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國(guó)家的宏觀調(diào)控
在開(kāi)始上課前，我想先和同學(xué)們交流一下，學(xué)了這么長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)常識(shí)，大家是否具備了敏銳的經(jīng)濟(jì)嗅覺(jué)呢？能不能告訴我，最近我國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面，有沒(méi)有哪些事引起了你的關(guān)注？ 我比較關(guān)注這件事（幻燈：9.29日，央行宣布加息）。這是我國(guó)自1996年以來(lái)，9年時(shí)間內(nèi)第一次宣布加息，在此之前，我們已經(jīng)連續(xù)降了8次利息。 那么，你們說(shuō)說(shuō)看，銀行加息會(huì)不會(huì)對(duì)老百姓的生活產(chǎn)生一定的影響呢？ 歸納：加息可以使居民存款收益加大、房貸支出增加、對(duì)股市、保險(xiǎn)業(yè)等都會(huì)產(chǎn)生一定影響。我還想再問(wèn)一下同學(xué)們，央行為什么要在此時(shí)宣布要加息嗎？（近段時(shí)間出現(xiàn)了通貨膨脹的跡象。）事實(shí)上，加息僅僅是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種表現(xiàn)。今天，我們要學(xué)的內(nèi)容就是關(guān)于―― 國(guó)家的宏觀調(diào)控（板書） 我把今天的內(nèi)容歸納成三個(gè)W： why――為什么要實(shí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控？ what――什么是宏觀調(diào)控？宏觀調(diào)控的目標(biāo)有哪些？ Which――依靠哪些手段實(shí)行宏觀調(diào)控？ 好，我們馬上進(jìn)入對(duì)第一個(gè)“W”的學(xué)習(xí)。 一、 WHY?為什么要實(shí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控？ 前面我們已經(jīng)學(xué)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念。那么，什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。既然如些，為什么還要進(jìn)行宏觀調(diào)控呢？（停頓）那是因?yàn)槭袌?chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的。有些東西是不能讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)的，像毒品、槍支彈藥，還有一些則是市場(chǎng)不愿去調(diào)節(jié)的，如國(guó)防、消防、治安等公共事業(yè)。而且，即使是市場(chǎng)可以調(diào)節(jié)、可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)存在諸多的缺陷。今天，我們就將通過(guò)一個(gè)具體的案例來(lái)分析說(shuō)明市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷和不足。 什么案例呢？――房產(chǎn)風(fēng)云。 有哪位同學(xué)知道溫州現(xiàn)在的房?jī)r(jià)是多少嗎？據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，如今房?jī)r(jià)高達(dá)每平方米七千元以上，溫州市區(qū)的房?jī)r(jià)還在上漲，目前，溫州市區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)高于上海、杭州、北京等中心城市，稱其為“房產(chǎn)風(fēng)云”絲毫不為過(guò)。
高房?jī)r(jià)到底好不好？好，能賺錢呀�。ㄍㄟ^(guò)投資房產(chǎn)，很多家庭實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)增值。）但不可否認(rèn)，高房?jī)r(jià)也會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題。下面，我們就著重來(lái)分析一下高房?jī)r(jià)所帶來(lái)的消極影響。
先來(lái)看這張照片：2004溫州秋季房展會(huì)
材料：9月
18日——20日本界房展會(huì)成交金額將近5.5億。本屆參展樓盤共有參展商78家，項(xiàng)目81個(gè)。成交套數(shù)942套，面積達(dá)7萬(wàn)多平米。 溫州人對(duì)投資房產(chǎn)特別感興趣。這是最近的一次房交會(huì)的戰(zhàn)果。一般說(shuō)，開(kāi)房交意味著將有新的樓盤面市，房?jī)r(jià)應(yīng)該下來(lái)才對(duì)。可是在溫州卻經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“房交會(huì)開(kāi)一次，房?jī)r(jià)漲一次”的“怪現(xiàn)象”。那么就請(qǐng)你們來(lái)診斷一下溫州樓市，為什么會(huì)出現(xiàn)“房交會(huì)開(kāi)一次，房?jī)r(jià)漲一次”的怪現(xiàn)象？
