團的“路線圖”。
從這個路線圖可以看出，炒房團經過的地方有中心城市也有邊遠地區(qū)，有大城市也有小城市，有發(fā)達的，也有等待開發(fā)的。如果你是當?shù)卣虬傩眨銓⑷绾慰创俺捶繄F”的到來呢？
國內也有很多網(wǎng)站非常關注“炒房團”這一經濟現(xiàn)象，同時在廣大網(wǎng)民間舉行了民調，我們不妨來看看它們的結論。
調查顯示――絕大多數(shù)被調查者對我們溫州人的“炒房”行為持否定態(tài)度。甚至有人把“炒房”等同為投擊，還有人揚言對溫州人“要見一個，殺一個”。
那么，“溫州炒房團”將何去何從？等待他們的最終命運又是什么？
最近國家和地方相繼出臺了一些爭對炒房行為的措施，我們一起來看看。
•材料一:今年初，杭州市出臺政策，對炒二手房者征以重稅；隨后，南京出臺購房實名制；福州中行作出規(guī)定：在福州購買第二套住宅，首付款比例提高到5成。
• •材料二：近日，市政府向溫州各媒體下文，禁止以媒體名義組織購房團到各地炒房，并限制發(fā)布相關的廣告進行宣傳或炒作。 • •材料三：８月２８日十屆全國人大常務委員會通過并施行了修訂后的《中華人民共和國土地管理法》，規(guī)范建設用地。10月29日，中國人民銀行決定上調金融機構存貸款基準利率。
請大家看書了解宏觀調控的手段，再結合材料，說說看，以上措施中，政府都運用了哪些宏觀調控的手段？客觀上能起到什么樣的作用？
三、宏觀調控有哪些手段？WHICH
宏觀調控的手段：經濟手段、法律手段、行政手段。
（看書）歸納：
經濟手段，是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整而影響和調節(jié)社會經濟活動的措施。經濟政策主要有兩種，一種是財政政策，如材料一杭州市所采用的“對炒二手房者征以重稅”的作法就是通過稅收來調節(jié)經濟利益；另一種是貨幣政策，如材料三央行宣布加息，就是利用了貨幣政策中的利率杠桿。
法律手段，是國家通過立法的形式來調節(jié)經濟活動，如材料三人大頒布的兩部相關法律。
行政手段，是國家通過行政機構，采取行政命令等形式進行的調節(jié)，它的作用是直接、迅速，如材料二溫州市政府的批文，文件一下，溫州各媒體馬上就停止了購房團的行程。
當然，國家在對經濟活動進行調節(jié)和控制時，這三種手段往往是綜合在一起運用的，從地位上來講，經濟手段和法律手段是主要的，行政手段不宜過多采用。因為以政府指令形式干涉經濟屬于單方面行為，本質上與市場經濟所要求的平等性、競爭性、法制性、開放性是不相符的，過多采用，將不利于市場經濟的發(fā)展。
看來，我們的溫州炒房團確實是遭遇了它的寒冬，作為溫州人，我不知道大家看到這些報道會有什么樣的感想呢？溫州炒房團究竟是“游移的魔鬼”還是“飛翔的天使”呢？最后還有一點時間，我想聽聽大家對這一問題的看法。
（要求：觀點獨到一些、特別一些沒關系，但一定要言之有物。）
同學們的發(fā)言可謂“仁者見仁，智者見智”，分析了炒房的利，也不避諱談弊。溫州炒房團到底是“魔鬼”還是“天使”，在政界和經濟界也存在較大爭議，這里我也為大家摘錄了一些較有代表性的言論，供同學們參考。
各方觀點：
“外界講的炒房團，我不叫它炒房團，而應該是房地產的經營�！睖刂菔惺虚L劉奇
“政府禁止購房團是沒有用的，民間資本把房地產作為投資手段這是市場行為�！� 浙江綠城集團總經理壽柏年
讓炒房者在浙江斷奶 不合理資本外流，卡�。∈￠L呂祖善
溫州炒房團利用資金優(yōu)勢左右房地產價格牟取暴利，該行為和股票市場的莊家行為如出一轍，構成了《刑法》中的操縱市場罪，應該用該條款約束類似溫州炒房團的操縱房地產市場的行為�！ ≈锌圃航鹑谘芯克辛⒉┦�
看來，圍繞“溫州炒房團”的爭論，短期內還很難有一個結果。
不過，通過這堂課的分析，在炒房問題上，我想，至少大家應形成這樣幾個基本認識：
第一、 炒房是種市場行為，是活躍市場的因素之一
第二、 炒房者具有一定的自發(fā)性、盲目性，需要政府的引導和控制；
第三、 政府的引導與控制應當以經濟、法律手段為主，不能過于強調行政命令
當市場這只無形的手與宏觀調控這只有形的手和諧的拉在一起時，我想，“炒房”是可以成為一場雙贏的財富游戲。
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