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我國實行九年義務(wù)教育制度
我國實行九年義務(wù)教育制度
[復(fù)習(xí)提問]
人口素質(zhì)的高低與國家發(fā)展的關(guān)系；
教育與人口素質(zhì)的關(guān)系。
[導(dǎo)入新課]
較高的人口素質(zhì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，而教育的發(fā)展程度是影響人口素質(zhì)的重要因素。大力發(fā)展教育，是我國提高勞動者的素質(zhì)，加快現(xiàn)代化進程，縮小與發(fā)達國家差距的根本措施。鑒于中小學(xué)教育的重要性及我國的國力所限，我國實行九年義務(wù)教育制度。
二、我國實行九年義務(wù)教育制度（板書）
�。ㄒ唬┪覈占熬拍炅x務(wù)教育（板書）
義務(wù)教育的含義和特征（板書）
義務(wù)教育：依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民教育。
義務(wù)教育具有自己的顯著特征：
1、義務(wù)教育具有國家強制性。（板書）
法律所規(guī)定的義務(wù)教育的規(guī)則，全社會必須遵守，不能違犯。
舉例：父親不讓女讀書 少女與父對公堂
江西于都縣銀坑鎮(zhèn)一名十三歲的農(nóng)村女孩因父親剝奪了其受教育權(quán)而走上法庭，要求恢復(fù)其受教育權(quán)，繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。
這位女孩叫謝友蘭，2001年小學(xué)畢業(yè)以優(yōu)異成績順利升入初中�？墒牵母赣H謝明軍卻要求女兒輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)。謝友蘭自小就渴望長大后上大學(xué)，父親的偏見讓她很傷心。為了讀書，她請外婆、表哥等親戚說情，可固執(zhí)的父親就是不答應(yīng)。小友蘭急中生智找到了村里的干部，叔叔們告訴她可以去找法院幫忙。于都縣法院受理后，一審判決謝明軍立即恢復(fù)謝友蘭的受教育權(quán)，有義務(wù)讓謝友蘭完成學(xué)業(yè)，并對謝明軍作出教育批評，要求他當庭向女兒道歉。
——人民網(wǎng) 2001年10月11日
2、義務(wù)教育具有普遍性。（板書）
學(xué)生閱讀教材，了解普遍性的含義。
3、義務(wù)教育具有免費性。（板書）
但是，在我國目前，許多地方還存在亂收費的現(xiàn)象。
據(jù)統(tǒng)計，教育亂收費問題自1995年以來連續(xù)治理已近10年，最近5年來，教育部和各地教育行政部門共組成數(shù)萬個檢查組，檢查了47萬多所小學(xué)和12萬多所中學(xué)，查出中小學(xué)各種違規(guī)收費5年合計15億元，清退10億元；查處亂收費案件3萬余件，有4600余人受到黨紀政紀處分。但由于造成亂收費的社會原因復(fù)雜、治理力度不夠，其勢頭仍沒有得到有效遏制，引起部分群眾的強烈不滿。有關(guān)專家指出，目前的教育亂收費主要為三種表現(xiàn)形式：
一是一些基層教育行政部門和中小學(xué)校受利益驅(qū)動，通過招收擇校生，辦特長班、補課班，亂發(fā)復(fù)習(xí)資料，以各種名目征收贊助費等，為部門和小集體牟取利益；二是一些社會部門將學(xué)校當作“唐僧肉”搭車收費，如強行訂閱報紙雜志，推銷保險、校服、食品和學(xué)具等；三是一些基層政府違反規(guī)定，擅自立項、超標準收費、擴大收費范圍，如通過中小學(xué)校向?qū)W生征收教育費附加或教育集資，收取建校費、危改費、捐資助學(xué)款、代課教師工資、工友費、集資修路（橋）、超計劃生育罰款、社會治安費、社會撫養(yǎng)費等。據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)計，中小學(xué)校自身的亂收費，基層政府亂收費和有關(guān)部門搭車收費金額，約各占亂收費金額的一半。近年來，有些地方的政府和部門的亂收費甚至超過總額的70％。
教育部有關(guān)人士指出，導(dǎo)致教育亂收費的因素很多，必須堅持綜合治理。專家指出，未來的3到5年仍是教育亂收費的易發(fā)多發(fā)期。
�。ǘ┢占傲x務(wù)教育的法律保障（板書）
學(xué)生閱讀教材，了解《義務(wù)教育法》制定、實施的必要性和重要意義。
1、義務(wù)教育法確認并保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的各項權(quán)利。
�。�1）入學(xué)的權(quán)利
（2）接受規(guī)定年限教育的權(quán)利
�。�3）就近入學(xué)的權(quán)利
（4）免交學(xué)費的權(quán)利