歸納的很好。我注意到幾位同學(xué)都不約而同地講到了炒樓者。確實(shí)大量炒樓者的存在是當(dāng)前溫州高房?jī)r(jià)的重要因素。那我就想請(qǐng)教一下大家了，為什么會(huì)有這么多的炒房者？（稍停頓）大家都看到炒房可能帶來(lái)的巨大利潤(rùn)，便不管三七二十一，紛紛涌入。充分暴露了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的―― A 自發(fā)性 市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性的原因在于價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)。價(jià)值規(guī)律告訴我們，當(dāng)某種商品出現(xiàn)供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格就會(huì)上漲。炒房者的加入，房屋需求大增，使溫州原本有限的房源更加緊張，當(dāng)房源出現(xiàn)供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格自然會(huì)上漲。 這種自發(fā)作用的后果便是產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，容易引起收入差距擴(kuò)大及兩極分化。
溫州的房?jī)r(jià)一直居高不下，不僅老百姓吃不消，很多投資者也開(kāi)始把目光投向溫州以外的其它地區(qū)，于是有了我這里的第二張圖片――溫州炒房團(tuán)。
在著名的網(wǎng)絡(luò)搜索引擎“google”上鍵入“溫州炒房”四個(gè)關(guān)鍵字，瞬間排列出的相關(guān)條目共有102,000條�？梢哉f(shuō)，“炒房團(tuán)”讓溫州人再一次出了名。
圖中出現(xiàn)的是“溫州晚報(bào)購(gòu)房團(tuán)”，也是諸多炒房團(tuán)中規(guī)模最大、歷史最悠久的一支隊(duì)伍。3年來(lái)它已“橫掃”北京、杭州、呼和浩特、武漢、青島、南昌、深圳，甚至遠(yuǎn)及東南亞國(guó)家，每到一處，便令當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)上漲至少20％。據(jù)說(shuō)，溫州現(xiàn)在有10萬(wàn)人在炒樓，動(dòng)用的民間資金高達(dá)1000億元。
請(qǐng)大家討論一下：“當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)上漲至少20％”完全是“溫州炒房團(tuán)”的“功勞”嗎？
不是，還需要當(dāng)?shù)刭I家們的配合。溫州人把房?jī)r(jià)炒高了，如果沒(méi)人接盤，價(jià)格自然會(huì)下來(lái)。當(dāng)?shù)刭I房者普遍都存在“買漲不買跌的心理”，明知價(jià)位過(guò)高還是一頭載進(jìn)去，這充分暴露出買家的——
B、盲目性
有了當(dāng)?shù)刭I家們的配合，溫州炒家們算是嘗到了不少甜頭。但房地產(chǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，一向風(fēng)云詭變，有人賺錢，也會(huì)有人賠錢。比如1997年的香港房?jī)r(jià)由于受受亞洲金融危機(jī)影響，從100%下降到31.8%，下降了68%的幅度。
（“1997受亞洲金融危機(jī)影響，香港的房?jī)r(jià)從100%下降到31.8%，下降了68%的幅度�！保�
想想看，如果你在當(dāng)時(shí)買了房，結(jié)果會(huì)怎樣？確實(shí)有很多人就在那一次危機(jī)中栽了大跟頭。比如這幾位：
（王菲於97年以4800萬(wàn)買入寶松苑以后，於去年11月賣出時(shí)只值2700萬(wàn)，虧蝕達(dá)2100萬(wàn)；劉德華於1996年樓市高峰時(shí)期，以3900多萬(wàn)買入紅山半島的公寓，卻於樓市復(fù)蘇前的2003年7月，以1600多萬(wàn)賣出，虧蝕達(dá)2000多萬(wàn)。1996年香港樓市處于頂峰時(shí)，當(dāng)時(shí)還是夫妻的他倆，以鐘鎮(zhèn)濤擔(dān)保，短期借款1.54億港元，“炒買”港灣道會(huì)景閣4607室等五處豪宅和其他項(xiàng)目。1997年亞洲金融危機(jī)，香港樓市下滑，所購(gòu)各項(xiàng)目大幅度貶值。債權(quán)人雖沒(méi)收這些房產(chǎn)，仍無(wú)法償清債務(wù)。由于部分貸款利率高達(dá)24%，所余本息現(xiàn)已滾至2.5億港元。去年7月，法院裁定鐘鎮(zhèn)濤破產(chǎn)。）
看得出，我們很多同學(xué)替這些錢惋惜不已。大家有沒(méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題：這些藝人為什么不在樓市下跌前把房產(chǎn)拋出呢？因?yàn)檫@是他們無(wú)法預(yù)知的事情，這也暴露了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的又一個(gè)缺陷――
C、滯后性
因?yàn)槭袌?chǎng)的這種調(diào)節(jié)作用屬于事后調(diào)節(jié)。往往是當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)樓市不行了，下跌了，才會(huì)想到拋售，而此時(shí)，損失已經(jīng)客觀的形成了。
