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我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育制度
我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育制度
[復(fù)習(xí)提問]
人口素質(zhì)的高低與國(guó)家發(fā)展的關(guān)系；
教育與人口素質(zhì)的關(guān)系。
[導(dǎo)入新課]
較高的人口素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，而教育的發(fā)展程度是影響人口素質(zhì)的重要因素。大力發(fā)展教育，是我國(guó)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的根本措施。鑒于中小學(xué)教育的重要性及我國(guó)的國(guó)力所限，我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育制度。
二、我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育制度（板書）
�。ㄒ唬┪覈�(guó)普及九年義務(wù)教育（板書）
義務(wù)教育的含義和特征（板書）
義務(wù)教育：依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。
義務(wù)教育具有自己的顯著特征：
1、義務(wù)教育具有國(guó)家強(qiáng)制性。（板書）
法律所規(guī)定的義務(wù)教育的規(guī)則，全社會(huì)必須遵守，不能違犯。
舉例：父親不讓女讀書 少女與父對(duì)公堂
江西于都縣銀坑鎮(zhèn)一名十三歲的農(nóng)村女孩因父親剝奪了其受教育權(quán)而走上法庭，要求恢復(fù)其受教育權(quán)，繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。
這位女孩叫謝友蘭，2001年小學(xué)畢業(yè)以優(yōu)異成績(jī)順利升入初中�？墒�，她的父親謝明軍卻要求女兒輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)。謝友蘭自小就渴望長(zhǎng)大后上大學(xué)，父親的偏見讓她很傷心。為了讀書，她請(qǐng)外婆、表哥等親戚說情，可固執(zhí)的父親就是不答應(yīng)。小友蘭急中生智找到了村里的干部，叔叔們告訴她可以去找法院幫忙。于都縣法院受理后，一審判決謝明軍立即恢復(fù)謝友蘭的受教育權(quán)，有義務(wù)讓謝友蘭完成學(xué)業(yè)，并對(duì)謝明軍作出教育批評(píng)，要求他當(dāng)庭向女兒道歉。
——人民網(wǎng) 2001年10月11日
2、義務(wù)教育具有普遍性。（板書）
學(xué)生閱讀教材，了解普遍性的含義。
3、義務(wù)教育具有免費(fèi)性。（板書）
但是，在我國(guó)目前，許多地方還存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，教育亂收費(fèi)問題自1995年以來連續(xù)治理已近10年，最近5年來，教育部和各地教育行政部門共組成數(shù)萬個(gè)檢查組，檢查了47萬多所小學(xué)和12萬多所中學(xué)，查出中小學(xué)各種違規(guī)收費(fèi)5年合計(jì)15億元，清退10億元；查處亂收費(fèi)案件3萬余件，有4600余人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。但由于造成亂收費(fèi)的社會(huì)原因復(fù)雜、治理力度不夠，其勢(shì)頭仍沒有得到有效遏制，引起部分群眾的強(qiáng)烈不滿。有關(guān)專家指出，目前的教育亂收費(fèi)主要為三種表現(xiàn)形式：