2、義務(wù)教育法規(guī)定國家、社會、學(xué)校和家庭在實施義務(wù)教育中的責任，要求其確保適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。
（1）國家的職責
舉例1：山西省啟動義務(wù)教育提升工程
人民網(wǎng)太原6月10日電 ：針對目前教育投入相對不足和地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，
山西省將從今年起啟動義務(wù)教育水平提升工程，以改善9年制義務(wù)教育的辦學(xué)條件及提高師資素質(zhì)，規(guī)范學(xué)校管理和控制學(xué)生流失。
據(jù)悉，這項工程是山西省教育發(fā)展創(chuàng)新五項工程的第一項，從今年起到2007年利用5年的時間將使我省義務(wù)教學(xué)辦學(xué)條件全部達到省定標準，薄弱學(xué)校及大班容量得到消除，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，基本完成“五三學(xué)制”向“六三學(xué)制”的過渡。小學(xué)全部實行六周歲入學(xué)，農(nóng)村地區(qū)基本取消三級復(fù)試及七人以下的小學(xué)和“兩規(guī)”以下的初中學(xué)校。同時要進一步完善義務(wù)教育保學(xué)金制度，抓好對貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟困難的中、小學(xué)生免費提供教科書制度的施行，對農(nóng)村地區(qū)推廣經(jīng)濟適用性教材、完善義務(wù)教育一費制收費制度，并要特別注重流動人口子女接受義務(wù)教育的問題。
舉例2：九年義務(wù)教育 一個都不能少
每年春節(jié)過后，湖南省新邵縣寸石鎮(zhèn)各中小學(xué)都有部分正在上學(xué)的學(xué)生跟家人或親朋好友外出打工或休學(xué)在家，輟學(xué)者有些年竟高達200多人，占該鎮(zhèn)學(xué)生人數(shù)的15%。針對這種嚴重的輟學(xué)情況，今年，該鎮(zhèn)特制定了一套嚴格的控輟保流措施，在開學(xué)之初就加大了對《九年制義務(wù)教育法》的宣傳力度，并提前派出專門的老師到一些可能流失的學(xué)生家中對家長進行勸說，把一些準備外出或已外出務(wù)工的學(xué)生召回了學(xué)校，對一些家庭困難準備休學(xué)的學(xué)生的學(xué)費進行減免，確保了今年開學(xué)工作的順利進行。開學(xué)一周來，該鎮(zhèn)教師共勸回學(xué)生18名，2月21日，開學(xué)已經(jīng)一周，該鎮(zhèn)未來報到的學(xué)生不足1%，確保了農(nóng)村九年制義務(wù)教育的順利進行。
�。�2）社會的責任
國務(wù)院頒布的2002年12月1日起實施的《禁止使用童工的規(guī)定》中明確指出，國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或個體戶均不得招用16歲以下的未成年人，在用人單位招人時，必須核查被招人員身份證�！瓕Ψ欠ㄊ褂猛ふ邉趧硬块T按照每使用一名童工每月處5000元罰款處罰……對拐賣、逼迫童工等追究其刑事責任。
然而一些企業(yè)、個體戶卻屢屢違反法律規(guī)定，擅自招用童工。
舉例：2002年12月31日上午8：30，根據(jù)群眾舉報，濟南市勞動監(jiān)察部門迅速出擊在匡山小區(qū)集貿(mào)市場對一違規(guī)使用童工的個體業(yè)戶進行查處。在一自稱為放心肉專賣的肉店里記者看到，在沒有任何取暖設(shè)備的簡易房內(nèi)，三名十幾歲的少年正在賣肉、絞肉餡，零下9攝氏度的氣溫已經(jīng)將肉凍得硬邦邦，孩子們的手也凍得青一塊、紫一塊，凍傷已經(jīng)十分嚴重。在檢查中發(fā)現(xiàn)，三名少年竟然同時沒有帶身份證，在勞動監(jiān)察人員耐心的說服教育下，其中一名叫盧某某的少女終于哭著講出了真相，她的真實年齡其實只有14歲，來自濟陽回河鎮(zhèn)某村，經(jīng)人介紹來濟打工，在這家肉店干活已經(jīng)兩個月了，起早攤黑的干活，從早上6點一直干到晚上7點，每天13個小時的 “工作”，令她疲憊不堪。除了一天三頓飯之外，至盡沒有收到一分錢工錢，也不敢多問，多問一句非打即罵……
�。�3）學(xué)校的責任
舉例：