市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和滯后性會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)。特別是對(duì)一些周期性比較長(zhǎng)的行業(yè)，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)及大型項(xiàng)目的建設(shè)，危害就更大了。
以上都說(shuō)明市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，它也存在缺陷。大家想想看，市場(chǎng)的這些缺陷是不是只存在于房地產(chǎn)業(yè)呢？不是，存在于各行各業(yè)。正是基于這些原因，為了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展就需要有國(guó)家的宏觀調(diào)控的配合了！
那么，到底什么是“國(guó)家的宏觀調(diào)控”呢？
二、WHAT 什么是宏觀調(diào)控？目標(biāo)？
國(guó)家的宏觀調(diào)控，是指國(guó)家運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。
這個(gè)概念，大家要注意這樣幾點(diǎn)，一，宏觀調(diào)控的主體是國(guó)家；二，調(diào)控的對(duì)象是國(guó)民經(jīng)濟(jì)；調(diào)控的手段有多種，有經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的，我們放到后面再具體解釋。
那么，國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的這種調(diào)節(jié)和控制主要集中在哪些方面呢？
我國(guó)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。
大家判斷一下，這四項(xiàng)目標(biāo)，哪一項(xiàng)是最主要的？
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是最主要的，是根本目標(biāo)；增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、國(guó)際收支平衡則為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，是宏觀調(diào)控的具體目標(biāo)。
一旦國(guó)家發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)某些不諧之音，宏觀調(diào)控就會(huì)站出來(lái)發(fā)揮它應(yīng)有的作用。
關(guān)注了香港的樓市我們?cè)倩剡^(guò)頭來(lái)看一下，當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)狀況：
材料：《人民日?qǐng)?bào)》海外版：中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格基本穩(wěn)定，去年全國(guó)平均增長(zhǎng)4．9％，在全國(guó)35個(gè)中大城市增長(zhǎng)9％，但是局部地區(qū)增長(zhǎng)過(guò)快，目前11個(gè)省市增長(zhǎng)率超過(guò)50％，35個(gè)大中城市則超過(guò)70％，而且結(jié)構(gòu)不合理，高檔商品房比重過(guò)高。
從材料中不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)在局部地區(qū)房?jī)r(jià)上出現(xiàn)了不合理的高增長(zhǎng)。在此背景下，“溫州炒房團(tuán)”的出現(xiàn)，自然引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
這是溫州炒房團(tuán)的“路線圖”。
從這個(gè)路線圖可以看出，炒房團(tuán)經(jīng)過(guò)的地方有中心城市也有邊遠(yuǎn)地區(qū)，有大城市也有小城市，有發(fā)達(dá)的，也有等待開(kāi)發(fā)的。如果你是當(dāng)?shù)卣虬傩�，你將如何看待“炒房團(tuán)”的到來(lái)呢？
國(guó)內(nèi)也有很多網(wǎng)站非常關(guān)注“炒房團(tuán)”這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，同時(shí)在廣大網(wǎng)民間舉行了民調(diào)，我們不妨來(lái)看看它們的結(jié)論。
調(diào)查顯示――絕大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)我們溫州人的“炒房”行為持否定態(tài)度。甚至有人把“炒房”等同為投擊，還有人揚(yáng)言對(duì)溫州人“要見(jiàn)一個(gè)，殺一個(gè)”。
那么，“溫州炒房團(tuán)”將何去何從？等待他們的最終命運(yùn)又是什么？
最近國(guó)家和地方相繼出臺(tái)了一些爭(zhēng)對(duì)炒房行為的措施，我們一起來(lái)看看。
•材料一:今年初，杭州市出臺(tái)政策，對(duì)炒二手房者征以重稅；隨后，南京出臺(tái)購(gòu)房實(shí)名制；福州中行作出規(guī)定：在福州購(gòu)買第二套住宅，首付款比例提高到5成。