一是一些基層教育行政部門和中小學(xué)校受利益驅(qū)動(dòng)，通過招收擇校生，辦特長(zhǎng)班、補(bǔ)課班，亂發(fā)復(fù)習(xí)資料，以各種名目征收贊助費(fèi)等，為部門和小集體牟取利益；二是一些社會(huì)部門將學(xué)校當(dāng)作“唐僧肉”搭車收費(fèi)，如強(qiáng)行訂閱報(bào)紙雜志，推銷保險(xiǎn)、校服、食品和學(xué)具等；三是一些基層政府違反規(guī)定，擅自立項(xiàng)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，如通過中小學(xué)校向?qū)W生征收教育費(fèi)附加或教育集資，收取建校費(fèi)、危改費(fèi)、捐資助學(xué)款、代課教師工資、工友費(fèi)、集資修路（橋）、超計(jì)劃生育罰款、社會(huì)治安費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，中小學(xué)校自身的亂收費(fèi)，基層政府亂收費(fèi)和有關(guān)部門搭車收費(fèi)金額，約各占亂收費(fèi)金額的一半。近年來，有些地方的政府和部門的亂收費(fèi)甚至超過總額的70％。
教育部有關(guān)人士指出，導(dǎo)致教育亂收費(fèi)的因素很多，必須堅(jiān)持綜合治理。專家指出，未來的3到5年仍是教育亂收費(fèi)的易發(fā)多發(fā)期。
（二）普及義務(wù)教育的法律保障（板書）
學(xué)生閱讀教材，了解《義務(wù)教育法》制定、實(shí)施的必要性和重要意義。
1、義務(wù)教育法確認(rèn)并保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的各項(xiàng)權(quán)利。
�。�1）入學(xué)的權(quán)利
�。�2）接受規(guī)定年限教育的權(quán)利
（3）就近入學(xué)的權(quán)利
�。�4）免交學(xué)費(fèi)的權(quán)利
2、義務(wù)教育法規(guī)定國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭在實(shí)施義務(wù)教育中的責(zé)任，要求其確保適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。
�。�1）國(guó)家的職責(zé)
舉例1：山西省啟動(dòng)義務(wù)教育提升工程
人民網(wǎng)太原6月10日電 ：針對(duì)目前教育投入相對(duì)不足和地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，
山西省將從今年起啟動(dòng)義務(wù)教育水平提升工程，以改善9年制義務(wù)教育的辦學(xué)條件及提高師資素質(zhì)，規(guī)范學(xué)校管理和控制學(xué)生流失。
據(jù)悉，這項(xiàng)工程是山西省教育發(fā)展創(chuàng)新五項(xiàng)工程的第一項(xiàng)，從今年起到2007年利用5年的時(shí)間將使我省義務(wù)教學(xué)辦學(xué)條件全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，薄弱學(xué)校及大班容量得到消除，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，基本完成“五三學(xué)制”向“六三學(xué)制”的過渡。小學(xué)全部實(shí)行六周歲入學(xué)，農(nóng)村地區(qū)基本取消三級(jí)復(fù)試及七人以下的小學(xué)和“兩規(guī)”以下的初中學(xué)校。同時(shí)要進(jìn)一步完善義務(wù)教育保學(xué)金制度，抓好對(duì)貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的中、小學(xué)生免費(fèi)提供教科書制度的施行，對(duì)農(nóng)村地區(qū)推廣經(jīng)濟(jì)適用性教材、完善義務(wù)教育一費(fèi)制收費(fèi)制度，并要特別注重流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的問題。
舉例2：九年義務(wù)教育 一個(gè)都不能少