某城區(qū)小學(xué)正在晨讀。三年級二班的班主任看到同事于老師正為打掃衛(wèi)生忙得不亦樂乎，便讓來辦公室拿作業(yè)的本班學(xué)生趙露去幫助打兩壺開水。不料趙在打水回來上樓梯時不慎摔倒，開水將左腿燙傷。經(jīng)醫(yī)院診斷，趙左下肢Ⅱ―Ⅲ度燙傷面積達8%，經(jīng)當?shù)貎杉裔t(yī)院治療一個半月后出院，其間學(xué)校支出了全部醫(yī)療費用及500元護理費。后來，趙由其母親等人陪同到上海第二醫(yī)科大學(xué)附屬人民醫(yī)院診治，醫(yī)院認為趙的燙傷需二次手術(shù)治療。趙的父母因與學(xué)校在今后的治療問題上未能達成協(xié)議，訴至法院，要求學(xué)校賠償趙的交通費、護理費、營養(yǎng)費、傷殘補助費計16357元及今后治療費30000元，精神損失10000元。學(xué)校則認為：趙燙傷后校方及時將其送往醫(yī)院治療并支付了全部醫(yī)療費用。在為趙報銷最后一筆醫(yī)療費用后，趙的法定代理人向?qū)W校提出去上海為趙繼續(xù)治療的要求，已歷時二年多，超過了一年的訴訟時效，已喪失了勝訴權(quán)。
法院經(jīng)審理認為：原告趙露在受傷時為未成年人，且在上課時間，被告學(xué)校應(yīng)對原告受傷負全部責任。后經(jīng)調(diào)解，雙方自愿達成協(xié)議：由學(xué)校一次性支付趙露醫(yī)治費用共計40000元。
（4）家庭的責任
舉例：“捍衛(wèi)”受教育權(quán) 儋州輟學(xué)少年重返校園
渴望重返校園而遭父母極力反對的輟學(xué)少年張良坤，在當?shù)攸h委以及有關(guān)部門的幫助下，終于成功“捍衛(wèi)”了自己接受義務(wù)教育的合法權(quán)利，重新回到了久違的母校———儋州市藍洋鎮(zhèn)中學(xué)。
現(xiàn)年15歲的張良坤原是該校初一年級學(xué)生，去年，他輟學(xué)后離家到內(nèi)地一些省份打工。期間，由于缺乏文化知識，他深切感受到了工作的艱難，并決定重返校園讀書學(xué)習(xí)�？墒菦]想到，他父母卻以其太頑皮為由拒絕了他的這一良好愿望。今年11月27日，他開始利用法律來“捍衛(wèi)”自己依法應(yīng)當享有的受教育權(quán)，并得到了儋州市為民眾法律服務(wù)所主任呂德華無償?shù)姆稍�，同時也引起了當?shù)攸h委的重視。
12月3日、4日，藍洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記吳勇先后與藍洋鎮(zhèn)中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和張良坤父母聯(lián)系溝通，并最終解開了張某夫婦思想上的“疙瘩”。經(jīng)討論，校方同意減半收取張良坤本學(xué)期的學(xué)雜費，并根據(jù)張良坤曾較長時間離校的實際，將其仍安排在初一年級就讀。
呂德華告訴記者，至此張良坤就重返校園尋求法律援助一案已經(jīng)劃上了圓滿的句號，他們將不再對張某夫婦提起訴訟。同時，他提醒廣大家長：根據(jù)我國義務(wù)教育法的有關(guān)規(guī)定，接受9年制義務(wù)教育是兒童、適齡少年享有的合法權(quán)利，而送兒童、適齡少年上學(xué)則是其父母等監(jiān)護人的法定義務(wù)，如果其父母不履行這一法定義務(wù)，就屬違法行為，并將受到法律的追究。
——海南日報 （2001年12月07日）
�。保梗福赌辏吩麻_始實施的義務(wù)教育法，曾鋪就了我國義務(wù)教育的輝煌。到２０００年底，我國向世界宣布，擁有近１３億人口的中國基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。２００２年，我國普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達９０％，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達到９９.３％。
目前，全國有２億人在接受義務(wù)教育。我國仍有“老、少、邊、窮”地區(qū)１０％的人口沒有實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，一些農(nóng)村地區(qū)初中學(xué)生早早就離開學(xué)校，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入不足，有的地方中小學(xué)教師的工資不能按時發(fā)放，危房不能及時改造，義務(wù)教育地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)水平、辦學(xué)條件差異懸殊，生活困難家庭、農(nóng)民工的孩子接受義務(wù)教育的權(quán)利無法得到保障。
有關(guān)方面分析，２００２年全國因家庭經(jīng)濟困難影響就學(xué)的青少年約為２０００萬至３０００萬人。
一些人大代表呼吁要把促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為新階段實施義務(wù)教育十分重要的指導(dǎo)思想，并落實在各項制度和措施之中。
學(xué)生小結(jié)。
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