• •材料二：近日，市政府向溫州各媒體下文，禁止以媒體名義組織購(gòu)房團(tuán)到各地炒房，并限制發(fā)布相關(guān)的廣告進(jìn)行宣傳或炒作。 • •材料三：８月２８日十屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)并施行了修訂后的《中華人民共和國(guó)土地管理法》，規(guī)范建設(shè)用地。10月29日，中國(guó)人民銀行決定上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率。
請(qǐng)大家看書了解宏觀調(diào)控的手段，再結(jié)合材料，說(shuō)說(shuō)看，以上措施中，政府都運(yùn)用了哪些宏觀調(diào)控的手段？客觀上能起到什么樣的作用？
三、宏觀調(diào)控有哪些手段？WHICH
宏觀調(diào)控的手段：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段。
（看書）歸納：
經(jīng)濟(jì)手段，是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。經(jīng)濟(jì)政策主要有兩種，一種是財(cái)政政策，如材料一杭州市所采用的“對(duì)炒二手房者征以重稅”的作法就是通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益；另一種是貨幣政策，如材料三央行宣布加息，就是利用了貨幣政策中的利率杠桿。
法律手段，是國(guó)家通過(guò)立法的形式來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如材料三人大頒布的兩部相關(guān)法律。
行政手段，是國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取行政命令等形式進(jìn)行的調(diào)節(jié)，它的作用是直接、迅速，如材料二溫州市政府的批文，文件一下，溫州各媒體馬上就停止了購(gòu)房團(tuán)的行程。
當(dāng)然，國(guó)家在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制時(shí)，這三種手段往往是綜合在一起運(yùn)用的，從地位上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段是主要的，行政手段不宜過(guò)多采用。因?yàn)橐哉噶钚问礁缮娼?jīng)濟(jì)屬于單方面行為，本質(zhì)上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性、開(kāi)放性是不相符的，過(guò)多采用，將不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
看來(lái)，我們的溫州炒房團(tuán)確實(shí)是遭遇了它的寒冬，作為溫州人，我不知道大家看到這些報(bào)道會(huì)有什么樣的感想呢？溫州炒房團(tuán)究竟是“游移的魔鬼”還是“飛翔的天使”呢？最后還有一點(diǎn)時(shí)間，我想聽(tīng)聽(tīng)大家對(duì)這一問(wèn)題的看法。
（要求：觀點(diǎn)獨(dú)到一些、特別一些沒(méi)關(guān)系，但一定要言之有物。）
同學(xué)們的發(fā)言可謂“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”，分析了炒房的利，也不避諱談弊。溫州炒房團(tuán)到底是“魔鬼”還是“天使”，在政界和經(jīng)濟(jì)界也存在較大爭(zhēng)議，這里我也為大家摘錄了一些較有代表性的言論，供同學(xué)們參考。
各方觀點(diǎn)：
“外界講的炒房團(tuán)，我不叫它炒房團(tuán)，而應(yīng)該是房地產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)�！睖刂菔惺虚L(zhǎng)劉奇
“政府禁止購(gòu)房團(tuán)是沒(méi)有用的，民間資本把房地產(chǎn)作為投資手段這是市場(chǎng)行為�！� 浙江綠城集團(tuán)總經(jīng)理壽柏年
讓炒房者在浙江斷奶 不合理資本外流，卡�。∈￠L(zhǎng)呂祖善
溫州炒房團(tuán)利用資金優(yōu)勢(shì)左右房地產(chǎn)價(jià)格牟取暴利，該行為和股票市場(chǎng)的莊家行為如出一轍，構(gòu)成了《刑法》中的操縱市場(chǎng)罪，應(yīng)該用該條款約束類似溫州炒房團(tuán)的操縱房地產(chǎn)市場(chǎng)的行為�！ ≈锌圃航鹑谘芯克辛⒉┦�
看來(lái)，圍繞“溫州炒房團(tuán)”的爭(zhēng)論，短期內(nèi)還很難有一個(gè)結(jié)果。
不過(guò)，通過(guò)這堂課的分析，在炒房問(wèn)題上，我想，至少大家應(yīng)形成這樣幾個(gè)基本認(rèn)識(shí)：
第一、 炒房是種市場(chǎng)行為，是活躍市場(chǎng)的因素之一
第二、 炒房者具有一定的自發(fā)性、盲目性，需要政府的引導(dǎo)和控制；
第三、 政府的引導(dǎo)與控制應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)行政命令
當(dāng)市場(chǎng)這只無(wú)形的手與宏觀調(diào)控這只有形的手和諧的拉在一起時(shí)，我想，“炒房”是可以成為一場(chǎng)雙贏的財(cái)富游戲。
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