每年春節(jié)過后，湖南省新邵縣寸石鎮(zhèn)各中小學(xué)都有部分正在上學(xué)的學(xué)生跟家人或親朋好友外出打工或休學(xué)在家，輟學(xué)者有些年竟高達(dá)200多人，占該鎮(zhèn)學(xué)生人數(shù)的15%。針對(duì)這種嚴(yán)重的輟學(xué)情況，今年，該鎮(zhèn)特制定了一套嚴(yán)格的控輟保流措施，在開學(xué)之初就加大了對(duì)《九年制義務(wù)教育法》的宣傳力度，并提前派出專門的老師到一些可能流失的學(xué)生家中對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行勸說，把一些準(zhǔn)備外出或已外出務(wù)工的學(xué)生召回了學(xué)校，對(duì)一些家庭困難準(zhǔn)備休學(xué)的學(xué)生的學(xué)費(fèi)進(jìn)行減免，確保了今年開學(xué)工作的順利進(jìn)行。開學(xué)一周來，該鎮(zhèn)教師共勸回學(xué)生18名，2月21日，開學(xué)已經(jīng)一周，該鎮(zhèn)未來報(bào)到的學(xué)生不足1%，確保了農(nóng)村九年制義務(wù)教育的順利進(jìn)行。
�。�2）社會(huì)的責(zé)任
國(guó)務(wù)院頒布的2002年12月1日起實(shí)施的《禁止使用童工的規(guī)定》中明確指出，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或個(gè)體戶均不得招用16歲以下的未成年人，在用人單位招人時(shí)，必須核查被招人員身份證�！瓕�(duì)非法使用童工者勞動(dòng)部門按照每使用一名童工每月處5000元罰款處罰……對(duì)拐賣、逼迫童工等追究其刑事責(zé)任。
然而一些企業(yè)、個(gè)體戶卻屢屢違反法律規(guī)定，擅自招用童工。
舉例：2002年12月31日上午8：30，根據(jù)群眾舉報(bào)，濟(jì)南市勞動(dòng)監(jiān)察部門迅速出擊在匡山小區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)一違規(guī)使用童工的個(gè)體業(yè)戶進(jìn)行查處。在一自稱為放心肉專賣的肉店里記者看到，在沒有任何取暖設(shè)備的簡(jiǎn)易房?jī)?nèi)，三名十幾歲的少年正在賣肉、絞肉餡，零下9攝氏度的氣溫已經(jīng)將肉凍得硬邦邦，孩子們的手也凍得青一塊、紫一塊，凍傷已經(jīng)十分嚴(yán)重。在檢查中發(fā)現(xiàn)，三名少年竟然同時(shí)沒有帶身份證，在勞動(dòng)監(jiān)察人員耐心的說服教育下，其中一名叫盧某某的少女終于哭著講出了真相，她的真實(shí)年齡其實(shí)只有14歲，來自濟(jì)陽回河鎮(zhèn)某村，經(jīng)人介紹來濟(jì)打工，在這家肉店干活已經(jīng)兩個(gè)月了，起早攤黑的干活，從早上6點(diǎn)一直干到晚上7點(diǎn)，每天13個(gè)小時(shí)的 “工作”，令她疲憊不堪。除了一天三頓飯之外，至盡沒有收到一分錢工錢，也不敢多問，多問一句非打即罵……
（3）學(xué)校的責(zé)任
舉例：
某城區(qū)小學(xué)正在晨讀。三年級(jí)二班的班主任看到同事于老師正為打掃衛(wèi)生忙得不亦樂乎，便讓來辦公室拿作業(yè)的本班學(xué)生趙露去幫助打兩壺開水。不料趙在打水回來上樓梯時(shí)不慎摔倒，開水將左腿燙傷。經(jīng)醫(yī)院診斷，趙左下肢Ⅱ―Ⅲ度燙傷面積達(dá)8%，經(jīng)當(dāng)?shù)貎杉裔t(yī)院治療一個(gè)半月后出院，其間學(xué)校支出了全部醫(yī)療費(fèi)用及500元護(hù)理費(fèi)。后來，趙由其母親等人陪同到上海第二醫(yī)科大學(xué)附屬人民醫(yī)院診治，醫(yī)院認(rèn)為趙的燙傷需二次手術(shù)治療。趙的父母因與學(xué)校在今后的治療問題上未能達(dá)成協(xié)議，訴至法院，要求學(xué)校賠償趙的交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)計(jì)16357元及今后治療費(fèi)30000元，精神損失10000元。學(xué)校則認(rèn)為：趙燙傷后校方及時(shí)將其送往醫(yī)院治療并支付了全部醫(yī)療費(fèi)用。在為趙報(bào)銷最后一筆醫(yī)療費(fèi)用后，趙的法定代理人向?qū)W校提出去上海為趙繼續(xù)治療的要求，已歷時(shí)二年多，超過了一年的訴訟時(shí)效，已喪失了勝訴權(quán)。
法院經(jīng)審理認(rèn)為：原告趙露在受傷時(shí)為未成年人，且在上課時(shí)間，被告學(xué)校應(yīng)對(duì)原告受傷負(fù)全部責(zé)任。后經(jīng)調(diào)解，雙方自愿達(dá)成協(xié)議：由學(xué)校一次性支付趙露醫(yī)治費(fèi)用共計(jì)40000元。
（4）家庭的責(zé)任
舉例：“捍衛(wèi)”受教育權(quán) 儋州輟學(xué)少年重返校園
渴望重返校園而遭父母極力反對(duì)的輟學(xué)少年張良坤，在當(dāng)?shù)攸h委以及有關(guān)部門的幫助下，終于成功“捍衛(wèi)”了自己接受義務(wù)教育的合法權(quán)利，重新回到了久違的母�！僦菔兴{(lán)洋鎮(zhèn)中學(xué)。
現(xiàn)年15歲的張良坤原是該校初一年級(jí)學(xué)生，去年，他輟學(xué)后離家到內(nèi)地一些省份打工。期間，由于缺乏文化知識(shí)，他深切感受到了工作的艱難，并決定重返校園讀書學(xué)習(xí)�？墒菦]想到，他父母卻以其太頑皮為由拒絕了他的這一良好愿望。今年11月27日，他開始利用法律來“捍衛(wèi)”自己依法應(yīng)當(dāng)享有的受教育權(quán)，并得到了儋州市為民眾法律服務(wù)所主任呂德華無償?shù)姆稍瑫r(shí)也引起了當(dāng)?shù)攸h委的重視。
12月3日、4日，藍(lán)洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記吳勇先后與藍(lán)洋鎮(zhèn)中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和張良坤父母聯(lián)系溝通，并最終解開了張某夫婦思想上的“疙瘩”。經(jīng)討論，校方同意減半收取張良坤本學(xué)期的學(xué)雜費(fèi)，并根據(jù)張良坤曾較長(zhǎng)時(shí)間離校的實(shí)際，將其仍安排在初一年級(jí)就讀。
呂德華告訴記者，至此張良坤就重返校園尋求法律援助一案已經(jīng)劃上了圓滿的句號(hào)，他們將不再對(duì)張某夫婦提起訴訟。同時(shí)，他提醒廣大家長(zhǎng)：根據(jù)我國(guó)義務(wù)教育法的有關(guān)規(guī)定，接受9年制義務(wù)教育是兒童、適齡少年享有的合法權(quán)利，而送兒童、適齡少年上學(xué)則是其父母等監(jiān)護(hù)人的法定義務(wù)，如果其父母不履行這一法定義務(wù)，就屬違法行為，并將受到法律的追究。
——海南日?qǐng)?bào) （2001年12月07日）
�。保梗福赌辏吩麻_始實(shí)施的義務(wù)教育法，曾鋪就了我國(guó)義務(wù)教育的輝煌。到２０００年底，我國(guó)向世界宣布，擁有近１３億人口的中國(guó)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。２００２年，我國(guó)普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)９０％，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到９９.３％。
目前，全國(guó)有２億人在接受義務(wù)教育。我國(guó)仍有“老、少、邊、窮”地區(qū)１０％的人口沒有實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，一些農(nóng)村地區(qū)初中學(xué)生早早就離開學(xué)校，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，有的地方中小學(xué)教師的工資不能按時(shí)發(fā)放，危房不能及時(shí)改造，義務(wù)教育地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)水平、辦學(xué)條件差異懸殊，生活困難家庭、農(nóng)民工的孩子接受義務(wù)教育的權(quán)利無法得到保障。
有關(guān)方面分析，２００２年全國(guó)因家庭經(jīng)濟(jì)困難影響就學(xué)的青少年約為２０００萬至３０００萬人。
一些人大代表呼吁要把促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為新階段實(shí)施義務(wù)教育十分重要的指導(dǎo)思想，并落實(shí)在各項(xiàng)制度和措施之中。
學(xué)生小結(jié)。
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